Cartera impulsada por la seguridad alimentaria
-Discusión sobre la supervisión de la seguridad alimentaria
Reproducción entre bastidores de eventos noticiosos
Después del incidente de Sanlu en 2008, aparecieron algunas burlas sobre la seguridad alimentaria en Internet:
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1. Los chinos han completado la alfabetización química en los alimentos:
Sabemos que la parafina proviene del arroz.
Conocemos la diferencia entre diclorvós y jamón.
El rojo Sudán lo conocemos por los huevos de pato salados y la salsa picante.
Conocemos el formol en olla caliente.
Conocemos el azufre del hongo blanco y de los dátiles confitados.
Comprender el sulfato de cobre a partir del hongo negro
El incidente de Sanlu hizo que los chinos tomaran conciencia de los efectos químicos de la melamina.
2. Los extranjeros beben leche y se vuelven más fuertes.
Los chinos desarrollan cálculos después de beber leche.
3. Lema japonés: Un vaso de leche al día revitaliza una nación.
Cifras demográficas de China: Una taza de leche al día conmocionó al país.
Varias personas involucradas en la serie de casos penales de Sanlu fueron finalmente castigadas severamente de acuerdo con la ley. Por el delito de producir y vender productos falsificados y de calidad inferior, Tian Wenhua fue condenado a cadena perpetua, privado de sus derechos políticos de por vida y multado con RMB 246.885.438+01.000 yuanes. El acusado Gao Junjie produjo y vendió "proteína en polvo" (mezclada con melamina) y fue condenado a muerte con pena suspendida por el delito de poner en peligro la seguridad pública por medios peligrosos. El acusado Zhang Yan fue condenado a muerte con pena suspendida.
A través del incidente de la "leche en polvo venenosa" de Sanlu, China ha recibido una vívida lección de educación sobre seguridad alimentaria, a costa de las vidas y la salud de miles de niños. Posteriormente, las autoridades reguladoras de seguridad alimentaria, los gobiernos locales, la industria láctea, etc. Todos hicieron resúmenes y reflexiones, y asumieron diversos compromisos y declaraciones. Sin embargo, los problemas de seguridad alimentaria no sólo no se han contenido, sino que se han vuelto cada vez más graves. Desde 2011, ha habido muchas veces. Posteriormente, el incidente del "pimiento venenoso" en Chongqing, el incidente de los fideos de tóner en Zhongshan, Guangdong, el incidente del "jengibre venenoso" en Yichang, Hubei, el incidente de los brotes de soja venenosos en Shenyang, Liaoning, el incidente del agente hinchante de la sandía en Danyang, Jiangsu , el incidente del teñido de panecillos al vapor en Shanghai y el incidente del aceite de alcantarilla que azotó el país recientemente...
(1) La situación actual de la seguridad alimentaria en China
Al responder “. ¿Cuál es el problema de seguridad que más le preocupa?” Hace algún tiempo, los resultados de la encuesta de Sina.com mostraron que el 30,7% de los encuestados lo consideraba un problema de seguridad alimentaria, ocupando el primer lugar. Según entrevistas realizadas por periodistas, existen "cuatro grandes pecados" en la seguridad alimentaria, que son los que más preocupan a los consumidores.
Primer crimen: "La medicina te matará". Los residuos de pesticidas en verduras y frutas exceden los estándares, y en algunos alimentos se utilizan ilegalmente y se abusa de aditivos, poniendo en peligro la salud de los consumidores.
Dos crímenes: "corazón negro". Cada año, una gran cantidad de alimentos llega al mercado desde "talleres negros", "fábricas negras", "mercados negros" y "guaridas negras" con ambientes sucios, producción irregular y calidad deficiente.
Tres pecados capitales: "enmascaramiento". Algunos productores y vendedores de alimentos utilizan productos falsos para hacer pasar productos genuinos y hacerlos pasar por buenos productos, y utilizan diversos métodos para defraudar productos alimenticios, lo que dificulta que los consumidores distingan entre productos genuinos y falsos y son engañados.
Los cuatro pecados capitales: "Jugando con los conceptos". Varios alimentos genéticamente modificados, alimentos nanotecnológicos y alimentos orgánicos con etiquetas de alta tecnología se están volviendo populares, muchos de ellos con etiquetas vagas y no estándar, lo que a menudo hace que los consumidores comunes gasten dinero sin saberlo y consuman de manera confusa.
Cuando se habla de cómo erradicar los "cuatro pecados", los consumidores entrevistados tienen "tres esperanzas": una es poner fin a la "supervisión blanda", la otra es reconstruir el sistema crediticio del industria alimentaria, y el tercero es Se espera mejorar la supervisión y la concienciación sobre la protección de los derechos. (La información anterior proviene de Modern Express 2065 438+01 9 de septiembre)
En resumen, la seguridad alimentaria tiene las siguientes tres características: En primer lugar, los alimentos problemáticos se están generalizando cada vez más. Los alimentos problemáticos se han expandido desde alimentos básicos y no básicos tradicionales, como cereales y aceites, carne, aves, huevos, productos de soja y productos acuáticos, hasta frutas, alcohol, productos secos, productos lácteos, semillas y nueces tostadas, etc. , mostrando una tendencia tridimensional y integral. En segundo lugar, el daño de los alimentos problemáticos es cada vez más profundo. Ha pasado de ser un peligro para la salud fuera de los alimentos a un peligro para la seguridad dentro de los alimentos. En el pasado, sólo nos centrábamos en el número total de bacterias en los alimentos, pero ahora son los residuos de pesticidas, fertilizantes y productos químicos los que penetran profundamente en los alimentos. En tercer lugar, los métodos para fabricar veneno y productos inferiores son cada vez más diversos y "profundos", y los métodos se vuelven cada vez más ocultos, desde el exterior hasta el interior de los alimentos, desde la física hasta la química. A juzgar por la exposición a alimentos tóxicos y nocivos, es difícil imaginar los diversos métodos utilizados por los delincuentes para producir drogas y falsificarlas.
(2) Razones
Los últimos datos de los departamentos autorizados muestran que en 2010, los departamentos pertinentes * * * inspeccionaron 35,52 millones de unidades de producción y negocios de diversos tipos de productos agrícolas comestibles, alimentos y productos relacionados, investigados y sancionados. Hubo 130.000 violaciones de leyes y reglamentos en diversos aspectos, y 248 sospechosos de delitos fueron arrestados. Se prohibieron y detuvieron más de 65.438 empresas ilegales (Agencia de Noticias Xinhua, 2065.438+065.438+065.438+, 5 de mayo de 2006). La Fiscalía Suprema del Pueblo informó sobre la represión de los delitos que ponen en peligro la seguridad alimentaria. Qiu, secretario del Grupo de Liderazgo del Partido y Fiscal General Adjunto de la Fiscalía Suprema del Pueblo, dijo que desde septiembre del año pasado, la Fiscalía Suprema del Pueblo ha supervisado 76 casos relacionados con la producción. y venta de alimentos falsificados y de mala calidad con gran impacto. Este año, los órganos de la fiscalía de todo el país * * * abrieron e investigaron 37 casos de delitos relacionados con el deber relacionados con la seguridad alimentaria que involucraban a 57 personas, incluidas 39 personas que cometieron delitos de incumplimiento del deber (extraído del Legal Evening News del 23 de mayo de 2011). Se puede ver que, aunque los esfuerzos para rectificar la seguridad alimentaria no son grandes, la "vitalidad" de los alimentos tóxicos no muestra signos evidentes de disminución. ¿Por qué los incidentes de seguridad alimentaria todavía ocurren con frecuencia?
La comida venenosa emerge sin cesar, ignorando por completo las repetidas órdenes del gobierno central al gobierno local, y se ha convertido en una "cucaracha invencible". Entre ellos, se encuentran factores como la falta de sistema, una aplicación laxa de la ley, el desempeño de los funcionarios, etc., así como factores morales. Después del análisis y la comparación, las principales razones de los problemas de seguridad alimentaria de mi país son las siguientes:
1 No existe un umbral de entrada a la industria y es difícil para los productores y operadores distinguirlo, especialmente la existencia del. sistema original de exención de inspección de alimentos, que permite a las empresas utilizar Wuji desenfrenadamente, dejando muchas lagunas regulatorias. Además, las leyes actuales de nuestro país imponen sanciones relativamente leves a las empresas ilegales, por lo que no podemos matar el pollo para asustar a los monos. Ahora es como “arrancar plumas de pollo para mostrárselas a los monos”, y el costo para las empresas de infringir la ley es demasiado bajo.
2. Supervisión multipartidaria y mala implementación. En la actualidad, el sistema de supervisión de la inocuidad de los alimentos de mi país se basa en un modelo de "gestión de segmentos como pilar y gestión de variedades como complemento", lo que da como resultado una gestión de la inocuidad de los alimentos fragmentada y una comunicación deficiente. Dado que los sistemas de gestión de estos departamentos son diferentes y los departamentos humanos, financieros y materiales tienen sus propias responsabilidades, la "agregación organizacional" ha dificultado al gobierno la gestión del trabajo de seguridad alimentaria. A menudo se necesitan varios departamentos para supervisar un aspecto de los asuntos. La historia de la fusión entre la Administración de Alimentos y Medicamentos de EE. UU. y el Ministerio de Salud muestra que la idea de establecer un departamento independiente de supervisión de la seguridad alimentaria no está muy clara, lo que no solo afecta la eficacia de la supervisión de la seguridad alimentaria, sino que también crea los inconvenientes de unas responsabilidades poco claras.
3. El sistema de normas de seguridad alimentaria es imperfecto, lo que se manifiesta principalmente en la falta de integración con las normas internacionales, el diseño estructural poco razonable del sistema de normas de seguridad alimentaria, la insuficiente investigación en profundidad sobre las normas y la mala implementación de las mismas. algunas normas, e incluso las normas sexuales obligatorias, no se aplican adecuadamente. Por ejemplo, los expertos evaluaron las normas de la industria láctea revisadas y promulgadas en julio como "las peores del mundo", y China fue calificada como "la peor norma del mundo".
4. La supervisión gubernamental de la seguridad alimentaria requiere el uso de leyes, regulaciones y herramientas políticas correspondientes. Las políticas y regulaciones actuales no son perfectas, no pueden legalizarse ni institucionalizarse y no existe un mecanismo a largo plazo. Ante los problemas emergentes de seguridad alimentaria, siempre que hay un problema se adopta una gestión de "extinción de incendios", después del incidente, "las espadas y las armas se guardan en el almacén y los caballos se liberan hacia el sur". Como resultado, la producción y venta de productos falsificados se ha prohibido repetidamente e incluso se ha vuelto cada vez más grave.
5. Inversión financiera insuficiente y asignación de recursos irrazonable de las agencias de pruebas. Como país en desarrollo, la falta de recursos financieros nacionales de China es un problema inevitable. La insuficiente inversión financiera nacional ha causado los tres problemas siguientes: primero, la falta de capacidad para realizar pruebas de algunos elementos que el país necesita con urgencia, como sustancias tóxicas y nocivas desconocidas en los alimentos, artículos prohibidos, hormonas, residuos de pesticidas, residuos de medicamentos veterinarios y dioxinas. , pruebas de la enfermedad de las vacas locas, alimentos genéticamente modificados Tecnología de identificación para evaluación de seguridad, etc. La brecha entre las capacidades de supervisión e inspección y las normas internacionales se está ampliando gradualmente, lo que restringe la mejora de los niveles de supervisión y gestión de la higiene de los alimentos. En segundo lugar, la aplicación de la ley con fines de lucro conduce a desviaciones en el comportamiento policial de los departamentos encargados de hacer cumplir la ley. Por ejemplo, algunos departamentos de aplicación de la ley se centran en comportamientos de aplicación de la ley que tienen beneficios económicos y utilizan multas en lugar de castigos. Una vez que son castigados, el trabajo de supervisión y aplicación de la ley es estricto y flexible, y algunas incluso prohíben repetidamente las actividades ilegales. un paraguas protector para los operadores ilegales. En tercer lugar, el establecimiento de agencias de supervisión de la higiene alimentaria de base y el despliegue de personal técnico no pueden satisfacer las necesidades del trabajo de supervisión.
6. Los productores y operadores de alimentos carecen de integridad y distorsionan los valores morales. Los productores y operadores de alimentos sólo se centran en el dinero y han perdido su balance moral. Muchos de ellos ignoran la prohibición de la ley, toman medidas desesperadas y hacen todo lo posible para violar la ley.
En la actualidad, es difícil tanto para los departamentos gubernamentales como para los consumidores comprender el estatus crediticio de la calidad de la higiene de los alimentos de las empresas, eliminar la asimetría de información, alentar a los departamentos confiables, tomar medidas enérgicas contra los deshonestos, rastrear responsabilidades y formar una atmósfera comercial honesta.
Vale la pena reflexionar sobre un pasaje publicado por Bai en Weibo: Ahora todos somos demandantes y demandados. El vendedor de carne de cerdo utilizó felizmente el dinero ganado al mezclar la carne de cerdo con carne magra para comprar bollos al vapor. Inesperadamente, otros teñieron los bollos al vapor. Luego, el hombre que vendía bollos teñidos al vapor salió a comprar leche en polvo para sus hijos, que contenía melamina. Todos están lastimando a los demás, todos son víctimas. Este es un círculo vicioso.
3. La necesidad e insuficiencia de la supervisión gubernamental
Para castigar a los fabricantes de alimentos ilegales y sin escrúpulos, el Consejo de Estado estableció el Comité de Seguridad Alimentaria. Sus responsabilidades incluyen: analizar situaciones de seguridad alimentaria, formular planes y principios rectores, proponer políticas regulatorias y liderar la implementación. Sin embargo, la supervisión debe ser a largo plazo, no sólo consignas y promesas. Después de que aparecieran bollos al vapor teñidos en Shanghai, Wang Longxing, director de la Oficina Municipal de Seguridad Alimentaria de Shanghai, se disculpó ante el público por los bollos al vapor "teñidos". También dijo que durante la investigación lo que el público está más ansioso por ver no solo son declaraciones verbales, determinaciones e incluso garantías y compromisos, sino también si alimentos similares a bollos teñidos al vapor ya no aparecerán en las mesas de las personas en el futuro. y qué pasará en el futuro, cómo comer alimentos seguros, carne segura, bollos al vapor seguros y alimentos seguros en su vida diaria. Esto es lo que han estado mirando los ojos de la gente común y corriente, y en este sentido. No se deje presionar para hacer promesas y disculpas cuando las cosas van mal, las llamadas comunicaciones de crisis, porque las promesas y las disculpas no cambiarán un sistema defectuoso de seguridad alimentaria. Esto es probablemente lo que más preocupa a la gente. Lo que más esperan es una supervisión diaria normalizada y una gobernanza de fuentes, en lugar de una gobernanza fragmentada, de lo contrario, inevitablemente volverán a ocurrir otros incidentes similares al "Incidente del pan al vapor" en el futuro. Los departamentos relevantes estarán en problemas.
(1) La necesidad de supervisión gubernamental
1. La asimetría de la información conduce al fracaso del mercado.
Debido a la asimetría de la información, los fabricantes con más información pueden comportarse de manera oportunista, lo que dañará los intereses de los consumidores, reducirá el bienestar de toda la sociedad y hará que el mercado sea ineficiente. En primer lugar, ¿la calidad de los alimentos sólo se puede juzgar después de comerlos? En el proceso de producción y procesamiento de alimentos, la aplicación de un gran número de tecnologías modernas hace que sea cada vez menos realista para los consumidores emitir juicios razonables sobre la calidad y la seguridad de los alimentos basándose únicamente en sentimientos o experiencias. El segundo es mucha información sobre la calidad, seguridad y calidad de los alimentos, como si hay hormonas en los alimentos, si hay antibióticos, si los residuos de pesticidas y medicamentos veterinarios exceden los estándares, etc. , están más allá de las capacidades de los consumidores. Esto demuestra que existe una grave asimetría en el mercado de alimentos. Los consumidores siempre están en desventaja y les resulta difícil emitir juicios precisos sobre la seguridad de los alimentos que eligen. Esto conduce al fracaso del mecanismo del mercado y al fenómeno de la calidad inferior. Los alimentos desplazan a los alimentos de alta calidad, lo que en última instancia conduce al colapso del mercado de alimentos. Por lo tanto, para mantener la inocuidad de los alimentos y proteger la vida y la salud, se necesita una supervisión gubernamental adecuada.
2. La necesidad del interés público
La alimentación problemática perjudica en primer lugar la salud de las personas, está relacionada con los intereses vitales de las personas, está relacionada con la calidad de vida de todo el pueblo e incluso está relacionada con ellos. relacionados con la condición física de las personas. En segundo lugar, tiene un impacto en el sano desarrollo de la industria alimentaria. El desarrollo de la industria alimentaria depende de la demanda de los consumidores, y la demanda de los consumidores depende de la confianza de los consumidores generada por la calidad y la seguridad. Los incidentes anteriores sobre seguridad alimentaria e incluso algunos rumores falsos sobre la seguridad alimentaria han traído consecuencias graves, como reducciones de producción y despidos de trabajadores. Algunos incluso tienen un gran impacto en toda la industria, dificultando mucho la recuperación industrial. El tercero es el impacto en la credibilidad del gobierno y la imagen nacional. Los sucesivos incidentes de seguridad alimentaria han afectado en gran medida la confianza de los consumidores, han afectado gravemente la integridad social y los sistemas morales e incluso han afectado la credibilidad del gobierno. Algunos incidentes de seguridad alimentaria también involucran a países de ultramar, lo que ha afectado negativamente la imagen del país y las exportaciones del comercio exterior.
3. La necesidad de resistir la competencia maliciosa
La competencia en la industria alimentaria de China es actualmente feroz. Al mismo tiempo, aunque las exigencias de calidad de vida de nuestro pueblo están aumentando gradualmente, en general son muy sensibles a los precios. Por tanto, por un lado, la industria alimentaria debe aumentar el valor añadido de sus productos mediante un procesamiento profundo y, por otro, debe mantener el bajo coste de sus productos para obtener una ventaja competitiva. Cuando los consumidores compran alimentos, aunque comparan precios, a menudo comparan el precio más que la calidad. En cuanto a la seguridad de los alimentos, sólo se juzga por la vida útil de los envases de los alimentos, lo que hace que algunos fabricantes sin escrúpulos utilicen materias primas inferiores en el proceso de producción de alimentos, reduzcan la calidad del procesamiento y atraigan a los consumidores a precios bajos, lo que lleva al mercado. dislocación.
(2) Falta de supervisión gubernamental
Si se rastrea la causa raíz, ¿quién debería asumir la mayor responsabilidad, como los productores, los vendedores y los reguladores? No parece haber una respuesta clara. Sin embargo, lo que podemos entender es que cada vez que estalla un incidente importante de seguridad alimentaria, casi solo los productores son responsables de disculparse, hacer correcciones y ser castigados, la inspección de calidad, la industria y el comercio y otros departamentos administrativos en realidad solo son responsables de ello; redadas, disculpas e identificación. Puede haber un problema grave: el poder no puede "supervisarse" de manera efectiva. En la pasada serie de importantes incidentes de seguridad alimentaria que conmocionaron a China y al mundo, excepto por unas pocas personas responsables en los campos de producción y distribución, los responsables en el campo regulatorio rara vez fueron castigados. El espíritu, la determinación y el resumen de las "inspecciones sorpresa nocturnas" demostrados una y otra vez por las autoridades reguladoras libres de impunidad en una ola de importantes incidentes alimentarios podrían fácilmente considerarse simplemente como una demostración política de poder. Detrás del espectáculo está la arrogancia y la falta de sinceridad del poder.
1. Estilo Yamen, superiores del departamento de supervisión. Algunas autoridades reguladoras han desarrollado el hábito reglamentario de "pedir a los productores que tomen muestras para su inspección" y "observar las muestras en la oficina".
2. Protección local. Al realizar supervisión e inspecciones, los supervisores de base a veces encuentran "saludos" de sus superiores, pidiéndoles que "cuiden un poco" de las empresas alimentarias individuales. Estas empresas son grandes contribuyentes locales o proyectos atraídos por un determinado líder y no se les permite hacerlo. moverse fácilmente.
3. El inventario y el muestreo sorpresa centralizados solo se pueden realizar temporalmente, tratando los síntomas pero no la causa raíz. Durante los festivales importantes, a menudo vemos a los departamentos gubernamentales pertinentes profundizar en los mercados de agricultores y supermercados para realizar inspecciones, pero normalmente es difícil encontrarlos y los consumidores ni siquiera tienen forma de quejarse. Es difícil que la supervisión de los movimientos políticos logre resultados efectivos. Debemos saber que necesitamos alimentos seguros no sólo durante las vacaciones. Por lo tanto, sólo estableciendo un mecanismo de funcionamiento normal y de largo plazo podremos realmente reforzar la red de seguridad alimentaria y reconstruir la confianza de los consumidores.
Castigar las infracciones de seguridad alimentaria no es difícil. La Ley de Seguridad Alimentaria, que entró en vigor en junio de 2009, estipula que las multas pueden ser hasta diez veces el precio original del alimento en cuestión. Problemas graves pueden resultar en la revocación de una licencia comercial. Las regulaciones emitidas en septiembre del año pasado incluyeron la pena de muerte como castigo, pero ni siquiera esto logró disuadir a los productores malvados. Desde la formulación e implementación de la Ley de Seguridad Alimentaria hasta el establecimiento del Comité de Seguridad Alimentaria del Consejo de Estado, desde la rectificación de la industria láctea hasta varias rectificaciones especiales e inspecciones aleatorias, la intensidad de la supervisión no es fuerte, pero la intensidad de La legislación sobre seguridad alimentaria no es pequeña. Sin embargo, la exposición repetida de incidentes de seguridad y el retroceso de la confianza de los consumidores indican que la reflexión y la rectificación aún son débiles y que existe una mayor necesidad de un "escaneo integral" y una "actualización integral" de todos los eslabones y sistemas de la industria alimentaria.
En cuarto lugar, aprender de la experiencia extranjera: seguimiento total y compensación enorme.
La seguridad alimentaria está relacionada con la vida y la salud de todos y también es un problema global. Los incidentes de seguridad alimentaria ocurren con frecuencia en muchos países del mundo. Por ejemplo, en Alemania, a finales de 2010 se descubrieron dioxinas cancerígenas en huevos, carne de cerdo y pollo. A finales de 2011, la epidemia del "melón venenoso" en Estados Unidos se había extendido a 19 estados, provocando 17 muertes y 84 enfermedades. En comparación, estos países y regiones han establecido sistemas de seguridad alimentaria relativamente completos desde la granja hasta la mesa, pero de vez en cuando todavía ocurren accidentes de seguridad alimentaria.
El primer paso: controlar estrictamente el origen: los tentáculos de supervisión se extienden hasta el lugar de producción.
Implementar medidas estrictas de seguimiento desde la fuente de suministro de alimentos. Los animales destinados a la alimentación, como el ganado vacuno, ovino y porcino, serán etiquetados, rastreados y monitoreados mediante sistemas informáticos en red. Los mataderos también están obligados a conservar información detallada sobre estos animales, indicando el origen de los animales sacrificados. Los productos cárnicos comercializados deberán llevar "cédulas de identidad" que indiquen su origen y destino.
El segundo truco: presta atención al enlace de circulación: "archiva" cada tipo de alimento.
El productor de productos agrícolas (como fideos de arroz, frutas y verduras, productos cárnicos y lácteos), la ubicación de las tierras de cultivo, los pesticidas y fertilizantes utilizados, el número de veces utilizados, la cosecha y la venta. Se deben registrar las fechas. Los departamentos pertinentes deben recopilar esta información, organizarla en una base de datos, abrir una página web y asignar un número de "tarjeta de identificación" a cada producto agrícola para que los consumidores lo consulten. Con la "tarjeta de identificación", el modelo de gestión de la trazabilidad de los productos agrícolas será fácil de operar.
En Alemania, los principios de la cadena alimentaria y la trazabilidad están bien implementados. Tomemos como ejemplo los huevos que los consumidores ven en los supermercados. Cada huevo tiene un número rojo.
Por ejemplo, 2-DE-0356352, el primer número se utiliza para indicar la forma en que se crían las gallinas ponedoras, "2" indica la producción de gallinas cautivas; DE indica que el país de producción es Alemania; el número en la tercera parte representa el país; granja de pollos donde se encuentran las gallinas ponedoras, El número del contenedor o gallinero de las gallinas. Los consumidores pueden tomar decisiones basándose en la información transmitida por los números rojos.
Si se produce una crisis de seguridad alimentaria, la causa se puede encontrar rápidamente basándose en el código. A finales de octubre de 2010, la Administración Alemana de Seguridad Alimentaria encontró cantidades excesivas del carcinógeno dioxina en algunos huevos, lo que despertó gran preocupación en Alemania. La búsqueda de huevos venenosos llevó rápidamente a las autoridades a un proveedor de ingredientes para piensos en el estado federado de Schleswig-Holgostein. La empresa suministra ácidos grasos contaminados por materias primas industriales a los fabricantes de piensos, lo que da lugar a normas sobre dioxinas para sus productos industriales posteriores. Posteriormente, el gobierno alemán puso rápidamente en cuarentena 4.700 granjas porcinas y avícolas afectadas y sacrificó por la fuerza a más de 8.000 pollos.
Tercer consejo: El fraude alimentario debe ser castigado severamente.
En los países desarrollados con sistemas de seguridad alimentaria relativamente desarrollados, los accidentes de seguridad alimentaria también ocurren de vez en cuando. Los países han aumentado las sanciones por esto y hay muchas cosas de las que vale la pena aprender.
Alemania: procesamiento penal y enormes indemnizaciones
A finales de 2010, se descubrió que granjas de pollos en Renania del Norte-Westfalia, Alemania, estaban contaminadas con el carcinógeno dioxina. El 6 de junio de 2065, la policía alemana inició inmediatamente una investigación sobre el fabricante de piensos "Halles and Yanqi" en Shihe. El 7 de julio, el Ministerio de Agricultura alemán anunció el cierre temporal de más de 4.700 granjas y la prohibición de la venta de productos cárnicos y de huevos producidos en granjas contaminadas.
La fiscalía alemana ha iniciado procedimientos penales contra los autores del incidente con dioxinas y las granjas dañadas planean solicitar una indemnización civil que puede ascender a entre 40 y 60 millones de euros por semana. el perpetrador está completamente en quiebra.
Corea del Sur: Los alimentos venenosos están prohibidos durante 10 años y la multa es altísima.
Francia: Venta de alimentos caducados, cerrado inmediatamente.
El cuarto paso: el retiro de alimentos construye la barrera final
El sistema de retiro de alimentos problemáticos es una medida correctiva después de que se descubren defectos en la calidad de los alimentos y es la última barrera para evitar que los alimentos problemáticos se retiren. fluyendo hacia la mesa.
Para la retirada de alimentos de mala calidad, la Autoridad Alemana de Seguridad Alimentaria y la Asociación Federal de Consumidores crearon conjuntamente un "Comité de retirada de alimentos" que será responsable de la retirada de alimentos problemáticos. En 2004, bajo la supervisión de la Comisión de Retirada de Alimentos, Hentiger descubrió que la leche en polvo para mujeres embarazadas y el polvo de soja para bebés producidos por la empresa contenían Enterobacter whiteneri, lo que amenazaba la salud de los consumidores, especialmente los bebés. Después del incidente, Hentiger retiró el producto lo antes posible. Además,
La quinta medida: mejorar las leyes de seguridad alimentaria y utilizar protección legal.
En 2009, Estados Unidos aceleró el proceso de legislación sobre seguridad alimentaria. Tras la Ley de mejora de la seguridad de los productos de consumo de 2009, se aprobaron varias leyes de mejora de la seguridad alimentaria de 2009. Ningún sistema es perfecto y el relativamente avanzado sistema de gestión de la seguridad alimentaria de los Estados Unidos todavía necesita mejorarse continuamente. En junio de este año, el presidente estadounidense Obama firmó la Ley de Modernización de la Seguridad Alimentaria. El sistema regulatorio de seguridad alimentaria de Estados Unidos está experimentando cambios tremendos. Las reformas de la administración Obama son una adaptación del sistema de seguridad alimentaria estadounidense a las realidades cambiantes. Durante los últimos 100 años, el sistema de seguridad alimentaria de Estados Unidos ha seguido madurando a través de mejoras continuas.
Los sistemas de supervisión alimentaria en el Reino Unido y Alemania también se han acumulado y desarrollado durante décadas, o incluso cientos de años. La Agencia de Normas Alimentarias, el organismo de vigilancia de la seguridad alimentaria del Reino Unido, se creó en 2000. Anteriormente, en 1990 se promulgó la Ley de Inocuidad de los Alimentos, que incluía disposiciones detalladas sobre la calidad y las normas de los alimentos. La Ley de inocuidad de los alimentos se revisa sobre la base de la Ley de alimentos de 1984. También puede encontrar algunas leyes relacionadas con la seguridad alimentaria. La historia de la legislación alimentaria alemana se remonta al año 1879. Hasta ahora, Alemania tiene más de 200 leyes y regulaciones sobre seguridad alimentaria, que cubren todos los aspectos de la adquisición, producción y procesamiento, transporte, almacenamiento y venta de materias primas. Se puede ver que los países desarrollados han otorgado gran importancia a la seguridad alimentaria durante mucho tiempo, y los sistemas legales y regulatorios relevantes se revisan y mejoran constantemente con los tiempos.
5. Algunas ideas y sugerencias para remediar los problemas de seguridad alimentaria en nuestro país.
Debemos establecer la filosofía rectora de "todo por las personas, por la salud de las personas" y el "deber de prudencia", y tratar verdaderamente a los consumidores como a Dios.
Para proteger la salud de los consumidores, solo se permiten alimentos seguros; proteger a los consumidores del fraude y prevenir estrictamente el fraude para proteger el derecho de los consumidores a saber y proporcionarles información veraz; Las ideas y sugerencias específicas son las siguientes:
1. Mejorar la legislación y los estándares de seguridad alimentaria. De acuerdo con los requisitos de la Ley de Seguridad Alimentaria para la supervisión de la seguridad alimentaria, crearemos un sistema de supervisión y gestión integrado y formaremos un sistema de responsabilidad legal completo científico, razonable y jerárquico para proporcionar una sólida garantía institucional para investigar las responsabilidades de seguridad alimentaria y compensar. víctimas de problemas de seguridad alimentaria. Es necesario mejorar el sistema estándar lo antes posible. Limpiar e integrar de manera integral los estándares existentes de calidad y seguridad, higiene de los alimentos, calidad de los alimentos y estándares de la industria de productos agrícolas comestibles, y acelerar la resolución de problemas como la falta de estándares, la duplicación y las contradicciones. Para aquellos en los que temporalmente es difícil emitir normas nacionales, primero se deben formular normas locales o requisitos normativos para la seguridad del producto, procesos de producción, métodos de inspección, etc., y se alienta a las empresas a formular normas corporativas que sean más estrictas que las normas nacionales y locales. para evitar lagunas regulatorias.
2. Fortalecer la gestión administrativa. Al integrar el sistema de supervisión, no solo debemos evitar brechas de supervisión, mejorar la eficiencia de la supervisión, ahorrar recursos de supervisión, sino también evitar la superposición de funciones y limitaciones mutuas, y aprovechar al máximo la eficacia del sistema de supervisión de la seguridad alimentaria. Fortalecer las responsabilidades territoriales de los gobiernos locales, fortalecer el liderazgo en la supervisión de la inocuidad de los alimentos y superar la interferencia de la protección local en la supervisión de la inocuidad de los alimentos. La seguridad alimentaria debe considerarse una tarea importante para el desarrollo económico y social local, apoyar a las autoridades reguladoras en el desempeño correcto de sus funciones y crear una buena atmósfera de aplicación de la ley. Todos los departamentos de supervisión deben desempeñar sus respectivas funciones, cooperar estrechamente, cumplir con sus responsabilidades y conectarse entre sí para formar una cadena de supervisión y un sistema de rendición de cuentas completos. La industria alimentaria tiene una larga cadena industrial con muchos eslabones y fuerzas reguladoras dispersas. Es necesario formar una sinergia regulatoria y mejorar la eficiencia regulatoria. A menudo decimos que las cuestiones de seguridad alimentaria son como el “control del agua en Kowloon”. ¿Por qué? Hay una situación embarazosa de "parasitismo" en economía. Hay muchos departamentos de supervisión de alimentos, y en cada enlace de supervisión, pensarán, si no me importa aquí, otros naturalmente se encargarán de ello, por otro lado, si gasto mucha mano de obra y recursos materiales en la gestión; , la seguridad alimentaria no será un problema, pero otros departamentos “aprovecharán gratis”, por lo que es imperativo romper con este sistema superpuesto.
3. Ampliar y mejorar la cadena de supervisión de la industria. La supervisión de la calidad de los alimentos debería abarcar toda la cadena industrial. Implementar la inspección y supervisión de la calidad de los alimentos y las materias primas alimentarias en "toda la cadena industrial" y "del campo a la mesa". Es necesario aclarar en la legislación el alcance de las funciones de cada departamento regulador y los procedimientos de rendición de cuentas. Sobre esta base, podemos considerar establecer una agencia de supervisión alimentaria interdepartamental para coordinar la gestión de la seguridad alimentaria en cada proceso. Para eliminar el dilema de pasar la responsabilidad, es especialmente necesario definir claramente el fracaso de las autoridades reguladoras. Una vez que ocurre un accidente grave de seguridad alimentaria, la persona responsable pagará la factura. Esto puede usarse como ejemplo. En algunos países occidentales, una vez que ocurre un incidente importante de seguridad alimentaria, todos, desde el ministro de salud hasta la persona a cargo del departamento regulador correspondiente, asumirán la culpa y dimitirán.
4. En una sociedad moderna compleja, las capacidades del gobierno son limitadas. Por lo tanto, el gobierno debería acoger y promover que las fuerzas sociales intervengan en la gestión del problema alimentario y diseñen sistemas pertinentes.
Ante el impacto de una oleada tras otra de importantes problemas de seguridad alimentaria, no se puede resolver eficazmente. Muchos académicos creen que, dado que la cuestión alimentaria involucra varios intereses y actores, ningún ataque por sí solo de ninguna de las partes puede resolverla de manera efectiva. En cambio, debe existir un concepto integral de "gobernanza social", es decir, en una sociedad moderna con intereses sociales diversificados. y sujetos, el gobierno Sólo se puede permitir que empresas, organizaciones no gubernamentales, comunidades y otras entidades participen en la gobernanza, utilizando medios legales, de mercado, de consulta y administrativos. Sólo así se podrá gobernar eficazmente la sociedad. Por lo tanto, la gobernanza de las cuestiones alimentarias no sólo requiere limitaciones de poder efectivas y un seguimiento legislativo para los productores, reguladores, vendedores y otras entidades, sino que también requiere la introducción de fuerzas sociales para participar en la supervisión y supervisión de la inocuidad de los alimentos. Por el contrario, este último necesita urgentemente un desarrollo.
En lo que respecta a la seguridad alimentaria, se debe prestar atención al papel y la independencia de las asociaciones industriales en la formulación de estándares industriales y la regulación de la autodisciplina de la industria. Sin embargo, en la actualidad, el papel que las asociaciones industriales pueden desempeñar. es relativamente limitado. Además, se debe prestar especial atención al papel de los medios de comunicación en la supervisión de la seguridad alimentaria. Los medios de comunicación pueden cooperar con las instituciones universitarias de investigación sobre seguridad alimentaria para publicar rápidamente información relacionada con la seguridad alimentaria de instituciones de investigación autorizadas, creando así presión regulatoria sobre las autoridades reguladoras.
5. Incrementar el coste de las infracciones de seguridad alimentaria.
Debemos insistir en imponer leyes y regulaciones estrictas para combatir el caos, aumentar el costo de violar la ley y aumentar el dolor de los infractores. Los productores se atreven a correr riesgos porque los beneficios de correr riesgos superan con creces los costos de violar la ley. Es este beneficio económico el que hace que los productores renuncien a su racionalidad moral ante la tentación.
Por lo tanto, las leyes de seguridad alimentaria también deberían aumentar el costo de producir alimentos falsos y de mala calidad mediante daños punitivos, y utilizar la influencia económica para promover la transformación de los productores de personas económicas a personas morales. En concreto, se puede aumentar el importe de la indemnización y la gravedad de las sanciones. El monto de compensación de 10 veces existente es obviamente un monto controvertido, porque para los consumidores comunes, el costo de defender sus derechos puede exceder el monto de compensación de 10 veces. Un monto de compensación de 10 veces no perjudicará a los productores de músculos y huesos.
6. Establecer un sistema de crédito corporativo
Lo importante es que ganar dinero es el propósito de las operaciones comerciales, pero los productos producidos por la empresa son para las amplias masas de personas. , y no pueden ser dañados por deseos egoístas. Productos para la salud de las personas. Fortalecer la gestión interna de las empresas y configurar empresas honestas puede impedir la inocuidad de los alimentos desde la fuente. En última instancia, la construcción de la integridad es la construcción del sistema jurídico. La integridad es una cláusula imperial en el derecho civil. Es la legitimación de las virtudes tradicionales. En el futuro, la construcción íntegra de empresas u operadores debería considerarse como un proyecto básico y rutinario, y debería establecerse y perseverarse un sistema de evaluación cuantitativa, porque se trata de un acontecimiento vital. Sólo así las empresas y los comerciantes podrán considerar a los consumidores como verdaderos dioses y garantizar la seguridad alimentaria.
7. Recompensar a los denunciantes en función de los hallazgos, aprovechar al máximo el poder de supervisión de las masas, dejar que todos golpeen a las ratas ilegales cuando cruzan la calle y purificar el mercado de alimentos.
8. Fortalecer los recursos humanos, el equipo y las garantías de financiación de los departamentos de supervisión de base, desacoplar las multas de los intereses departamentales y prohibir estrictamente la devolución de multas o la "espectación" encubierta. La Ley de Seguridad Alimentaria de mi país estipula claramente que los gobiernos locales a nivel de condado o superior son responsables del trabajo de seguridad alimentaria en sus propias regiones administrativas. La mayoría de los problemas de inocuidad de los alimentos ocurren y se resuelven a nivel de base. Las recientes inspecciones y rendición de cuentas deberían centrarse en si los gobiernos locales han establecido sistemas de responsabilidad laboral y en la implementación de garantías de financiación.
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Para mejorar la confianza de los consumidores, el gobierno debe tomar medidas concretas. La "tolerancia cero" no puede quedarse en meras palabras. Si lo castigan, irá a la quiebra. La investigación no puede permanecer tranquila. El costo de violar la ley es mucho mayor que las ganancias ilegales, que pueden formar una "línea de alto voltaje" y tener efectos disuasivos. La seguridad alimentaria está relacionada con la salud y seguridad de la vida de las personas, así como con el sano desarrollo económico y la estabilidad social. Está relacionado con la imagen del gobierno y del país. La inocuidad de los alimentos se ha convertido en un aspecto importante para medir la calidad de vida de las personas, el nivel de gestión social y la construcción del sistema jurídico nacional. La seguridad alimentaria está estrechamente relacionada con la vida y la propiedad de las personas. La comida es lo más importante para la gente. Creemos que mientras los departamentos pertinentes supervisen estrictamente, el mercado asigne recursos activamente y las empresas operen con integridad, los problemas de seguridad alimentaria eventualmente se resolverán. Esperemos que llegue pronto el día y todos podamos tener alimentos seguros para comer.