Cómo promover el desarrollo ordenado de pueblos característicos
La imagen muestra la ciudad de información geográfica en el condado de Deqing, provincia de Zhejiang. Aquí se ha formado una cadena industrial que abarca la recopilación, el procesamiento, la aplicación y los servicios de datos. Foto del reportero de la agencia de noticias Xinhua Weng Yu
Ciudades especiales han desempeñado un papel positivo a la hora de estimular la vitalidad del nuevo desarrollo económico y promover la transformación y mejora de las industrias tradicionales. La Conferencia Nacional de Intercambio de Experiencias de Ciudades Características de 2019 celebrada recientemente propuso que debemos partir de la realidad y adaptarnos a las condiciones locales, insistir en desarrollar ciudades características, construir ciudades con industria y promover el desarrollo ordenado de ciudades características.
Apoyar el desarrollo ordenado de ciudades características es uno de los requisitos de las "Tareas clave para la construcción de nuevas urbanizaciones en 2019". Recientemente, la Conferencia Nacional de Intercambio de Experiencias de Ciudades Características de 2019 propuso que debemos adherirnos a las orientaciones gubernamentales, a las empresas como organismo principal, a operar orientadas al mercado, partir de la realidad y adaptarnos a las condiciones locales, desarrollar ciudades características, construir ciudades industriales y promover la desarrollo ordenado de pueblos característicos.
Los no municipios y no distritos tienen misiones especiales.
Se espera que las ciudades características se conviertan en una nueva plataforma para el desarrollo económico de alta calidad y un nuevo vehículo para promover el desarrollo integrado de las zonas urbanas y rurales.
Como novedad, los gobiernos locales exploraron por primera vez las ciudades características y recibieron gran atención por parte del gobierno central. Los pueblos característicos son diferentes de los pueblos característicos. Una ciudad característica es una plataforma de innovación y emprendimiento que reúne industrias características en unos pocos kilómetros cuadrados de tierra e integra un espacio ecológico de producción y vida, que es diferente de las ciudades administrativas y los parques industriales. La connotación principal es fuerza industrial, combinación funcional, forma pequeña y hermosa y mecanismo nuevo y animado. Los pueblos pequeños característicos se refieren a ciudades administrativas con decenas de kilómetros cuadrados de tierra, cierta población y escala económica, e industrias características.
Los expertos señalaron que en el marco de la implementación de nuevas estrategias de urbanización y estrategias de revitalización rural en la nueva era, los pueblos característicos juegan un papel especial debido a sus características de "no municipios y no distritos" y son Se espera que se conviertan en proyectos económicos de alta calidad. Una nueva plataforma para el desarrollo y un nuevo vehículo para promover el desarrollo integrado de las zonas urbanas y rurales.
“Para una nueva urbanización y revitalización rural, los pueblos característicos desempeñan un papel único en la integración urbano-rural. Algunos pueblos característicos son un muelle entre las áreas urbanas y rurales y un lugar donde se encuentran los recursos urbanos y rurales. es para áreas rurales, los recursos urbanos apoyan y penetran en áreas rurales a través de pueblos pequeños", dijo Feng Kui, investigador del Centro de Desarrollo y Reforma Urbana y de Pueblos Pequeños de China y secretario general del Comité Académico.
"Además, definimos las ciudades características como la 'unidad básica de funciones urbanas'. La integración de la producción, la vida y el espacio ecológico es una característica importante de las ciudades características. Las ciudades características no son sólo portadoras de alto nivel desarrollo de calidad "También es un lugar donde se reúnen personas de alta calidad y ofrecen una vida de alta calidad". Zhang Chewei, director del Instituto de Población y Economía Laboral de la Academia China de Ciencias Sociales, cree que las ciudades características desempeñan un papel muy destacado. Papel en el desarrollo integrado de áreas urbanas y rurales: las ciudades características se pueden utilizar según sea necesario. El diseño flexible en ciudades, suburbios e incluso áreas rurales se ha convertido en una herramienta política para promover el desarrollo integrado de áreas urbanas y rurales. La escala de inversión de las ciudades características es generalmente de varios miles de millones o incluso decenas de miles de millones de yuanes. Si se distribuyen las zonas rurales, pueden extenderse decenas o incluso cientos de kilómetros cuadrados a su alrededor, creando empleo en las aldeas circundantes. La aglomeración de población también aumentará la demanda de productos agrícolas, mejorará la eficiencia de la producción agrícola y se convertirá en una fuerza impulsora endógena para la revitalización rural.
Estandarizar, corregir desviaciones y rectificar la fuente
Reconocer las leyes inherentes al desarrollo. El desarrollo de las ciudades características debe seguir el camino del funcionamiento orientado al mercado y contar con un apoyo industrial real.
Desde 2016 han aparecido algunos problemas caóticos e incluso distorsionados en la construcción de algunos pueblos característicos. Por un lado, hay demasiados conceptos poco claros, hay algunos pueblos falsos que abusan de los conceptos, pueblos virtuales que carecen de inversores y aún no han comenzado a construir, y por otro lado los conceptos de pueblos característicos y pueblos característicos son confusos; , la calidad no es alta y las características No es obvia La demostración industrial de algunos pueblos característicos no existe, las características industriales no son distintivas, el nivel es bajo, la tecnología es débil y no hay efecto de aglomeración. En algunas zonas, incluso hay signos de mayores riesgos de deuda pública y de bienes raíces.
En opinión de Feng Kui, la razón principal de estos problemas es la falta de reconocimiento de las leyes inherentes al desarrollo de las ciudades características, la complejidad del desarrollo de las ciudades pequeñas y el fenómeno del desarrollo ciego. Aunque el característico pueblo es pequeño, está "cubierto", con múltiples elementos reunidos y funciones integradas, lo que hace extremadamente difícil su construcción.
“Algunos gobiernos de condados y ciudades propusieron ciegamente construir docenas de ciudades características; algunos grupos de planificación no prestaron atención al análisis de diversas condiciones restrictivas para el desarrollo de ciudades pequeñas; algunas empresas se embarcaron en el desarrollo de parques tradicionales; , el viejo camino del desarrollo inmobiliario", afirmó Feng Kui.
Para resolver estos problemas, 2065438 En febrero de 2007, la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma y otros cuatro departamentos emitieron conjuntamente las "Varias Opiniones sobre la estandarización y promoción de la construcción de ciudades características", que establecían claramente que Las ciudades características no deben considerarse como Todo debe ponerse en la canasta y no debemos poner ciegamente "sombreros" en parques industriales, atracciones turísticas, bases deportivas, hermosos paisajes, complejos pastorales, ciudades administrativas, etc. 2065438 En agosto de 2008, la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma emitió el "Aviso sobre el establecimiento de un mecanismo de desarrollo de alta calidad para pueblos característicos y pueblos pequeños" y propuso algunas medidas de gestión estandarizadas. Desde entonces, la construcción de pequeñas ciudades con características étnicas ha ido volviendo paulatinamente a la racionalidad y las obras de mejora han logrado ciertos resultados.
“Al pagar la matrícula y comprar cursos, la idea ahora es clara, lo que favorece el desarrollo saludable de las ciudades características”, dijo Feng Kui.
Según los datos publicados en la Reunión de Intercambio de Experiencias de Campo de Ciudades Nacionales de 2019 celebrada recientemente, al 31 de diciembre de 2018, de acuerdo con el despliegue de trabajo de los departamentos pertinentes del Consejo de Estado, dos lotes de 403 " "Ciudades con características nacionales" han pasado a llamarse Ciudades con características nacionales. Después de las ciudades características, actualmente hay dos listas de ciudades características, a saber, Deportes Nacionales. A juzgar por el trabajo de cada provincia, se han eliminado y rectificado 385 "ciudades problemáticas" en cada provincia. De ellos, 70 fueron eliminados y rectificados en la lista de pueblos característicos a nivel provincial, y 996 fueron retenidos temporalmente; 174 fueron eliminados y rectificados en la lista de pueblos característicos a nivel de ciudad, condado y distrito y 1 estaba en; Se elimina la lista de localidades características nombradas por entidades del mercado distintas al gobierno.
Las "Tareas clave para la construcción de nuevas urbanizaciones en 2019" publicadas recientemente establecen claramente que se debe apoyar el desarrollo ordenado de ciudades características. Establecer un mecanismo de rectificación estandarizado, realizar seguimiento y evaluación año tras año y eliminar los pueblos administrativos que abusan de conceptos, los pueblos falsos que abusan de conceptos y los pueblos virtuales que carecen de inversores. Organizar la formulación de un sistema estándar para pueblos característicos y mejorar rápidamente los sistemas, mecanismos, políticas y medidas para apoyar el desarrollo ordenado de pueblos característicos. Inspección y evaluación integral de la construcción de pequeños poblados característicos.
Zhang Chewei cree que las ciudades características deben manejar adecuadamente la relación entre el gobierno y el mercado. El desarrollo de las ciudades características debe seguir el camino de la operación orientada al mercado, debe tener un apoyo industrial real y al menos debe. ser rentable. Al mismo tiempo, el gobierno debe brindar orientación y apoyo en aspectos como la planificación y el diseño, la tierra, la política industrial y las finanzas.
“En lo que respecta a las ciudades características, los departamentos gubernamentales deberían alentar y al mismo tiempo restringir”. Feng Kui dijo que se debe alentar al mercado a desempeñar un papel decisivo en la asignación de recursos y crear condiciones para que participen entidades calificadas. Al mismo tiempo, las medidas de restricción deben ser estrictas y se debe respetar el objetivo final, incluida la prevención del desarrollo inmobiliario, la prevención de que el desarrollo de ciudades pequeñas cause riesgos de deuda pública, la prevención del desperdicio de tierras y la prevención de la destrucción del medio ambiente ecológico. . Estos resultados son los que el gobierno debe mantener.
Establecer reglas y señalar el rumbo
Promover experiencias típicas que han demostrado ser efectivas en todo el país, guiar a los pueblos más característicos para que se adapten a las condiciones locales, aprender de ellos y explorar activamente sus propio desarrollo el camino.
“La construcción de ciudades características no sólo debe establecer reglas sino también señalar la dirección”.
En los últimos años, de acuerdo con los requisitos del Comité Central del Partido y el Consejo de Estado, varias regiones han aprendido activamente de la experiencia de Zhejiang, estrechamente combinada con las realidades locales, una orientación de planificación fortalecida y incentivos políticos, y una Ha surgido una serie de industrias con características industriales distintivas, elementos concentrados y propiedades habitables. Ha desempeñado un papel positivo en la estimulación de la vitalidad del nuevo desarrollo económico, la promoción de la transformación y mejora de las industrias tradicionales y la promoción de la herencia y protección de la cultura histórica. .
Es necesario estandarizar la rectificación y marcar el camino con el ejemplo. El Encuentro Presencial de Intercambio de Experiencias de Pueblos Característicos Nacionales 2019 promueve la "Primera Ronda de Experiencias Típicas de Pueblos Característicos Nacionales", que incluye cinco aspectos. La primera es la experiencia de Zhejiang Deqing Geographic Information Town, Hangzhou Dream Town y Fujian Ningde Lithium Battery New Energy Town en la creación de nuevos motores para la aglomeración y el desarrollo de industrias emergentes. El segundo es la experiencia de Zhuji Sock Art Town en Zhejiang, Dalang Fashion Town en Shenzhen, Guangdong y Hongqi Smart Town en Changchun, Jilin, en la exploración de nuevos caminos para la transformación y mejora de las industrias tradicionales. 3. La experiencia de la Ciudad del Bordado de Suzhou en Suzhou al abrir un nuevo espacio para la urbanización de la población de transferencia agrícola.
En cuarto lugar, la experiencia de la ciudad de Dayushan en Jiangxi y de la comuna de Sangua en Hefei, Anhui, en la creación de nuevos puntos de apoyo para el desarrollo urbano y rural integrado. El quinto es la experiencia de la ciudad de Lvwen en Xiqing, Tianjin, en la construcción de una nueva plataforma para la herencia y protección de la cultura tradicional.
“Esta es una experiencia típica que ha demostrado ser eficaz en la práctica y que se promoverá en todo el país para guiar a los pueblos más característicos a adaptarse a las condiciones locales, aprender de ellos y explorar activamente su propio desarrollo. caminos.” Zhang Chewei Se cree que tales medidas y prácticas son un cambio en los métodos y medios de gobernanza del gobierno, una práctica que insiste en dejar que el mercado desempeñe un papel decisivo en la asignación de recursos y desempeñe mejor el papel del gobierno, y es propicia. para guiar el desarrollo de pueblos característicos y producir mayores resultados.