¿Práctica y reflexiones sobre la aplicación de la ley administrativa en materia de seguridad en la producción?
¿Cuál es el contenido específico de la práctica y el pensamiento de la aplicación de la ley administrativa en la seguridad de la producción? Zhongda Consulting le responderá a continuación.
Gobernar el país según la ley y administrar según la ley se reflejan en el campo de la seguridad de la producción, lo que significa adherirse a la "seguridad pública según la ley" y comprometerse a establecer un buen orden legal para la seguridad de la producción. En última instancia, la aplicación de la ley administrativa debe lograr castigos estrictos, castigos severos y leyes estrictas para controlar el caos. En la grave situación actual de la seguridad en la producción, es más importante y urgente que antes fortalecer eficazmente la aplicación de la ley administrativa en materia de seguridad en la producción como un importante punto de partida para la supervisión de la seguridad.
En los últimos años, Tianjin ha logrado ciertos avances en la aplicación de la ley administrativa de seguridad de la producción.
En primer lugar, se han mejorado aún más las leyes, regulaciones y sistemas de producción de seguridad. De conformidad con la "Ley de seguridad laboral", se formularon el "Reglamento municipal de gestión de la producción de seguridad de Tianjin" y el "Reglamento sobre investigación de responsabilidad administrativa por accidentes graves de seguridad" para mejorar la base jurídica para la aplicación de la ley administrativa de seguridad laboral en la ciudad; para promover el trabajo de aplicación de la ley administrativa de seguridad en la producción, convocó la conferencia de trabajo de la ciudad sobre la aplicación de la ley administrativa de seguridad de la producción y emitió las "Opiniones sobre el fortalecimiento adicional de la construcción del sistema legal para la seguridad de la producción", en las que se establecieron los objetivos y tareas. y requisitos específicos para la aplicación de la ley administrativa en materia de seguridad de la producción en el presente y en el futuro.
En segundo lugar, el trabajo de publicidad sobre las leyes de producción seguras ha quedado profundamente arraigado en los corazones de la gente. Aprovechar al máximo las actividades anuales del "Mes de la producción de seguridad" y adoptar una serie de nuevos métodos y métodos publicitarios para convertir gradualmente la publicidad original para empresas y empleados en una publicidad más amplia para la sociedad y todos los ciudadanos, cerca de las empresas y cerca de los empleados y ciudadanos, resaltar el concepto de propaganda "orientada a las personas", aprovechar plenamente el papel de los medios de comunicación y al mismo tiempo aumentar la publicidad y popularización, fortalecer la capacitación y la educación, de modo que la conciencia social sobre las leyes y normas de seguridad de la producción; continúa aumentando y el entorno de aplicación de la ley ha mejorado aún más.
El tercero es la gestión de accidentes graves y la rectificación de peligros ocultos. Concéntrese en hacer un buen trabajo en los "Tres Fortalecimientos": es decir, fortalecer las inspecciones de producción de seguridad, combinando las inspecciones de producción de seguridad durante los dos festivales, las dos sesiones, la Semana Dorada del "Primero de Mayo", el verano, el "Nacional Day" y otros períodos clave, asumiendo liderazgo y participación de expertos. En forma de inspecciones aleatorias de industrias de alto riesgo y fuentes de peligro importantes en la ciudad, se descubren peligros ocultos y se ordenan rectificaciones. Desde 2005, la policía de la ciudad ha enviado más de 8.000 equipos de inspección para inspeccionar 15.070 empresas de diversos tipos, ha encontrado 15.321 riesgos ocultos de accidentes de diversos tipos y ha rectificado 148.974 de ellos, con una tasa de rectificación del 97,8%. Se ha fortalecido y se han abordado graves peligros ocultos. Y las empresas que no realicen rectificaciones o las que sufran bajas estarán sujetas a una estricta aplicación administrativa. Desde 2005, la ciudad ha producido 6.721 documentos administrativos de aplicación de la ley sobre seguridad de la producción, incluidas 62 decisiones de sanciones administrativas, ha multado con 1,144,5 millones de yuanes, ha castigado a 183 unidades de producción y negocios, ha ordenado a 89 empresas suspender la producción para rectificación y ha cerrado 56 empresas. Fortalecer la investigación de responsabilidad por accidentes de seguridad en la producción, investigar y abordar los accidentes de seguridad en la producción de acuerdo con la ley e implementar estrictamente la investigación de responsabilidad de acuerdo con el principio de "cuatro no fallas". En 2005, la policía de la ciudad investigó y resolvió 106 accidentes diversos relacionados con la seguridad en la producción. 84 casos deberían haberse cerrado según el plazo, pero en realidad se cerraron 77 casos. La tasa de cierre de accidentes fue del 91,7% y 144 responsables fueron castigados. ley.
El cuarto es normalizar el cumplimiento administrativo de la seguridad en la producción de acuerdo con la ley. De acuerdo con las disposiciones de la Ley de Licencias Administrativas, se resolvieron 15 asuntos de licencias administrativas y documentos normativos relacionados con la Oficina Municipal de Supervisión de Seguridad y se mantuvieron o ajustaron 11 asuntos de licencias administrativas. Promover activamente la divulgación de asuntos gubernamentales, estandarizar los comportamientos de aprobación administrativa y divulgar al público la base, las condiciones, los procedimientos, los plazos, las agencias de manejo, etc. de los proyectos de aprobación, y establecer inicialmente una oficina de aprobación de licencias administrativas de seguridad de producción; Mecanismo de operación de aprobación administrativa estandarizado y transparente. Estandarizar los procedimientos administrativos de aplicación de la ley para la seguridad de la producción, formular las "Medidas de aplicación de la ley administrativa municipal de Tianjin para la supervisión y gestión de la seguridad en el trabajo" y las "Reglas de implementación municipal de Tianjin para sanciones por violaciones de la seguridad de la producción", revisar y mejorar 24 tipos de leyes administrativas. documentos de cumplimiento e implementar estándares básicos para el cumplimiento de la ley en la mayoría de las unidades, aplicables. La base legal es precisa, los procedimientos de cumplimiento de la ley son perfectos, el alcance y los tipos de sanciones son razonables y el uso de la discreción es básicamente apropiado, manteniendo una buena imagen. del departamento de supervisión y gestión de la seguridad en el trabajo.
El trabajo de aplicación de la ley administrativa de seguridad en Tianjin se ha desarrollado de manera constante y ha tenido un buen comienzo.
Sin embargo, todavía existe una cierta brecha entre los requisitos de seguridad pública según la ley. El nivel general y la calidad de la aplicación de la ley no son altos, lo que expone algunos problemas fundamentales que deben resolverse con urgencia: parte del personal administrativo encargado de la aplicación de la ley de seguridad de la producción. algunos cuadros dirigentes no administran ni actúan de conformidad con la ley. La concienciación no es lo suficientemente fuerte; la construcción de diversos sistemas para la aplicación de la ley administrativa va a la zaga de las necesidades del desarrollo de la situación de la producción de seguridad, algunas medidas de apoyo a nivel nacional y nacional. la legislación municipal no se ha formulado a tiempo y el número de documentos normativos para la aplicación de la ley administrativa no es grande, lo que genera problemas en el trabajo real de aplicación de la ley: el fenómeno del incumplimiento de la ley y la aplicación laxa de la ley; todavía existe falta de procesamiento de violaciones en diversos grados; las sanciones administrativas no están estandarizadas, y el alcance de las sanciones administrativas es limitado, centrándose en la investigación y el manejo de accidentes fatales y los tipos de sanciones administrativas son incompletos, centrándose únicamente en las económicas; sanciones, y menos sanciones por suspensión de producción y rectificación, revocación de licencias y calificaciones relevantes, la aplicación del poder discrecional no es lo suficientemente grave, la aplicación de sanciones económicas en casos individuales se maneja incorrectamente y las decisiones de sanción reales no cumplen con las cantidades estipuladas por la ley. Es necesario seguir mejorando la calidad de la administración del personal encargado de hacer cumplir la ley de conformidad con la ley.
En respuesta a estos problemas, el trabajo administrativo actual y futuro de aplicación de la ley sobre seguridad en la producción debe trabajar duro en los siguientes aspectos:
1 Establecer firmemente la conciencia legal sobre la seguridad en la producción<. /p>
El primero es establecer el concepto de facultades jurídicas y derechos y responsabilidades unificados. Cualquier adquisición de poderes administrativos y el uso de poderes administrativos deben cumplir con las disposiciones legales. Como departamento de supervisión de la seguridad, la adquisición y uso del poder administrativo debe basarse en las leyes y reglamentos y cumplir con la definición de funciones estatutarias, al mismo tiempo, se establece el principio de reciprocidad del poder y la responsabilidad, y el ejercicio de la función administrativa; el poder debe asumir las responsabilidades correspondientes. El segundo es establecer el concepto de autoridad jurídica. Respetar la ley, defender la ley, cumplir la ley, mantener la autoridad de la ley, actuar estrictamente dentro del alcance de la Constitución y la ley, y no debe usar el poder para reemplazar la ley, usar el poder para suprimir la ley, usar poder para alterar la ley, o utilizar el poder para abolir la ley. El tercero es establecer el concepto de administración según procedimientos. Cualquier agencia administrativa y su personal deben cumplir con los procedimientos legales al realizar acciones que afecten a la contraparte administrativa. Al mismo tiempo, la agencia administrativa debe tratar a la contraparte administrativa por igual durante el proceso de toma de decisiones administrativas. Esto debe cultivarse en el aprendizaje continuo, en la práctica de una producción segura y en el sistema de supervisión de la seguridad debe formarse una fuerte atmósfera de aprendizaje, enseñanza, cumplimiento y aplicación estricta de la ley.
2. Fortalecer la construcción del sistema administrativo jurídico para la seguridad en la producción
La aplicación de la ley administrativa es un proyecto sistemático complejo, que incluye múltiples elementos y vínculos institucionales. Por ejemplo, sistema de materias de aplicación de la ley administrativa, sistema de procedimiento de aplicación de la ley administrativa, sistema de evaluación de aplicación de la ley administrativa, sistema de responsabilidad de aplicación de la ley administrativa, sistema de ayuda de aplicación de la ley administrativa, etc. El establecimiento y funcionamiento de estos sistemas reflejan directamente el nivel de aplicación de la ley administrativa en un departamento. Cabe decir que el trabajo administrativo de aplicación de la ley sobre seguridad en la producción es todavía muy imperfecto en la construcción de estos sistemas y no satisface las necesidades del trabajo real. Debemos partir de las necesidades reales y bajo la guía del espíritu legislativo y los principios legales. de la "Ley de Seguridad en el Trabajo" para estudiarlos y formularlos lo antes posible. Se revisarán y mejorarán los detalles de implementación y diversos documentos de respaldo para modificar y mejorar los contenidos incompatibles de las leyes y reglamentos anteriores, a fin de formar una administración relativamente completa. sistema de aplicación de la ley para la seguridad de la producción lo antes posible. La construcción del sistema de seguridad de la producción es una tarea que requiere sabiduría colectiva. Los departamentos de supervisión de la seguridad en todos los niveles deben desempeñar sus respectivos roles, aunar su sabiduría y esfuerzos y formular de manera realista varios documentos y sistemas rectores para la administración de la seguridad de la producción de acuerdo con. la ley, para que se adapte mejor a las necesidades de la administración conforme a la ley.
3. Cumplir con una estricta aplicación de la ley
Administración de acuerdo con la ley, la estricta aplicación de la ley es la clave. Por muy bien formuladas que estén las leyes, si no se aplican se convertirán en un trozo de papel. Fortalecer y mejorar aún más la aplicación de la ley administrativa y tomar medidas efectivas para garantizar la correcta implementación de las leyes y reglamentos.
Primero, ejercer poderes y desempeñar deberes en estricta conformidad con la autoridad legal y los procedimientos legales. La autoridad legal es el requisito básico para una administración conforme a la ley. Las agencias reguladoras de seguridad y su personal deben cumplir estrictamente las funciones asignadas por la ley y fortalecer la supervisión y gestión de la seguridad de la producción dentro del alcance de la autoridad legal. Debemos salvaguardar la seguridad de las vidas y propiedades de las personas de acuerdo con la ley y evitar que las personas respetuosas de la ley sufran pérdidas; debemos atrevernos a detectar y controlar las violaciones de las leyes y reglamentos relacionados con la seguridad de la producción y evitar que los infractores de la ley se beneficien. Fortalecer la conciencia procesal, mejorar los sistemas y reglas relacionadas con los procedimientos de aplicación de la ley de conformidad con la ley e intensificar la investigación de violaciones procesales. Promover la apertura de la aplicación de la ley administrativa, proteger los derechos de las partes y de los interesados a conocer, participar y remediar, y garantizar que los procedimientos sean legítimos y legales. El personal administrativo encargado de hacer cumplir la ley debe establecer firmemente los conceptos ideológicos de "no actuar es ilegal" y "no hacer cumplir estrictamente la ley también es ilegal", seguir estrictamente las leyes y reglamentos para supervisar y gestionar la seguridad de la producción y garantizar la implementación de diversos sistemas legales. .
El segundo es implementar integralmente el sistema de responsabilidad administrativa de aplicación de la ley. De acuerdo con el espíritu de las "Diversas opiniones sobre la implementación del sistema de responsabilidad administrativa de las fuerzas del orden" de la Oficina General del Consejo de Estado, las responsabilidades de las fuerzas del orden se definen de conformidad con la ley, los puestos de las fuerzas del orden están científicamente establecidos, las fuerzas del orden se estandarizan los procedimientos y se establece un mecanismo administrativo abierto, justo y equitativo de evaluación de la aplicación de la ley y un sistema de rendición de cuentas por culpa de la aplicación de la ley. Para implementar las responsabilidades administrativas de aplicación de la ley, todas las personas y asuntos que violen la aplicación de la ley, sin importar en qué agencia o puesto estén involucrados, deben ser investigados a fondo y resueltamente de acuerdo con la ley. No sólo se deben responsabilizar las acciones ilegales y disciplinarias de los organismos administrativos y su personal, sino que también se deben responsabilizar las responsabilidades por omisiones ilegales, no sólo se deben responsabilizar las responsabilidades de los organismos ilegales, sino también el personal administrativo encargado de hacer cumplir la ley; también rendir cuentas.
El tercero es fortalecer aún más la supervisión policial. Establecer y mejorar un sistema de supervisión interna estandarizado, y el departamento de supervisión de seguridad en el nivel superior fortalece la guía de la supervisión administrativa de aplicación de la ley del departamento de supervisión de seguridad en el nivel inferior, establecer y mejorar un sistema regular de análisis de aplicación de la ley, comprender de manera integral el dinámica de la aplicación de la ley, evaluar la eficacia de la aplicación de la ley, investigar y mejorar los métodos y medidas administrativas de aplicación de la ley, ajustar el enfoque del trabajo de aplicación de la ley, tomar decisiones correctas sobre aplicación de la ley y reducir la ceguera y la aleatoriedad del trabajo de aplicación de la ley. Los departamentos de supervisión de seguridad a nivel de condado han establecido un sistema de archivo de documentos normativos y un importante sistema de presentación y revisión de sanciones administrativas, han tomado decisiones anticipadas sobre el trabajo de aplicación de la ley anual, trimestral y mensual, y han llevado a cabo el trabajo de aplicación de la ley de manera planificada y paso a paso. manera paso a paso. Los departamentos provinciales de supervisión de la seguridad supervisan las actividades administrativas de aplicación de la ley del sistema mediante inspecciones integrales periódicas e inspecciones especiales irregulares que se llevan a cabo al menos una vez al año para identificar problemas y corregirlos de manera oportuna.
4. Crear un buen entorno de aplicación de la ley
La calidad del entorno de aplicación de la ley afecta directamente la eficacia de la aplicación de la ley. Debido a que la Ley de Seguridad de la Producción y sus reglamentos de apoyo no se han promulgado durante mucho tiempo, es una ley relativamente "joven" en el sistema legal y debido a que los departamentos de supervisión de seguridad en todos los niveles no se han establecido desde hace mucho tiempo; Se considera una ley "joven" entre los organismos administrativos encargados de hacer cumplir la ley, y debido a que el alcance de los ajustes a la "Ley de Seguridad Laboral" es relativamente amplio y la intensidad de los ajustes es relativamente grande, la aplicación administrativa de la seguridad en la producción también es mayor. difícil y resistente. Para resolver las dificultades y resistencias a la aplicación administrativa de la seguridad en la producción, una de las medidas importantes es aumentar la publicidad de las leyes y reglamentos de seguridad en la producción y mejorar el nivel de conocimiento, cumplimiento, comprensión y aplicación de la ley por parte de la población. Hay muchas formas y métodos de publicitar y educar sobre la seguridad en la producción, y deben ser múltiples para complementarse y promoverse mutuamente. Mediante la celebración de diversos cursos de formación, intensificaremos los esfuerzos para aprender y popularizar la ley. En el futuro, se llevarán a cabo varios tipos de capacitación en diferentes niveles, incluida la capacitación para el personal administrativo encargado de la aplicación de la ley de seguridad de producción, los principales responsables de las empresas y el personal de gestión de seguridad empresarial. El contenido de la capacitación se centra principalmente en las leyes y regulaciones de seguridad de la producción y se esfuerza por ser regular y estandarizado. Al mismo tiempo, es necesario innovar los métodos de formación y resaltar el efecto de la formación. Realizar publicidad diaria y mejorar el reconocimiento social. Utilice el poder de los medios de comunicación para publicitar modelos, exponer actos ilegales, publicar leyes y regulaciones de seguridad en la producción a través de hechos vívidos, crear un fuerte impulso para que toda la sociedad se centre en la seguridad, crear una atmósfera social en la que todos presten atención a la seguridad y todos apoyan la seguridad, para que el desarrollo seguro y la prosperidad del país y la seguridad del pueblo hayan formado la conciencia política de toda la sociedad.
Para obtener más información sobre la redacción y producción de documentos de licitación de ingeniería/servicio/compra para mejorar la tasa de adjudicación de ofertas, puede hacer clic en el sitio web oficial de servicio al cliente en la parte inferior para realizar una consulta gratuita: /#/?source= bdzd