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Recientemente, la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma emitió las "Tareas Clave para la Nueva Urbanización y el Desarrollo Integrado Urbano-Rural en 2022" (en adelante, las "Tareas Clave"), que requieren un control cuidadoso y estricto de la retirada de condados (ciudades) y la transformación de distritos, y un control estricto de la expansión de las capitales de provincia. Si realmente se necesitan ajustes, se deben implementar procedimientos estrictos, una demostración completa y una cuidadosa optimización de la escala y la estructura de los distritos urbanos y municipales.
Muchos lugares planean eliminar condados y establecer distritos.
Después de que se liberó el agua en 2017, muchas ciudades promovieron activamente la eliminación de condados y distritos establecidos. En los cinco años comprendidos entre 2017 y 2021, 74 ciudades eliminaron condados o cambiaron de distrito. Especialmente en los últimos años, bajo la estrategia de fortalecer la provincia, muchas capitales de provincia han planeado ampliar sus áreas urbanas.
5438 de junio de 2020 El 31 de febrero, la décima sesión del décimo comité municipal de Guiyang del Partido Comunista de China aprobó el "Comité municipal de Guiyang sobre la formulación del decimocuarto plan quinquenal y la visión 2035 para el gobierno nacional de Guiyang. Las "Recomendaciones sobre objetivos" de desarrollo económico y social propusieron que "la ciudad de Qingzhen, el condado de Xiuwen, el condado de Xifeng y el condado de Kaiyang se retirarán ordenadamente de los condados (ciudades) y establecerán distritos bajo jurisdicción municipal".
El número 14 de Guiyang El Plan Quinquenal no menciona claramente la retirada de los condados (ciudades), pero propone "optimizar las divisiones administrativas y ampliar el espacio regional de las ciudades centrales". Sin embargo, las "Opiniones sobre varias políticas y medidas para apoyar la implementación de la acción quinquenal para" fortalecer la provincia "" formuladas por la provincia de Guizhou en 2021 proponen apoyar la estrategia de "una ciudad y tres condados" de Guiyang para eliminar condados (ciudades) y establecer distritos municipales.
El "Plan de acción para la construcción de una ciudad central nacional (2017-2035)" emitido en 2018 proponía que se debería dar prioridad a completar la transformación de las tres ciudades y condados (ciudades) de Zhongmou, Xingyang, y Xinzheng, y acelerar la transformación de Xinmi Group, Dengfeng Group y Gongyi Organize la construcción del grupo para lograr la urbanización de toda el área lo antes posible.
El "Plan de Acción Quinquenal (2021-2025) para el Desarrollo Integrado de Changsha-Zhuzhou-Tan" emitido por la provincia de Hunan propone "mejorar la capacidad motriz de la región central de Changsha-Zhuzhou-Tan Se harán esfuerzos para mejorar la primacía de Changsha como ciudad capital y apoyar a Changsha. El condado ha establecido el distrito de Xingsha para ampliar el espacio de desarrollo urbano y acelerar la construcción de una ciudad central nacional que promueve el "Nuevo Plan de Urbanización de la Provincia de Fujian (2021-2035)". la retirada ordenada de los condados (ciudades) con condiciones maduras, apoyar a los condados (ciudades) con condiciones maduras en Fuzhou para cambiar de distrito y crear ciudades centrales nacionales.
El "Nuevo Plan de Urbanización de la Provincia de Gansu (2021-2035)" propone construir un círculo económico de desplazamiento de una hora con la ciudad de Lanzhou y la ciudad de Baiyin como centro y la ciudad de Dingxi y la prefectura de Linxia como el interior para promover áreas urbanas Desarrollo integral. Promover la eliminación de condados y establecer ciudades (distritos) en lugares donde las condiciones lo permitan, y optimizar continuamente las divisiones administrativas.
Yao Chen, vicepresidente y secretario general de la Asociación China de Economía Regional, dijo a China Business News que muchas capitales de provincia están implementando estrategias para fortalecer sus provincias. El método no es un crecimiento connotativo, sino un método. modelo de desarrollo compacto, intensivo y eficiente de alta calidad, pero de expansión extensional para ampliar el espacio de desarrollo urbano. La búsqueda excesiva de escala urbana conducirá a conflictos entre el desarrollo urbano y la promoción de nuevos objetivos de urbanización.
Yao Chen dijo que los dos planes para la cuenca del río Amarillo y el Círculo Económico Chengdu-Chongqing emitidos por el gobierno central el año pasado establecían claramente que las megaciudades deberían perder peso y mantenerse en forma, y no hacer un escándalo por escala.
El "Plan de Desarrollo de Alta Calidad y Protección Ecológica de la Cuenca del Río Amarillo" propone fortalecer las limitaciones ecológicas del medio ambiente y los recursos hídricos y el control de los límites del desarrollo urbano, prevenir la expansión urbana desordenada y promover el adelgazamiento y la aptitud física en las megaciudades a lo largo del Río Amarillo. Río, y reducir el volumen y aumentar la eficiencia.
El "Plan General de Desarrollo para el Círculo Económico Chengdu-Chongqing" propone promover la pérdida de peso y la aptitud física en las ciudades centrales de las megaciudades. Teniendo en cuenta diversas necesidades como la economía, la ecología, la seguridad y la salud, promover la mejora funcional de las ciudades centrales de Chongqing y Chengdu, controlar razonablemente la escala, optimizar el patrón de desarrollo, promover la transformación del desarrollo urbano desde una expansión extensiva hasta una mejora de la connotación. Para evitar que las ciudades "repartan el pastel" y resolver activamente la "enfermedad de las grandes ciudades" se requiere un control razonable de la intensidad del desarrollo y la densidad de población.
Estricto de las políticas en lugar de prohibición
De hecho, la dirección política de eliminar condados y establecer distritos comenzó a cambiar a principios de 2021.
En marzo de 2021, Hu Zucai, director de la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma, dijo en una conferencia de prensa de la Oficina de Información del Consejo de Estado que las megaciudades deberían promover "el adelgazamiento y el fitness".
La epidemia de COVID-19 ha puesto de manifiesto problemas como la alta densidad de población y la escasa capacidad para resistir los riesgos en algunas megaciudades. Para resolver estos problemas, necesitamos principalmente hacer un buen trabajo en tres aspectos. El primero es delinear y respetar los límites del desarrollo urbano y eliminar prudentemente condados y establecer distritos. El segundo es dispersar las funciones complementarias de manera ordenada, guiar la transferencia gradual y ordenada de elementos de recursos excesivamente concentrados y reducir razonablemente la intensidad del desarrollo y la densidad de población de la ciudad central. El tercero es desarrollarse en conjunto con las ciudades pequeñas y medianas circundantes y las nuevas ciudades suburbanas, y cultivar y desarrollar una serie de áreas metropolitanas modernas mediante la promoción de la integración del transporte.
Los cambios en la dirección de las políticas se han reflejado en información oficial de varios lugares desde el año pasado. La eliminación de condados para establecer ciudades y distritos también es un tema que ha atraído una atención generalizada. Muchos internautas preguntaron sobre el progreso de los planes locales para eliminar condados y establecer distritos en el foro de mensajes de líderes locales del Diario del Pueblo y otras plataformas. El impacto de los cambios de políticas se puede ver en las respuestas oficiales a estas consultas.
En marzo de 2021, el alcalde de Zhengzhou respondió a los comentarios de los internautas sobre el progreso de la retirada de los condados de Xinzheng y Xingyang a través de una línea directa, diciendo que Zhengzhou tiene jurisdicción sobre 1 condado, 5 ciudades y 6 distritos. En los últimos años, Zhengzhou ha acelerado gradualmente su ritmo de construcción de una ciudad central nacional. Los ajustes oportunos, científicos y razonables de la división administrativa estimularán de manera más efectiva el potencial de desarrollo de la ciudad. El comité municipal del partido y el gobierno también conceden gran importancia a este trabajo. En la actualidad, el ajuste de la división administrativa de la ciudad de Zhengzhou se lleva a cabo de manera ordenada de acuerdo con las leyes y reglamentos pertinentes.
Sin embargo, la respuesta de Zhengzhou a futuras consultas sobre temas relacionados fue más cautelosa. Por ejemplo, la respuesta de febrero de 2021 a 65438 decía que "el estado tiene procedimientos de aprobación estrictos para el ajuste de las divisiones administrativas a nivel de condado, que en última instancia son aprobados por el Consejo de Estado. Si hay nuevos avances en el ajuste de la división del trabajo, la situación relevante se anunciará de manera oportuna".
2020 El 29 de febrero de 2020, la 12.ª Sesión Plenaria del 11.º Comité Municipal de Hefei del Partido Comunista de China aprobó las "Recomendaciones del Comité Municipal de Hefei. Comité del Partido Comunista de China sobre la formulación del 14º Plan Quinquenal para el Desarrollo Económico y Social Nacional y Objetivos a Largo Plazo para 2035", que propone promover que Feidong, Feixi, Changfeng y las áreas urbanas se integren para desarrollarse, y planea promover reformas del condado.
Sin embargo, la descripción del "14º Plan Quinquenal" de Hefei publicado en 2021 se modificó para "promover el desarrollo integrado de Feidong, Feixi, Changfeng y las áreas urbanas, y optimizar el entorno de la división administrativa". En 2021, cuando muchos internautas preguntaron sobre el progreso de la reforma de los tres condados y distritos antes mencionados en el foro de mensajes de líderes locales del People's Daily Online, Hefei respondió que "Hefei aún no ha formulado el plan de cambio de división administrativa relevante en la propuesta. "
Yao Chen dijo que el desarrollo de las áreas urbanas debe ser gradual, los pasos no pueden ser demasiado grandes y los puestos no pueden ser demasiado abiertos. En la actualidad hay ciudades en el país, incluidas Beijing, Shanghai, Guangzhou, Shenzhen, Nanjing, Guangzhou y Foshan. No hay condados, pero todos son distritos municipales. Por lo tanto, algunas ciudades están dando un paso demasiado grande al aspirar a no tener condados ni ciudades.
Sin embargo, Yao Chen también dijo que no es imposible eliminar condados y establecer distritos en estricta conformidad con la situación real de la ciudad, pero debe ser estrictamente controlado. Algunas capitales de provincia centrales y occidentales tienen muchos condados, la tasa de urbanización no es alta, la proporción de áreas rurales sigue siendo relativamente grande y el área urbana central es relativamente pequeña. Como capital provincial, desempeña un papel destacado en toda la provincia, por lo que procede eliminar condados y establecer distritos.