Discurso en la Conferencia de Rehabilitación de Drogas Criminales
Una de las políticas antidrogas de China
Prólogo
En el mundo actual, el problema globalizado de las drogas ha planteado una gran amenaza para la supervivencia y el desarrollo humanos. Según información relevante de las Naciones Unidas en 1998, 21 millones de personas en todo el mundo padecían cocaína y heroína, y 30 millones de personas padecían el abuso de estimulantes de tipo anfetamínico.
La frontera suroeste de China está adyacente al “Triángulo Dorado”, la principal fuente de drogas del mundo. Desde finales de la década de 1970, la ola internacional de drogas ha invadido continuamente a China, y las actividades ilegales y criminales relacionadas con las drogas causadas por el tráfico transfronterizo de drogas han reavivado el número de drogadictos y los casos de drogas han seguido aumentando; El daño se ha vuelto cada vez más grave y la situación del control de drogas es sombría. En 1999, la policía de todo el país se incautó de 65.000 delitos relacionados con drogas, entre ellos 5.364 toneladas de heroína, 1.993 toneladas de opio, 16.059 toneladas de metanfetamina (comúnmente conocida como "ice"), así como algo de cocaína, éxtasis (MDMA), marihuana , etc., el número de casos resueltos y la cantidad total de drogas incautadas aumentaron un 2,4% y un 33,6% respectivamente en comparación con 1998. El número de drogadictos registrados por los departamentos de seguridad pública de China fue de 148.000 en 1991, 520.000 en 1995 y 681.000 en 1999. El número de drogadictos actuales representa el 0,54‰ de la población total del país. Entre el número de drogadictos, el 71,5% son adictos a la heroína y el 79,2% tienen menos de 35 años. A finales de 1999, entre los 17.316 casos de infección por VIH notificados en todo el país, el 72,4% fueron infectados por inyección intravenosa de drogas. En la actualidad, existen actividades ilegales y criminales relacionadas con las drogas en diversos grados en todas las provincias, regiones autónomas y municipios del país. China ha pasado de ser un país víctima del tránsito de drogas a un país víctima de ambas drogas. tránsito y consumo.
Las drogas dañan al país y a la gente. Es responsabilidad histórica del gobierno chino llevar a cabo la guerra antidrogas y erradicar el flagelo de las drogas. En la antigua China, las drogas trajeron graves desastres a la nación china. Después de la fundación de la República Popular China en 1949, el gobierno chino llevó al pueblo a lanzar una masiva campaña antidrogas, que en sólo tres años eliminó el opio, una droga que había plagado al país durante siglos, creando un milagro reconocido. por el mundo. Frente al nuevo problema de las drogas, el gobierno chino, con una actitud altamente responsable hacia el país, la nación, el pueblo y toda la humanidad, se adhiere a la postura de un control estricto de las drogas, toma todas las medidas necesarias y hace todo lo posible para prohibirlas y beneficiar a la población. gente.
1. Adherirse a la posición de control estricto de las drogas
El gobierno chino cree que las drogas son un peligro público global al que se enfrenta toda la humanidad, y que el control de las drogas es una tarea urgente para la comunidad internacional. responsabilidad. Las drogas ponen en peligro la salud de las personas, fomentan el crimen y la corrupción, socavan el desarrollo sostenible y ponen en peligro la seguridad nacional y la paz mundial. Por lo tanto, deben prohibirse estrictamente todas las actividades ilegales y delictivas relacionadas con las drogas.
El pueblo chino es muy consciente de los peligros de las drogas, y el control de las drogas es el interés fundamental del pueblo chino. Es una alta responsabilidad del gobierno chino garantizar la seguridad de los ciudadanos y salvaguardar la supervivencia y el desarrollo del pueblo. A lo largo de los años, el gobierno chino ha formulado e implementado una serie de estrictas directrices, políticas y medidas antidrogas con el objetivo fundamental de "prohibir las drogas".
——Considere el control de drogas como un tema importante relacionado con el ascenso y caída de la nación china. El control de drogas se ha incorporado al plan nacional de desarrollo económico y social como política básica y se ha estipulado como una responsabilidad importante de los gobiernos en todos los niveles. Se ha establecido un sistema de responsabilidad para el trabajo de control de drogas que sea adecuado a las condiciones nacionales de China. paso a paso para garantizar que la labor de fiscalización de drogas se lleve a cabo constantemente.
——Implementar una estrategia integral antidrogas. Tratar el control de drogas como un proyecto complejo de sistema social y una tarea estratégica a largo plazo, y utilizar de manera integral medios legales, administrativos, económicos, culturales, educativos, médicos y otros para movilizar y organizar a toda la sociedad para participar en la lucha contra las drogas.
——Insistir en prohibir las drogas de acuerdo con la ley. De acuerdo con la estrategia de gobernar el país conforme a la ley, continuaremos estableciendo y mejorando el sistema de leyes y reglamentos antidrogas, gestionaremos y controlaremos los estupefacientes, psicotrópicos y precursores químicos de acuerdo con la ley, preveniremos y sancionaremos las drogas. delitos, tomar medidas enérgicas contra diversas actividades ilegales y criminales relacionadas con las drogas, llevar a cabo trabajos de tratamiento y rehabilitación de drogas, corregir y rescatar a los drogadictos y garantizar que el trabajo antidrogas se lleve a cabo en la vía legal.
——Determinar la política de trabajo de "implementar las 'cuatro prohibiciones' simultáneamente, bloquear fuentes e interceptar flujos, hacer cumplir estrictamente la ley y tratar tanto los síntomas como las causas fundamentales".
Adherirse a la prohibición de fumar, el tráfico, la reproducción y la prohibición, prestar igual atención al control del suministro ilegal y prevenir el abuso, y prohibir y tomar medidas enérgicas contra todas las actividades ilegales y criminales que involucren drogas.
——Hacer de la prevención del abuso de drogas entre los jóvenes un proyecto básico del trabajo antidrogas. Sobre la base de la educación y protección de los jóvenes, se deben tomar diversas medidas eficaces para organizar y coordinar a los departamentos gubernamentales pertinentes y diversas organizaciones sociales para llevar a cabo una labor preventiva y educar a los jóvenes para que valoren la vida y rechacen las drogas.
——Participar activamente y promover la cooperación internacional antidrogas. El gobierno chino apoya la cooperación internacional antidrogas e implementa concienzudamente tres propuestas en el campo antidrogas internacional: adherirse a los principios de amplia participación y plena responsabilidad; implementar de manera integral una estrategia internacional antidrogas integral y equilibrada; otorgar gran importancia a; desarrollo alternativo y promover soluciones fundamentales al problema de las drogas.
En China, el trabajo antidrogas está liderado por gobiernos en todos los niveles, con los departamentos de seguridad pública y antidrogas a cargo, los departamentos funcionales gubernamentales relevantes trabajando juntos y los grupos sociales participando. En 1990, el gobierno chino estableció la Comisión Nacional Antidrogas, que está compuesta por 25 departamentos, incluidos el Ministerio de Seguridad Pública, el Ministerio de Salud y la Administración General de Aduanas. Dirige el trabajo nacional antidrogas y es responsable. para la cooperación internacional antidrogas Su oficina está ubicada en el Ministerio de Seguridad Pública. En 1998, el Consejo de Estado aprobó que el Ministerio de Seguridad Pública estableciera la Oficina de Control de Estupefacientes, que también actúa como agencia administrativa de la Comisión Nacional de Control de Estupefacientes. En la actualidad, 31 provincias, regiones autónomas y municipios dependientes directamente del Gobierno Central y la mayoría de los gobiernos de condado (ciudades, distritos) de todo el país han establecido los correspondientes organismos líderes en materia de lucha contra las drogas. Hay 24 provincias, regiones autónomas y municipios dependientes directamente del Gobierno Central. y 204 prefecturas (ciudades, estados) bajo su jurisdicción, 735 condados (ciudades, distritos) agencias de seguridad pública han establecido equipos policiales antidrogas. La Fuerza de Policía Armada del Pueblo Chino, la Seguridad Pública y Defensa Fronteriza, el Poder Judicial, las Aduanas, la Supervisión y Administración de Drogas, la Administración Industrial y Comercial y otros departamentos también llevan a cabo las correspondientes tareas de aplicación de la ley antidrogas. Los gobiernos chinos en todos los niveles han incorporado los fondos necesarios para el control de drogas en sus presupuestos fiscales y han aumentado la inversión año tras año de acuerdo con el desarrollo de la economía nacional y las necesidades de la situación del control de drogas. En 1998, el Consejo de Estado aprobó el establecimiento de la Fundación Antinarcóticos de China para absorber ampliamente fondos sociales para apoyar el trabajo antidrogas.
2. Fortalecer continuamente la legislación antidrogas
China concede gran importancia a la construcción del sistema legal antidrogas e insiste en el control de las drogas de acuerdo con la ley. En las últimas dos décadas, en respuesta al creciente problema de las drogas, China ha acelerado el ritmo de la legislación antidrogas, formulado y promulgado una serie de leyes y regulaciones y logrado avances significativos en la construcción de un sistema legal antidrogas.
La legislación penal antidrogas está mejorando paulatinamente. El 1 de julio de 1979, la "Ley Penal de la República Popular China" formulada en la segunda sesión de la Quinta Asamblea Popular Nacional estipula específicamente el delito de fabricación, venta y transporte de drogas y sus penas. En el decenio de 1980, el Comité Permanente del Congreso Nacional Popular promulgó sucesivamente la Ley de Aduanas de la República Popular China, el Reglamento de Sanciones de la Administración de Seguridad Pública de la República Popular China, la Decisión sobre castigos severos a los delincuentes que dañan gravemente la economía, Leyes como las "Disposiciones complementarias sobre el castigo de los delitos de contrabando" estipulan además el castigo de los delitos relacionados con las drogas y elevan la pena máxima legal para los delitos graves relacionados con las drogas a la pena de muerte. El 18 de diciembre de 1990, la "Decisión sobre Control de Drogas" aprobada en la 17ª reunión del Comité Permanente del Séptimo Congreso Nacional del Pueblo, estipuló los tipos de delitos relacionados con las drogas y sus penas, el castigo de los consumidores de drogas y la rehabilitación obligatoria de las drogas, etc. Se han formulado regulaciones integrales y se ha definido claramente la jurisdicción universal de China sobre el contrabando, el tráfico, el transporte y la fabricación de drogas.
El 14 de marzo de 1997, la Quinta Sesión de la Octava Asamblea Popular Nacional revisó la "Ley Penal de la República Popular China" y absorbió y mantuvo la "Decisión sobre Control de Drogas sobre la base de". Se han realizado importantes modificaciones y adiciones a las disposiciones legales sobre delitos relacionados con las drogas, fortaleciendo aún más la legislación penal antidrogas de China. El Tribunal Popular Supremo y la Fiscalía Popular Suprema han emitido interpretaciones judiciales pertinentes de la Ley Penal revisada.
El castigo severo para los delitos relacionados con las drogas es una de las características distintivas de la legislación penal antidrogas de China. La "Ley Penal de la República Popular China" revisada refleja plenamente este principio. En primer lugar, existen disposiciones completas sobre los tipos de delitos relacionados con las drogas para garantizar que diversos delitos relacionados con las drogas sean castigados por la ley.
Esta ley tipifica los delitos de contrabando, venta, transporte y fabricación de drogas, tenencia ilícita de drogas, albergue, transferencia, ocultación de drogas y bienes robados de drogas, contrabando de productos para la elaboración de drogas, comercio ilegal de productos para la elaboración de drogas y plantación de plantas originales de drogas, 12 delitos y sanciones, incluido el delito de compra, venta, transporte, porte y posesión ilegal de semillas y plántulas de plantas originales de drogas, y el suministro ilegal de estupefacientes y sustancias psicotrópicas, y sanciones por delitos de lavado de dinero de drogas. . En segundo lugar, se estipula que el contrabando, la venta, el transporte y la fabricación de drogas, independientemente de la cantidad, son penalmente responsables y están sujetos a sanciones penales. La cantidad de drogas se calcula en función de la cantidad de drogas confirmadas contrabandadas, vendidas, transportadas, fabricadas y en posesión ilegal, y no se calcula en función de la pureza. En tercer lugar, se deberían imponer sanciones económicas a los delitos relacionados con las drogas. Para los delitos relacionados con las drogas, se estipula la confiscación de bienes o multas, con el objetivo de privar a los delincuentes de las drogas de sus ganancias ilegales y destruir su capacidad económica para volver a cometer delitos relacionados con las drogas. Cuarto, serán sancionados por contrabando, venta o transporte quienes utilicen o instiguen a menores a contrabandear, vender, transportar o fabricar drogas, o vendan drogas a menores, o seduzcan, instiguen, engañen u obliguen a menores a consumir o inyectarse drogas. drogas, será severamente castigado quien haya sido condenado por el delito de fabricación o posesión ilícita de drogas y haya cometido delitos relacionados con drogas. En quinto lugar, la pena de muerte se impone a delitos graves relacionados con las drogas, como el contrabando, la venta, el transporte y la fabricación de drogas. La legislación de China para castigar severamente los delitos relacionados con las drogas es un requisito de la lucha antidrogas real y demuestra la postura de China sobre un estricto control antidrogas.
La gestión estricta y la prohibición del abuso de estupefacientes y psicotrópicos son una parte muy importante del sistema legal antidrogas de China. China ha promulgado más de 30 leyes, reglamentos y normas con este fin. En septiembre de 1984, la Séptima Sesión del Comité Permanente del Sexto Congreso Nacional del Pueblo aprobó la Ley de Administración de Medicamentos de la República Popular China, cuyo artículo 39 estipula: El Estado implementa regulaciones especiales sobre los métodos de administración de estupefacientes y psicotrópicos. En 1987 y 1988, el Consejo de Estado emitió las "Medidas para la administración de estupefacientes" y las "Medidas para la administración de drogas psicotrópicas", que establecían respectivamente normas claras sobre la gestión de la producción, el suministro, el transporte, el uso y la importación. y exportación de estupefacientes y psicotrópicos. En 1995, el Consejo de Estado promulgó las "Medidas para la rehabilitación obligatoria de drogas" y el Ministerio de Salud promulgó las "Medidas para la gestión de las drogas de rehabilitación" para que el tratamiento de drogas funcione con base legal.
Para evitar que los precursores químicos fluyan hacia canales ilegales y tomar medidas enérgicas contra las actividades ilegales y criminales relacionadas, el cuerpo legislativo y el gobierno chinos también han emitido una serie de leyes y regulaciones que controlan estrictamente los precursores químicos. La "Ley Penal de la República Popular China", la "Ley de Aduanas de la República Popular China" y la "Decisión sobre Control de Narcóticos" del Comité Permanente del Congreso Nacional del Pueblo prohíben el comercio ilegal y el contrabando de precursores químicos. y efedrina, se prevén penas severas para delitos como las materias primas y preparados utilizados en la fabricación de drogas.
Además, los órganos legislativos locales de Yunnan, Guizhou, Sichuan, Guangdong, Guangxi, Gansu, Shaanxi, Heilongjiang, Ningxia, Jiangsu y otras provincias y regiones autónomas también han formulado regulaciones locales antidrogas basadas en datos reales. condiciones.
En la actualidad, China ha formado inicialmente un sistema legal antidrogas que se centra en leyes penales y se complementa con regulaciones administrativas y regulaciones locales, proporcionando un arma legal poderosa para la lucha antidrogas.