¿Cómo escribir un caso de trabajo típico de "un caso, una discusión", tomando la aldea como una unidad? ¿Qué escribir?
——Un estudio de caso de recompensas y compensaciones financieras en XX Town.
lDescripción general
Los incentivos financieros y los subsidios son una innovación institucional importante para adaptarse a la nueva situación de la reforma de impuestos y tarifas rurales y activar la construcción de empresas de bienestar público a nivel de aldea. También es una medida importante para cubrir las zonas rurales con financiación pública. Este es un evento importante para profundizar la reforma rural integral y relacionada con los medios de vida de la gente. Desde que nuestra ciudad implementó “un tema, un debate, un premio” en 2009, nuestra ciudad ha completado 54 proyectos con una inversión total de 4,55 millones de yuanes, de los cuales se recibieron 6,5438 millones de yuanes en recompensas financieras. Involucrando conservación de agua, caminos, saneamiento, lugares de actividades de los agricultores, etc. , que abarcó 9 aldeas y comunidades de la ciudad, y la tasa de participación de los residentes rurales alcanzó el 100%. Entre ellos, hay 23 proyectos de conservación de agua, 21,2 kilómetros de canales y 25 edificios de apoyo; 18 proyectos de caminos rurales, 32,6 kilómetros de caminos rurales están construidos recientemente o renovados. La producción y las condiciones de vida de los aldeanos han mejorado enormemente, y los superiores están satisfechos, los cuadros están dispuestos y las masas están dispuestas.
La ciudad XX está ubicada en el suroeste de la ciudad de Tianchang y Gaogang. Es una de las ciudades de la cuenca de Jianghuai que sufre una grave escasez de agua y es propensa a la sequía. La localidad tiene una superficie de 87 kilómetros cuadrados y cuenta con 68.000 acres de tierra cultivada. Tiene jurisdicción sobre 7 aldeas, 2 comunidades y 206 grupos de aldeanos, con una población total de 23.000 habitantes. La situación especial de la localidad determina que debemos tomar el camino de "discutir un asunto a la vez y recaudar fondos y mano de obra". Hay muchas estaciones y pocos estanques y presas. Casi 200 kilómetros de canales principales y secundarios atraviesan la zona. También es el término de tres importantes fuentes de agua externas: el río Baita, el embalse de Busan y el embalse de Chuanqiao. Estas condiciones especiales de la ciudad determinan la naturaleza compleja, ardua y repetitiva a largo plazo del trabajo de construcción de conservación del agua en nuestra ciudad. Desde la cancelación de las "dos industrias" y la reforma de los impuestos y tasas rurales, nuestra ciudad ha explorado e introducido el plan de "un asunto, una discusión, recaudación de fondos y mano de obra" de acuerdo con las políticas pertinentes para resolver el problema de la insuficiencia inversión en construcción para la conservación del agua, y siempre ha persistido e inquebrantablemente, constante.
En 2009, la provincia y la ciudad promulgaron regulaciones sobre la implementación de recompensas y subsidios financieros de "un asunto, una discusión" para la construcción de empresas de bienestar público a nivel de aldea como Chunfeng, que convirtió a nuestra ciudad en "la ciudad". "Un asunto, una discusión, financiación y política laboral" llena de vitalidad. Hay recompensas materiales tangibles y recompensas espirituales intangibles. Durante los últimos tres años, nuestra ciudad ha aplicado a fondo la Perspectiva Científica sobre el Desarrollo, ha persistido en promover la construcción de un nuevo campo socialista como objetivo, basado en el pago voluntario de los agricultores, guiado por recompensas y subsidios financieros, complementado con inversiones sociales, y se le ha dado pleno juego al papel de promoción de la democracia de base, y a través de tres años de práctica, se ha establecido gradualmente un mecanismo a largo plazo para la construcción de bienestar público a nivel de aldea que combina financiamiento y subsidios con inversiones diversificadas. El trabajo de recompensas y subsidios financieros de una discusión ha logrado resultados notables.
En primer lugar, ha promovido eficazmente la construcción de empresas de bienestar público rural y ha promovido el desarrollo sólido y rápido de empresas de bienestar público rural.
El segundo es movilizar el entusiasmo de los agricultores para participar en empresas de bienestar público rural, y el entusiasmo de las masas por la construcción y la participación en la construcción es sin precedentes.
El tercero es mejorar la apariencia del pueblo y las condiciones de producción y vida de las masas para facilitar la producción y la vida de las masas.
En cuarto lugar, los conceptos ideológicos de los cuadros rurales y de las masas han cambiado, de "difícil discutir las cosas" a "discusiones activas", de "esperar, confiar, pedir" a pagar activamente, de pedir que lo haga, desde Spread Investment a todo el pueblo.
En quinto lugar, promovimos la apertura de los asuntos de las aldeas y el autogobierno de los aldeanos en las zonas rurales. Durante el proceso de construcción, el grupo de la aldea eligió democráticamente un grupo de supervisión de la calidad de la construcción del proyecto y un grupo de gestión financiera democrática del proyecto, lo que aumentó la transparencia de varios proyectos, mejoró la conciencia y la capacidad de autogobierno de los aldeanos y promovió eficazmente la divulgación de la información de la aldea. y el autogobierno de los aldeanos.
En sexto lugar, se ha mejorado la relación entre los cuadros y las masas y se ha fortalecido la relación entre los cuadros y las masas. Muchos conflictos originales entre cuadros y masas y disputas vecinales se han resuelto gradualmente, y la mediación de disputas entre grupos de aldeas se ha reducido significativamente, sentando las bases para la estabilidad y la armonía social.
l. Principales prácticas
Primero, fortalecer el liderazgo y establecer un sólido sistema de responsabilidad.
Para hacer un buen trabajo en el trabajo de recompensas y subsidios financieros caso por caso, nuestra ciudad estableció un grupo líder de trabajo encabezado por el alcalde y estableció una oficina en el Oficina de Hacienda para aclarar las bonificaciones y subvenciones económicas caso por caso en nuestra localidad. El responsable de la obra. Este año, los miembros del grupo de liderazgo se han ajustado para fortalecer el liderazgo del trabajo de discutir un tema a la vez. Al mismo tiempo, cada aldea del proyecto debe colocar el trabajo de recompensas y compensaciones financieras en una posición importante, aclarar las responsabilidades laborales, organizar y llevar a cabo un trabajo de deliberación democrática sobre la recaudación de fondos y la mano de obra, y alentar y guiar a los agricultores para que lleven a cabo construcción del proyecto.
En segundo lugar, realizar publicidad en profundidad y movilizar a las masas para que participen activamente.
Nuestra ciudad concede gran importancia al trabajo publicitario, formula planes publicitarios detallados, organiza diversas actividades publicitarias de manera oportuna, hace pleno uso de la radio, la televisión, los lemas, las columnas públicas y otras formas para publicitar paciente y meticulosamente. la política de recompensas y compensaciones económicas, mejorar el conocimiento de este trabajo y crear un buen ambiente social. Al mismo tiempo que hacemos un buen trabajo de publicidad y orientación a las masas, debemos aprovechar plenamente el papel ejemplar de los cuadros locales y los miembros del partido. Recaudar fondos y mano de obra primero, correr contra el tiempo y movilizar a las masas para que participen activamente.
En tercer lugar, estandarizar las operaciones para garantizar que cada asunto se implemente en detalle.
(1) Planificación razonable. Según documentos relevantes de los superiores, nuestra ciudad ha formulado cuidadosamente un plan de implementación para recompensas y subsidios financieros, con disposiciones detalladas desde el alcance de las recompensas y subsidios, la solicitud de proyectos, la gestión de fondos hasta la implementación del proyecto. Basándonos en la situación real de cada aldea, llevamos a cabo una investigación cuidadosa y, basándose en el principio de "prioridad, equilibrio y capacidad", compilamos un plan de tres años para un proyecto por proyecto en nuestra ciudad. Garantizar que los proyectos con las necesidades más urgentes, las respuestas más contundentes y los beneficios más directos de las masas se planifiquen e implementen año tras año.
(2) Estandarizar los procedimientos de solicitud. Al comienzo de cada año, cada aldea y comunidad de nuestra ciudad formula el plan de implementación del proyecto para el año basándose en el plan trienal "una cosa, una discusión", combinado con la situación real de la aldea, la voluntad de la gente y la resistencia de los aldeanos, e invita a instituciones y personal profesional a preparar presupuestos detallados del proyecto, que sean oportunos a principios de año. Convocar un congreso de aldeanos para su discusión. Nuestro pueblo también envió un grupo de trabajo al lugar de la reunión para supervisar los procedimientos y coordinar la reunión. El contenido del congreso de aldeanos incluye el plan del proyecto, el presupuesto del proyecto, el plan de financiamiento y mano de obra, el plan de implementación del proyecto y la supervisión y gestión del proyecto. La reunión finalmente tomó una resolución y la informó al gobierno popular de la ciudad. Según la resolución del congreso de aldeanos, la aldea y la comunidad llenan cuidadosamente el formulario de declaración de recompensa financiera y subsidio para el año, toman fotografías previas a la construcción y fotografías publicitarias, junto con el presupuesto del proyecto, la lista de actividades para recaudar fondos y planes de empleo firmados por las masas, las actas del comité de la aldea y de las reuniones del congreso de los aldeanos, etc., y presentados al gobierno popular de la ciudad para su aprobación.
(3) Aprobación estricta del proyecto. Cuando la oficina del grupo líder de "un tema, una discusión" en nuestra ciudad recibe los materiales de solicitud del proyecto de cada pueblo (comunidad), organiza rápidamente los departamentos de finanzas, agricultura, conservación del agua, transporte y otros para ir al sitio a hacer un buen trabajo en la revisión preliminar del proyecto. Evite que proyectos antiguos se injerten en proyectos nuevos y que los proyectos pequeños se injerten en proyectos grandes. Al mismo tiempo, el grupo dirigente de "un caso, una discusión" de la ciudad también organizó a profesionales para llevar a cabo una revisión preliminar de los materiales de solicitud del proyecto, procedimientos, financiamiento, políticas de empleo, etc., y examinó cuidadosamente el diseño de ingeniería, el plan de construcción, el capital. presupuesto y otros aspectos técnicos del proyecto presentado, y Se rechazará cualquier proyecto con procedimientos inadecuados o diseños irrazonables, y se eliminarán los diseños arbitrarios, la construcción financiada con deuda y los presupuestos falsos. La oficina del grupo líder de “un asunto, una discusión” de la ciudad seleccionó cuidadosamente los materiales de solicitud del proyecto después de la revisión preliminar y los envió a la Oficina de Reforma Integral Municipal para una revisión adicional para garantizar la viabilidad de la implementación del proyecto.
(4) Estandarizar la implementación del proyecto. Luego de recibir la aprobación de implementación del proyecto emitida por la Oficina de Gestión Integral Municipal, nuestro pueblo emitió inmediatamente avisos de inicio del proyecto a cada pueblo (comunidad). Cada aldea (comunidad) que implementa el proyecto debe pagar rápidamente los fondos recaudados por sí misma para el proyecto en la cuenta especial de subsidio y recompensa financiera abierta por el departamento de finanzas, convocar rápidamente un comité de aldea o una reunión de representantes de los aldeanos, implementar licitaciones abiertas para proyectos grandes. y negociar ofertas para proyectos pequeños, para que todas las partes interesadas puedan Equipos de construcción profesionales calificados participar en la construcción del proyecto y hacerlo público. Una vez transcurrido el período de publicidad, si no hay objeciones, se firmará un contrato de construcción con el contratista y se organizará la construcción. Durante el período de construcción, los cuadros de la ciudad de Baocun y los departamentos funcionales relevantes de nuestra ciudad fueron a menudo a los sitios de construcción de cada aldea (comunidad) para brindar orientación técnica y servicios, y tomaron fotografías durante el proceso de construcción para garantizar la calidad de la construcción. Una vez completado el proyecto, el equipo de supervisión de asuntos de la aldea organizará inmediatamente la aceptación del proyecto y firmará el formulario de aceptación. Promocione la finalización del proyecto y tome fotografías una vez finalizado. El grupo líder de "un tema, una discusión" de nuestra ciudad también organizó varios departamentos para llevar a cabo una segunda aceptación del proyecto terminado de manera oportuna para garantizar que la calidad del proyecto superara el estándar y que el proyecto se completara.
(5) Fortalecer la gestión de fondos. En términos de gestión de fondos, nuestra ciudad ha creado especialmente una cuenta especial para recompensas y subsidios financieros. Todos los fondos autoobtenidos para diversos proyectos, fondos de donaciones sociales y recompensas y subsidios financieros se ingresan en la cuenta especial. personal dedicado es responsable de la gestión, se asignan fondos especiales y se implementa una contabilidad computarizada. Para los proyectos que hayan sido completados y aceptados, nuestra ciudad asignará fondos de manera oportuna basándose en facturas calificadas, formularios de solicitud de fondos, formularios de aceptación, contratos de construcción, etc. Proporcionados por la parte constructora, se liquidarán los fondos y se deducirá el depósito de calidad del proyecto. Transcurrido un año, se devolverá el depósito si no hay problema con la calidad del proyecto.
lExperiencia exitosa
La implementación de "un asunto, una discusión, un asunto, un premio" ha resuelto efectivamente el problema de "un asunto, una discusión, un asunto, un premio". " en la construcción de empresas de bienestar público a nivel de aldea. "Dificultad y baja participación pública. El gobierno apoya la idea de utilizar recompensas en lugar de subsidios para guiar y promover el desarrollo.
Integrar orgánicamente la implementación del proyecto con nuevas construcciones rurales y alivio clave de la pobreza. De acuerdo con el principio de "quien esté activo apoyará", primero debemos resolver los proyectos de construcción de infraestructura, como carreteras, conservación de agua y saneamiento, que se necesitan con mayor urgencia para la producción y la vida rural y que tienen las aspiraciones más urgentes de la población. y aprovechar plenamente el papel rector de los fondos fiscales para lograr "cuatro onzas por libra" de fondos fiscales. Con el apoyo y la orientación de incentivos financieros y subsidios, las vastas áreas rurales de nuestra ciudad han mostrado una buena tendencia de "todos proponen sugerencias, cada hogar participa en la construcción y cada pueblo compara la construcción". Las amplias masas de cuadros y las masas han visto los resultados, han obtenido beneficios sustanciales y han cambiado fundamentalmente sus ideas. Desde pedirme que haga lo que quiero hacer, desde diversificar la inversión hasta promocionar todo el pueblo, la cara del campo ha adquirido un nuevo aspecto. Esta es una práctica importante para que los gobiernos de todos los niveles presten atención y se preocupen por la agricultura, las zonas rurales y los agricultores, y consoliden los resultados de la reducción de la carga sobre los agricultores. También es la práctica vívida más práctica y poderosa para que los cuadros rurales y las masas unifiquen sus pensamientos y acciones.
En el proceso de implementación de la política de recompensa y compensación financiera "un caso, una discusión", nuestra ciudad ha resumido cuidadosamente algunas experiencias:
(1) Adherirse a la democracia y combinar financiamiento con compensación. Los proyectos de construcción de "una discusión, una discusión, recompensas financieras y subsidios" deben respetar la opinión pública, basarse en la toma de decisiones democrática por medio de reuniones de aldeanos o reuniones de representantes de los aldeanos, combinar la inversión gubernamental con los aportes y el trabajo de los aldeanos, y promover la construcción de empresas de bienestar público a nivel de aldea.
(2) Dar prioridad a la inclusión y dar prioridad a los puntos clave. Los incentivos fiscales y los subsidios discutidos caso por caso deberían reflejar plenamente la naturaleza inclusiva de las finanzas públicas. Sobre la base de beneficiar a todas las aldeas, se debe dar la inclinación adecuada a las aldeas pobres, a las aldeas con proyectos de bienestar público débiles y a las agriculturas clave. proyectos de construcción de infraestructura.
(3) Beneficios directos y gestión de proyectos. La concesión financiera y el subsidio uno por uno recompensan principalmente la construcción de infraestructura de bienestar público que está directamente relacionada con la producción y la vida de los aldeanos, y la gestión del proyecto abarca todo el proceso de negociación, construcción y adjudicación.
(4) Operación sol, sin repetición de adjudicaciones. Establecer y mejorar diversos sistemas para garantizar que las recompensas y compensaciones sean abiertas, transparentes, justas y equitativas. No se adjudicará repetidamente el mismo proyecto de construcción, ni tampoco se adjudicarán proyectos que hayan recibido otros fondos de apoyo fiscal o subsidios.
Si hay problemas
La implementación de la política de incentivos financieros "un caso, una discusión" ha jugado un papel positivo en la construcción de políticas democráticas de base rural y en la recaudación de fondos, pero También enfrenta muchas dificultades y problemas, manifestados específicamente en:
(1) Le resulta difícil concentrarse durante las reuniones y unificar opiniones. Con el desarrollo y progreso de la economía social, el área de las aldeas rurales continúa expandiéndose, la población continúa aumentando y la gente vive en lugares dispersos. Especialmente durante la temporada baja, la mayoría de los jóvenes y de mediana edad de las zonas rurales salen a trabajar y hacer negocios, lo que dificulta aún más reunir gente, lo que genera grandes dificultades para convocar reuniones en las aldeas. Al mismo tiempo, debido al bajo nivel de conciencia de algunos aldeanos, a menudo adoptan una actitud pragmática y egoísta al votar sobre proyectos de bienestar público, prestando más atención a los intereses directos, inmediatos y locales. Las personas cercanas a la propia familia o grupo están de acuerdo, y viceversa.
(2) Dificultad para recaudar fondos. Algunas empresas de bienestar público que deben administrarse, incluso si son aprobadas en la reunión de los aldeanos o en la reunión de los representantes de los aldeanos, no están dispuestas a recibir el dinero durante el proceso de financiación. Existe el fenómeno de "quien esté de acuerdo, pagará".
(3) Es necesario mejorar aún más el funcionamiento del sistema "un asunto, un debate". La implementación del proyecto de compensación y recompensa financiera "un caso, una discusión" se basa principalmente en las aportaciones del público, complementadas con las aportaciones del Estado. En la práctica, algunas personas no cumplieron con sus obligaciones de recaudar fondos y mano de obra, lo que provocó un mal impacto entre las masas. Además de las críticas públicas, no existe una base legal para su aplicación, lo que en última instancia conduce a una financiación y mano de obra insuficientes, lo que afecta el desarrollo saludable de las empresas de bienestar público rural.
(4) La comprensión ideológica de los aldeanos aún no está establecida. Los cuadros y las masas necesitan mejorar aún más su comprensión de la política de "un tema, una discusión". Algunos agricultores creen erróneamente que la construcción de infraestructura y el desarrollo de empresas de bienestar público son cosas que los gobiernos en todos los niveles deberían hacer por los agricultores. Por lo tanto, aunque se aprobó el "un asunto, una discusión" y se llegó a una resolución, debido a la resistencia ideológica, a menudo sucedió que la gente no tomó la iniciativa de pagar el dinero.
lContramedidas y sugerencias
La implementación de políticas de recompensa y subsidio fiscal a nivel de aldea para empresas de bienestar público es una innovación institucional importante que consolida los resultados de la reforma de impuestos y tarifas rurales y profundiza la reforma rural integral. . En la futura implementación de la política de "un asunto, una discusión", debemos manejar correctamente el proyecto "un asunto, una discusión" y la reducción del bienestar público a nivel de aldea de acuerdo con los principios de hacer lo que podamos, beneficiando a la población. masas, toma de decisiones democrática, control de límites máximos, uso de fondos especiales y divulgación financiera. En relación con la carga de los compromisos para los agricultores, promoveremos constantemente la implementación de los compromisos de bienestar público a nivel de aldea "una discusión, una recompensa". "Proyecto a partir de los siguientes cinco aspectos.
(1) Establecer y mejorar el mecanismo de deliberación democrática de un asunto a la vez.
Implementar concienzudamente la discusión uno por uno de los aldeanos sobre los métodos de financiación y gestión laboral, y seguir los principios de "voluntariedad de los aldeanos, beneficio directo, actuar de acuerdo con su capacidad, toma de decisiones democrática y cuotas razonables", estandarizar procedimientos, aclarar el alcance de la discusión, determinar los estándares de cuotas, perfeccionar las medidas de gestión y orientar correctamente a los agricultores para que trabajen voluntariamente. Los asuntos discutidos deben ajustarse a los deseos de la mayoría de los agricultores, y el proceso y los resultados deben estar sujetos a supervisión pública.
(2) Proporcionar orientación de servicio para el proyecto. Sobre la base de considerar plenamente la asequibilidad económica de los agricultores, publicitar vigorosamente las políticas de subsidios y recompensas financieras a nivel de aldea y hacer un buen trabajo activo en la recaudación de fondos.
(3) Coordinar activamente y esforzarse por invertir en recompensas y subsidios financieros. En el futuro, se deben tomar medidas más efectivas para movilizar activamente a las masas para recaudar fondos y mano de obra, y luchar por obtener más recompensas financieras y subsidios.
(4) Establecer y mejorar el sistema de supervisión de proyectos y fondos. Establecer un sistema de divulgación del uso de fondos y proyectos de subsidios y recompensas financieras uno a uno, centrándose en divulgar el contenido del proyecto, la descripción general del proyecto, el período de construcción, la recaudación de fondos de los aldeanos, las donaciones sociales, la inversión colectiva de las aldeas y las recompensas y subsidios financieros, y aceptar supervisión de todos los ámbitos de la vida y de la gente.
(5) Hacer un buen trabajo en la gestión y protección de proyectos. Los municipios deben guiar a cada aldea para que firme contratos de gestión y protección con los grupos beneficiarios pertinentes y adoptar métodos como dividir las aldeas en grupos y asignar responsabilidades a los agricultores para aclarar los temas de gestión y protección e implementar las responsabilidades de gestión y protección. Establecer un mecanismo de protección y gestión de proyectos a largo plazo para prevenir el fenómeno de "alguien construye pero nadie administra" y garantiza que el proyecto pueda lograr beneficios a largo plazo una vez finalizado.