Texto completo de las diversas opiniones del Consejo de Estado sobre la promoción del desarrollo de la industria de servicios de salud

Los gobiernos populares de todas las provincias, regiones autónomas y municipios directamente dependientes del Gobierno Central, todos los ministerios y comisiones del Consejo de Estado y todas las agencias directamente dependientes del Consejo de Estado: desde la implementación de la nueva ronda Después de la reforma del sistema médico y de salud, se han logrado importantes resultados graduales, se ha logrado básicamente un seguro médico universal y se ha establecido inicialmente un sistema médico y de salud básico, la gente se ha beneficiado significativamente y también se han creado buenas condiciones para acelerar. el desarrollo de la industria de servicios de salud. Para lograr el objetivo de que todos tengan acceso a servicios médicos y de salud básicos y satisfacer la creciente demanda de servicios de salud del pueblo, es necesario continuar implementando las "Dictámenes del Comité Central del Partido Comunista de China y del Consejo de Estado". sobre la profundización de la reforma del sistema médico y de salud" (Zhongfa [2009] No. 6), profundizar inquebrantablemente la reforma del sistema médico y de atención de salud, adherirse al concepto central de proporcionar sistemas básicos de atención médica y de salud como productos públicos para para todas las personas, y acelerar la mejora del sistema de seguro médico universal de acuerdo con los principios básicos de garantizar lo básico, fortalecer las bases y crear mecanismos, consolidar y mejorar el sistema de medicamentos esenciales y nuevos mecanismos operativos de base, promover activamente la reforma de hospitales públicos, y coordinar el avance de reformas en campos relacionados, como la equiparación de los servicios básicos de salud pública. Al mismo tiempo, se deben movilizar ampliamente las fuerzas sociales y se deben tomar múltiples medidas para desarrollar la industria de servicios de salud. La industria de servicios de salud tiene como objetivo mantener y promover la salud física y mental de las personas. Incluye principalmente servicios médicos, gestión y promoción de la salud, seguros de salud y servicios relacionados, involucrando industrias de apoyo como medicamentos, equipos médicos, productos de salud y alimentos saludables. Y productos de fitness, que cubren una amplia gama de industrias y una larga cadena industrial. Acelerar el desarrollo de la industria de servicios de salud es un requisito inevitable para profundizar la reforma médica, mejorar los medios de vida de las personas y mejorar la calidad de la salud de todas las personas. Es una medida importante para expandir aún más la demanda interna, promover el empleo y transformar el modelo de desarrollo económico. Es un paso importante para estabilizar el crecimiento, ajustar la estructura, promover la reforma y beneficiar los medios de vida de la gente, y es de gran importancia para construir una sociedad moderadamente acomodada de manera integral. Con el fin de promover el desarrollo de la industria de servicios de salud, se presentan las siguientes opiniones: 1. Requisitos generales (1) Ideología rectora. Guiados por la teoría de Deng Xiaoping, el importante pensamiento de las "tres representaciones" y la perspectiva científica sobre el desarrollo, sobre la base de garantizar eficazmente las necesidades médicas y de servicios de salud básicos del pueblo, transformaremos las funciones gubernamentales, fortaleceremos la orientación política y movilizaremos plenamente el entusiasmo. y la creatividad de las fuerzas sociales, e introducir vigorosamente el capital social, centrarse en ampliar la oferta, innovar los modelos de servicios y mejorar las capacidades de consumo para satisfacer continuamente las necesidades diversificadas y multinivel de servicios de salud de la gente, inyectar un nuevo impulso a la transformación económica y social y desarrollo y crear las condiciones necesarias para promover el desarrollo integral de las personas. (2) Principios básicos. Adherirse al avance coordinado y orientado a las personas. Debemos considerar la mejora de la calidad y el nivel de salud de todo el pueblo como el punto de partida y objetivo fundamental del desarrollo de la industria de servicios de salud y salvaguardar eficazmente los derechos e intereses de salud del pueblo. Distinguir entre servicios de salud básicos y no básicos y lograr el desarrollo coordinado de ambos. Coordinar la asignación de recursos de servicios de salud urbanos, rurales y regionales para promover un desarrollo equilibrado. Adherirse a las orientaciones gubernamentales y al impulso del mercado. Fortalecer las responsabilidades del gobierno en la construcción, planificación y formulación de políticas y supervisión del sistema. Aprovechar plenamente el papel fundamental del mercado en la asignación de recursos, estimular la vitalidad social, aumentar continuamente la oferta de servicios de salud y mejorar la calidad y eficiencia de los servicios. Adherirse a la profundización de la reforma y el desarrollo innovador. Fortalecer el apoyo científico y tecnológico, ampliar el alcance de los servicios, fomentar el desarrollo de nuevos formatos comerciales, mejorar la estandarización y profesionalización de los servicios de salud y establecer un sistema y mecanismo para la industria de servicios de salud que sea consistente con las condiciones nacionales y el desarrollo sostenible. (3) Objetivos de desarrollo. Para 2020, se establecerá básicamente un sistema de la industria de servicios de salud que cubra todo el ciclo de vida, sea rico en contenido y tenga una estructura razonable, se creará una serie de marcas reconocidas y un círculo virtuoso de grupos de industrias de servicios de salud, y se formará un cierto grado de competitividad internacional para satisfacer básicamente las necesidades de las amplias masas de la población. La escala total de la industria de servicios de salud ha alcanzado más de 8 billones de yuanes, convirtiéndose en una fuerza importante en la promoción del desarrollo económico y social sostenible. ——Las capacidades de los servicios médicos se han mejorado significativamente. El sistema de servicios médicos y de salud se ha vuelto más completo, formando un patrón médico diversificado con instituciones médicas sin fines de lucro como organismo principal, instituciones médicas con fines de lucro como complemento, instituciones médicas públicas como principales e instituciones médicas privadas en desarrollo. simultáneamente. La rehabilitación, la enfermería y otros sectores de servicios están creciendo rápidamente. Se ha mejorado aún más la calidad del servicio de diversas instituciones médicas y sanitarias. ——Se ha mejorado significativamente el nivel de los servicios de gestión y promoción de la salud. Se han desarrollado enormemente los servicios de salud diversificados, como la atención médica de la medicina tradicional china, la atención médica para los ancianos y los exámenes físicos, la gestión de consultas, las pruebas de aptitud física, la aptitud deportiva y el turismo de atención médica. ——Se han mejorado aún más los servicios de seguro médico. Los productos de seguros de salud comerciales se han diversificado más, el número de asegurados ha aumentado significativamente y la proporción de los gastos de seguros de salud comerciales en los gastos totales de salud ha aumentado significativamente, formando un mecanismo de seguro de salud relativamente completo. ——La escala de las industrias de apoyo relacionadas con los servicios de salud se ha ampliado significativamente.

Se ha mejorado considerablemente el nivel de I+D y tecnología de fabricación de medicamentos, equipos médicos, ayudas de rehabilitación, productos para el cuidado de la salud, productos de fitness, etc., la cuota de mercado de productos con derechos de propiedad intelectual independientes ha aumentado significativamente y se han desarrollado industrias de circulación relacionadas en una manera ordenada. ——Se continúa optimizando el entorno de desarrollo de la industria de servicios de salud. Se ha establecido y mejorado el sistema normativo y regulatorio para la industria de servicios de salud, las normas y estándares de la industria se han vuelto más científicos y completos, la gestión y supervisión de la industria se han vuelto más efectivas y la conciencia y la alfabetización sobre la salud de la gente han mejorado significativamente, formando una buena entorno para que toda la sociedad participe y apoye el desarrollo de la industria de servicios de salud. 2. Tareas principales (1) Desarrollar vigorosamente los servicios médicos. Acelerar la formación de un patrón de servicios médicos diversificado. Implementar eficazmente la responsabilidad médica del gobierno, formular razonablemente planes de salud regionales y planes de establecimiento de instituciones médicas, aclarar el número, escala y diseño de las instituciones médicas públicas y mantener la posición de liderazgo de las instituciones médicas públicas en la prestación de servicios médicos básicos a los residentes urbanos y rurales. Al mismo tiempo, se anima a las empresas, organizaciones benéficas, fundaciones, instituciones de seguros comerciales, etc. a invertir en la industria de servicios médicos de diversas formas, como financiación para nuevas construcciones, participación en reestructuraciones, administración fiduciaria, operaciones públicas y privadas, etc. Apoyar firmemente el capital social para establecer instituciones médicas sin fines de lucro y brindar servicios médicos y de salud básicos. Relajar aún más las condiciones para las empresas conjuntas chino-extranjeras y las instituciones médicas cooperativas, y ampliar gradualmente el programa piloto para que capital extranjero calificado establezca instituciones médicas de propiedad absoluta. Todas las localidades deben limpiar y cancelar regulaciones irrazonables y acelerar la implementación de un trato igualitario para las instituciones médicas privadas y las instituciones médicas públicas en términos de acceso al mercado, designación de seguro social, construcción de especialidades clave, evaluación de títulos profesionales, estatus académico y calificaciones. evaluación, acceso técnico, etc. política. Para los proyectos de cadenas industriales upstream y downstream de entidades económicas no públicas que invierten en instituciones médicas sin fines de lucro, se dará prioridad al apoyo de acuerdo con las políticas industriales pertinentes. Se alienta a los gobiernos locales a intensificar la reforma y la innovación y tomar la iniciativa en la gestión de los servicios médicos sociales. El estado selecciona regiones calificadas y proyectos clave como puntos de contacto para promover los servicios médicos sociales. Optimizar la asignación de recursos de los servicios médicos. Las ciudades con abundantes recursos hospitalarios públicos deberían acelerar la reforma piloto de las instituciones médicas administradas por empresas estatales; el estado ha designado algunas áreas para la reforma piloto de los hospitales públicos. Orientar a las instituciones médicas privadas para que se desarrollen hacia un desarrollo de alto nivel y gran escala, y fomentar el desarrollo de grupos profesionales de gestión hospitalaria. Las inspecciones de instituciones médicas de nivel 2 y superiores están abiertas a todas las instituciones médicas y se promueve el reconocimiento mutuo de los resultados de las inspecciones entre instituciones médicas. Los gobiernos en todos los niveles deben continuar tomando medidas como mejorar los sistemas y mecanismos, comprar servicios sociales, fortalecer la construcción de instalaciones y fortalecer la construcción de talento e información para promover la extensión de recursos de alta calidad a las áreas pobres y rurales. Todas las localidades deben fomentar el diseño racional y el desarrollo activo de instituciones médicas como hospitales de rehabilitación, hospitales geriátricos, residencias de ancianos y hospitales de cuidados paliativos mediante diversos métodos, como la transformación y construcción de hospitales secundarios urbanos. Promover el desarrollo de servicios de enfermería profesionales y estandarizados. Promover ajustes de precios de los servicios de enfermería clínica para reflejar mejor los costos del servicio y el valor de la mano de obra técnica del personal de enfermería. Fortalecer la gestión de responsabilidad de los puestos de enfermería clínica, mejorar el mecanismo de evaluación de la calidad, fortalecer la capacitación y evaluación, mejorar la calidad de la enfermería y establecer un mecanismo a largo plazo para estabilizar el equipo de enfermería. Llevar a cabo una evaluación científica del título de enfermería y los estándares de evaluación se centran en la cantidad y calidad de los servicios de enfermería clínica, la satisfacción del paciente y la ética y el estilo médicos. Incrementar el apoyo a las políticas, fomentar el desarrollo de atención de rehabilitación, atención a personas mayores, atención domiciliaria y otros servicios de enfermería que satisfagan las necesidades de diferentes grupos de personas, y mejorar los niveles de servicio estandarizados. (2) Acelerar el desarrollo de servicios de atención saludable a personas mayores. Promover una cooperación más estrecha entre las instituciones médicas y las instituciones de atención a personas mayores. Integrar plenamente los conceptos de salud en los servicios de atención a las personas mayores y fortalecer el apoyo a los servicios médicos y de salud. Establecer y mejorar el mecanismo de colaboración empresarial entre instituciones médicas e instituciones de atención a personas mayores, fomentar la apertura de canales verdes para el tratamiento con cita previa entre instituciones de atención a personas mayores e instituciones médicas, y coordinar la gestión de enfermedades crónicas y la atención de rehabilitación de personas mayores. Mejorar la capacidad de las instituciones médicas para brindar servicios médicos convenientes, prioritarios y preferenciales a las personas mayores. Promover la derivación y la cooperación entre hospitales de nivel secundario y superior y hospitales geriátricos, residencias de ancianos, instituciones de rehabilitación y convalecencia, etc. Todas las localidades deben coordinar los servicios médicos y los recursos de los servicios de atención a las personas mayores, organizar racionalmente instituciones de atención a las personas mayores y hospitales geriátricos, residencias de ancianos, instituciones de rehabilitación y rehabilitación, etc., para formar una red de servicios de atención a las personas mayores y saludables con la escala adecuada, funciones complementarias y seguridad. y conveniencia. Desarrollar servicios comunitarios de salud y atención a las personas mayores. Mejorar la capacidad de la comunidad para brindar atención diaria, manejo de enfermedades crónicas, rehabilitación, educación y consultas de salud, atención médica de medicina tradicional china y otros servicios para las personas mayores, y alentar a las instituciones médicas a extender los servicios de enfermería a las familias de los residentes. Fomentar el desarrollo de diversas formas de servicios de atención a personas mayores, como guarderías, atención completa y atención media, enriquecer y mejorar gradualmente el contenido de los servicios y proporcionar servicios de extensión de la salud, como visitas puerta a puerta. (3) Desarrollar activamente el seguro médico. Enriquecer los productos de seguros médicos comerciales.

Sobre la base de mejorar el sistema de seguridad médica básica y mejorar constantemente el nivel de seguridad médica básica, se alienta a las compañías de seguros comerciales a ofrecer productos y servicios diversificados, multinivel y estandarizados. Fomentar el desarrollo de seguros de salud comerciales conectados con el seguro médico básico, promover que las compañías de seguros comerciales ofrezcan seguros de enfermedades críticas para los residentes urbanos y rurales y ampliar la cobertura de la población. Desarrollar activamente seguros comerciales de cuidados a largo plazo y productos comerciales de seguros médicos relacionados con la gestión de la salud, el cuidado de personas mayores y otros servicios. Promover diversas formas de seguros para la práctica médica, como el seguro de responsabilidad médica y el seguro de accidentes médicos. Desarrollar servicios diversificados de seguros de salud. Establecer un mecanismo de cooperación entre las compañías de seguros comerciales y las instituciones médicas, de examen físico, de enfermería y otras instituciones, fortalecer la supervisión de las conductas médicas y el control de los gastos médicos, promover la estandarización de las conductas de los servicios médicos y proporcionar evaluación de riesgos para la salud, intervención y control de riesgos para la salud. otros servicios a los asegurados, y sobre esta base, exploraremos nuevas formas organizativas, como las organizaciones de gestión sanitaria. Alentar a instituciones de seguros comerciales calificadas a que se les confíe la compra de servicios gubernamentales para llevar a cabo diversos servicios de manejo de seguros médicos. (4) Desarrollar integralmente la medicina tradicional china y los servicios de atención médica. Mejorar las capacidades de los servicios de salud de la medicina tradicional china. Aprovechar al máximo las ventajas únicas de la medicina tradicional china en la atención preventiva y de salud, mejorar las capacidades de los servicios de medicina tradicional china de base y esforzarse por permitir que todas las instituciones de servicios de salud comunitarios, los centros de salud municipales y el 70% de las clínicas de las aldeas cuenten con servicios de medicina tradicional china. capacidades. Promover que las instituciones médicas lleven a cabo servicios preventivos y de atención médica de la medicina tradicional china, y alentar a las farmacias minoristas a brindar servicios de diagnóstico y tratamiento de la medicina tradicional china en persona. Desarrollar diagnóstico y tratamiento de la medicina tradicional china, equipos y equipos de atención médica de la medicina tradicional china. Promover conocimientos y productos científicos y estandarizados para el cuidado de la salud de la medicina tradicional china. Fortalecer la plantación, el desarrollo de productos y la aplicación de materiales medicinales chinos para uso medicinal y alimentario, y desarrollar productos para el cuidado de la salud adecuados para el medio ambiente y los hábitos de vida locales. Promover y popularizar el conocimiento sobre la atención médica de la medicina tradicional china, promover la atención médica y los servicios de atención médica de la medicina tradicional china científicos y efectivos, y alentar a los profesionales calificados de la medicina china a brindar servicios de consulta y acondicionamiento de atención médica en instituciones de atención médica. Alentar y apoyar a excelentes instituciones de medicina tradicional china para que abran hospitales, cadenas de clínicas, etc. de medicina tradicional china en el extranjero, y cultiven marcas y organizaciones de servicios de medicina tradicional china de renombre internacional. (5) Apoyar el desarrollo de servicios de salud diversificados. Desarrollar servicios de salud como exámenes físicos y consultas. Orientar a las instituciones de examen físico para mejorar los niveles de servicio y realizar operaciones en cadena. Acelerar el desarrollo de servicios de salud mental y cultivar instituciones de consulta y asesoramiento psicológico profesionales y estandarizadas. Estandarizar el desarrollo de los servicios de atención maternoinfantil. Promover la reforma piloto de los modelos de servicios de los médicos generales y los mecanismos de incentivos, y explorar los servicios por contrato para las familias. Realizar enérgicamente consultas de salud y prevención de enfermedades, y promover el paso del tratamiento a la prevención. Desarrollar el deporte y el fitness nacionales. Llevar a cabo más campañas nacionales de fitness, publicitar y popularizar los conocimientos científicos sobre fitness, mejorar la conciencia de la gente sobre los deportes y el fitness y orientar el consumo de deportes y fitness. Fortalecer la construcción de instalaciones de fitness masivas multifuncionales a nivel de base. Para 2020, más del 80% de las ciudades (prefecturas) y condados (ciudades, distritos) tendrán "centros nacionales de actividades de fitness" y más del 70% de las calles. (municipios), comunidades (pueblos administrativos)) cuenta con instalaciones deportivas y de fitness cómodas y prácticas. Se tomarán medidas para favorecer la apertura al público de recintos deportivos, instalaciones deportivas escolares, etc. Apoyar y orientar a las fuerzas sociales para participar en la construcción, operación y gestión de recintos deportivos. Fomentar el desarrollo de diversas formas de clubes deportivos y organizaciones deportivas de fitness, así como entrenamiento deportivo, orientación y consulta de fitness y otros servicios. Apoyaremos vigorosamente la aptitud física de adolescentes y niños y fomentaremos el desarrollo de servicios de aptitud física adecuados a sus características de crecimiento. Desarrollar una cultura y un turismo saludables. Apoyar el desarrollo de instituciones de difusión de conocimientos en salud y cultivar industrias culturales en salud. Alentar a las regiones calificadas a enfrentar los mercados nacionales e internacionales, integrar recursos médicos superiores locales, medicina tradicional china y otros recursos especiales de atención médica, y recursos de turismo ecológico verde para desarrollar el turismo de atención médica, deportes y salud médica. (6) Cultivar industrias de apoyo relacionadas con la industria de servicios de salud. Apoyar la I+D, la fabricación y la aplicación de medicamentos, dispositivos médicos y otros productos sanitarios relacionados con derechos de propiedad intelectual independientes. Continuar apoyando la investigación, el desarrollo y la industrialización de medicamentos innovadores, dispositivos médicos y nuevos materiales biomédicos a través de ciencia y tecnología relevantes, fondos especiales para la construcción y fondos industriales, apoyar la imitación de medicamentos patentados vencidos y apoyar la investigación, el desarrollo y la producción. de productos sanitarios especiales para personas mayores y discapacitadas, y dispositivos de ayuda para la rehabilitación. Apoyar la investigación y el desarrollo de productos médicos digitales y pruebas de salud, monitoreo y productos de Internet de las cosas de salud adecuados para individuos y familias. Aumentar el apoyo a las políticas y mejorar la participación en el mercado interno y la competitividad internacional de equipos, materiales y productos médicos con derechos de propiedad intelectual independientes. Desarrollar vigorosamente los servicios de terceros. Orientar el desarrollo de centros de pruebas médicas profesionales y centros de imágenes. Apoyar el desarrollo de evaluación de servicios médicos de terceros, evaluación de servicios de gestión de salud y servicios de consultoría e investigación de mercados de salud. Tratar a las fuerzas sociales de manera justa y brindar servicios de pruebas de alimentos y drogas.

Fomentar la subcontratación de servicios de investigación y desarrollo biomédicos, como la investigación farmacéutica y los ensayos clínicos. Mejorar el sistema intermediario de ciencia y tecnología y desarrollar vigorosamente servicios de transformación de logros médicos y científicos y tecnológicos profesionales y orientados al mercado. Apoyar el desarrollo de clusters de la industria de servicios de salud. Alentar a todas las localidades a combinar realidades locales y ventajas únicas, posicionar racionalmente y planificar científicamente, brindar apoyo político y preferencias en planificación territorial, instalaciones de apoyo municipales, acceso institucional, introducción de talentos, entorno de práctica, etc., crear grupos de industrias de servicios de salud y explorar innovación institucional. A través de medidas integrales como aumentar el apoyo científico y tecnológico, profundizar la reforma del sistema de aprobación administrativa y orientar las políticas industriales, debemos cultivar una serie de industrias clave como la atención médica, los productos farmacéuticos, los equipos médicos y la medicina tradicional china, y crear una serie de marcas conocidas con influencia internacional. (7) Mejorar el mecanismo de garantía de recursos humanos. Incrementar los esfuerzos en el cultivo del talento y la formación profesional. Apoyar a los colegios, universidades y escuelas secundarias vocacionales para que establezcan carreras relacionadas con la industria de servicios de salud y orientar a las universidades relevantes para determinar razonablemente la escala de capacitación de talentos profesionales relevantes. Fomentar el capital social para crear escuelas de formación profesional que estandaricen y aceleren la formación de enfermeros, cuidadores de personas mayores, farmacéuticos, nutricionistas, niñeras, masajistas, terapeutas de rehabilitación, gestores sanitarios, preparadores físicos, instructores sociodeportivos y otros profesionales. Para aquellos que participen en capacitación vocacional relevante y evaluación de habilidades vocacionales, se otorgarán subsidios de acuerdo con las regulaciones si cumplen con las condiciones. Establecer y mejorar el sistema de educación continua para los profesionales de la industria de servicios de salud. Todas las localidades deben integrar estrechamente el desarrollo de la industria de servicios de salud con la implementación de diversas políticas de apoyo al empleo y al espíritu empresarial, y aprovechar plenamente el papel de la industria de servicios de salud en la atracción de empleo. Promover el flujo de talento. Acelerar la promoción de la práctica multisitio de los médicos estandarizados. Alentar a los gobiernos locales a explorar y establecer mecanismos para el flujo adecuado y ordenado de talentos médicos y de salud regionales. Continuaremos profundizando la reforma del sistema de personal en los hospitales públicos, promoviendo la gestión socializada del personal médico y cambiando gradualmente la gestión de identidades por la gestión de puestos. Explorar mecanismos de cooperación entre instituciones médicas públicas e instituciones médicas privadas en términos de tecnología y talento, y brindar apoyo para el cultivo de talentos, la capacitación y la educación superior en instituciones médicas privadas. El personal médico con cualificación profesional que presta servicios en residencias de ancianos disfruta del mismo trato que el personal médico de las instituciones médicas en términos de evaluación de títulos profesionales, formación técnica profesional y educación médica continua. Implementar profundamente proyectos de talento en los campos médico y de salud para atraer talentos médicos y de salud de alto nivel para que regresen a servir en China. (8) Sentar una base sólida para el desarrollo de la industria de servicios de salud. Promover la informatización de los servicios de salud. Formular estándares de datos de información relevantes, fortalecer la construcción de sistemas de gestión de información para hospitales, seguridad médica, etc., hacer pleno uso de la información y las instalaciones de red existentes y lograr el pleno intercambio de seguridad médica, servicios médicos, gestión de la salud y otra información como lo antes posible. Desarrollar activamente servicios de salud como registro de citas en línea, consulta en línea, comunicación e interacción. Desarrollar la telemedicina con diagnóstico por imágenes remoto, consulta remota, guía de monitoreo remoto, guía quirúrgica remota, educación remota, etc. para áreas de base, remotas y subdesarrolladas como contenido principal. Explorar y desarrollar una plataforma de comercio electrónico abierta, transparente, estandarizada y con competencia equitativa para medicamentos y dispositivos médicos. Apoyar el desarrollo y promoción de equipos de salud digitales y sistemas de información de bajo costo que satisfagan las necesidades de las ciudades y zonas rurales. Ampliar gradualmente el equipamiento de equipos médicos digitales, explorar el desarrollo de equipos portátiles de recopilación de datos de salud, integrarlos con Internet de las cosas e Internet móvil y mejorar continuamente el nivel de los servicios de información de salud automatizados e inteligentes. Fortalecer la construcción del sistema de integridad. Orientar a las empresas y a los profesionales pertinentes para que mejoren su conciencia sobre la integridad, lleven a cabo conscientemente servicios de integridad, fortalezcan la autodisciplina de la industria y la supervisión social y aceleren la construcción de un sistema de servicios de integridad. Aprovechar plenamente el papel de las asociaciones y sociedades industriales en la coordinación, el desarrollo, el seguimiento y la investigación de la industria, así como en la formulación de normas, el código de conducta profesional de los profesionales y el mantenimiento de la reputación de la industria. Establecer y mejorar el sistema de registro de malas prácticas, el castigo por abuso de confianza y el mecanismo de retiro forzoso, e integrar la gestión y la práctica de la integridad de las instituciones de servicios de salud y sus empleados en una plataforma unificada de información crediticia. Fortalecer el trabajo de seguimiento estadístico, acelerar la mejora de los métodos de encuestas estadísticas y los sistemas de indicadores en la industria de servicios de salud y mejorar el sistema de divulgación de información relevante. 3. Políticas y Medidas (1) Facilitar el acceso al mercado. Establecer un sistema de acceso a la industria de servicios de salud abierto, transparente, igualitario y estandarizado. Todas las áreas que no estén explícitamente prohibidas por las leyes y regulaciones deben estar abiertas al capital social, y las áreas abiertas deben expandirse continuamente en todas las áreas que estén abiertas al capital local; Debe estar abierto al capital extranjero. Está abierto. Las instituciones privadas sin fines de lucro disfrutan del mismo trato que las instituciones públicas del mismo sector. Para las empresas de servicios operadas en cadena, la sede social deberá realizar procedimientos unificados de registro industrial y comercial. Todas las localidades deben estandarizar y divulgar aún más los estándares básicos y los procedimientos de aprobación para el establecimiento de instituciones médicas, controlar estrictamente el límite de tiempo de aprobación, delegar la autoridad de aprobación, publicar rápidamente información sobre la configuración institucional y los ajustes de planificación del diseño, y alentar a los lugares calificados a utilizar las licitaciones y otros métodos para determinar las entidades anfitrionas u operativas.

Simplificar los procedimientos de aprobación para el establecimiento de proyectos, la apertura, las calificaciones de práctica y la designación de seguros médicos para instituciones médicas escasas, como hospitales de rehabilitación, hospitales geriátricos, hospitales infantiles y hogares de ancianos. Investigación sobre la eliminación de cuestiones irrazonables de aprobación previa. Relajar las restricciones sobre el número, escala, diseño y configuración de grandes equipos médicos para hospitales con fines de lucro. (2) Fortalecer el diseño de planificación y la seguridad del uso de la tierra. Los gobiernos en todos los niveles deben considerar las necesidades de desarrollo de la industria de servicios de salud en la planificación general del uso de la tierra y en la planificación urbana y rural, ampliar la oferta de tierras para la industria de servicios de salud y dar prioridad a la tierra para instituciones sin fines de lucro. Las áreas residenciales y comunidades de nueva construcción deben garantizar instalaciones de apoyo relacionadas con servicios de salud, como atención médica y de salud, cultura y deportes, y servicios comunitarios en instalaciones de servicios públicos de acuerdo con las regulaciones pertinentes. Apoyar el uso de bienes inmuebles existentes y terrenos originales adquiridos mediante asignación para establecer industrias de servicios de salud, y el uso del suelo y los titulares de derechos de uso no pueden cambiar temporalmente. Los proyectos de servicios de salud que hayan estado operando de manera continua durante más de un año y cumplan con el catálogo de terrenos asignados, podrán pasar por los procedimientos de uso de suelo de acuerdo con los terrenos asignados, aquellos que no cumplan con el catálogo de terrenos asignados, podrán adoptar el método de transferencia de acuerdo; gestionar los trámites de uso del suelo. (3) Optimizar las políticas de orientación de inversión y financiación. Se alienta a las instituciones financieras a aumentar el apoyo a la industria de servicios de salud de acuerdo con los principios de control de riesgos y sostenibilidad comercial, innovar en productos financieros y métodos de servicio adecuados a las características de la industria de servicios de salud y ampliar la escala comercial. Apoyar activamente a las empresas de servicios de salud calificadas para que coticen en bolsa para financiar y emitir bonos. Fomentar diversos tipos de instituciones de capital riesgo e instituciones de garantía de financiación para realizar negocios en nuevos formatos innovadores y pequeñas y microempresas en el campo de los servicios de salud. El gobierno orienta y promueve el establecimiento de fondos de inversión en la industria de la salud financiados conjuntamente con capital financiero e industrial. Innovar en el uso de la inversión extranjera en la industria de servicios de salud y utilizar eficazmente la inversión directa extranjera, los préstamos preferenciales de organizaciones internacionales y gobiernos extranjeros y los préstamos comerciales internacionales. Introducir vigorosamente talentos profesionales, tecnología de gestión y modelos de negocios extranjeros para mejorar el conocimiento y el nivel técnico de la cooperación internacional en la industria de servicios de salud. (4) Mejorar las políticas fiscales y de precios impositivos. Establecer y mejorar el mecanismo para que el gobierno compre servicios sociales. Los productos de servicios de salud pública garantizados por el gobierno pueden proporcionarse mediante la compra de servicios y aumentar gradualmente los tipos y cantidades de adquisiciones gubernamentales. Innovar el uso de los fondos fiscales, orientar e incentivar a las instituciones de garantía de financiamiento, etc. para apoyar el desarrollo de la industria de servicios de salud. Incorporar la industria de servicios de salud al ámbito de apoyo financiero para el desarrollo de la industria de servicios e incrementar el apoyo. Para las instituciones médicas privadas que cumplan con las condiciones y brinden servicios médicos y de salud básicos, la construcción de especialidades, la compra de equipos y la formación de equipos de talentos se incluirán en el alcance del apoyo del fondo fiscal especial. Mejorar las políticas gubernamentales de subsidio a la inversión y apoyar el capital social en el establecimiento de instituciones de servicios de salud sin fines de lucro a través de operaciones públicas y privadas y asistencia privada. Las empresas farmacéuticas que hayan sido reconocidas como empresas de alta tecnología disfrutarán de políticas fiscales preferenciales para las empresas de alta tecnología de conformidad con la ley. Las donaciones realizadas por empresas e individuos a instituciones médicas sin fines de lucro a través de grupos sociales de bienestar público o gobiernos populares y sus departamentos a nivel de condado o superior se deducirán antes de impuestos de acuerdo con las disposiciones de las leyes fiscales y las políticas fiscales pertinentes. Aprovechar plenamente el papel del precio en la promoción del desarrollo de la industria de servicios de salud. Las instituciones médicas privadas adoptan la misma política de precios que las instituciones médicas públicas para el consumo de agua, electricidad, gas y calefacción. Todas las localidades están exentas de cobrar las tasas administrativas pertinentes para la construcción de instituciones médicas sin fines de lucro, y las tasas administrativas pertinentes para la construcción de instituciones médicas con fines de lucro se reducen a la mitad. Limpiar y cancelar cargos administrativos ilegales e irrazonables a las instituciones de servicios de salud. Corregir las políticas de precios discriminatorias introducidas por diversas localidades. Explorar y establecer un nuevo mecanismo para la formación de precios farmacéuticos. Los precios de los servicios médicos en instituciones médicas privadas están sujetos a precios ajustados al mercado. (5) Orientar y asegurar el crecimiento sostenible del consumo saludable. El gobierno aumenta aún más la inversión en servicios de salud y favorece a los grupos de bajos ingresos. Mejorar las medidas para orientar a los asegurados en el uso de los servicios médicos primarios y de rehabilitación médica. Se harán esfuerzos para establecer y mejorar un sistema de seguro de lesiones relacionadas con el trabajo que combine la prevención, compensación y rehabilitación de lesiones relacionadas con el trabajo. Alentar a los gobiernos locales a explorar formas específicas de subsidiar directamente el consumo saludable de las masas en función de las condiciones reales, como subsidios para las personas mayores, las que viven solas y las personas mayores discapacitadas con dificultades financieras. Las primas de seguro médico complementario pagadas por una empresa a sus empleados de conformidad con las políticas nacionales pertinentes se deducirán antes del impuesto sobre la renta de las sociedades de conformidad con las políticas fiscales. Extraer lecciones de la experiencia extranjera y combinarlas con las condiciones nacionales de mi país para mejorar las políticas fiscales relacionadas con los seguros médicos. (6) Mejorar las regulaciones, estándares y supervisión de los servicios de salud. Promover la formulación y revisión de leyes y reglamentos administrativos pertinentes que promuevan el desarrollo de la industria de servicios de salud. Con el objetivo central de estandarizar el comportamiento del servicio, mejorar la calidad del servicio y mejorar los niveles de servicio, debemos mejorar el sistema de estándares de servicio, fortalecer la implementación de estándares y mejorar el nivel de estandarización de la industria de servicios de salud. En el campo emergente de los servicios de salud, se alienta a las empresas líderes, los gobiernos locales y las asociaciones industriales a participar en la formulación de estándares de servicio.

En la industria de servicios de salud, donde la estandarización no se puede implementar por el momento, se deben implementar ampliamente sistemas como compromisos de servicio, convenciones de servicio y especificaciones de servicio. Mejorar el mecanismo de supervisión, innovar los métodos de supervisión, implementar una gestión localizada, regular el comportamiento de las instituciones de servicios de salud de acuerdo con la ley, fortalecer la supervisión de la calidad del servicio y la supervisión del mercado diario, e investigar seriamente y abordar las actividades comerciales ilegales. (7) Crear un buen ambiente social. Aprovechar al máximo los medios emergentes como la radio y la televisión, los medios impresos e Internet para promover el conocimiento de la salud en profundidad, fomentar el establecimiento de canales o columnas de programas especiales sobre salud, defender estilos de vida saludables y formar una atmósfera social que valore y promueva salud en toda la sociedad. A través de una amplia publicidad e informes típicos, se mejorará continuamente el estatus social de los profesionales de la industria de servicios de salud. Estandarizar la publicidad y el comportamiento de divulgación de información relacionada de medicamentos, alimentos saludables, instituciones médicas, etc., tomar medidas severas contra la propaganda e informes falsos y crear activamente una atmósfera de consumo saludable. Todas las regiones y departamentos deben concederle gran importancia, poner el desarrollo de la industria de servicios de salud en una posición importante, fortalecer la comunicación y la coordinación y trabajar estrechamente para formar una sinergia. Todos los departamentos relevantes deben asumir sus respectivas responsabilidades de acuerdo con los requisitos de esta opinión y formular rápidamente los documentos de respaldo relevantes de acuerdo con la división de responsabilidades para garantizar que todas las tareas y medidas se implementen en su lugar. Los gobiernos populares provinciales deben formular planes específicos, planes o planes de acción especiales basados ​​en las condiciones reales para promover el desarrollo ordenado y rápido de la industria de servicios de salud en la región. La Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma trabajará con los departamentos pertinentes para supervisar, inspeccionar, rastrear y analizar la implementación de estas opiniones e informar situaciones y problemas importantes al Consejo de Estado de manera oportuna. El Consejo de Estado organizará inspecciones especiales a su debido tiempo.