Documento de situación y políticas: Tendencias económicas mundiales en la era poscrisis

Con la estabilización de la economía de China y la recuperación gradual de otras economías importantes, tanto la economía global como la economía china entrarán en la era "poscrisis" en 2010. . La humanidad se desarrollará, pero la historia no se repetirá simplemente. En la era posterior a la crisis, surgirán algunas nuevas tendencias importantes en la economía global y en la economía china. Sólo basándonos en estas tendencias generales podremos comprender mejor el entorno de desarrollo y las tendencias de desarrollo de la economía de China.

En la era "poscrisis", el modo de crecimiento económico y el patrón de desarrollo del mundo sufrirán profundos ajustes, y el desarrollo de China enfrentará nuevas e importantes oportunidades.

El modelo de crecimiento económico global sufrirá profundos cambios. Los países desarrollados están cambiando su patrón de crecimiento económico de bajo ahorro y alto consumo, mientras que las economías emergentes aumentarán gradualmente el consumo y reducirán el ahorro. El patrón de crecimiento económico mundial de "consumo estadounidense, manufactura china y Rusia del Medio Oriente proporcionando recursos" sufrirá cambios profundos. El ajuste estructural global está en ascenso. La división industrial internacional del trabajo, los métodos comerciales y los flujos de capital también sufrirán cambios importantes. . En los próximos años, la economía mundial mantendrá un bajo crecimiento.

El patrón de desarrollo económico mundial seguirá ajustándose. La crisis financiera ha sacudido la hegemonía económica de Estados Unidos y ha acelerado el proceso de multipolarización económica global. En particular, los países "BRIC" de China, India, Rusia y Pakistán se han convertido en fuerzas importantes para restaurar el crecimiento de la economía mundial. La contribución de China al crecimiento económico mundial seguirá siendo la primera en mucho tiempo. El G20 ha reemplazado al G7 como principal foro de coordinación económica internacional, lo que indica que el modelo de gobernanza global también está experimentando cambios profundos y que el estatus de las economías emergentes mejorará aún más.

El sistema financiero global se enfrenta a cambios importantes. La crisis financiera ha debilitado la posición central del dólar estadounidense en el sistema monetario internacional y el ascenso del euro acelerará la diversificación del sistema monetario internacional. En particular, el gobierno chino ha acelerado el proceso piloto de intercambios bilaterales de RMB y comercio transfronterizo, y se acelerará el estatus internacional del RMB. Países de todo el mundo también han llegado a un consenso sobre el fortalecimiento de la supervisión financiera global y la reforma de las instituciones financieras internacionales, lo que seguramente tendrá un impacto importante en el sistema financiero global.

Una nueva ronda de revolución tecnológica industrial está ganando impulso. La crisis financiera y la respuesta al cambio climático han dado lugar a una nueva revolución tecnológica representada por la economía baja en carbono y el "Internet de las cosas". Se espera que la economía verde y la tierra inteligente se conviertan en nuevos puntos de crecimiento para la economía global. Países desarrollados como Estados Unidos, Europa y Japón han elevado industrias emergentes como las nuevas energías, la conservación de energía y la protección del medio ambiente, la Internet de las cosas y la Internet de próxima generación a niveles estratégicos nacionales y han apoyado vigorosamente su desarrollo. La nueva ronda de modernización, ajuste y transferencia industrial global es imparable. Se espera que la brecha entre China y los países desarrollados en industrias emergentes se reduzca por primera vez.

En general, el entorno económico mundial en la era posterior a la crisis es favorable a China. La crisis centenaria también ha creado una oportunidad estratégica única para el desarrollo de China. El desarrollo económico de China marcará el comienzo de una "década dorada" más saludable, más estable y más dinámica.

“Promover el desarrollo a través de la transformación” se está convirtiendo en la línea principal del desarrollo económico de China.

Aunque nos enfrentamos a raras oportunidades de desarrollo, los factores externos dependen de factores internos. La clave del desarrollo acelerado de China está en sí misma. Durante un largo período de tiempo en el futuro, China se encontrará en una etapa de industrialización y urbanización aceleradas. Con buenas condiciones de oferta de factores y un enorme potencial de demanda interna, China aún puede mantener una tasa de crecimiento del 8% al 9%. Sin embargo, la estructura económica de mi país es irracional, con desequilibrios en la estructura de ingresos, la estructura de la demanda y la estructura industrial; el método de desarrollo económico no es científico y depende demasiado de la demanda externa, la inversión, los recursos y los insumos de factores, lo que restringe directamente el desarrollo sostenible. de la economía. Por lo tanto, la cuestión central para el desarrollo acelerado de China no es la velocidad del crecimiento económico, sino el ajuste de la estructura económica y la transformación de los métodos de desarrollo. El informe del XVII Congreso Nacional del Partido Comunista de China hizo arreglos sistemáticos para transformar el modelo de desarrollo. En 2009, la Conferencia Central de Trabajo Económico propuso que “acelerar la transformación del modelo de desarrollo económico debe considerarse como un objetivo importante y una medida estratégica para implementar a fondo la Perspectiva Científica sobre el Desarrollo, unificar orgánicamente el mantenimiento del crecimiento y promover la transformación, promover la transformación durante el desarrollo. , y promover la transformación durante la transformación buscar el desarrollo”. Se puede ver que "promover el desarrollo mediante la transformación" está reemplazando a "promover el desarrollo mediante el crecimiento" y convertirse en la línea principal del desarrollo económico de China. "Estabilizar el crecimiento, ajustar la estructura y promover la transformación" no es sólo la nota clave de la política macroeconómica en 2010, sino también la dirección básica de la política macroeconómica en el próximo período.

La orientación de las políticas macroeconómicas en 2010 se centra principalmente en los siguientes aspectos.

Continuaremos implementando políticas fiscales proactivas. La escala del gasto fiscal seguirá creciendo, pero la estructura del gasto se optimizará aún más.

El objetivo es aumentar el apoyo a los medios de vida y las iniciativas sociales de las personas, aumentar el apoyo a la "agricultura, las zonas rurales y los agricultores", la ciencia y la tecnología, la educación, la salud, la cultura, la seguridad social, la conservación de la energía y la protección del medio ambiente, y las pequeñas y medianas empresas. , consumo residencial y áreas subdesarrolladas, y apoyar la reforma de áreas clave. Los fondos de inversión mantendrán un crecimiento moderado, pero la atención se centrará en completar los proyectos en construcción y los nuevos proyectos estarán estrictamente controlados. Es previsible que aumente significativamente la inversión en viviendas asequibles, construcción de infraestructura en ciudades pequeñas y medianas, nuevas energías, vehículos que ahorran energía, medicina, bioingeniería y otras industrias estratégicas emergentes. Continuar implementando políticas estructurales de reducción de impuestos, centrándose en las pequeñas y medianas empresas, las empresas del sector de servicios, las empresas de alta tecnología y la clase trabajadora.

Continuaremos implementando una política monetaria moderadamente flexible y haremos los ajustes apropiados de acuerdo con la nueva situación. La escala del dinero y el crédito será menor que en 2009, y el ritmo del dinero y el crédito será más estable. La estructura de inversión sufrirá cambios importantes, centrándose en aumentar el apoyo a los eslabones económicos y sociales débiles, "la agricultura, las zonas rurales y los agricultores", el empleo, las industrias estratégicas emergentes, la revitalización industrial y la transferencia industrial, aliviando efectivamente las dificultades financieras de las pequeñas empresas, y garantizar préstamos para la demanda de proyectos de construcción clave y controlar estrictamente los préstamos a industrias con alto consumo de energía, altas emisiones e industrias con exceso de capacidad. Las políticas crediticias para la compra especulativa de viviendas se endurecerán significativamente. En términos de medidas regulatorias, las autoridades monetarias pueden dar prioridad a herramientas cuantitativas convencionales, como el control de la escala crediticia y las operaciones de mercado abierto, seguido de ajustar el coeficiente de reservas de depósitos, si las presiones o expectativas inflacionarias son fuertes, considerarán ajustar las tasas de interés; Los ajustes de las tasas de interés también harán referencia a la dirección de la política monetaria estadounidense. Dado que las expectativas de una apreciación del RMB aumentan rápidamente, es poco probable que el banco central suba las tasas de interés antes que la Reserva Federal. Al mismo tiempo, el banco central y las autoridades reguladoras también fortalecerán el control sobre el ritmo de los préstamos crediticios para evitar fluctuaciones anormales entre trimestres y al final del mes.

Intensificar los esfuerzos para ajustar la estructura económica y mejorar la calidad y eficiencia del desarrollo económico. Ampliar aún más la demanda de consumo de los residentes y mejorar el papel impulsor del consumo en el crecimiento económico; promover activa y constantemente la urbanización como un medio importante para expandir la demanda interna y ajustar la estructura económica; desarrollar industrias estratégicas emergentes y promover el ajuste estructural industrial; reducción de emisiones, eliminar la capacidad de producción atrasada. Además, sentaremos una base sólida para el desarrollo de la agricultura y las zonas rurales, mejoraremos las políticas para fortalecer la agricultura y beneficiar a los agricultores y consolidaremos la buena situación para el desarrollo de la agricultura y las zonas rurales. Promover la equiparación de los servicios públicos básicos, orientar la transferencia ordenada de industrias y promover el desarrollo regional coordinado. Los departamentos nacionales pertinentes introducirán políticas pertinentes para aumentar el apoyo en aspectos como la distribución del ingreso, la construcción de viviendas asequibles, las industrias estratégicas emergentes y la urbanización.

Profundizar la reforma del sistema económico e insistir en ampliar la apertura al mundo exterior. Se espera que las reformas de los sistemas fiscal y tributario, los sistemas de distribución del ingreso, los mecanismos de formación de precios de los factores de producción y los mecanismos de evaluación del desempeño de los cuadros logren avances sustanciales. En el programa piloto para la liquidación del comercio transfronterizo en RMB, se seguirá profundizando la reforma institucional de las industrias monopolísticas. Continuar implementando la política nacional de estabilización de la demanda externa, responder adecuadamente a las fricciones comerciales internacionales, acelerar la construcción de zonas de libre comercio, apoyar a las empresas para explorar mercados emergentes, apoyar la exportación de derechos de propiedad intelectual independientes y productos de marca, y apoyar la exportación de comercio de servicios. Apoyar la inversión de las empresas en el extranjero y promover la exportación de bienes y servicios a través de la inversión se convertirá en un nuevo punto culminante de la apertura de China.

Centrarse en garantizar y mejorar los medios de vida de las personas y mantener la estabilidad social. Adherirse a una política de empleo más activa y esforzarse por ampliar el empleo; mejorar aún más el sistema de seguridad social y mejorar el nivel de la seguridad social; dar prioridad al desarrollo de la educación y mejorar las condiciones escolares vigorosamente para satisfacer las necesidades del pueblo; necesidades culturales crecientes. Incrementar el gasto público y fortalecer los servicios públicos.

Como medidas de política discrecional, la política fiscal y la política monetaria cambiarán apropiadamente a medida que cambie la situación económica, pero políticas como el ajuste estructural, la profundización de las reformas y la garantía de los medios de vida de las personas sólo se fortalecerán, no se debilitarán.

En general, la situación del desarrollo económico de China en 2010 será mejor que la de 2009. Inicialmente se estima que la tasa de crecimiento económico anual puede alcanzar entre el 8,5% y el 9%, y que el aumento anual de los precios al consumidor será de aproximadamente el 3%. La economía de China entrará en una nueva "década dorada" a un ritmo más constante.

En la era poscrisis, la economía china acelerará su transformación a una tasa de crecimiento moderada.

A partir de la experiencia y las lecciones aprendidas en el país y en el extranjero, "crecimiento" y "transformación" son un par de contradicciones. Un alto crecimiento a menudo significa un modelo de desarrollo económico extensivo; para cambiar el modelo de desarrollo económico, la tasa de crecimiento económico debe controlarse adecuadamente. El gobierno chino considera que transformar el modo de desarrollo económico es su objetivo principal y tarea central, lo que significa que la economía china mantendrá un crecimiento moderado. En teoría, la tasa de crecimiento económico potencial de China para construir una sociedad que ahorre recursos y sea respetuosa con el medio ambiente es de alrededor del 9%.

En 2010, la economía de China mantendrá una tasa de crecimiento moderada de alrededor del 8,5-9%, y la tasa de crecimiento después de 2010 no puede ser demasiado rápida. El período en el que se mantuvo una tasa de crecimiento de más del 10% durante muchos años, como el período de 2003 a 2007, tal vez nunca vuelva a suceder. Ésta es la característica básica del crecimiento económico de China en la era poscrisis. Acompañando a esta característica básica están las siguientes características.

La transformación de los métodos de desarrollo económico y el ajuste estructural se acelerarán enormemente. La idea de ajuste de "promover el ajuste de la estructura de la demanda mediante el ajuste de la estructura del ingreso y promover así el ajuste de la estructura industrial" será más clara. La demanda interna, especialmente la demanda de los consumidores, entrará en una vía de crecimiento más rápido, las industrias emergentes, la economía verde y la economía baja en carbono acelerarán el desarrollo, y la conservación de energía, la reducción de emisiones y la gobernanza ambiental se fortalecerán enormemente.

El proceso de urbanización se acelerará aún más. La Conferencia Central de Trabajo Económico considera la promoción de la urbanización como un medio importante de ajuste estructural económico, lo que indica que el proceso de urbanización de mi país se acelerará y se mejorará la calidad. Las aglomeraciones urbanas se convertirán en el principal modelo de desarrollo urbanístico en mi país, especialmente las aglomeraciones urbanas centrales como el cinturón de la ciudad de Wanjiang se convertirán en nuevos puntos críticos de desarrollo.

El desarrollo de industrias emergentes estratégicas recibirá gran atención. El estado se centrará en apoyar la investigación y el desarrollo tecnológico y la industrialización en industrias como nuevas energías, nuevos materiales, biomedicina, comunicaciones móviles de tercera generación e Internet de las cosas, acelerará el desarrollo de una economía baja en carbono y se esforzará por ocupar las cumbres dominantes de la competencia industrial internacional en la era posterior a la crisis.

El diseño económico regional se ajustará aún más. En 2009, el Consejo de Estado aprobó nueve planes de desarrollo económico regional que fueron elevados a la categoría de estrategias nacionales y recientemente aprobó la implementación del "Plan de Zona de Demostración de Transferencia Industrial del Cinturón de la Ciudad de Wanjiang". El desarrollo de las regiones central y occidental ha atraído más atención. Las ventajas del bajo costo y la proximidad al mercado en la región central son más prominentes, mientras que las desventajas de estar lejos de los puertos y los altos costos logísticos tienden a debilitarse. Se acelerarán la fabricación, la comercialización y otros eslabones de la cadena de valor de las empresas costeras. su traslado a la región central. La velocidad de desarrollo de la región central se acelerará aún más.

Si el desarrollo acelerado de China es una tendencia importante en la economía global en la era poscrisis, entonces la connotación básica del desarrollo de China será la transformación acelerada de los métodos de desarrollo económico y un crecimiento económico moderado y estable, como así como el ascenso acelerado de la región central se convertirá en un nuevo punto brillante en el desarrollo de China.