El estado de desarrollo de Beilun
Modelo de desarrollo innovador: de una administración separada a un distrito con múltiples aldeas. El distrito de Beilun está ubicado al este de la ciudad de Ningbo. Es la nueva ciudad costera portuaria internacional más antigua de la ciudad de Ningbo, provincia de Zhejiang. que estaba abierto al mundo exterior. En la actualidad, Beilun tiene un distrito administrativo de Distrito de Beilun y cinco zonas funcionales abiertas a nivel nacional, incluida la Zona de Desarrollo Económico y Tecnológico de Ningbo, la Zona Consolidada de Ningbo, la Zona de Procesamiento de Exportaciones de Ningbo, la Zona de Desarrollo Daxie y la Zona Portuaria Consolidada de Ningbo Meishan. En 2008, el PIB de la región alcanzó los 42.300 millones de yuanes y el ingreso neto per cápita de los residentes rurales alcanzó los 11.845 yuanes. En una zona con una industrialización y urbanización relativamente desarrolladas, el desarrollo rural y la construcción del distrito de Beilun también se enfrentan a una serie de contradicciones y problemas destacados: constantemente surgen aldeas en la ciudad y aldeas en el jardín, y un gran número de agricultores se transforman. en residentes urbanos; la población migrante aumenta constantemente, los estratos sociales rurales han experimentado cambios profundos, la economía colectiva se ha desarrollado rápidamente y la escala de la producción agrícola ha seguido expandiéndose; Estos problemas no sólo impactan el antiguo sistema de gestión y construcción rural, sino que también desafían el modelo anterior de gestión independiente y construcción extensiva de aldeas en la construcción de nuevas áreas rurales. En vista de esto, el distrito de Beilun ha propuesto la idea de desarrollar "nuevas comunidades rurales". Chen Lixing, secretario del comité del partido del distrito de Beilun, explicó: “La llamada nueva comunidad rural tiene como objetivo romper los límites administrativos entre las aldeas y llevar a cabo una planificación general, un diseño general y una planificación general para las aldeas que son geográficamente adyacentes, tienen cerca parientes, y tienen niveles similares de desarrollo económico, desarrollar y utilizar recursos, coordinar y mejorar la infraestructura, coordinar y organizar los servicios públicos y esforzarse por lograr un desarrollo rural intensivo. De acuerdo con esta idea, el distrito de Beilun ha lanzado proyectos piloto para nuevas comunidades rurales”. en muchos tipos diferentes de áreas. El primero es la nueva comunidad de "mejora y construcción contiguas" en los suburbios, impulsada por la radiación de las zonas industriales urbanas, conservando al mismo tiempo las características de las comunidades rurales y los cinturones industriales agrícolas, con condiciones de desarrollo económico y social relativamente complejas y diversas; el segundo es el "urbano". La nueva comunidad es un "tipo de demolición y reasentamiento de aldeas enteras. En la construcción de la urbanización del distrito de Beilun, las aldeas urbanas originales y las aldeas jardín fueron reubicadas y transformadas en comunidades urbanas, que tienen una comunidad urbana relativamente completa". el sistema funcional; el tercero es una nueva comunidad ubicada en la periferia urbano-rural, donde hay una gran población migrante y se concentran las industrias circundantes; en cuarto lugar, la nueva comunidad rural "dirigida por la aldea central" impulsa el desarrollo de las aldeas circundantes; dando pleno juego al papel radiante del pueblo central. Gu Yikang, ex subdirector de la Oficina de Asuntos Agrícolas del Comité Provincial de Zhejiang, cree: "El modelo de desarrollo de múltiples aldeas y una comunidad en el distrito de Beilun representa en realidad una versión mejorada de la construcción de un nuevo campo socialista en el desarrollo económico costero de China. Esto no es solo una innovación en un modelo, sino que también ha elevado el nivel de la nueva construcción rural moderna "Rompiendo las fronteras administrativas: del desarrollo cerrado al intercambio de recursos". La comunidad de Jiufengshan, ubicada en la calle Daqi, es una nueva comunidad. de "mejora y construcción continua" en los suburbios. Gobierna Qingshan, Qingshui, Paimen y otras siete aldeas. Actualmente se ha organizado un equipo de tiempo completo de limpieza de basura, manejo y protección verde y limpieza de ríos para atender a toda la comunidad. Se ha establecido una red de recolección, traslado, vertedero unificado y tratamiento ecológico de aguas residuales; Se han completado la expansión y transformación del sistema de agua y de energía rural, así como la creación de redes urbanas y rurales para televisión por cable y transmisión de banda ancha... A fines del año pasado, cuatro aldeas de la comunidad se habían convertido en aldeas de demostración integrales moderadamente prósperas a nivel municipal. , y se establecerán otras aldeas durante este año y el próximo. "Dentro de la comunidad, las instalaciones públicas deben considerar plenamente la 'iluminación universal'. Los residentes de la comunidad pueden disfrutar de estas instalaciones sin importar dónde vivan y sin importar su nivel de ingresos. ¡Éste es el objetivo de la construcción del proyecto!", Hu Peiliang, Secretario de la calle Daqi. el Comité de Trabajo del Partido, presentado a los periodistas. La construcción de nuevas comunidades en el distrito de Beilun no solo permite compartir recursos entre las áreas de las aldeas, sino que también rompe el modelo de desarrollo cerrado y conservador original de las áreas rurales, enseñando a las aldeas y a las personas a aprender a cooperar en la gestión y ** *Honor* disfruté. Zhang Peijun, secretario de la sucursal de la aldea de Hege, dijo que hay una carretera de montaña de 2 kilómetros de largo que atraviesa la aldea y la aldea de Chenglian, ya que el terreno se extiende a ambos lados de las dos aldeas, la construcción no ha estado en la agenda, lo que ha obstaculizado. muchos aldeanos impidieron que desarrollaran la plantación de flores. A principios de este año, la comunidad coordinó para enderezar y ensanchar esta carretera de montaña para que puedan circular camiones grandes. En la actualidad, el distrito de Beilun ha logrado una cobertura total del transporte por carretera rural, comunicaciones por radio y televisión, atención médica, actividades culturales y deportivas y otras instalaciones.
Tomando a la comunidad como portadora, el distrito de Beilun está promoviendo vigorosamente una educación equilibrada entre las zonas urbanas y rurales, mejorando las condiciones de funcionamiento de las escuelas rurales de acuerdo con estándares unificados y popularizando la educación obligatoria de nueve años en las zonas rurales con altos estándares y alta calidad médica rural; y el sistema de salud se ha mejorado aún más, con un radio de servicio de un kilómetro o 15 minutos. De acuerdo con los requisitos del círculo de servicios, el distrito ha planificado y construido 72 estaciones de servicios de salud comunitarios rurales y ha proporcionado "seis en uno". servicios a los agricultores mediante la realización de servicios médicos itinerantes rurales, exámenes de salud, médicos responsables de la comunidad y servicios de salud pública de doble vía. Se entiende que todas las comunidades rurales de la región han establecido centros de servicios comunitarios, donde los agricultores pueden disfrutar de diversos servicios convenientes, incluidos planificación familiar y saneamiento, aprobación de la construcción de viviendas, ciencia y tecnología agrícolas, cultura, deportes y educación, información sobre empleo, ayuda social, etc. Integrando varios recursos: desde fábricas descentralizadas hasta operaciones a gran escala, el distrito de Beilun aprovecha la situación para promover la asignación óptima de diversos recursos y elementos dentro de la comunidad durante el desarrollo, enfocándose en cultivar industrias pilares características con ventajas de recursos, economías de escala, y efectos de marca, y proporcionar áreas rurales La construcción de nuevas comunidades proporciona un fuerte apoyo económico. La comunidad de Gaotang, ubicada en la calle Xinqi, aprovecha su proximidad al área urbana y su densa población para desarrollar vigorosamente la industria terciaria, que no solo satisface las necesidades de producción y vida de los residentes de la comunidad, sino que también promueve la prosperidad económica regional y la aglomeración de la población. La comunidad de Jiufengshan se está desarrollando constantemente Mientras desarrollamos industrias de procesamiento de moho y plantación de plántulas de flores, también confiamos en los recursos naturales únicos y las ventajas de ubicación de la montaña Jiufeng para cultivar la industria de servicios turísticos y de ocio. En 2008, el ingreso neto per cápita de los agricultores alcanzó. 12.315 yuanes; la acuicultura y la agricultura recreativa, como industrias pilares regionales, han promovido eficazmente el empleo de los agricultores y el aumento de los ingresos... Hua Wei, subsecretario del Comité del Partido del distrito de Beilun, jefe de distrito y subdirector del Comité de Gestión de la Zona de Desarrollo, dijo que el distrito de Beilun también ha adoptado a nivel comunitario El desarrollo económico de múltiples aldeas se planifica de manera unificada, cambiando el diseño industrial "pequeño pero completo" original de cada aldea, guiando efectivamente a las pequeñas industrias y pequeñas empresas en cada aldea para que se concentren en áreas funcionales industriales y tierras agrícolas a hogares profesionales y agricultores a gran escala. La concentración de cooperativas profesionales ha permitido el crecimiento y desarrollo de economías de bloques comunitarios. Vale la pena mencionar que para permitir que las aldeas de la comunidad desarrollen libremente su economía, el distrito de Beilun llevó a cabo la reforma del sistema cooperativo por acciones de la comunidad de la aldea en 2002, cuantificando los activos colectivos de cada aldeano. En la actualidad, el distrito ha completado la reestructuración de 201 aldeas (comunidades), que representan el 95% del número total de aldeas (comunidades) del distrito. Tomando como ejemplo la comunidad de Jiufengshan, en 2008, cada aldea logró un ingreso económico colectivo de 3,321 millones de yuanes, y los aldeanos recibieron dividendos de 1,734 millones de yuanes. A través de esta reforma del sistema de derechos de propiedad rural, Beilun ha explorado un nuevo modelo para desarrollar y expandir la economía colectiva en condiciones de economía de mercado, sentando las bases para la construcción de nuevas comunidades rurales. Transformar las funciones administrativas: de la gestión de base a los servicios públicos Una vez construida la comunidad, cómo transformar las funciones administrativas también se ha convertido en un tema importante para los administradores. La comunidad de Gaotang está ubicada en la calle Xinqi. Hay 8 aldeas administrativas en el área, incluidas Gaotang, Datong y Miaolin. Hay 7.759 aldeanos locales y más de 30.000 habitantes. Antes del establecimiento de la comunidad, la infraestructura rural de la zona era imperfecta, había una gran población flotante, la gestión y los servicios públicos eran inadecuados y la situación de la seguridad social era grave. En mayo de 2007, después del establecimiento de la Comunidad de Gaotang, se construyeron plataformas de servicios profesionales como el Centro Integral de Trabajo Policial, el Centro de Gestión de Servicios a la Población Migrante y el Centro de Servicios a los Miembros del Partido Comunitario para fortalecer la gestión especial de las empresas sociales rurales. Después de más de dos años de construcción, sobre la base de conservar la rama del partido de la aldea y el comité de la aldea existentes, la comunidad de Gaotang formó inicialmente una comunidad con la "rama del partido comunitario" como núcleo y el "Consejo de Construcción Armonioso ***" como el enlace. "Centro de servicios comunitarios" es el sistema de gestión organizacional "Trinity" de la plataforma. Huawei explicó que la "Rama del Partido Comunitario" es dar juego al papel protagónico de las organizaciones partidistas de base en la construcción de nuevas comunidades rurales; la función principal del "Consejo de Construcción Comunitaria Armoniosa" es consultar democráticamente a los miembros de la comunidad dentro; la jurisdicción del interés común Planificación y construcción, seguridad social, saneamiento ambiental y otros asuntos públicos; el "centro de servicios comunitarios" es una plataforma de trabajo que sirve a los agricultores. Por un lado, sus funciones provienen de la extensión de algunas de las responsabilidades. del centro de servicios de conveniencia de la calle, como empleo laboral, seguridad social. Por un lado, es una extensión y complemento de algunas de las responsabilidades de cada aldea, como la gestión integral de la seguridad, el mantenimiento de las instalaciones públicas y la construcción de la civilización espiritual. . Hu Peiliang cree que el "Consejo de Construcción Comunitaria Armoniosa" desempeñará un papel importante en la gestión comunitaria. En el Consejo Comunitario de Jiufengshan hay más de 20 miembros, incluidos cuadros de aldea, representantes de los aldeanos y de las poblaciones de inmigrantes, jefes de empresas y organizaciones no gubernamentales, etc.
Esta forma de construcción pública ya ha comenzado a funcionar. Seis empresas han previsto invertir un total de casi 100 millones de yuanes en la construcción de instalaciones de bienestar público y el desarrollo de proyectos agrícolas en los últimos años. "La construcción de nuevas comunidades rurales se centra en fortalecer las responsabilidades y capacidades del servicio público, lo que efectivamente ha cambiado la situación pasada en la que las organizaciones rurales eran principalmente administrativas y se centraban en la rendición de cuentas, lo que refleja la transformación de las funciones políticas de base y la política democrática de base. La innovación es necesaria para la construcción de una sociedad armoniosa", opina Huang Zuhui, director del Instituto de Investigación sobre Desarrollo Rural de China de la Universidad de Zhejiang.