Medidas para la Gestión de Proyectos de Asistencia Técnica Extranjera (Ensayo)

Capítulo 1 Disposiciones Generales Artículo 1 Con el fin de fortalecer la gestión de proyectos de asistencia técnica extranjera, garantizar la calidad de los proyectos y mejorar la eficacia de la asistencia, estas Medidas se formulan de conformidad con las disposiciones de las leyes y reglamentos administrativos pertinentes. Artículo 2 El término "proyectos de asistencia técnica", tal como se menciona en estas Medidas, se refiere a proyectos de asistencia en los que China utiliza fondos de ayuda extranjera para ayudar a los países receptores a lograr objetivos técnicos específicos mediante la selección de expertos, trabajadores técnicos o el suministro de equipos, etc. Artículo 3 Los proyectos de asistencia técnica generalmente son organizados y ejecutados por China. Si la parte receptora está dispuesta a organizarlo e implementarlo, China puede llegar a un acuerdo con la parte receptora basándose en la situación real del proyecto y entregar el proyecto de asistencia técnica a la parte receptora para su organización e implementación. Artículo 4 El Ministerio de Comercio es responsable del establecimiento, gestión y supervisión de los proyectos de asistencia técnica.

Las agencias de gestión de proyectos de ayuda exterior organizarán, supervisarán y gestionarán la implementación de proyectos de asistencia técnica de conformidad con las disposiciones de estas Medidas, y aceptarán la supervisión e inspección del Ministerio de Comercio. Artículo 5 Las agencias económicas y comerciales de las embajadas y consulados estacionados en el extranjero ayudan al Ministerio de Comercio en el manejo de asuntos intergubernamentales relacionados con proyectos de asistencia técnica y son responsables de la supervisión y gestión en el extranjero de la implementación de proyectos de asistencia técnica. Artículo 6 Las autoridades comerciales de nivel provincial ayudarán al Ministerio de Comercio en la gestión de la asistencia técnica extranjera. Capítulo 2 Gestión de Adquisiciones del Proyecto Artículo 7 La agencia de gestión del proyecto seleccionará unidades de implementación de proyectos de asistencia técnica dentro del alcance de las empresas de implementación de proyectos de ayuda exterior reconocidas por el Ministerio de Comercio y de acuerdo con las regulaciones de adquisiciones de proyectos de ayuda exterior.

El Ministerio de Comercio puede seleccionar las unidades de implementación de proyectos de asistencia técnica extranjera de acuerdo con las políticas nacionales de desarrollo regional.

La unidad implementadora del proyecto de asistencia técnica que gane la licitación deberá implementar el sistema de responsabilidad contractual empresarial para las tareas del proyecto de asistencia técnica que emprenda. Artículo 8 La confiabilidad técnica, la madurez y la racionalidad económica del programa de asistencia técnica son los principales criterios de selección para la contratación de proyectos de asistencia técnica.

El plan de asistencia técnica se refiere a la integración de elementos, medios y normas de implementación técnica, planes, vías y procedimientos para lograr los objetivos de la asistencia técnica. De acuerdo con los requisitos del informe del estudio de viabilidad del proyecto de asistencia técnica y la propuesta del proyecto. Entre ellos, los elementos de asistencia técnica incluyen principalmente el desarrollo de recursos humanos, el apoyo intelectual, los servicios y transferencias técnicos, la cooperación en materia de gestión, el suministro de materiales y equipos y la prestación de servicios de ingeniería.

Para proyectos de asistencia técnica con vías de implementación de tecnología simples y claras, la agencia de gestión del proyecto puede determinar un plan de asistencia técnica unificado en el proceso de adquisición y seleccionar la unidad de implementación en función de la capacidad de respuesta y la racionalidad económica del plan; para proyectos que implementan la misma tecnología Para proyectos de asistencia técnica con múltiples objetivos, la agencia de gestión del proyecto debe seleccionar el plan de asistencia técnica y la unidad de implementación de acuerdo con la ley durante el proceso de adquisición. Artículo 9 Para proyectos de asistencia técnica con contenido complejo o requisitos especiales de seguridad que requieran dos o más calificaciones técnicas, las unidades que reúnan todas las calificaciones técnicas del proyecto principal podrán licitar individualmente, o las unidades licitantes podrán formar un consorcio para licitar. Las partes del consorcio no podrán participar en la licitación solas ni en consorcio con otras unidades licitadoras.

La unidad líder del consorcio deberá tener las calificaciones de una unidad implementadora de proyectos de asistencia técnica. Después de ganar la oferta, todas las partes del consorcio firmarán un contrato de implementación del proyecto con la agencia de gestión del proyecto y asumirán la responsabilidad legal conjunta y solidaria. Artículo 10 De acuerdo con los requisitos para el establecimiento del proyecto o la situación real de la gestión de implementación, si un proyecto de asistencia técnica involucra materiales proporcionados por un proveedor exclusivo o patentes y servicios técnicos patentados proporcionados por una unidad de servicio exclusiva, la agencia de gestión del proyecto deberá, de acuerdo con las normas de contratación de proyectos de ayuda exterior, contactar previamente a la parte correspondiente Acordar el precio y las condiciones de compra con los proveedores de materiales o servicios e incluirlos en los documentos de licitación del proyecto, y supervisar a los proveedores de materiales o servicios correspondientes para implementar el plan. precios y condiciones de compra acordados para cada unidad de oferta.

La unidad implementadora del proyecto de asistencia técnica que gane la licitación deberá firmar un contrato de subcontratación interna con el proveedor único y proveedor de servicios de tecnología patentada o patentada con base en el precio de compra acordado y las condiciones enumeradas en los documentos de licitación, y deberá subcontrato Se incluyen dentro del alcance de las responsabilidades generales de contratación de asistencia técnica el control de avance, calidad, seguridad e inversión de las tareas de materiales o servicios. Artículo 11 La agencia de gestión del proyecto, en nombre del Ministerio de Comercio, emitirá un aviso de tarea de implementación a la unidad de implementación del proyecto de asistencia técnica ganadora.

La unidad de implementación del proyecto de asistencia técnica se encargará de la entrada y salida del personal de asistencia técnica y la inspección y despacho de equipos y materiales con base en la carta de notificación de la tarea de implementación. Artículo 12 El adjudicatario no podrá subcontratar las tareas dentro del ámbito de responsabilidad del contrato, ni podrá subcontratar o descomponer las tareas clave o subjetivas dentro del ámbito de responsabilidad del contrato en varias partes.

Si el adjudicatario subcontrata tareas no críticas y no subjetivas que no puedan ser cubiertas por su cualificación técnica a otras unidades profesionales y técnicas, deberá especificar el contenido de la subcontratación y la selección de las unidades de subcontratación en el cuadro técnico. El proceso de licitación del proyecto de asistencia y el monto de la subcontratación se revisarán y escribirán en el contrato como condiciones para ganar la licitación.

Una vez determinado el método de subcontratación, no se puede cambiar.

El postor ganador firmará un contrato de subcontratación de acuerdo con el método de subcontratación especificado en los documentos de licitación y lo informará a la agencia de gestión del proyecto para su registro. Si realmente fuera necesario cambiar o añadir subcontratación, se seguirán los procedimientos para cambiar el contrato. Artículo 13 La subcontratación de cumplimiento no excluye ninguna obligación dentro del alcance de las responsabilidades de contratación de la unidad ejecutora del proyecto de asistencia técnica. Capítulo 3 Procedimientos de Gestión de Proyectos Artículo 14 El Ministerio de Comercio es responsable de examinar y aprobar los informes de los estudios de viabilidad y las propuestas de proyectos de asistencia técnica, y gestionar la aprobación de los proyectos.

Una vez establecido el proyecto, la agencia de gestión del proyecto organizará la implementación y gestión del proyecto dentro del alcance del acuerdo de proyecto intergubernamental y el informe del estudio de viabilidad y la propuesta aprobados por el Ministerio de Comercio.