La contratación centralizada y la contratación descentralizada de contratación pública se refieren a
1 El alcance de la contratación es diferente: el alcance de la contratación centralizada está determinado por el catálogo de contratación centralizada, mientras que el alcance de la contratación descentralizada incluye elementos no incluidos. en el catálogo de adquisiciones centralizado.
2. Diferentes entidades de implementación: La entidad de implementación de la contratación centralizada es la agencia de contratación centralizada, mientras que la entidad de implementación de la contratación descentralizada puede ser el comprador, la agencia de contratación centralizada o una agencia de contratación distinta de la centralizada. agencia de adquisiciones.
La diferencia entre la contratación pública centralizada y la contratación descentralizada es que el tema de la contratación centralizada es la agencia de contratación centralizada, mientras que el tema de la contratación descentralizada no está fijado en el catálogo, y la contratación descentralizada; está fuera del catálogo de proyectos aprobados por el gobierno; el propósito de la contratación centralizada es aprovechar al máximo las ventajas y funciones políticas del gobierno, mientras que el propósito de la contratación descentralizada es mejorar la eficiencia de la adquisición de la unidad.
1. Adquisición centralizada
Se refiere al comportamiento en el que el comprador confía a una agencia de adquisiciones centralizada la compra de artículos enumerados en el catálogo de adquisiciones centralizadas o el departamento realiza adquisiciones centralizadas.
2. Adquisición descentralizada
Se refiere al comportamiento del comprador que compra por sí mismo o confía a una agencia de adquisiciones la compra de artículos por encima del estándar de límite de adquisiciones que no están incluidos en el catálogo de adquisiciones centralizado. .
Notas:
Desarrollar e implementar procedimientos de control de calidad de adquisiciones para garantizar que se controle la calidad de los productos proporcionados por los proveedores.
Asegúrese de que los proveedores comprendan con precisión los requisitos de los productos adquiridos.
Asegúrate de comprar a proveedores calificados. Se debe revisar la capacidad de cada proveedor para proporcionar productos conformes.
Se debe llegar a un acuerdo claro de garantía de calidad con el proveedor y se debe llegar a un acuerdo claro sobre el método de verificación para garantizar la uniformidad de los resultados de la verificación, y se debe desarrollar un método para resolver los problemas de calidad con el proveedor. .
De acuerdo con las disposiciones pertinentes de la "Ley de Contratación Pública", la contratación pública se divide en contratación centralizada y contratación descentralizada. Las adquisiciones centralizadas se refieren a los proyectos incluidos en el catálogo de adquisiciones centralizadas, que implementan políticas de adquisiciones centralizadas (divididas en adquisiciones por acuerdo y adquisiciones del centro de adquisiciones encomendadas). Las adquisiciones descentralizadas se refieren al estándar de límite de adquisiciones para artículos no incluidos en el catálogo de adquisiciones centralizadas (el actual); El estándar es 654,38+0 millones. Se implementará una política de adquisiciones descentralizada para proyectos superiores a 10.000 RMB.
Se deben considerar los siguientes factores o criterios al decidir descentralizar las adquisiciones.
(1) Universalidad de las necesidades de contratación. Cuanto mayor sea la ubicuidad requerida para que las unidades de negocios compren un producto, más beneficios obtendrán de un enfoque centralizado o colaborativo. Por este motivo, la adquisición de materias primas y materiales de embalaje para las grandes empresas suele concentrarse en un solo lugar (empresa).
(2) Ubicación geográfica. Cuando las unidades de negocio están ubicadas en diferentes países, esto puede obstaculizar significativamente la colaboración. De hecho, existen diferencias significativas en las prácticas comerciales y administrativas entre Europa y Estados Unidos, y existen diferencias culturales significativas incluso dentro de Europa. Algunas grandes empresas han pasado de estrategias de cooperación global a estrategias de cooperación regional.
(3) Estructura del mercado de oferta. De vez en cuando, una empresa seleccionará una o un número limitado de grandes organizaciones proveedoras en algunos de sus mercados de suministro. En este caso, el equilibrio de poder, por supuesto, favorece al proveedor, y tiene sentido adoptar adquisiciones colaborativas para obtener una mejor posición negociadora frente a estos poderosos socios comerciales.
(4) Ahorros potenciales. El precio de algunas materias primas es muy sensible a la cantidad de compra. En este caso, comprar cantidades mayores resultará en un ahorro de costos inmediato. Esto es cierto tanto si se trata de productos estándar como de piezas de alta tecnología.
(5)Conocimientos profesionales requeridos. A veces, una adquisición eficaz requiere un nivel muy alto de experiencia, como en la adquisición de semiconductores y microchips de alta tecnología. Por lo tanto, la mayoría de los fabricantes de productos electrónicos se centran en la compra de estos productos, así como de software y hardware.
(6) Fluctuaciones de precios. Si los precios de los materiales (por ejemplo, jugo, trigo, café) son muy sensibles al clima político y económico, se favorecerán los métodos de adquisición centralizados.
(7)Necesidades del cliente. En ocasiones el cliente especifica al fabricante qué productos debe comprar, algo muy habitual en la industria aeronáutica. Estas condiciones se acuerdan con las unidades de negocio responsables de la fabricación de los productos, lo que obviamente obstaculizaría cualquier esfuerzo de cooperación en materia de adquisiciones.
Al elegir la contratación centralizada, además de considerar los factores anteriores, también debe favorecer la asignación racional de recursos, reducir los niveles, acelerar la rotación, simplificar los procedimientos, cumplir con los requisitos, ahorrar materiales, mejorar la utilización integral. , y asegurar y promover el desarrollo de la producción, movilizar el entusiasmo de todas las partes y promover la realización de los objetivos generales de la empresa.
Por supuesto, la contratación centralizada y la contratación descentralizada no son completamente opuestas. La situación objetiva es compleja y un solo método de adquisición no puede satisfacer las necesidades de producción. La mayoría de las empresas logran un equilibrio entre dos extremos: en algún momento adoptarán una organización de compras centralizada, mientras que después de unos años pueden optar por una organización de compras más descentralizada.
Base Legal
Ley de Contratación Pública de la República Popular China
Artículo 7
La contratación pública adopta una combinación de contratación centralizada y Adquisición descentralizada. El alcance de la contratación centralizada está determinado por el catálogo de contratación centralizada publicado por el gobierno popular a nivel provincial o superior.
El catálogo centralizado de adquisiciones de proyectos de adquisiciones gubernamentales dentro del presupuesto central será determinado y anunciado por el Consejo de Estado; el catálogo centralizado de adquisiciones de proyectos de adquisiciones gubernamentales pertenecientes a los presupuestos locales será determinado y publicado por los gobiernos populares. de provincias, regiones autónomas y municipios directamente dependientes del Gobierno Central o de sus instituciones autorizadas.
Los proyectos de contratación pública incluidos en el catálogo de contratación centralizada deberán implementar la contratación centralizada.