Cómo establecer un sistema de supervisión del mercado del tabaco en la nueva situación
Brindar apoyo y garantía para la implementación efectiva de la meta laboral de “elevar el estándar del cigarrillo”. 2. Principios básicos para establecer un sistema de supervisión del mercado (1) Científico y estandarizado, centrado en resultados prácticos. El sistema de supervisión del mercado se establece en estricta conformidad con las leyes, reglamentos, normas y sistemas del monopolio del tabaco, y considera plenamente la situación actual de la gestión del mercado, a fin de cumplir las funciones estatutarias, la administración conforme a la ley y la supervisión conforme a la ley. (2) Basado en la realidad y el desarrollo innovador. Sistemas de trabajo, procesos de trabajo, estándares de trabajo, modelos de supervisión, métodos de evaluación, etc. No sólo debemos respetar la realidad objetiva, sino también aclarar las metas, captar los puntos clave, superar las dificultades, superar las dificultades y mejorar la eficiencia y la calidad del trabajo. (3) Participación plena y sistema integral. Es necesario comprender plenamente los puntos clave y las dificultades de la gestión de los monopolios en la situación actual, movilizar a todo el personal de los monopolios para analizar activamente la situación, estudiar y juzgar el mercado con medidas y métodos eficaces y lograr una gestión integral y sistemática del mercado. 3. Principales contenidos del sistema de supervisión del mercado (1) Sistema de lucha contra la falsificación y cierre de Internet. El carácter largo plazo, complejo, arduo y repetitivo de la lucha contra los cigarrillos falsificados determina que la lucha contra los cigarrillos falsificados siempre haya sido la principal tarea de la gestión del monopolio del tabaco. Por lo tanto, tomar la lucha contra la falsificación y el cierre de Internet como el centro de la gestión de los monopolios y establecer un sistema contra la falsificación y el cierre de Internet son de gran importancia práctica para promover la implementación efectiva de la lucha contra la falsificación y el cierre de Internet. , frenar la circulación de cigarrillos falsificados y de mala calidad y mejorar el nivel de gestión de los monopolios. 1. Establecer el concepto de que los cigarrillos falsificados deben encontrarse en línea. En la actualidad, el departamento administrativo del monopolio del tabaco considera "localizar las guaridas, cortar la fuente, cortar la red y atrapar al principal culpable" como el foco destacado del trabajo contra la falsificación de cigarrillos. Gracias a las continuas y severas medidas represivas, las actividades de falsificación se han frenado significativamente. Sin embargo, las actividades delictivas de fabricar y vender cigarrillos falsificados se han vuelto familiares, profesionales e inteligentes, y las características de alta tecnología de los medios de fabricación y venta de cigarrillos falsificados exigen que cambiemos nuestra forma de pensar contra la falsificación y dejemos de centrarnos en el número de casos y el número de cigarrillos falsificados hasta centrarse en las pandillas y tomar medidas enérgicas contra las redes de cigarrillos falsificados y ampliar los resultados en la lucha contra la falsificación. En términos del método de lucha contra la falsificación, es necesario realizar la transformación de la tramitación de casos a la tramitación operativa de casos y la tramitación ampliada de casos; en términos del mecanismo de lucha contra la falsificación, es necesario realizar la transformación de una aplicación de la ley independiente a una conjunta; lucha contra la falsificación; en términos del efecto antifalsificación, es necesario realizar la transformación del castigo administrativo a la aplicación de la ley administrativa y la justicia penal. El cambio de concepto no sólo elimina el problema ideológico de la falta de red, sino que también recomprende la nueva situación y los nuevos problemas del actual mercado de cigarrillos. 2. Establecer y mejorar un mecanismo conjunto para combatir la falsificación y cerrar Internet. Establecer un mecanismo a largo plazo para el manejo conjunto de casos y un mecanismo de supervisión conjunta para los enlaces de transporte bajo el liderazgo unificado del gobierno, liderado por el tabaco y con la participación de agencias de seguridad pública y departamentos industriales y comerciales, e investigar y abordar estrictamente el tráfico ilegal. en cigarrillos falsificados. En primer lugar, fortalecer la cooperación con las agencias de seguridad pública y otros departamentos, continuar mejorando el sistema regular de consultas y análisis de casos con las agencias de seguridad pública, aclarar la dirección de la investigación, mejorar la eficiencia en la resolución de casos y aprovechar plenamente el papel de la aplicación conjunta de la ley. mecanismo con agencias de seguridad pública y otros departamentos, y esforzarse por fortalecer la investigación, la coordinación y la cooperación en la recopilación de pruebas, la transferencia, la aprobación del arresto, el enjuiciamiento, el juicio y otros aspectos para mejorar la eficacia de la lucha contra la falsificación y las medidas enérgicas. El segundo es fortalecer la comunicación con el transporte, la gestión del transporte, los servicios postales, la aviación civil y otros departamentos, y fortalecer el seguimiento de los enlaces de logística y transporte. En vista de las características de los casos actuales de la red de falsificación de tabaco, es necesario no sólo fortalecer la cooperación con el fiscal y la ley, sino también fortalecer la supervisión e inspección de las estaciones de carga ferroviarias, estaciones de transferencia de autobuses, aeropuertos, puertos y otros medios de transporte. centros y autopistas, y cortar efectivamente los canales de transporte de productos ilegales del monopolio del tabaco.
En particular, debemos establecer un mecanismo de vinculación de colaboración con ellos, centrarnos en la limpieza y rectificación de los patios (estaciones) logísticos y resolver el problema pendiente de la circulación y transferencia de cigarrillos falsificados. El tercero es fortalecer la cooperación y el contacto con los departamentos de seguridad pública, comunicaciones, industria y comercio y otros departamentos, aumentar la supervisión de las actividades relacionadas con el tabaco en Internet, implementar estrictamente las regulaciones pertinentes sobre la supervisión de las actividades relacionadas con el tabaco en Internet y bloquear resueltamente los canales de venta en línea de cigarrillos falsificados e ilícitos de calidad inferior. 3. Mejorar el mecanismo de manejo conjunto de casos de áreas adyacentes dentro del sistema. Primero, mejorar el sistema de reuniones conjuntas. Las tareas principales son informar sobre el progreso de la rectificación y estandarización del orden del mercado de cigarrillos en las jurisdicciones vecinas, resumir el trabajo por etapas para combatir conjuntamente la falsificación y cerrar Internet, analizar, estudiar y coordinar para resolver los principales y pendientes problemas en -Represión regional contra la falsificación y el cierre de Internet y el transporte sin licencia de productos especiales de tabaco. Negociar opiniones laborales y alcanzar un entendimiento ideológico. El segundo es mejorar el mecanismo conjunto de cooperación contra la falsificación. Al llevar a cabo medidas enérgicas interregionales contra la falsificación y el transporte sin licencia de productos especiales de tabaco, es necesario aprovechar plenamente las ventajas de la cogestión a través de asuntos específicos en la coordinación conjunta de la aplicación de la ley, comunicar activamente y reportar oportunamente información sobre el negocio ilegal de cigarrillos, y ser objetivo a la luz de las realidades del mercado. Las organizaciones locales llevan a cabo operaciones conjuntas de aplicación de la ley. El tercero es mejorar el mecanismo de transferencia de casos. Los casos descubiertos durante la aceptación de informes y las inspecciones conjuntas de aplicación de la ley se transferirán de inmediato por escrito a los departamentos funcionales con jurisdicción de acuerdo con los procedimientos legales. Las pistas sobre casos importantes deben informarse oportunamente al departamento administrativo del monopolio de tabaco de nivel inmediatamente superior, y los casos que cumplan con los estándares de responsabilidad penal deben transferirse a los órganos de seguridad pública de acuerdo con las disposiciones de la jurisdicción administrativa y los requisitos de tiempos y procedimientos. El cuarto es mejorar el mecanismo de notificación de información. Informar periódicamente sobre la situación de la supervisión del mercado, informar y comunicar con prontitud sobre las compras ilegales de cigarrillos entre regiones, coordinar las relaciones de trabajo, ayudar en la recopilación de pruebas y fortalecer la colaboración. El quinto es mejorar el mecanismo de publicidad policial. Utilice la televisión, la radio, los periódicos y otros medios de comunicación para publicitar vigorosamente las leyes y reglamentos de los monopolios del tabaco y mejorar la conciencia jurídica del público. E informar con prontitud los casos importantes y las acciones especiales de rectificación regionales conjuntas de aplicación de la ley en los medios de comunicación para ampliar la influencia social y disuadir a los delincuentes. Sexto, mejorar el mecanismo de rendición de cuentas. Los agentes del monopolio encargados de hacer cumplir la ley deben mantener estrictamente confidenciales las fuentes de pistas ilegales en la cooperación conjunta y en las principales operaciones conjuntas contra la falsificación. Si el contenido relevante de la operación conjunta contra la falsificación se filtra a la contraparte de la investigación del caso o al sospechoso involucrado, o si la operación conjunta contra la falsificación no cumple concienzudamente sus deberes, no coopera eficazmente, elude la responsabilidad y causa un impacto negativo. impacto, las personas responsables pertinentes rendirán cuentas dependiendo de las circunstancias. 4. Mejorar el mecanismo de evaluación e incentivos para combatir el fraude y cerrar Internet. Establecer un mecanismo de incentivos científico y razonable contra la falsificación, implementar políticas de financiación y gastos contra la falsificación, combinar eficazmente incentivos económicos y de honor, estimular el entusiasmo y la iniciativa de los empleados para promover la lucha contra la falsificación y garantizar avances en la lucha contra la falsificación y la represión de las redes. . 5. Establecer una red de información contra la falsificación. La información de inteligencia es el punto decisivo para combatir el fraude y cerrar Internet. Combinar la lucha contra la falsificación y la supervisión del mercado de Internet con la supervisión del mercado, utilizar la línea directa de informes "12313", cultivar informantes y recompensar a los proveedores de pistas de inteligencia para ampliar los canales de información de inteligencia, obtener pistas de manera integral y multinivel, y establecer gradualmente una red de información de inteligencia rápida, integral, interoperable con la información y eficiente, que proporcione suficientes fuentes de casos para la lucha contra la falsificación. (2) Sistema de supervisión del mercado. El sistema de supervisión del mercado mencionado aquí se refiere a la supervisión del mercado minorista por parte de operadores monopolistas. La supervisión del mercado debe centrarse en la estructura organizativa, el mecanismo de supervisión, el mecanismo de evaluación y el sistema de recopilación de información. 1. Establecer una estructura organizativa unificada. La estructura organizacional debe estar unificada en términos de configuración organizacional, dotación de personal, responsabilidades laborales, descripciones de puestos, etc., porque la dotación de personal, los procesos de trabajo y los modelos de supervisión de las estaciones de base son básicamente "grandes e integrales" y tienen un cierto impacto. Depende de la población, el número de comerciantes y la geografía de la zona. No existe una planificación detallada para la ubicación, lo que inevitablemente conducirá a una gestión inadecuada del mercado y a una mera formalidad. En segundo lugar, es necesario establecer un modelo de trabajo de "cuatro unificaciones": sistemas de gestión unificados, procesos comerciales unificados, estándares de trabajo unificados y valoración y evaluación unificadas. Este es el marco del sistema de supervisión del mercado y un importante punto de partida para innovar los medios del mercado, mejorar la calidad de la supervisión del mercado y optimizar los procesos de trabajo. Vale la pena mencionar que el modelo de supervisión del mercado debe centrarse en la situación real de la jurisdicción, posicionar la oficina del supervisor del monopolio en el mercado, captar firmemente los puntos clave de la gestión del mercado, superar dificultades, innovar medios, mejorar métodos y mejorar continuamente. la pertinencia y eficacia de la supervisión del mercado. Mejorar la calidad de la supervisión del mercado. 2. Establecer un mecanismo a largo plazo para la aplicación conjunta de la ley. Fortalecer la comunicación con los departamentos industriales y comerciales, como la falsificación de cigarrillos, formular planes de trabajo en términos de estructura organizacional, contenido de supervisión, métodos de supervisión, etc., resolver el problema de la autoridad policial y establecer un acuerdo conjunto de arriba hacia abajo a largo plazo. -Mecanismo de plazo para la supervisión del mercado y aplicación de la ley. Coordinar activamente los departamentos de seguridad pública, industrial y comercial y otros departamentos para llevar a cabo trabajos conjuntos de aplicación de la ley, fortalecer las inspecciones de mercado, tomar medidas enérgicas contra las operaciones ilegales y proteger las operaciones legales. Además de establecer una aplicación conjunta horizontal de la ley, también debemos centrarnos en una aplicación conjunta vertical de la ley. El mecanismo a largo plazo de aplicación conjunta de la ley se ha destacado en la construcción del sistema de lucha contra la falsificación y medidas enérgicas, y no se repetirá aquí.
3. Establecer un mecanismo de evaluación. El mecanismo de evaluación incluye la evaluación de la purificación del mercado y la evaluación de la calidad del trabajo del personal monopolista. En la evaluación es necesario determinar los objetivos, tratar de cuantificar los que se pueden cuantificar, cuantificar los que no se pueden cuantificar y ser lo más detallado posible que no se puede afinar. Equipado con las fórmulas de cálculo necesarias, puede medir objetivamente la situación de la supervisión del mercado de manera simple, directa y clara, captar con precisión la dinámica de la supervisión del mercado en cada jurisdicción, evaluar científica y racionalmente el orden del mercado de cigarrillos y la calidad del trabajo del personal del monopolio, y mejorar aún más las capacidades de control del mercado de cigarrillos. El primero es formular un método de evaluación conciso para la purificación del mercado de cigarrillos que refleje objetivamente el nivel de purificación del mercado. El método de evaluación se combina con el establecimiento real de indicadores de evaluación de la tasa de purificación del mercado. En términos de métodos de evaluación, a través del equipo de evaluación y un tercero, se selecciona periódicamente un cierto número de hogares comerciales de acuerdo con las proporciones del tipo de mercado y se evalúan mediante inspecciones abiertas y visitas secretas. Refleja verdaderamente los cambios dinámicos en el mercado, evalúa con precisión el grado de purificación del mercado, presenta científicamente las características de distribución del mercado, refleja objetivamente la tendencia de la ilegalidad de los cigarrillos y proporciona apoyo teórico para mejorar los métodos de trabajo y mejorar la eficiencia del trabajo. El segundo es formular reglas detalladas de evaluación de la calidad de la supervisión del mercado para evaluar con precisión la calidad del trabajo del personal del monopolio. Las reglas detalladas para la evaluación de la calidad del trabajo se combinan estrechamente con la realidad, aclaran los requisitos y procesos de trabajo de diversos miembros del personal y garantizan que todo esté estandarizado e implementado. Evaluar la calidad de la supervisión del mercado en función del peso de las medidas de trabajo específicas y los resultados del trabajo, evaluar objetiva y verdaderamente la calidad del trabajo del personal del monopolio a partir de la innovación de los modelos de supervisión del mercado y la precisión y coherencia de los datos de seguimiento, y promover su mejora adicional. estándares de trabajo. El tercero es formular medidas de alerta temprana sobre las tasas de purificación del mercado para promover la mejora continua de los niveles de purificación del mercado. El método de alerta temprana de la tasa de purificación del mercado de cigarrillos consiste en establecer diferentes niveles según la tasa de purificación. Mediante inspecciones periódicas e irregulares del mercado en la jurisdicción, se obtienen datos de la tasa de purificación del mercado, se determina el nivel correspondiente y se adoptan diferentes medidas de supervisión del mercado. tomado según el nivel. El cuarto es formular especificaciones operativas para el mecanismo de evaluación y optimizar el proceso de trabajo del personal monopolista. El mecanismo de evaluación opera de manera estandarizada, lo que refleja plenamente el patrón de supervisión del mercado de trabajo planificado, implementación de seguimiento, evaluación estándar y mejora continua. Formular procedimientos operativos prácticos y distintivos para guiar al personal del monopolio a realizar concienzudamente sus deberes de supervisión, optimizar los procesos de trabajo, realizar la confirmación del trabajo de supervisión del mercado y rastrear los datos, y la correspondencia entre datos e información, y reflejar plenamente las medidas específicas tomadas por el personal del monopolio. en la supervisión del mercado y los resultados obtenidos, proporcionando información básica para evaluar correctamente la iniciativa del personal monopolista. (3) Sistema de servicio de gestión de terminales. 1. Administrar conforme a la ley y atender a los clientes. Con la estandarización del orden comercial en el mercado del tabaco y la mejora general de la conciencia jurídica de los propietarios de empresas y consumidores, el personal del monopolio debe implementar una administración legal, una aplicación de la ley civilizada y servicios estandarizados para adaptarse a las necesidades de desarrollo de la sociedad armoniosa actual. . No basta simplemente con fortalecer la gestión y tomar medidas severas contra diversas actividades comerciales ilegales. A la luz de la situación actual, aumentaremos la publicidad y educación de las leyes y reglamentos, estableceremos ventanillas de servicios administrativos, llevaremos a cabo el procesamiento de documentos, consultas legales y otros servicios, implementaremos concienzudamente el sistema de responsabilidad de primera consulta, notificación única, acuerdos por tiempo limitado y otros sistemas, aceptar activamente la supervisión social y escuchar todas las opiniones y sugerencias son un medio importante para mejorar los métodos de aplicación de la ley y promover la administración conforme a la ley. 2. En términos de medidas regulatorias, es necesario abordar tanto los síntomas como las causas profundas. En términos de supervisión del mercado, debemos centrarnos en dos grandes líneas: los hogares registrados y los hogares indocumentados. Al mismo tiempo, debemos prestar más atención a la transformación de la frecuencia de las inspecciones a la eficacia de las inspecciones, prestar atención a la publicidad y orientación diarias, prestar atención a la prevención de antemano y prestar atención al modelo de gestión del monopolio del tabaco que combina la supervisión posterior al evento y campaña. En primer lugar, adoptar un método de gestión clasificado para los titulares de certificados e integrar la gestión en los servicios. En el mercado minorista de cigarrillos, los "gerentes generales y los nuevos titulares de licencias" deberían ser los objetos de orientación, centrándose en la publicidad de las leyes, los reglamentos y las políticas del monopolio del tabaco; los "usuarios del sistema de alerta temprana" deberían ser los objetos de gestión, centrándose en la educación, inspección y advertencia. las operaciones estándar; los "hogares administrados" están destinados a la transformación, con énfasis en el fortalecimiento de la divulgación de costos ilegales y la gestión de seguimiento. Los operadores monopolísticos de base deben estar plenamente familiarizados con la situación básica de los operadores generales, los operadores ilegales y los operadores sin licencia, proporcionar principalmente servicios clave a los operadores generales, registrar el número de infracciones y el grado de impacto para los operadores clave y adoptar sanciones administrativas. , suspensión o incluso cancelación de operaciones y otras medidas para alcanzar las prioridades de gestión. En términos de métodos de supervisión, profundizaremos la supervisión diaria basada en la gestión clasificada y nos centraremos en áreas clave como mercados con alta frecuencia de ventas ilegales de cigarrillos y grandes fluctuaciones, enlaces clave como estaciones y departamentos de envío, operadores sin licencia, sistemas de alerta temprana. operadores, y operadores y otros objetos clave para mejorar la pertinencia de la supervisión. El uso flexible de inspecciones escalonadas llena principalmente el vacío en la supervisión, fortalece la gestión de los hogares en dificultades, logra una conexión perfecta entre el tiempo y el alcance de la inspección y resuelve el problema de los hogares autónomos que utilizan el espacio de gestión para operar ilegalmente debido al mercado fijo. tiempos de inspección.
Antes y después de los grandes festivales y durante los cambios en el mercado, se deben lanzar acciones conjuntas de aplicación de la ley lo antes posible, centrándose en limpiar y rectificar el mercado de cigarrillos, estableciendo inicialmente un punto de partida para la supervisión clave, la supervisión de la logística en línea, la supervisión diaria en línea y la supervisión de Internet en línea. Y la construcción integral de una red de puntos, líneas y superficies. El modelo de supervisión cuatro en uno realiza una gestión integral de la supervisión del mercado. En segundo lugar, la gestión de los operadores comerciales sin licencia debe adoptar la política de "orientación razonable, ruptura y eliminación de bloqueos y gestión integral" para resolver eficazmente el problema de los operadores comerciales sin licencia. Aprovechar al máximo el mecanismo de comunicación y cooperación con los departamentos administrativos industriales y comerciales, adoptar una combinación de educación y castigo y realizar inspecciones repetidas de los operadores sin licencia bajo su dirección. Para aquellos que cumplan con los requisitos de la licencia y soliciten una licencia, la licencia debe expedirse lo antes posible e incluirse en el canal de gestión del monopolio, para aquellos con licencias incompletas, se debe coordinar oportunamente con el departamento administrativo industrial y comercial; lidiar con eso. Quienes no cumplan las condiciones y operen cigarrillos sin autorización serán prohibidos resueltamente en coordinación con los departamentos de administración industrial y comercial. Por supuesto, para los grupos desfavorecidos de la sociedad que respetan la ley, las condiciones para manipular cigarrillos deberían flexibilizarse adecuadamente. 3. La formación de equipos se vuelve más profesional y profesional. La formación de equipos es la fuente de fortaleza para mejorar las operaciones del monopolio. No es solo una necesidad de trabajo actual, sino también una necesidad de desarrollo a largo plazo. Para afrontar la construcción de una sociedad armoniosa y asumir la responsabilidad de salvaguardar los intereses nacionales y los intereses de los consumidores, es objetivamente necesario que construyamos un equipo profesional y profesional para hacer cumplir la ley sobre el monopolio del tabaco. Un equipo monopolista especializado y profesional no sólo presentará nuevos requisitos para la estructura organizacional y la asignación del poder monopolístico, sino que también tendrá requisitos más estrictos para la teoría profesional, las habilidades profesionales, el personal y el equipo. En particular, es necesario aumentar la educación y la capacitación, y fortalecer la educación y la capacitación sobre la imagen, la actitud, la ética, el aprendizaje, las habilidades y los aspectos prácticos del personal del monopolio de acuerdo con el principio de "no poder ayudarse a sí mismo" para mejorar aún más su sentido de responsabilidad y conciencia de servicio. (4) Sistema de supervisión interna. La supervisión interna de los monopolios se centra en el control interno y la autodisciplina, que deberían incluirse en la construcción del sistema de control interno, por lo que no entraré en detalles aquí.