Capítulo 1 del plan de construcción del sistema de respuesta a emergencias del “Duodécimo Plan Quinquenal” de la provincia de Sichuan: Situación que enfrenta la construcción del sistema de respuesta a emergencias

Durante el período del "XI Plan Quinquenal", el Comité Provincial del Partido y el Gobierno Provincial implementaron concienzudamente las decisiones y disposiciones del Comité Central del Partido y del Consejo de Estado, otorgaron gran importancia a la gestión de emergencias, hicieron Se han tomado decisiones para fortalecer y mejorar la gestión de emergencias y se ha promovido enérgicamente la respuesta de emergencia. Se ha construido el sistema de plan y el sistema de respuesta de emergencia, el mecanismo y el sistema legal, se ha acumulado experiencia, se ha mejorado el mecanismo y se ha capacitado al equipo para responder a y el manejo de una serie de emergencias importantes como el terremoto de Wenchuan "5.12" Los gobiernos en todos los niveles de la provincia han mejorado aún más las capacidades integrales de los departamentos pertinentes para responder a las emergencias.

——El sistema de planes de emergencia se mejora continuamente. Se ha establecido y mejorado un sistema de plan de emergencia provincial, que consta del plan de emergencia general provincial, los planes de emergencia especiales y los planes de emergencia de los departamentos provinciales. Todas las ciudades (prefecturas) y condados (ciudades, distritos) han formulado planes de emergencia generales y sus correspondientes planes especiales y. Se han promovido vigorosamente planes de emergencia departamentales en subdistritos, comunidades, municipios y aldeas, empresas e instituciones, y se ha formado básicamente un sistema de planes de emergencia que es "vertical hasta el final y horizontal hasta los bordes". Mediante la organización de simulacros y la revisión y mejora continua, se ha mejorado significativamente la pertinencia y operatividad de diversos planes de emergencia.

——El sistema y mecanismo de gestión de emergencias se mejoran gradualmente. Se ha establecido un sistema de gestión de emergencias de "liderazgo unificado, coordinación integral, gestión clasificada, responsabilidad jerárquica y enfoque territorial". Los gobiernos provinciales, municipales (prefecturas) y la mayoría de los condados (ciudades, distritos) han establecido oficinas de gestión de emergencias. Los departamentos provinciales, como los de seguridad pública, salud, supervisión de la seguridad, transporte, meteorología, terremotos y asuntos civiles, han establecido agencias especializadas en gestión de emergencias. Los departamentos provinciales pertinentes han aclarado las unidades de negocio responsables de la gestión de emergencias. Ha fortalecido aún más las funciones de comando y coordinación de emergencia de control de inundaciones y alivio de sequías a nivel provincial, seguridad de la producción, alivio de terremotos, prevención de incendios forestales y de pastizales, salud pública, extinción de incendios de seguridad pública y otras agencias profesionales, fortaleció la coordinación militar-civil y Básicamente formó un mecanismo de respuesta a emergencias de "comando unificado, respuesta responsiva", coordinado, ordenado y eficiente.

——La construcción del equipo de respuesta a emergencias ha logrado resultados notables. Se ha establecido un sistema de equipos de rescate de emergencia con equipos profesionales como fuerza básica, la seguridad pública, la policía armada, el Ejército Popular de Liberación y las reservas de la milicia como columna vertebral y fuerza de asalto, y equipos de tiempo completo (tiempo parcial) y voluntarios. equipos de empresas e instituciones como fuerzas auxiliares. Se ha mejorado el equipamiento técnico de los equipos profesionales de rescate de emergencia, como extinción de incendios de seguridad pública, rescate en minas, prevención de incendios forestales y de pastizales, búsqueda y rescate en agua, medicina y salud, prevención y control de la contaminación, rescate en carreteras y transporte por carretera, y se han realizado capacitaciones y simulacros. se han ido fortaleciendo continuamente, logrando básicamente el objetivo de tener un equipo con múltiples capacidades y una especialidad Multipropósito. El equipo de expertos en emergencias ha desempeñado un buen papel en la toma de decisiones y la consulta al participar en el seguimiento y la alerta temprana de emergencias, el manejo y el mando, y el trabajo posterior.

——Se han fortalecido las capacidades de apoyo de emergencia. Hemos fortalecido aún más las reservas de equipos, equipos de comunicación y artículos de primera necesidad necesarios para la respuesta de emergencia, fortalecido la gestión dinámica y complementándolos y actualizándolos oportunamente. Promovimos activamente la construcción de un sistema de intercambio de información y apoyo colaborativo entre departamentos, regiones e industrias para suministros de emergencia, establecimos inicialmente un mecanismo de transporte rápido y distribución de emergencia y mejoramos las capacidades de apoyo integral.

——El mecanismo de seguimiento y alerta temprana se mejora gradualmente. Monitoreo ambiental y alerta temprana de fuentes clave de contaminación, recopilación de información sobre el régimen hídrico y pronóstico de inundaciones, recopilación de factores de riesgo de incendios forestales y predicción y pronóstico de incendios, monitoreo de condiciones climáticas desastrosas y pronóstico y alerta temprana de desastres meteorológicos, medición y prevención de grupos de desastres geológicos, monitoreo de desastres por terremotos y evaluación rápida y seguridad de la producción Se han mejorado aún más las funciones de los sistemas de monitoreo y alerta temprana, como el monitoreo y alerta temprana integral de accidentes, la alerta temprana integral de incidentes de seguridad social, la divulgación de información sobre carreteras y la alerta temprana de desastres. La notificación directa en línea de enfermedades infecciosas y emergencias de salud pública ha abarcado ciudades y aldeas, los informes sobre epidemias animales a nivel de aldea han logrado básicamente una cobertura total y se ha mejorado el nivel de seguimiento y alerta temprana. Algunas comunidades urbanas y grupos de aldeas rurales cuentan con funcionarios de información sobre desastres y emergencias a tiempo completo (a tiempo parcial), y inicialmente se ha establecido una red de seguimiento que combina el trabajo especializado y en grupo. Fortalecer la coordinación y cooperación entre regiones y departamentos, implementar una gestión dinámica y un seguimiento de la información de alerta temprana, e inicialmente formar un mecanismo integral de investigación, juicio y publicación de información de alerta temprana de emergencia con la organización y coordinación gubernamental y la división departamental de responsabilidades.

——Se promueve aún más la capacitación en propaganda y la construcción del sistema legal. A través de diversos medios como periódicos, radio y televisión e Internet, además de celebrar reuniones especiales y realizar simulacros de emergencia, publicitamos ampliamente la prevención de terremotos y la reducción de desastres, la prevención de inundaciones y el alivio de sequías, los desastres geológicos, la seguridad de la producción, el tráfico vial, la seguridad ambiental, la seguridad contra incendios y la prevención de enfermedades infecciosas, la seguridad de alimentos y medicamentos, la prevención de incendios forestales y de pastizales y otros conocimientos relacionados han mejorado efectivamente la capacidad del público para prevenir y evitar desastres, así como el auto-rescate y el rescate mutuo.

Se han llevado a cabo activamente diversas formas de capacitación especial para mejorar aún más la gestión de crisis y la concienciación sobre la prevención de riesgos de los cuadros dirigentes en todos los niveles y mejorar las capacidades de gestión de emergencias. ——En términos de construcción de sistemas y mecanismos, algunas ciudades (prefecturas) y condados (ciudades, distritos) tienen una integración insuficiente de las fuerzas de gestión de emergencias y una inversión financiera insuficiente. El transporte, las comunicaciones y otros equipos no pueden satisfacer mejor las necesidades laborales. , distritos) no tienen Es difícil aclarar la oficina de gestión de emergencias e implementar el personal de servicio, por lo que es difícil aprovechar plenamente el papel de respuesta de emergencia de servicio, resumen de información, coordinación integral y centro de operaciones; es necesario mejorar la puntualidad y la calidad de la presentación de información de emergencia y fortalecer el trabajo de respuesta de emergencia entre departamentos. La conexión entre los departamentos en la prevención y el tratamiento de emergencias no es lo suficientemente estrecha y la construcción es larga; Es necesario fortalecer mecanismos a largo plazo como la identificación y rectificación de riesgos, los incentivos a la participación social y la vinculación general entre departamentos interregionales.

——En términos de monitoreo y alerta temprana, información básica y construcción de plataformas de comando, los métodos de monitoreo en algunas áreas aún están relativamente atrasados, la red no es lo suficientemente sólida y es necesario mejorar las capacidades integrales de alerta temprana. ; los peligros ocultos de diversas emergencias aún no son lo suficientemente claros, la información básica necesaria para hacer frente a emergencias, como información geográfica, tráfico rodado, desastres geológicos, datos hidrológicos, etc., aún no se ha establecido en una base de datos estandarizada y unificada. es difícil lograr plenamente el intercambio de recursos de información; el progreso de la construcción de plataformas de comando de emergencia para los departamentos relevantes en varios lugares. La comunicación lenta y en el sitio a veces no es fluida, las capacidades de adquisición de información y recopilación de videos son débiles y el comando unificado y en general; la coordinación es difícil.

——En la construcción de equipos profesionales de rescate de emergencia, todavía existen problemas como tipos incompletos, resistencia insuficiente y diseño irrazonable. Falta equipo aplicable de emergencia, especial y avanzado a gran escala. rescate como desastres accidentales y desastres geológicos La capacitación y los ejercicios de los equipos profesionales son insuficientes, y algunos equipos de alta gama solo pueden ser utilizados por una pequeña cantidad de personal, que no puede satisfacer completamente las necesidades de combate reales; y coordinar respuestas a largas distancias es débil, y es necesario fortalecer urgentemente las capacidades de procesamiento in situ, especialmente las capacidades de búsqueda y rescate de vidas por primera vez.

——En términos de creación de capacidad de apoyo de emergencia, la construcción de la base de datos de información de reserva de material de emergencia está retrasada, carece de gestión general, los mecanismos de producción, adquisición, recolección, expropiación, asignación y distribución de emergencia no son perfectos; las instalaciones son insuficientes y la distribución es inadecuada, aunque el método de reserva es único, la cantidad es pequeña y las variedades son difíciles de ajustar dinámicamente, las políticas de actualización, rotación y compensación no son lo suficientemente sólidas; insuficiente, y es necesario mejorar urgentemente el sistema de solicitud de transporte y el mecanismo integral de coordinación de la capacidad de transporte.

——En términos de publicidad, educación y orientación, es necesario fortalecer aún más la publicidad, la educación y la popularización del conocimiento sobre emergencias. Aún falta conciencia sobre la prevención y evitación de riesgos y el conocimiento sobre el autorrescate y el rescate mutuo. Nuestra provincia es propensa a sufrir desastres naturales graves, con muchos tipos de desastres, amplias áreas de distribución, alta frecuencia de ocurrencia y grandes daños. Los desastres naturales causados ​​por condiciones climáticas extremas tienden a ocurrir con frecuencia. Con el rápido desarrollo de la economía y la aceleración de la industrialización y la urbanización, la salud y la seguridad públicas, la seguridad de la producción empresarial, la seguridad del tráfico rodado, etc., se enfrentan a una presión cada vez mayor. Especialmente en la etapa actual, nuestra provincia se encuentra en un período crítico de desarrollo económico y transformación social. Conviven diversos riesgos y contradicciones tradicionales y no tradicionales, naturales y sociales, internacionales y nacionales, y las incertidumbres han aumentado significativamente. Las crisis provocadas por estos nuevos desarrollos y cambios han planteado requisitos nuevos y mayores para fortalecer el trabajo de gestión de emergencias de nuestra provincia, establecer y mejorar los sistemas de respuesta a emergencias y mejorar integralmente las capacidades de respuesta a emergencias.

——Desastres naturales. A medida que el clima mundial se calienta, se producen con mayor frecuencia y con mayor intensidad desastres meteorológicos importantes, como fuertes lluvias e inundaciones, sequías graves, altas temperaturas sostenidas, granizo y tormentas eléctricas, bajas temperaturas y hielo y nieve; desastres geológicos como deslizamientos de tierra y deslizamientos de tierra; ocurren con mayor frecuencia y rapidez; los objetivos son numerosos y amplios; los niveles de peligro y el número de grandes desastres causados ​​por plagas agrícolas y forestales, como el añublo del arroz, los saltamontes del arroz, la roya lineal del trigo, las langostas y los nematodos de la madera de pino, están aumentando; de ocurrencias aumentan año tras año; el trabajo de prevención y respuesta a desastres por terremotos aún necesita continuar fortaleciendo las emergencias ambientales secundarias a desastres naturales que ocurren de vez en cuando;

——Accidente y desastre. Al mismo tiempo que la economía se acelera, también aumenta el número de posibles riesgos y fuentes peligrosas para la seguridad, y la situación que enfrenta la producción de seguridad es muy grave. La base para una producción segura en industrias tradicionales como las minas de carbón, las minas no carboníferas y las sustancias químicas peligrosas es débil, y todavía existen problemas como la producción sobrecargada y la inversión insuficiente en seguridad. Todavía es difícil controlar los accidentes graves en industrias y campos como el transporte por carretera, la construcción, los productos químicos peligrosos, la minería, las instalaciones nucleares, los fuegos artificiales y los petardos, y la probabilidad de que se produzcan accidentes graves ha aumentado. Accidentes como incendios en la minería, el transporte por carretera, el transporte ferroviario, el metro urbano, los lugares de reunión y la construcción de obras siguen siendo el foco de la prevención.

La presión sobre los incidentes de contaminación ambiental causados ​​por la descarga ilegal de contaminantes por parte de las empresas y los accidentes en el transporte y la seguridad de la producción sigue siendo alta.

——Salud pública. Nuestra provincia es una de las provincias con una alta incidencia de enfermedades infecciosas de declaración obligatoria, y se han producido o han prevalecido epidemias nuevas y antiguas como el SARS y la influenza aviar humana. Durante el período del "Duodécimo Plan Quinquenal", ha aumentado la incertidumbre sobre el brote de enfermedades infecciosas, como nuevas enfermedades infecciosas, enfermedades infecciosas agudas importadas y plagas humanas, riesgos como enfermedades profesionales, intoxicaciones alimentarias, intoxicaciones químicas y enfermedades graves; Los accidentes relacionados con la seguridad de los alimentos y los medicamentos han aumentado gradualmente.

——Seguridad social. La frecuencia de los incidentes masivos causados ​​por diversos conflictos sociales se está acelerando y los signos de interacción, entrelazamiento e integración con la opinión pública en línea y los medios tradicionales son cada vez más evidentes. De vez en cuando ocurren casos criminales importantes, y los casos relacionados con armas de fuego y explosiones pueden aumentar, la situación internacional es cada vez más inestable y las organizaciones terroristas extremistas internacionales, las organizaciones de culto, los separatistas étnicos y las fuerzas hostiles en el país y en el extranjero crean reuniones ilegales a gran escala; y ataques terroristas La posibilidad de que se produzcan incidentes aumenta y la situación que enfrenta la seguridad social se vuelve cada vez más compleja. La seguridad financiera, la seguridad energética, la seguridad alimentaria, etc. se enfrentan a nuevos desafíos.