Ocho ciudades más se están reduciendo, y esta vez no es solo el noreste.
En cuanto a la actitud hacia las ciudades que se reducen, la propuesta de 2019 es "cambiar la inercia del pensamiento de planificación incremental, controlar estrictamente el incremento, revitalizar el stock y orientar la población y los recursos públicos para que se concentren en las áreas urbanas". " y "ajustar las ciudades de manera constante y ordenada" Tamaño y estructura de los distritos municipales ".
Este año se requiere directamente “reducir constantemente el número de distritos municipales en ciudades que se están reduciendo y estudiar seriamente el ajuste de los condados (ciudades) que se están reduciendo”. Esto ha dado lugar a especulaciones: ¿"desaparecerán" las ciudades que se están reduciendo?
De hecho, las ciudades son como las personas: nacen, envejecen, enferman y mueren. El año pasado, la investigación del tío Cheng encontró que 23 ciudades se estaban reduciendo.
Trazado urbano y mapeo de 23 áreas urbanas con continuo descenso demográfico: teoría de la evolución urbana
Según el "Anuario Estadístico de Construcción Urbana 2018" publicado recientemente por el Ministerio de Vivienda y Urbanismo. Desarrollo Rural, observamos una vez más la situación de "crecimiento" de las 673 ciudades de todo el país y descubrimos que 10 de las ciudades mencionadas continuaron reduciéndose y otras 8 nuevas ciudades en reducción entraron en nuestro campo de visión.
La razón de su contracción es el "agotamiento de recursos" que se ha discutido ampliamente antes, y su aglomeración urbana desequilibrada los recursos se concentran en las grandes ciudades, y las ciudades pequeñas y medianas han perdido el poder de hacerlo. absorber a la población. ¿Qué destino les espera?
Descripción estadística de los datos
Fuente de los datos: Anuario Estadístico de Construcción Urbana publicado por el Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural de 2014 a 2018.
Indicadores estadísticos: población urbana permanente (población urbana + población urbana residente temporal) y densidad de población (población urbana permanente/área urbana).
Juicio de contracción urbana: Basado en investigaciones de otros académicos y definiciones internacionales, creemos que "la población residente urbana ha disminuido durante tres años consecutivos" se está reduciendo.
Desventajas de las estadísticas: el período de tiempo es corto y fácilmente afectado por factores temporales; solo considera cambios en la población permanente urbana y carece de análisis de factores como eficiencia económica, nivel educativo, estructura industrial y envejecimiento. .
Ciudades del noreste que continúan reduciéndose
El año pasado, el tío Cheng contó la población residente urbana basándose en datos de 2014 a 2017 y descubrió que 23 ciudades habían disminuido durante tres años consecutivos. Después de que se publicaran el "Anuario estadístico de construcción urbana 2018" y los nuevos datos anuales, estas 23 ciudades se dividieron en "mejora" y "contracción continua".
En 2018, 10 ciudades continuaron reduciéndose y la población residente urbana disminuyó por cuarto año consecutivo. Entre ellos, hay 5 en Heilongjiang, 3 en Liaoning, 1 en Jilin y 1 en Mongolia Interior.
A juzgar por la tasa de pérdida de población permanente urbana, de 2014 a 2018, Xinmin y Kaiyuan, en la provincia de Liaoning, superaron el 20%, y Bayannaoer, en Mongolia Interior, también se acercó al 10%.
En 2018, la población permanente de Xinmin en Liaoning, Hegang en Heilongjiang y Jixicheng disminuyó un 3,69 %, 3,49 % y 2,47 % respectivamente en comparación con el año anterior.
Entre estas ciudades cada vez más pequeñas, Hegang es probablemente la más famosa.
2065438+En abril de 2009, Hegang, una ciudad de quinto nivel en el noreste de China, se hizo popular debido al precio de la vivienda de 350 yuanes por metro cuadrado. Esta ciudad basada en recursos que prosperó gracias al carbón fue reconocida como ciudad con recursos agotados por el Consejo de Estado en 2011.
El sitio web oficial del gobierno municipal de Hegang muestra que la producción de carbón crudo fue de 2011,46 millones de toneladas, una disminución interanual del 9,3%, y la de carbón lavado fue de 6,648 millones de toneladas, al año. Disminución interanual del 7%. Las industrias pilares están disminuyendo gradualmente y un gran número de trabajadores jóvenes se están marchando. El Anuario Estadístico Provincial de Heilongjiang muestra que la población registrada en Hegang ha disminuido en 99.500 personas en 20 años. Algunos medios describieron una vez la escena callejera en Hegang como "un anciano que sólo sabe bailar".
Al igual que Hegang, Jixi y Fengcheng son representantes típicos de ciudades con recursos agotados.
Detrás de la continua contracción de estas ciudades está la continua pérdida de población, el envejecimiento y la disminución de la tasa de natalidad en toda la región Nordeste.
En 2019, 4 de las 31 provincias (municipios, regiones autónomas) experimentaron un crecimiento negativo de la población residente: Beijing, Liaoning, Jilin y Heilongjiang.
Beijing ha estado controlando el crecimiento demográfico y aliviando las funciones no capitalistas; sin embargo, la población permanente de las provincias de Heilongjiang, Jilin y Liaoning disminuyó en 218.000, 13.300 y 76.000 respectivamente. Las tasas de crecimiento natural de la población permanente en las tres provincias fueron: 1,065, 438+0 ‰ respectivamente, -0,86 ‰ y -0,80 ‰, todos fueron crecimientos negativos.
Al mismo tiempo, 13 de las 23 ciudades en reducción que contamos el año pasado experimentaron un repunte demográfico en 2018. Entre ellas, las tres provincias del noreste ocupan 7 escaños y las otras 5 ciudades están ubicadas en Henan, Guangdong, Sichuan y Ningxia.
La vergüenza en medio de las aglomeraciones urbanas
Según las estadísticas, Cheng Shu también constató que ocho nuevas ciudades comenzaron a mostrar signos de contracción.
Desde una perspectiva de distribución regional, estas ciudades están ubicadas principalmente en las regiones noreste y central y occidental. Entre ellas, aparecen a la vista dos ciudades de Sichuan, Panzhihua y Suining.
Panzhihua es una ciudad en transición basada en recursos, y la contracción de Suining se debe en gran medida al desarrollo desigual de las aglomeraciones urbanas.
Suining está situado en el nodo central del eje de desarrollo Chengdu-Chongqing, equidistante de Chengdu y Chongqing por 128 km. El "Plan Maestro de la Ciudad de Suining (2013-2030)" adoptado anteriormente mencionaba que Suining espera desempeñar el papel de una ciudad central regional en el círculo económico de ciudades gemelas Chengdu-Chongqing y posicionarse como un centro de transporte integral secundario y una base industrial moderna. en la provincia de Sichuan a "Es una moderna ciudad jardín ecológico caracterizada por la cultura "Yangxin".
Integrarse activamente en el círculo económico de las ciudades gemelas Chengdu-Chongqing, crear la Zona de Demostración de Suining de Cooperación Sichuan-Chongqing, transformar el "efecto salto" de Suining en un "efecto de campo magnético" y realizar verdaderamente el "efecto central". avance", que son las últimas ideas de desarrollo industrial de Suining.
Fuente de la imagen del diagrama de patrón regional de Chengdu-Chongqing: plan de desarrollo de aglomeración urbana de Chengdu-Chongqing
Pero es innegable que Suining se encuentra actualmente en una situación embarazosa: ciudades y pueblos de Chengdu-Chongqing están densamente distribuidos, pero el plan de desarrollo de la aglomeración urbana de Chengdu-Chongqing La capacidad de absorción de los factores de Chongqing es mucho mayor que la capacidad de desbordamiento, que no es suficiente para impulsar la economía regional, lo que resulta en el "colapso central" de las ciudades en la zona media de Chengdú y Chongqing.
En Suining, aunque la superficie construida sigue en expansión, la población permanente y la densidad de población siguen disminuyendo, y la aglomeración industrial urbana y los servicios públicos no pueden atraer a suficiente gente.
Anteriormente, el equipo Longying de la Escuela de Arquitectura de la Universidad de Tsinghua llevó a cabo un estudio sobre "Ciudades que se reducen" basándose en datos de los esquemas generales quinto y sexto.
También descubrieron que el área de terrenos de construcción urbana en la región de Chengdu-Chongqing se expandió significativamente (el área se expandió más de 2 veces entre 1980 y 2010) y la población se redujo (la densidad de población superó las 1.000 personas/ kilómetro cuadrado, entre 2000 y 2010). Hay muchas zonas sin crecimiento).
Ya entre 2000 y 2010, ciudades como Guang'an, Suining, Neijiang y otras ciudades de Sichuan experimentaron un aumento del suelo urbano para construcción y una disminución de la población en lugar de un aumento.
“En la actualidad, con el desarrollo de las aglomeraciones urbanas, el efecto sifón de las grandes ciudades es casi mucho mayor que el efecto de goteo”. Cheng Shu que la educación, la medicina y otros servicios públicos de China se basan en los niveles administrativos urbanos se distribuyen en un gradiente piramidal. Este método de asignación de recursos determina que haya muchos pueblos pequeños al lado de las grandes ciudades.
Ding cree: "En lo que respecta a las regiones central y occidental, el desarrollo de las ciudades pequeñas será más difícil porque los factores de desarrollo como la tecnología, el capital y los talentos han sido absorbidos por las grandes ciudades". Por tanto, aunque las ciudades están en construcción, la absorción de población está disminuyendo.
¿Cómo “reducir” y “ajustar”?
Cabe destacar que si bien las ciudades continúan reduciéndose, también van acompañadas de la expansión del área urbana y la disminución de la densidad de población.
La densidad de población urbana calculada dividiendo la población permanente urbana por el área urbana refleja la eficiencia de asignación de los recursos del suelo urbano.
De 2014 a 2018, la densidad de población de cuatro ciudades de Heilongjiang disminuyó, siendo particularmente evidente la disminución en Jiamusi. Cuando el área urbana casi se duplicó, la población por kilómetro cuadrado disminuyó en unas 3.000 personas.
Refleja la eficiencia de utilización del terreno de construcción urbana y es un indicador digno de atención en el proceso de reducción de la ciudad de una planificación incremental a una planificación de acciones.
Ésta es también la importancia de observar la reducción de las ciudades: cuando la tasa de crecimiento de la población urbana permanente no puede seguir el ritmo de la tasa de expansión del área urbana, se producirá una mala asignación de recursos, lo que no favorece el desarrollo compacto. de ciudades.
Las "Tareas clave para la construcción de nuevas urbanizaciones y el desarrollo integrado urbano-rural en 2020" mencionan específicamente que "reducir constantemente la contracción de los distritos urbanos y municipales y estudiar seriamente el ajuste de los condados (ciudades) que se reducen". "
La llamada "reducción", Ding cree que reducir una ciudad requiere no sólo ajustar las divisiones administrativas, sino también ajustar la superficie terrestre.
Ding mencionó que fusionar distritos municipales, controlar la escala de terrenos de construcción urbana y asignar cuotas de terreno a áreas con grandes entradas netas de población aliviará la difícil situación de los terrenos industriales y comerciales. "Lo más importante es conectar a las personas y la tierra. Los indicadores de la tierra en las ciudades cada vez más pequeñas deben seguir a las personas".
Por un lado, dejar que la "urbanización de las personas" reemplace a la "urbanización de la tierra" como norma principal y determinar nuevos suelos urbanos de acuerdo con el crecimiento de la población.
Por otro lado, a medida que la población continúa disminuyendo, es necesario ajustar la zonificación, mejorar la eficiencia en la asignación de recursos y optimizar la distribución espacial de la población.
En opinión de Yao Chen, vicepresidente y secretario general de la Asociación China de Economía Regional, en lo que respecta a las divisiones administrativas, lo que es necesario reducir son algunas divisiones irrazonables. Lo llamado "irrazonable" significa que algunos lugares tienen malas condiciones ecológicas naturales y están lejos de las grandes ciudades, pero aún así tienen grandes derechos de desarrollo y pueden ajustar estas divisiones adecuadamente.
Pero también recordó que debemos ser cautelosos a la hora de optimizar las divisiones administrativas.