Cómo entender la importancia de fortalecer la gestión de emergencias
Nuestra ciudad es un área donde las emergencias públicas ocurren con frecuencia. Los desastres naturales, especialmente las inundaciones repentinas y los desastres geológicos, son particularmente destacados. Los accidentes de tráfico y de seguridad en las minas de carbón siguen siendo elevados y * * * ocurren de vez en cuando.
Estas emergencias públicas han causado grandes pérdidas a las vidas y propiedades de la gente de nuestra ciudad, y también han afectado gravemente el desarrollo saludable de la economía y la sociedad de nuestra ciudad.
Es particularmente importante y urgente establecer el concepto de gestión de emergencias, consolidar las bases de la gestión de emergencias, establecer un mecanismo de gestión de emergencias y hacer un buen trabajo en la prevención y el manejo de emergencias públicas.
Primero, unificar nuestro pensamiento y comprender plenamente la importancia y urgencia de fortalecer la gestión de emergencias.
En la actualidad, la economía de China se está desarrollando rápidamente y la situación social general es estable.
Sin embargo, no hace falta decir que la actual situación de seguridad nacional e internacional no es optimista y aún existen varios factores que afectan la seguridad nacional y la estabilidad social.
Por lo tanto, los departamentos de todos los niveles deben comprender plenamente la importancia de fortalecer la gestión de emergencias desde la perspectiva de practicar el importante pensamiento de "***", implementar la perspectiva científica sobre el desarrollo, mejorar las capacidades de gobernanza del partido y construir una sociedad armoniosa y urgente, y mejorar efectivamente el sentido de responsabilidad y urgencia.
(1) Fortalecer la gestión de emergencias es una manifestación importante de poner a las personas en primer lugar y gobernar para las personas.
El propósito fundamental del pueblo es servir al pueblo.
Es responsabilidad ineludible de los gobiernos en todos los niveles proteger los intereses del pueblo contra infracciones y pérdidas.
Las emergencias públicas tienen las características de ocurrencia repentina, causas complejas, rápida propagación, dificultad de comprensión, daños graves y amplio impacto. Aunque la probabilidad de que ocurra es muy pequeña, una vez que ocurre, las pérdidas y el impacto son inconmensurables.
Establecer un sistema completo de alerta temprana y un mecanismo eficiente de respuesta a emergencias para prevenir y evitar grandes pérdidas de vidas y propiedades de las personas es una función importante de todos los niveles de gobierno para gestionar y servir a la sociedad.
Todos los niveles de gobierno deben fortalecer aún más su conciencia del propósito y la responsabilidad, proteger eficazmente los intereses vitales de las personas y la seguridad de la vida y la propiedad, y prevenir y reducir la aparición de emergencias públicas en la mayor medida posible. .
(2) Fortalecer la gestión de emergencias es una garantía importante para construir una sociedad socialista armoniosa.
Fortalecer la gestión de emergencias y resolver diversos conflictos y crisis de manera oportuna favorecen el mantenimiento del orden social y la creación de un entorno social estable para construir una sociedad armoniosa.
Actualmente, las relaciones de interés social son complejas, los desastres naturales ocurren con frecuencia y de vez en cuando ocurren eventos de salud pública como grandes epidemias. Hay grandes peligros ocultos en la seguridad de la producción, la escasez de recursos y energía y una presión cada vez mayor sobre la protección del medio ambiente.
Todas estas son amenazas directas a la vida, la salud y la seguridad de las personas, que no solo causan enormes pérdidas a las vidas y propiedades de las personas, sino que también socavan la estabilidad social; algunas incluso ponen en peligro la seguridad nacional y afectan el desarrollo económico y social general.
Esto requiere que fortalezcamos nuestra conciencia del peligro, prestemos más atención a la gestión de emergencias, prevengamos activamente y resuelvamos eficazmente nuevas situaciones y problemas en el desarrollo económico y social, y proporcionemos un entorno seguro, estable y armonioso para una mejor y un desarrollo económico y social más rápido.
(3) Fortalecer la gestión de emergencias es una parte importante del pleno desempeño de las funciones ***.
El desarrollo de una economía de mercado socialista requiere objetivamente que * * * las funciones se transfieran plenamente a la regulación económica, la supervisión del mercado, la gestión social y los servicios públicos.
Fortalecer la gestión de emergencias es una parte importante del * * * desempeño de las funciones de gestión social y servicio público.
En la actualidad, la gestión de emergencias sigue siendo un eslabón débil en el trabajo * * *.
De acuerdo con los requisitos planteados por la Sexta Sesión Plenaria del XVI Comité Central del Partido Comunista de China, los departamentos de todos los niveles deben considerar el fortalecimiento de la gestión de emergencias como una tarea urgente para su propia construcción y una parte importante de mejorar sus capacidades de gobernanza, mejorar efectivamente la conciencia sobre la seguridad pública y desempeñar plenamente funciones de gestión y servicios públicos, tomar medidas efectivas para promover la construcción de mecanismos y sistemas de respuesta a emergencias para emergencias públicas y esforzarse por mejorar la capacidad de responder a las emergencias públicas. crisis.
2. Debemos captar los puntos clave y promover integralmente el trabajo de gestión de emergencias de la ciudad.
Los departamentos de todos los niveles deben seguir el espíritu de la Sexta Sesión Plenaria del XVI Comité Central del Partido Comunista de China como guía, seguir los requisitos de la Conferencia Nacional de Trabajo para la Gestión de Emergencias y combinar las realidades locales para Promover integralmente el trabajo de gestión de emergencias.
En el presente y en el futuro, debemos centrarnos en los siguientes seis aspectos del trabajo.
(1) Establecer y mejorar el sistema de planes de emergencia.
En primer lugar, debemos aclarar nuestros objetivos.
Esforzarse por completar básicamente la preparación y publicación de varios planes de emergencia antes de finales de este año y construir un sistema de planes de emergencia completo y unificado.
En segundo lugar, debemos prestar atención a los métodos.
Por un lado, * * * debe fortalecer la orientación, coordinación, comunicación, revisión y presentación de planes de emergencia, prestar atención a la conexión y combinación de varios planes de emergencia en todos los niveles y formar un equipo completo. sistema de planes de emergencia.
Por otro lado, en el proceso de preparación del plan de emergencia, es necesario comparar cuidadosamente el plan de emergencia nacional y el plan de emergencia del departamento superior, el sistema marco debe estar conectado y el formato y el estilo debe ser coherente; es necesario aprender de otras provincias (regiones, distritos, ciudades) planes de emergencia similares y absorber la experiencia de otros; es necesario escuchar atentamente las opiniones de las masas, los expertos y los departamentos (unidades) pertinentes; ), aumentar la coordinación y coherencia entre departamentos en la implementación de planes de emergencia y mejorar los planes de emergencia.
En tercer lugar, debemos comprender los requisitos.
Hacer un buen trabajo en análisis de riesgos, censo e integración de recursos de emergencia, responder claramente quién lo hará, cómo hacerlo, cuándo hacerlo, qué recursos utilizar antes, durante y después del incidente, y qué hacer después del incidente. Mejorar y mejorar continuamente en la práctica de respuesta a emergencias; debemos adherirnos al principio de "vertical hasta el final y horizontal hasta el borde", de acuerdo con los requisitos de la gestión vertical. desde provincias y ciudades hasta condados, municipios y unidades de base, los planes de emergencia entre departamentos deben estar bien conectados y no pueden. Hay lagunas, es necesario fortalecer los simulacros de planes de emergencia y revisarlos y mejorarlos de manera oportuna en función de los problemas. expuestos durante simulacros y simulacros de emergencia.
(2) Mejorar el mecanismo de operación de emergencia.
En primer lugar, mejorar el mecanismo de predicción y alerta temprana.
Todos los condados, ciudades y departamentos gubernamentales municipales deben establecer y mejorar sistemas públicos de monitoreo, predicción, pronóstico y alerta temprana de emergencias de acuerdo con la división de responsabilidades y el alcance del trabajo, para lograr la detección temprana. informes tempranos, alerta temprana, tratarlo temprano.
Debemos avanzar, cambiar el enfoque y cortar los desastres y las crisis de raíz.
El segundo es fortalecer el reporte informativo sobre emergencias públicas.
Es necesario implementar el sistema de responsabilidad y aclarar los sujetos responsables del reporte de información.
Las unidades donde ocurren emergencias públicas deben reportar información a la población local y a los departamentos relevantes de manera oportuna; después de que ocurran emergencias públicas en todas las regiones administrativas, los departamentos administrativos superiores deben resumir y reportar rápidamente la información relevante. reportados a la oficina de emergencia municipal por las oficinas de emergencia de cada condado y ciudad y las agencias de emergencia de varios departamentos (unidades) municipales.
Implementar estrictamente los requisitos de límite de tiempo para el envío de información.
El Consejo de Estado y el gobierno provincial tienen requisitos de límites de tiempo claros y estrictos para la presentación de información sobre emergencias públicas particularmente graves y graves. Los departamentos de todos los niveles deben estudiar y formular procedimientos de trabajo basados en la situación real y los requisitos de límite de tiempo de los planes de emergencia y la presentación de información, y asignar responsabilidades a los puestos y personas.
Es necesario ampliar los canales de denuncia de información.
Es necesario hacer pleno uso de los principales medios de comunicación para recopilar y captar información sobre emergencias públicas, establecer una plataforma abierta de presentación de información, aceptar informes y problemas del público y centrarse en obtener información importante y relevante de Internet. y explorar activamente formas de utilizarlo en empresas, comunidades y unidades de base, como zonas rurales y escuelas, deberían establecer reporteros de información y construir sistemas de redes de información social.
El tercero es fortalecer la construcción de plataformas de emergencia y redes de información.
Las * * * oficinas de todos los niveles deben confiar en la red de recursos comerciales de la oficina provincial * * * del sistema y en varias redes comerciales para integrar la seguridad pública local, el control de inundaciones, la salud, la meteorología, la defensa aérea civil y otros recursos de sistemas de información profesionales para formar una red unificada y eficiente de comando y toma de decisiones de emergencia, es necesario promover integralmente la integración de "110", "119" y "122", e integrarlos con plataformas de recepción de información de emergencia, como primeros auxilios y; administración municipal para lograr "recepción unificada, procesamiento clasificado".
El cuarto es mejorar aún más el mecanismo de coordinación y vinculación de emergencias.
Es necesario fortalecer la gestión de emergencias de los departamentos locales, mejorar las capacidades de respuesta rápida y, al mismo tiempo, fortalecer la coordinación vertical y horizontal entre departamentos, entre condados y ciudades adyacentes, y entre departamentos, condados y ciudades. y establecer y mejorar mecanismos de vinculación de emergencia. Aclarar las responsabilidades de todas las partes para garantizar que, si algo sucede, podamos organizarnos de manera efectiva, responder rápidamente, operar de manera eficiente y actuar sin caos frente a las emergencias.
(3) Llevar a cabo la planificación del sistema de emergencia y la construcción legal de emergencia.
En primer lugar, debemos centrarnos en la situación general.
Incorporar la construcción de sistemas de emergencia en los planes locales de desarrollo económico y social, y preparar planes de construcción de sistemas de emergencia locales e industriales bajo la guía del “Undécimo Plan Quinquenal” para la construcción de sistemas de emergencia nacionales y provinciales.
En segundo lugar, hay que destacar puntos clave.
Hacer arreglos específicos para vínculos clave como prevención y alerta temprana, respuesta de emergencia, apoyo de emergencia, recuperación y reconstrucción.
En tercer lugar, debemos actuar dentro de nuestras capacidades.
Debemos priorizar y utilizar proyectos de construcción en las zonas más necesitadas y débiles.
En particular, la preparación de la construcción urbana y rural y otros planes especiales relacionados deben estar conectados con el plan de construcción del sistema de emergencia, el diseño racional de los proyectos de construcción clave y la planificación general de la construcción de infraestructura necesaria para responder a las necesidades públicas. emergencias.
En cuarto lugar, debemos practicar la economía.
Es necesario manejar adecuadamente la relación entre la utilización integrada de los recursos existentes y los nuevos proyectos para evitar la duplicación de la construcción y el desperdicio de recursos.
En quinto lugar, las responsabilidades deben estar claramente definidas.
La planificación de la construcción del sistema de respuesta a emergencias en todos los niveles está dirigida por las comisiones de desarrollo y reforma de todos los niveles, con la participación de los departamentos, unidades y oficinas de respuesta a emergencias pertinentes, y se esfuerza por completar las tareas de preparación en la mitad del tiempo. un año.
Al mismo tiempo, los departamentos de todos los niveles deben fortalecer la legalización de la gestión de emergencias, llevar toda la construcción del mecanismo de emergencia a la vía legal y llevar a cabo la gestión de emergencias de acuerdo con la ley.
(4) Llevar a cabo educación, capacitación y simulacros de emergencia extensos y profundos.
Primero, necesitamos fortalecer la educación de emergencia.
La interpretación y publicidad de los planes de emergencia deben realizarse a través de medios informativos como radio, televisión, periódicos e Internet.
Llevar a cabo actividades para llevar el conocimiento sobre seguridad pública a las comunidades, áreas rurales y empresas, y considerar el conocimiento sobre gestión de emergencias como una parte importante de la construcción de un nuevo campo socialista.
En los principales lugares públicos deben colocarse señales de emergencia, paneles publicitarios, carteles publicitarios, lemas y carteles.
Editar y publicar libros sobre ciencias de emergencia y productos de audio y vídeo de emergencia.
Organizar y compilar materiales didácticos de seguridad pública para los desastres naturales y accidentes más comunes en nuestra ciudad.
Llevar a cabo educación escolar sobre seguridad pública y a toda la sociedad para publicitar y popularizar ampliamente el conocimiento de seguridad pública, el conocimiento de gestión de emergencias, la prevención y socorro de desastres y las actividades de conocimiento de autorrescate, y esforzarse por formar un comité de liderazgo del partido. , coordinación social, participación pública, orientada a la prevención y eficaz. Una buena situación en la que toda la sociedad asume su propia responsabilidad en la prevención y reducción de desastres.
El segundo es reforzar la formación en emergencias.
Es necesario contactar con la situación real de la unidad, formular planes de formación según las características de las diferentes industrias y diferentes puestos, y establecer un sistema de cursos de formación diversificado.
Se debe capacitar a los cuadros dirigentes de todos los niveles mediante cursos de capacitación breves o seminarios especiales que se celebren de vez en cuando; Los empleados de industrias de alto riesgo deben impartir educación y capacitación en conocimientos de seguridad, y se debe agregar contenido relevante a los exámenes de calificación profesional; es necesario impartir capacitación en conocimientos de emergencia para jóvenes voluntarios y personal de diversas instituciones de bienestar social;
El tercero es realizar simulacros de emergencia.
Los departamentos de todos los niveles deben estar cuidadosamente organizados, prestar atención a los resultados reales y no seguir las formalidades.
El simulacro debe organizarse de acuerdo con todo el proceso del plan, y cada vínculo debe implementarse en el lugar, con la plena participación de la agencia de comando, los equipos de rescate y el público.
Después del simulacro, debe haber una evaluación y, si se encuentra algún problema, se debe rectificar de manera oportuna para lograr verdaderamente el propósito de implementar el plan, ejecutar el mecanismo y capacitar al personal. equipo.
(5) Prestar atención al trabajo básico de gestión de emergencias.
En primer lugar, debemos fortalecer la gestión de emergencias en pueblos y comunidades.
A juzgar por la situación actual en nuestra ciudad, algunas aldeas y comunidades han comenzado a establecer mecanismos de emergencia, pero la mayoría de las aldeas y comunidades básicamente no están preparadas para responder y manejar emergencias públicas y las abordarán temporalmente. .
Especialmente en las zonas rurales, la infraestructura como la atención médica, la protección contra incendios y las comunicaciones es débil, la población está dispersa, la conciencia sobre la prevención de desastres es escasa y las capacidades de autorrescate y rescate mutuo son débiles. En respuesta a estas condiciones reales, las personas en los condados y ciudades deben considerar plenamente las diversas emergencias públicas que las personas pueden enfrentar en sus vidas, explorar y establecer nuevos modelos de gestión de emergencias rurales, popularizar el conocimiento sobre emergencias, fortalecer la construcción de equipos de emergencia, construir un sistema rural. red de organizaciones de emergencia y mejorar las capacidades de gestión de emergencias de base.
El segundo es fortalecer la gestión corporativa de emergencias.
Las agencias y departamentos de gestión de emergencias de todos los niveles deben fortalecer el liderazgo y la orientación sobre la gestión de emergencias empresariales.
Las empresas provinciales y centrales, especialmente aquellas en industrias de alto riesgo, deben otorgar gran importancia a la gestión de emergencias, fortalecer la gestión de seguridad de la producción y garantizar que existan planes de emergencia, equipos de rescate, mecanismos de vinculación y medidas posteriores. .
El tercero es fortalecer la gestión de emergencias de unidades clave.
Las unidades clave, como universidades y grandes hospitales, y departamentos importantes como el de suministro de agua, suministro de energía y suministro de gas deben conceder gran importancia a la construcción de sistemas de emergencia y hacer un buen trabajo en la gestión de emergencias y las precauciones de seguridad. .
3. Fortalecer el liderazgo y esforzarse por mejorar el nivel de gestión de emergencias de la ciudad.
La gestión de emergencias involucra una amplia gama de áreas y está altamente coordinada y sistemática, por lo que es muy importante fortalecer el liderazgo.
Los departamentos de todos los niveles deben colocar el fortalecimiento de la gestión de emergencias en una posición destacada en el trabajo general, fortalecer el liderazgo, fortalecer las responsabilidades, mejorar las instituciones, integrar fuerzas, implementar medidas y promover eficazmente este trabajo en profundidad.
(1) Fortalecer las responsabilidades de gestión de emergencias.
En primer lugar, debemos fortalecer nuestro sentido de responsabilidad.
La gestión de emergencias tiene tareas y responsabilidades pesadas.
Los departamentos de todos los niveles no deben aflojar en absoluto. Deben ser buenos manejando problemas espinosos y situaciones complejas, tener el coraje de asumir responsabilidades y tomar decisiones, y hacer un buen trabajo en este gran evento que se celebra. beneficia al país y al pueblo.
En segundo lugar, debemos aclarar e implementar las entidades responsables.
De acuerdo con los requisitos del Comité Central, bajo el liderazgo de los comités del partido en todos los niveles, * * * en todos los niveles están las agencias de liderazgo administrativo para el manejo de emergencias de emergencias públicas en sus respectivas regiones administrativas, y los departamentos y unidades relevantes son agencias de trabajo; * * * cada uno Los jefes de nivel y departamento son la primera persona responsable de la gestión de emergencias, y el supervisor es la persona directamente responsable.
Los departamentos en todos los niveles deben seguir los principios de liderazgo unificado, responsabilidad jerárquica y gestión territorial para aclarar las agencias de liderazgo de gestión de emergencias, las agencias de trabajo, los líderes responsables y sus responsabilidades, e implementar de manera efectiva la prevención y el control de diversos Emergencias públicas.
Debemos adherirnos al principio de que el líder principal se hace cargo personalmente, los líderes específicos son responsables y los departamentos relevantes trabajan juntos. El primer nivel es responsable ante el primer nivel y el primer nivel es responsable entre sí.
En tercer lugar, debemos mejorar el sistema de evaluación y rendición de cuentas.
La gestión de emergencias debe incluirse en la evaluación del desempeño de los cuadros, y se debe establecer un sólido sistema de rendición de cuentas y evaluación del desempeño de la gestión de emergencias. Si las emergencias no se responden de manera oportuna o se manejan de manera deficiente, los responsables pertinentes. El personal debe rendir cuentas estrictamente.
(2) Establecer un sistema de gestión de emergencias.
Por un lado, es necesario establecer y mejorar agencias de liderazgo, agencias de trabajo y oficinas de gestión de emergencias en todos los niveles.
Los departamentos de todos los niveles deben seguir los principios de "basarse en la realidad, enriquecer y fortalecer, refinar responsabilidades y centrarse en la construcción", referirse a las prácticas del Consejo de Estado y de la provincia, y establecer una gestión de emergencias. basado en la oficina de la sala de servicio * * *.
La Oficina de Manejo de Emergencias realiza funciones de respuesta de emergencia en servicio, resumen de información y coordinación integral.
Los departamentos pertinentes deben establecer o aclarar oficinas de gestión de emergencias en función de las necesidades de respuesta a emergencias públicas y la situación real, y aclarar el posicionamiento funcional y la división del trabajo comercial.
Conformar gradualmente un sistema de red de agencias vertical con respuesta jerárquica y gestión territorial y un sistema de colaboración funcional horizontal con intercambio de información y división del trabajo.
Por otro lado, debemos fortalecer la construcción de equipos de respuesta a emergencias.
Es necesario fortalecer la construcción de equipos de emergencia que combinen operaciones en tiempos de paz y tiempos de guerra.
En primer lugar, aprovechar plenamente el papel fundamental de la seguridad pública, la policía armada, la milicia de reserva y el ejército. Todas las regiones y departamentos (unidades) relevantes deben comunicarse y coordinarse con el equipo principal, fortalecer la integración y trabajar con el *** para completar diversas tareas de emergencia. En segundo lugar, debemos hacer un buen trabajo en la construcción de un equipo profesional, hacer una planificación general y reglas detalladas para los recursos humanos, y fortalecer la capacitación y capacitación del equipo de acuerdo con el principio de un equipo con múltiples usos y múltiples funciones.
Con equipos clave como bomberos de seguridad pública, minas de carbón y seguridad como cuerpo principal, integraremos gradualmente las fuerzas de rescate profesionales existentes para formar un sistema de rescate de emergencia profesional unificado y eficiente.
El tercero es promover la construcción de equipos de respuesta a emergencias en empresas e instituciones como minería, productos químicos peligrosos, transporte acuático, energía eléctrica y telecomunicaciones, y equipar personal * * * de rescate profesional y equipo técnico de emergencia. de acuerdo con los estándares y especificaciones relevantes para mejorar las capacidades de procesamiento rápido en el sitio.
El cuarto es recopilar, clasificar y archivar información de expertos, establecer las bases de datos correspondientes, mejorar gradualmente el mecanismo de intercambio de información de expertos, formar una red de información de recursos de expertos de emergencia clasificada e integral y fortalecer aún más la construcción de la equipo de expertos en emergencias.
En quinto lugar, organizar el reclutamiento, la capacitación y los simulacros de voluntarios de rescate de emergencia en función de las características de la industria y las características regionales para garantizar que realmente desempeñen un papel en la respuesta de emergencia.
(3) Fortalecer la construcción del sistema de apoyo a emergencias.
Todos los niveles de gobierno deben, de acuerdo con los requerimientos del gobierno central, incorporar la gestión de emergencias en áreas prioritarias de los presupuestos públicos, y al mismo tiempo mejorar el mecanismo de inversión del fondo de emergencia que integre a las empresas y a todos los sectores. de la sociedad.
Los departamentos de todos los niveles deben realizar un censo de recursos de emergencia y realizar un censo de todo tipo de recursos de emergencia, incluidos los recursos humanos, financieros y materiales, en función de las condiciones reales.
Conocer la situación familiar mediante censos, establecer una base de datos de reserva de materiales y llamar a planes.
Es necesario integrar recursos de manera "co-construcción" y fortalecer la construcción de equipos de emergencia después de comprender la "base" de los equipos de emergencia existentes, es necesario reservar y gestionar materiales importantes necesarios para; respuesta de emergencia, establecer y mejorar el mecanismo de movilización y distribución de alimentos, medicinas, ropa, agua potable y otros materiales relacionados necesarios para la vida básica, y brindar seguridad de vida básica de emergencia de manera oportuna y ordenada.