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Informe de investigación sobre gestión comunitaria urbana y rural

Informe de investigación sobre gestión comunitaria urbana y rural

A través de visitas in situ y simposios a los que asistieron departamentos relevantes, trabajadores comunitarios y representantes de las masas, tenemos una comprensión integral de la situación de la gobernanza comunitaria en nuestra ciudad, opiniones ampliamente solicitadas. desde todos los aspectos, y buscó cuidadosamente los problemas pendientes y propuso contramedidas y sugerencias basadas en las condiciones reales. A continuación se muestra un informe de encuesta sobre gestión comunitaria urbana y rural que comparto con ustedes. Sólo como referencia, todos pueden leerlo.

Las comunidades urbanas y rurales son las unidades básicas de la gobernanza social. La gobernanza comunitaria urbana y rural está relacionada con la implementación de las principales políticas del partido y del país, con los intereses vitales de los residentes y con la armonía y estabilidad de las bases urbanas y rurales. Con el fin de promover la gobernanza de las comunidades urbanas y rurales en nuestra ciudad, el Comité de Construcción Social del Congreso Popular Municipal organizó los departamentos pertinentes y algunos representantes del Congreso Popular Municipal en octubre y noviembre XX para llevar a cabo investigaciones en profundidad en la Comunidad Datang, 205 Comunidad y otras comunidades de nuestra ciudad para comprender la situación de la gobernanza comunitaria urbana y rural. A través de visitas in situ y simposios a los que asistieron departamentos relevantes, trabajadores comunitarios y representantes de masas, comprenderemos integralmente la situación de la gobernanza comunitaria en nuestra ciudad, solicitaremos ampliamente opiniones de todas las partes, identificaremos cuidadosamente los problemas pendientes y propondremos contramedidas y sugerencias basadas en sobre las condiciones reales.

1. Situación básica de la gobernanza comunitaria urbana y rural en nuestra ciudad En los últimos años, nuestra ciudad ha otorgado gran importancia a la gobernanza comunitaria urbana y rural. Centrándonos en la construcción de una ciudad central nacional, hemos fortalecido la. La construcción del poder político de base del Partido creó un círculo de servicio conveniente de 15 minutos y exploró activamente las comunidades. Estableció y estandarizó medidas de gestión y aumentó continuamente las garantías de inversión. La gobernanza comunitaria urbana y rural ha logrado buenos resultados y se ha mejorado aún más la sensación de ganancia, felicidad y seguridad de los residentes.

Actualmente hay 2.074 aldeas administrativas, con 16.159 cuadros de comités de aldea, 1.087 cuadros comunitarios y 10 x 4 cuadros comunitarios (7.173 miembros de los dos comités y 2.971 cuadros comunitarios de tiempo completo). Entre las 1.087 comunidades de la ciudad, hay 1.085 edificios de oficinas comunitarias (incluidos 190 edificios de alquiler), que representan el 99%; 756 edificios de oficinas comunitarias tienen salas de servicios integrales independientes, que representan el 70% y 851 plazas de actividades al aire libre, que representan 78; % . Tres distritos, cuatro calles y 16 comunidades de la ciudad han sido nombradas unidades de demostración de construcción comunitaria armoniosa a nivel nacional.

(1) Fortalecer el liderazgo organizacional y mejorar aún más las garantías políticas.

Con el fin de fortalecer la gobernanza de las comunidades urbanas y rurales, nuestra ciudad ha emitido sucesivamente los "Dictamenes sobre el Fortalecimiento y Mejoramiento de la Construcción de Comités Vecinales Comunitarios Urbanos", "Medidas Provisionales para la Evaluación de la Construcción Comunitaria en Ciudad de Xi'an", "Sobre la mejora adicional del alcance de la planificación de la zona de desarrollo" Documentos normativos como "Opiniones sobre la creación de comunidades residenciales", "Opiniones sobre la implementación para fortalecer aún más la planificación urbana y la gestión de la construcción", "Sistema y mecanismo de gobernanza comunitaria bajo Liderazgo del Partido y del Gobierno", "Opiniones sobre la implementación del fortalecimiento de la planificación urbana y la gestión de la construcción", etc., liderados por asuntos civiles. Básicamente se ha formado un patrón de cooperación entre los departamentos pertinentes y la participación ordenada de las fuerzas sociales, y se han creado mecanismos especiales como los comunitarios. Se han mejorado aún más los servicios de gestión, las garantías de planificación y construcción, y la evaluación y supervisión, proporcionando importantes garantías institucionales para la gobernanza comunitaria.

(2) Incrementar la garantía de inversión y consolidar aún más la base laboral.

Primero, fortalecer la construcción de infraestructura comunitaria. En los últimos años, la ciudad ha invertido casi 500 millones de yuanes para construir 462 estaciones de servicios comunitarios en todos los niveles. Las comunidades generalmente han establecido lugares funcionales como salas de servicios, salas de mediación judicial, oficinas de policía y clínicas de planificación familiar.

El segundo es aumentar la financiación para el trabajo comunitario. Los fondos de las oficinas comunitarias y los estándares de subsidio de personal se han ajustado seis veces. La financiación del trabajo comunitario aumentó de 35.000 yuanes por comunidad por año a 250.000 yuanes por distrito y 200.000 yuanes por condado. El tercero es enriquecer continuamente las capacidades de trabajo comunitario. A través del examen escrito unificado de la provincia y de entrevistas organizadas por varias localidades, nuestra ciudad ha contratado abiertamente a más de 3.000 empleados de tiempo completo para estaciones de servicios comunitarios durante cuatro años consecutivos.

(3) Estandarizar sistemas y procedimientos para mejorar aún más las capacidades de gobernanza.

El primero es mejorar la estructura organizativa comunitaria. ¿Se han implementado ampliamente las filiales comunitarias del partido, los comités vecinales comunitarios y las estaciones de servicios comunitarios? ¿Una troika, cada uno desempeñando sus propias funciones, viajando juntos? El patrón de servicio de gestión comunitaria aclara y estandariza aún más las responsabilidades básicas de las ramas comunitarias del partido para fortalecer el núcleo de la construcción del partido, la gestión democrática de los comités comunitarios vecinales para promover la autonomía y las estaciones de servicios comunitarios para servir al sustento de la gente.

El segundo es profundizar la gestión democrática comunitaria. Se publicaron documentos especiales para mejorar la apertura y la gestión democrática de los asuntos comunitarios, aclarando aún más el contenido, la forma y los procedimientos de la gestión democrática, la toma de decisiones democrática y la supervisión democrática de las organizaciones comunitarias autónomas.

(4) Fortalecer la investigación y exploración e innovar aún más los modelos de gobernanza.

En primer lugar, promover constantemente la reducción de la carga comunitaria.

Se ha establecido un sistema de acceso para el trabajo comunitario y se ha estandarizado el manejo del sello. ¿Está bien implementado? ¿El poder va con la responsabilidad y el gasto con la materia? requisitos para reducir la carga de trabajo de la comunidad.

El segundo es promover activamente la gestión comunitaria de la red. Incorporar la construcción de partidos, la mediación judicial, la gestión integral y el mantenimiento de la estabilidad y otros asuntos en la gestión de la red. En la actualidad, la ciudad ha establecido 5.856 unidades de red con 32.710 empleados.

¿El tercero es exploración y desarrollo? ¿Cuatro conexiones sociales principales? Prácticas innovadoras en gobernanza comunitaria. Inicialmente se ha formado un nuevo patrón de vinculación de "cuatro sociedades", con la comunidad como plataforma, las organizaciones sociales como soporte, los trabajadores sociales profesionales como apoyo y los servicios voluntarios como complemento.

(5) Coordinar diversos recursos para mejorar aún más las capacidades del servicio.

? ¿Pueden los departamentos pertinentes combinar sus respectivas funciones? ¿Conveniente y beneficioso para la gente? Utilizando esto como punto de partida, se extenderán varios servicios públicos a la comunidad para formar una fuerza conjunta para la gobernanza comunitaria. Promover sólidamente la construcción de comunidades inteligentes, invertir 8,37 millones de yuanes para construir una plataforma de red de información comunitaria urbana y lograr la interconexión e interoperabilidad de sistemas de información de servicios de cuatro niveles a nivel de ciudad, distrito, condado, calle y comunidad. En general, las comunidades pueden promover políticas y divulgar información a través de medios modernos como grupos WeChat, pantallas electrónicas, Internet y sistemas de llamadas, y la eficiencia de los servicios comunitarios ha mejorado significativamente.

2. Cuestiones principales. Aunque nuestra ciudad ha logrado algunos logros en la gobernanza comunitaria urbana y rural, todavía existe una cierta brecha entre el desarrollo económico y social y las necesidades reales de la gente. También hay problemas pendientes, como un sistema de gobernanza comunitaria imperfecto, una baja capacidad y nivel de gobernanza, un desarrollo desequilibrado y un uso insuficiente de las funciones y roles comunitarios básicos.

(1) Los sistemas y mecanismos de gobernanza comunitaria no son lo suficientemente sólidos.

? En 20xx, cuando se estaban limpiando los órganos municipales de deliberación y consulta, se abolió la Oficina del Comité Directivo de Construcción Comunitaria Municipal (denominada Oficina Comunitaria Municipal, ubicada en la Oficina de Asuntos Civiles). En la actualidad, el trabajo de gobernanza comunitaria de la ciudad carece de una agencia unificada de coordinación y orientación. Como departamento de coordinación líder, es difícil para el departamento de asuntos civiles avanzar y formar una fuerza conjunta, y la fuerza laboral es relativamente débil.

(2) Las instalaciones de servicios comunitarios integrales son imperfectas.

Debido a mecanismos imperfectos de revisión conjunta en la planificación, aceptación, traspaso y otros aspectos de algunas comunidades recién construidas, faltan o faltan instalaciones de servicios comunitarios integrales, lo que afecta el desempeño de las funciones de gobernanza comunitaria. En comparación con los nuevos estándares (el área de instalaciones de servicios integrales en algunas comunidades antiguas está equipada con el estándar de 30 metros cuadrados por 100 hogares, es decir, el área de instalaciones de servicios integrales en las comunidades en general debería alcanzar los 600 metros cuadrados , y los lugares para actividades al aire libre no deben tener menos de 1.000 metros cuadrados), la brecha es mayor. En la actualidad, en nuestra ciudad solo existen 170 actividades de oficinas comunitarias, que representan el 15,6%, 558 con una superficie de 300 a 600 metros cuadrados, que representan el 51%, y 365 plazas de actividades al aire libre, que representan 1.000 metros cuadrados, que representan para el 33,6%.

(3) El problema de la fuga de cerebros entre los trabajadores comunitarios está muy extendido.

La encuesta muestra que antes de 2015, se contrató a 3.937 trabajadores comunitarios a tiempo completo durante cuatro años consecutivos, pero actualmente solo 2.782 están realmente empleados y 1.155 han dimitido, lo que representa el 30%. Hay una grave pérdida de trabajadores comunitarios en nuestra ciudad y se analizan las razones.

En primer lugar, los salarios son bajos y no existe un mecanismo de ajuste dinámico. En la actualidad, solo en términos de salarios, el subsidio anual promedio para los trabajadores comunitarios en nuestra ciudad es de aproximadamente 30.000 yuanes, muy por detrás del salario promedio de 74.993 yuanes para los empleados de la provincia en 2018.

En segundo lugar, existe un desequilibrio de poder y responsabilidades, y la carga del trabajo comunitario es pesada. En la actualidad, las comunidades, como organizaciones más populares, asumen una gran cantidad de tareas de desarrollo económico y social y garantía de servicios. El problema de la tendencia administrativa de las comunidades en nuestra ciudad aún persiste. Los trabajadores comunitarios a menudo desempeñan múltiples funciones y, por lo general, están sobrecargados y bajo gran presión.

En tercer lugar, el sistema salarial es diferente y los canales de promoción profesional son estrechos. Se implementan diferentes sistemas salariales para los cuadros comunitarios de tiempo completo y otro personal comunitario, y la brecha en salarios y beneficios es grande. Además, las perspectivas profesionales no están claras, por lo que muchos jóvenes líderes comunitarios destacados deciden dejar sus trabajos porque no ven esperanza.

(4) Modelo de gobernanza comunitaria diversificada

La encuesta encontró que los medios y métodos de participación pública en la gobernanza comunitaria en nuestra ciudad son únicos, los residentes de la comunidad tienen un sentido de identidad insuficiente y faltan formas de participar en la gobernanza comunitaria. La cobertura de los participantes en los comités de residentes comunitarios es limitada, los procedimientos no están lo suficientemente estandarizados y su papel no se desempeña de manera efectiva. Un número considerable de residentes rara vez participa en los asuntos comunitarios, la tasa general de participación comunitaria es baja, los canales son limitados; el nivel de participación es bajo. En la actualidad, la fuente de fondos para la construcción comunitaria sigue siendo principalmente la inversión financiera gubernamental, y la inversión en capital social es todavía relativamente pequeña. Las organizaciones sociales de base comunitaria están poco desarrolladas, cuentan con un número reducido de profesionales y sus funciones no se aprovechan plenamente.

Algunas organizaciones sociales dependen demasiado del gobierno y tienen poca independencia; algunas organizaciones sociales no han realizado trabajos ni prestado servicios durante mucho tiempo; algunas organizaciones sociales son puramente grupos de interés y no se preocupan por la gobernanza comunitaria.

(5) Servicios comunitarios que satisfagan las necesidades de los residentes.

Desde la perspectiva del contenido del servicio, los servicios comunitarios son principalmente servicios administrativos, y la comprensión y respuesta proactivas a las necesidades de los residentes no son suficientes. Los servicios públicos y los servicios públicos basados ​​en las necesidades de los residentes no son lo suficientemente ricos y su desarrollo no es lo suficientemente equilibrado. Desde la perspectiva de los proveedores de servicios, aunque la mayoría de las comunidades han introducido fuerzas sociales para proporcionar servicios, todavía son proporcionados principalmente por el gobierno. Es necesario mejorar la socialización, los servicios orientados al mercado y los servicios de autoayuda y ayuda mutua de los residentes; Desde la perspectiva de la calidad del servicio, los servicios en diferentes comunidades El nivel es desigual y los estándares de servicio también son diferentes. Hay una falta de estándares y pautas operativas claras y estandarizadas para los efectos generales del servicio, la configuración del lugar de servicio y los requisitos de calidad del personal de servicio.

Tres. Sugerencias para fortalecer la gobernanza comunitaria (1) Establecer instituciones para coordinar diversos recursos.

? La gobernanza comunitaria es la base de la gobernanza social y el puente y vínculo entre las personas. En la actualidad, Chengdu ha establecido un comité de gobernanza comunitaria en el comité municipal del partido, cuyo director es designado por el comité permanente del comité municipal del partido, y ha formulado una serie de medidas para promover avances sustanciales en la gobernanza comunitaria. Se recomienda establecer una agencia de liderazgo especial a nivel municipal para la gobernanza comunitaria, fortalecer el liderazgo unificado, la coordinación organizacional, la integración de recursos, la supervisión y orientación para la gobernanza comunitaria urbana y rural, promover el establecimiento de un sistema de gobernanza comunitaria bajo el liderazgo del comité del partido, el gobierno. liderazgo, estrecha cooperación con los departamentos relevantes y amplia participación social, y consolidar responsabilidades laborales, formar una fuerza de trabajo conjunta y esforzarse por crear un * * * construcción * * gobernanza * * patrón de gobernanza comunitaria.

(2) Integrar políticas y mejorar sistemas y mecanismos.

La integración tridimensional del estado de derecho, el estado de virtud y la autonomía es una garantía importante para la gobernanza comunitaria en la nueva era. Es necesario implementar concienzudamente los acuerdos de toma de decisiones y los requisitos de trabajo de mi país para fortalecer y mejorar la gobernanza comunitaria, formular y perfeccionar medidas específicas para su implementación en nuestra ciudad y fortalecer las garantías políticas. De acuerdo con el principio de unidad de derechos, responsabilidades y beneficios, aclarar la división de tareas y listas de derechos y responsabilidades de los departamentos funcionales y calles (pueblos) en la gobernanza comunitaria, aclarar los límites de derechos y responsabilidades de las calles (pueblos) y comités vecinales de conformidad con la ley, y aclarar las atribuciones y funciones de las organizaciones de base autónomas de los comités vecinales. Debe abordar cuestiones de trabajo comunitario, promover la reducción de la carga comunitaria y la mejora de la eficiencia, el retorno a las funciones comunitarias y mejorar la socialización y legalización. y el nivel de inteligencia de la gobernanza comunitaria.

(3) Mejorar y optimizar integralmente el entorno comunitario.

Implementar estrictamente los estándares de construcción y las regulaciones de gestión pertinentes para las instalaciones públicas en áreas residenciales, incorporar instalaciones de servicios comunitarios integrales en la planificación del desarrollo urbano, aumentar la inversión en financiación y las garantías de financiación multilaterales, e implementar nuevas construcciones, renovaciones y compras. , apoyo a proyectos, Promover la construcción estandarizada de instalaciones de servicios comunitarios integrales a través de la integración y otras formas. Establecer un mecanismo de vinculación para que los departamentos de asuntos civiles, educación, salud y otros participen en la planificación, construcción y traspaso para garantizar que las instalaciones de servicios comunitarios integrales que apoyan a las nuevas comunidades sean completamente funcionales y estén garantizadas.

Mejorar integralmente las instalaciones de servicios integrales y los niveles de servicio de las comunidades antiguas a través de medidas como la compra de servicios y la reconstrucción de barrios marginales. Alentar y apoyar a las fuerzas sociales para que participen en la construcción de comunidades a través de inversiones, establecimiento de entidades, provisión de productos y servicios, etc. Aprenda de las prácticas avanzadas de otras ciudades, fortalezca la construcción de comunidades inteligentes y realice gradualmente la interconexión de los sistemas de información de servicios de cuatro niveles de la ciudad, distrito, condado, calle (pueblo) y comunidad, para brindar a los residentes servicios más convenientes. y servicios de información eficientes, y facilitar la producción y la vida de las personas.

(4) Optimizar una excelente formación y fortalecer el team building.

En primer lugar, es necesario seleccionar y fortalecer a los líderes comunitarios, romper las divisiones industriales, ampliar activamente los canales de origen de trabajadores comunitarios mediante la contratación y la provisión de puestos de bienestar público, y proporcionar suficiente personal comunitario a tiempo completo.

El segundo es fortalecer la capacitación y la educación, alentar y apoyar a los trabajadores comunitarios a participar en diversos exámenes de capacitación profesional y educación académica, mejorar continuamente la conciencia sobre el estado de derecho y la conciencia de servir al pueblo. mejorar la calidad profesional e implementar políticas y atender la capacidad de los residentes.

En tercer lugar, es necesario establecer un mecanismo de crecimiento natural y un mecanismo de incentivos para los salarios y beneficios de los trabajadores comunitarios, y aprender de la implementación de Changsha de la gestión laboral y la compensación para los trabajadores comunitarios de tiempo completo. ¿Tres puestos y dieciséis niveles? La gestión de escaleras alienta eficazmente a los cuadros comunitarios a echar raíces en el nivel de base y estabiliza el equipo de trabajadores comunitarios de la ciudad.

El cuarto es establecer un sistema de carrera para los trabajadores comunitarios de tiempo completo, que pueda ajustarse en las calles y campos según las necesidades laborales y el desempeño personal, y abrir canales de promoción para los rangos laborales. Establecer un sistema de gestión completo para trabajadores comunitarios de tiempo completo para brindar un sólido apoyo talentoso para la gobernanza comunitaria.

(5) Poner a las personas en primer lugar y mejorar los niveles de servicio.

Cerca de las nuevas necesidades de las masas, ampliar la oferta de servicios públicos comunitarios, alentar y orientar a diversas entidades del mercado para que participen en los servicios comunitarios de diversas maneras y mejorar continuamente las capacidades de servicio comunitario a través de la compra de servicios por parte del gobierno. . Centrarse en servicios públicos liderados por el gobierno, como salud comunitaria y planificación familiar, cultura, deportes y educación, saneamiento ambiental, seguridad pública y seguridad social, y servicios comerciales liderados por el mercado, como administración de propiedades y supermercados de conveniencia, formular estándares de servicio comunitario, y guiar y alentar activamente a los fondos sociales a invertir en la industria de servicios comunitarios;

¿Para adaptarse a la situación de desarrollo de la informatización, esforzarse por romper las islas de datos de los departamentos e industrias e integrar la construcción? ¿Internet + servicios gubernamentales? Proyecto de informatización, construir una plataforma de información integral para los servicios públicos comunitarios en la ciudad, realizar una solicitud y una ventana de aceptación y fortalecer el modelo de servicio integral para aplicaciones comunitarias. Acelerar la integración profunda de Internet con los sistemas de servicios y gobernanza comunitarios, utilizando pantallas electrónicas comunitarias, clientes móviles, WeChat, etc. ¿Realizar un envío inteligente de información y * * * aplicaciones como esta? ¿Los datos hacen más recados y la gente camina menos? Proporcionar a los residentes servicios de información más convenientes y eficientes.

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