Aviso de la Oficina General del Consejo Estatal sobre la Implementación de Proyectos de Seguridad de Alimentos y Medicamentos

Red de Información sobre Finanzas e Impuestos de China 03-11-18

-

Los gobiernos populares de todas las provincias, regiones autónomas y municipios directamente dependientes del Gobierno Central, Todos los ministerios, comisiones y agencias directamente dependientes del Consejo de Estado:

En los últimos años, todas las regiones y departamentos relevantes se han organizado y implementó el "Plan de Acción para Alimentos Libres de Contaminación" y los "Tres Proyectos Verdes" (refiriéndose a: promover el consumo verde y cultivar mercados verdes, abrir canales verdes), implementó un sistema de gestión cuantitativo y jerárquico para la supervisión de la higiene de los alimentos y una calidad de los alimentos. y seguridad del sistema de acceso al mercado, y llevó a cabo activamente una rectificación especial del orden del mercado de alimentos y medicamentos, que ha logrado ciertos resultados. Sin embargo, por diversas razones, el orden actual de producción y funcionamiento de alimentos y medicamentos en nuestro país sigue siendo bastante caótico. La producción y venta de alimentos y medicamentos falsificados y de mala calidad están prohibidas repetidamente. En particular, de vez en cuando se producen incidentes graves de intoxicación alimentaria. a tiempo, lo que no sólo daña gravemente los derechos e intereses legítimos de los consumidores, sino que también afecta la salud de los consumidores. El sano desarrollo de la industria alimentaria y farmacéutica y la estabilidad social han provocado incluso disputas comerciales internacionales y han dañado la imagen internacional de mi país. Con el fin de proteger la salud y la seguridad de la vida de las personas y promover el desarrollo del comercio exterior de mi país, el Consejo de Estado ha decidido implementar proyectos de seguridad de alimentos y medicamentos en todo el país a partir de ahora. Con la aprobación del Consejo de Estado, se notifican los temas relevantes de la siguiente manera:

1. Resaltar los puntos clave y aclarar los objetivos La ideología rectora para la implementación de proyectos de seguridad de alimentos y medicamentos es: de acuerdo con. el espíritu del XVI Congreso Nacional del Partido y el importante pensamiento de la "Tres Representaciones" Guiados por el principio operativo de "tratar tanto los síntomas como las causas profundas", combinan orgánicamente rectificación y construcción, rectificación especial actual y de largo plazo y supervisión diaria, promover la producción estandarizada de productos agrícolas y materiales medicinales chinos, desarrollar métodos de circulación modernos, llevar a cabo certificaciones de calidad y establecer y mejorar regulaciones, estándares y sistemas de certificación de seguridad de alimentos y medicamentos. En un futuro próximo, debemos centrarnos en la rectificación especial de alimentos y medicamentos para promover la implementación integral de proyectos de seguridad de alimentos y medicamentos. El objetivo de la rectificación especial de alimentos y medicamentos es centrarse en la calidad, la higiene y la seguridad, hacer un buen trabajo en el control de la contaminación en las fuentes de alimentos y el acceso a los mercados, y tomar medidas severas contra la producción y venta de alimentos falsificados y de mala calidad. carne, verduras, frutas, productos lácteos, productos de soja, agua, etc., actividades ilegales y delictivas como productos de "canasta de verduras", medicinas y equipos médicos, destruyen los antros que producen y venden dichos productos falsos y de mala calidad, y rectifican el producción, operación y uso sin licencia de alimentos, medicinas y equipos médicos. Gracias a la rectificación, se han puesto freno eficazmente a las actividades ilegales y delictivas relacionadas con la producción y venta de alimentos y medicamentos falsificados y de mala calidad, se han investigado y tratado con prontitud casos importantes e importantes, se ha mejorado la situación de la seguridad de los alimentos y los medicamentos y se ha mejorado el orden del mercado. ha mejorado significativamente y la sensación de seguridad de la población respecto de los alimentos y los medicamentos ha aumentado en general.

2. Principales contenidos y medidas

(1) Prestar mucha atención a la rectificación de vínculos de producción y procesamiento y fortalecer la gestión de fuentes. Centrándonos en el control del proceso de producción de productos agrícolas y la supervisión del medio ambiente en el lugar de producción, implementaremos de manera integral el "Plan de acción para alimentos libres de contaminación" y fortaleceremos la supervisión de insumos agrícolas como productos agrícolas, pesticidas, y medicamentos veterinarios; aplicaremos estrictamente los estándares de calidad, estandarizaremos el comportamiento de producción de los productos agrícolas e implementaremos plenamente el sistema de monitoreo de la seguridad de los productos agrícolas. Considerando como un gran avance la solución del problema de los residuos de pesticidas organofosforados en los vegetales, los residuos de pesticidas en los productos vegetales exceden el estándar; tomando como línea principal la inspección estricta de la contaminación por "clenbuterol", rectificando los productos pecuarios que usan medicamentos prohibidos y los residuos de medicamentos veterinarios que toman cloranfenicol; contaminación como punto de entrada, agua El residuo de medicamento en el producto excede el estándar. Fortalecer la supervisión del procesamiento de alimentos, adoptar medidas como licencias sanitarias, licencias de producción e inspecciones obligatorias antes de salir de la fábrica, y fortalecer la gestión de calidad de las empresas de producción de alimentos. Implementar integralmente Buenas Prácticas de Manufactura (GMP) para productos farmacéuticos de acuerdo con la ley, acelerar la implementación de BPA y mejorar el nivel de gestión de la producción farmacéutica y la plantación y mejoramiento de hierbas medicinales chinas.

(2) Estricto acceso al mercado y estandarización de la conducta empresarial. Fortalecer los controles aleatorios de la calidad del mercado, las inspecciones obligatorias y la supervisión de las mediciones, y controlar estrictamente el acceso al mercado. Establecer un sistema de inspección de compras, promover la certificación unificada y el etiquetado estandarizado de envases, e implementar certificados y facturas de compra y venta, registros de ventas importantes en el mercado y sistemas de investigación de calidad. Continuar implementando los "Tres Proyectos Verdes" y fortalecer la orientación y gestión de las industrias de procesamiento y distribución de alimentos. Supervisar exhaustivamente la implementación del SGP, implementar estrictamente los estándares establecidos por las empresas mayoristas y minoristas de productos farmacéuticos, investigar y castigar estrictamente las actividades ilegales como la compra, venta, alquiler, préstamo o arrendamiento en forma encubierta, otorgamiento de la "Licencia comercial de medicamentos" y operaciones auxiliares. inspeccionar exhaustivamente los productos de dispositivos médicos registrados e investigar y sancionar estrictamente la producción, operación y uso de dispositivos médicos sin licencia.

(3) Promover métodos modernos de circulación y mejorar la organización del mercado. Promover activamente la reforma del sistema de distribución de alimentos y medicamentos, desarrollar vigorosamente la industrialización agrícola, las operaciones en cadena, la logística y la distribución y otros métodos modernos de comercialización, y alentar la entrada de cadenas de tiendas de alimentos y medicamentos a las comunidades y zonas rurales. Es necesario establecer mercados de demostración en ciudades grandes y medianas. Cuando las condiciones lo permitan, debemos promover la transformación de los mercados de agricultores en supermercados y fomentar la implementación de nuevos métodos de compra y venta, como la vinculación directa de las tiendas con los productores, las empresas productoras y las bases de producción de productos agrícolas y secundarios. Romper la protección local y la segmentación del mercado y eliminar resueltamente todos los obstáculos institucionales que afectan el desarrollo de métodos de circulación modernos.

(4) Mejorar las leyes y regulaciones y aumentar la aplicación de la ley. Acelerar la investigación y formulación de leyes, reglamentos y normas sobre calidad, salud e inocuidad de los alimentos y calidad e inocuidad de los productos agrícolas, y establecer y mejorar leyes, reglamentos, normas y sistemas de certificación de alimentos y medicamentos. Es necesario intensificar los esfuerzos de aplicación de la ley, mejorar el sistema de responsabilidad de aplicación de la ley y el sistema de rendición de cuentas, investigar a fondo los casos importantes e importantes, centrarse en la inspección y limpieza de los sitios de procesamiento de alimentos en las zonas periféricas urbano-rurales de las ciudades grandes y medianas, y tomar medidas drásticas contra la producción y operación ilegales y la producción y venta de alimentos falsos y de mala calidad. Las empresas que no cumplan las condiciones básicas de higiene y seguridad de la calidad de los alimentos no podrán abrir para la producción, y las que ya hayan abierto deberán cesar inmediatamente sus operaciones para su rectificación, los alimentos que no hayan sido inspeccionados o no hayan pasado la inspección; agotado de fábrica. Llevar a cabo una limpieza y rectificación integral del mercado profesional nacional de medicina herbaria china y cerrar resueltamente cualquier mercado que no cumpla con las condiciones o aún no cumpla con los requisitos después de la rectificación. Al investigar y manejar casos ilegales y penales de fabricación y venta de alimentos y medicamentos falsificados y de mala calidad, los organismos administrativos encargados de hacer cumplir la ley deben fortalecer el contacto y la cooperación con los organismos judiciales, informar con prontitud las situaciones de investigación y manejo de casos y esforzarse por establecer un mecanismo de trabajo que conecte a los organismos administrativos. aplicación de la ley y aplicación del derecho penal. Los sospechosos de haber cometido un delito deben ser trasladados sin demora a las autoridades judiciales y no deben utilizarse multas en lugar del castigo.

(5) Establecer un mecanismo de emergencia. Para prevenir de manera efectiva, controlar oportunamente y eliminar el daño de las emergencias de seguridad de alimentos y medicamentos y mantener el orden social normal, todas las regiones y departamentos relevantes deben actuar de acuerdo con el "Reglamento sobre respuesta de emergencia a emergencias de salud pública" promulgado por el Consejo de Estado. , combinado con las normas de seguridad de alimentos y medicamentos de mi país, estudiar y proponer las correspondientes medidas de emergencia y responsabilidades legales, y formular sistemas de prevención y respuesta de emergencia, presentación de información y divulgación. Los departamentos administrativos de educación y salud en todos los niveles deben implementar plenamente sistemas de responsabilidad de salud escolar y prevención de epidemias y de higiene y seguridad de los alimentos.

(6) Fortalecer la publicidad y educación jurídica y acelerar la construcción del sistema crediticio. Fortalecer la publicidad y educación de leyes y regulaciones como la Ley de Higiene de los Alimentos, la Ley de Calidad de los Productos, la Ley de Normalización y la Ley de Administración de Medicamentos, y llevar a cabo educación sobre integridad industrial y educación sobre ética profesional. Es necesario estudiar y formular un plan de construcción del sistema crediticio basado en las características de la industria alimentaria y farmacéutica. Unifique los estándares crediticios para la industria alimentaria y farmacéutica y realice la interconexión de información y recursos crediticios. Establecer y mejorar un mecanismo disciplinario por abuso de confianza, registrar y publicitar las violaciones corporativas y desempeñar un papel de advertencia y disciplina.

(7) Desempeñar el papel de supervisión social. Es necesario aprovechar plenamente el papel de las organizaciones intermediarias, como las asociaciones de consumidores, la supervisión de la calidad y las asociaciones de la industria alimentaria y farmacéutica, para fortalecer la autodisciplina en la industria alimentaria y farmacéutica. Establecer una línea directa de denuncias y quejas para movilizar a las masas a participar activamente. Debemos prestar atención a la supervisión de la opinión pública por parte de los medios de comunicación, publicar e informar buenos ejemplos en la producción, operación y calidad de alimentos y medicamentos, supervisión de salud y seguridad, y exponer públicamente casos de violaciones de leyes y regulaciones que tengan consecuencias graves. La ingeniería de seguridad de alimentos y medicamentos es una ingeniería de sistemas compleja que requiere la cooperación de todas las partes. En particular, es necesario planificar científicamente, aumentar adecuadamente la inversión, centrarse en la construcción de bases de producción estandarizadas para productos agrícolas y materiales medicinales chinos, sistemas de estándares de alimentos y productos agrícolas y sistemas de inspección y prueba de alimentos y medicamentos, fortalecer la investigación científica sobre la calidad, la salud y la seguridad de los alimentos, y apoyar el desarrollo de métodos de circulación modernos. La Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma y el Ministerio de Finanzas trabajarán junto con el Ministerio de Agricultura, el Ministerio de Comercio, el Ministerio de Salud, la Administración General de Supervisión de Calidad, Inspección y Cuarentena y la Administración de Alimentos y Medicamentos para estudiar medidas específicas. opiniones de implementación.

En tercer lugar, fortalecer el liderazgo e implementar responsabilidades

(1) Los gobiernos locales deben ser responsables e implementar responsabilidades. La implementación de proyectos de seguridad de alimentos y medicamentos cubre una amplia gama de áreas y tiene un gran impacto. Debemos adherirnos al principio de "liderazgo nacional unificado, responsabilidad de los gobiernos locales, orientación y coordinación departamental y acción conjunta de todas las partes". Los gobiernos populares locales en todos los niveles deben asumir efectivamente sus responsabilidades, fortalecer el liderazgo y la coordinación, determinar las prioridades de trabajo de acuerdo con las condiciones locales, aclarar las tareas y objetivos de trabajo, implementar un sistema de responsabilidad, descomponer las tareas y responsabilidades en unidades y personal relevantes paso a paso, y formular planes de trabajo lo antes posible y el plan se informará a la Administración de Alimentos y Medicamentos antes del 30 de julio de 2003.

(2) División del trabajo, cooperación y gestión integral. El proyecto de seguridad de alimentos y medicamentos está dirigido por la Administración de Alimentos y Medicamentos, con la cooperación de la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma, el Ministerio de Educación, el Ministerio de Seguridad Pública, el Ministerio de Agricultura, el Ministerio de Comercio y el Ministerio de Salud. , la Administración Estatal de Industria y Comercio, la Administración General de Supervisión de Calidad, Inspección y Cuarentena y la Administración Estatal de Protección Ambiental. Las autoridades reguladoras de alimentos y medicamentos deben, de conformidad con los requisitos del "Aviso del Consejo Estatal sobre el fortalecimiento del trabajo de la "canasta de vegetales" en la nueva etapa" (Guofa [2002] No. 15), implementar efectivamente la división de responsabilidades por la calidad, salud y seguridad de los productos de la "Canasta de Verduras" y, al mismo tiempo, implementar seriamente los requisitos para la investigación de medicamentos, supervisar todo el proceso de producción, operación y uso para garantizar que las personas usen los medicamentos de manera segura y de manera efectiva, el departamento de agricultura debe organizar la construcción de bases de producción estandarizadas para productos agrícolas e implementar un sistema de monitoreo de rutina para la calidad y seguridad de los productos agrícolas; los departamentos de comercio (económico y comercial) deben fortalecer la orientación y orientación sobre la gestión de la circulación de alimentos; la reforma del sistema de circulación, establecer y mejorar el sistema de inspección de seguridad alimentaria, el departamento de salud debe implementar activamente el sistema de gestión cuantitativa y jerárquica de supervisión de la higiene alimentaria, fortalecer la supervisión y gestión de la supervisión diaria de la higiene alimentaria y la emisión de licencias de higiene, y fortalecer; la supervisión de la higiene de las cafeterías escolares y las industrias de catering, mejorar aún más la red de monitoreo de contaminantes de los alimentos, los departamentos administrativos industriales y comerciales deben registrar concienzudamente las empresas de producción y operación de alimentos y los hogares industriales y comerciales individuales, prohibir la producción y operación sin licencia, fortalecer la supervisión y la inspección. de la calidad de los alimentos comercializados, e investigar y abordar seriamente la publicidad falsa de alimentos y medicamentos, la infracción de marcas y otras actividades ilegales; el departamento de inspección de calidad debe fortalecer la supervisión y gestión de las empresas de producción de alimentos, organizar supervisión especial e inspecciones puntuales, promover los alimentos; certificación, implementar plenamente el sistema de acceso al mercado de calidad y seguridad de los alimentos procesados ​​e investigar y abordar la producción de alimentos falsificados y de calidad inferior y la producción sin licencia. Las oficinas de planificación en todos los niveles deberían fortalecer la supervisión, la coordinación y las inspecciones clave.

(3) Supervisar e inspeccionar y prestar mucha atención a la implementación. El Consejo de Estado ordenó a la Administración de Alimentos y Medicamentos que formara un equipo de inspección junto con los departamentos pertinentes, y en 2003 organizó dos veces la supervisión e inspección de trabajos especiales de rectificación en varios lugares. La información importante deberá ser reportada al Grupo Dirigente Nacional para la Rectificación y Normalización del Orden Económico de Mercado. Los gobiernos populares de todas las provincias, regiones autónomas y municipios directamente dependientes del Gobierno Central deben desplegar rápidamente trabajos de rectificación local, organizar fuerzas para fortalecer la supervisión e informar rápidamente sobre el estado de implementación a la Administración de Alimentos y Medicamentos, que resumirá e informará al Consejo de Estado.