Red de conocimientos sobre prescripción popular - Conocimientos de oftalmología - Medidas para la administración de licencias de higiene para operaciones de alimentos saludables en la provincia de GuangdongLa emisión de una "Licencia de higiene para empresas comerciales de alimentos saludables" por parte de la Administración de Alimentos y Medicamentos de Estados Unidos en Guangdong causó controversia. Según informes de los medios, desde el 5438 de junio + 065438 + octubre de este año, las autoridades reguladoras de alimentos y medicamentos en algunas ciudades de la provincia de Guangdong han emitido sucesivamente documentos que exigen a las empresas operadoras de alimentos saludables que soliciten una "Licencia de higiene para empresas operativas de alimentos saludables". Los productos se operan sin licencia. Quienes lo hagan serán severamente castigados. Este comportamiento es sin duda un desastre para todas las empresas que venden bebidas funcionales y producen alimentos saludables en la provincia de Guangdong, y su legalidad ha sido ampliamente cuestionada. El 3 de febrero de 65438, un equipo legal compuesto por Zhou Ze, profesor asociado de la Universidad Juvenil de Ciencias Políticas de China y abogado del bufete de abogados Zanda de Beijing, emitió una carta de abogado para buscar justicia en nombre de estas empresas y les pidió que corregir la supervisión y gestión local de alimentos y medicamentos en la provincia de Guangdong. De lo contrario, se emprenderán acciones legales. A continuación se resumen los informes de los medios relevantes y las opiniones principales del equipo legal. 1. Se entiende que desde el 5438 de junio+065438+octubre de este año, las empresas que operan alimentos saludables en Shunde, Dongguan y otros lugares de Guangdong han recibido sucesivamente avisos o anuncios de la Administración de Alimentos y Medicamentos local indicando que no han obtenido el ' Las licencias de salud de las empresas comerciales de alimentos saludables no pueden operar alimentos saludables; de lo contrario, se prohibirán, se confiscarán las ganancias ilegales y se impondrán multas ". Inmediatamente después, el departamento local de supervisión de alimentos y medicamentos ordenó que los productos de empresas como Red Bull Beverage, Wanglaoji, Yedao Lugui Wine, Shark Fin Bird's Nest y otras empresas fueran retirados de los estantes de algunos supermercados de Guangdong. El aviso pertinente decía que el comerciante "operaba alimentos saludables sin licencia y violaba los artículos 27 y 40 de la Ley de Higiene de los Alimentos de la República Popular China". (1) El sujeto de establecimiento de la licencia administrativa de salud es el departamento administrativo de salud. La "Ley de Licencias Administrativas" de mi país estipula que "las licencias son ejercidas por agencias administrativas". La Ley de Higiene de los Alimentos promulgada por el Congreso Nacional del Pueblo en 1995 estableció una licencia administrativa de higiene de los alimentos, estipulando que las empresas de producción y operación de alimentos deben obtener una licencia de higiene del departamento administrativo de salud. La licencia sanitaria para empresas comerciales de alimentos naturistas requerida por el departamento de administración de alimentos y medicamentos y la licencia sanitaria para empresas comerciales y de producción de alimentos requerida por la Ley de Higiene de los Alimentos tienen nombres diferentes, pero son exactamente iguales en naturaleza y son esencialmente los mismos administrativos. ley de licencia. El artículo 27 de la "Ley de Higiene de los Alimentos" estipula: "Las empresas de producción y operación de alimentos y los vendedores de alimentos deben obtener una licencia sanitaria expedida por el departamento de administración sanitaria antes de solicitar el registro en el departamento de administración industrial y comercial. Aquellos que no hayan obtenido una licencia sanitaria la licencia no puede participar en actividades comerciales y de producción de alimentos” El artículo 40 es la sanción pertinente por violar el artículo 27. Obviamente, la licencia sanitaria a que se refiere la "Ley de Higiene de los Alimentos" debe ser expedida por el departamento administrativo de salud, y el principal órgano de aplicación de la ley de la "Ley de Higiene de los Alimentos" es el departamento administrativo de salud. Sin embargo, la denominada "licencia higiénica para empresas comerciales de alimentos saludables" establecida por algunas autoridades reguladoras de medicamentos locales en la provincia de Guangdong es una licencia administrativa establecida por sí misma en violación de la "Ley de Licencias Administrativas". Su contenido y forma se superponen con la licencia de higiene emitida por el departamento de salud a los operadores de venta de alimentos. Es una licencia sanitaria duplicada y debe ser revocada. (2) La base legal para establecer una licencia sanitaria para empresas comerciales de alimentos naturales es insuficiente. La "Ley de Licencias Administrativas" estipula que "si no se ha promulgado ninguna ley, los reglamentos administrativos podrán establecer licencias administrativas". En algunos lugares, la base para que las autoridades reguladoras de medicamentos exijan a las empresas minoristas de alimentos saludables que soliciten licencias comerciales de alimentos saludables son en realidad las "Medidas de gestión de alimentos saludables" formuladas por el Ministerio de Salud y las "Medidas para la administración de licencias de higiene de los alimentos". formulado por el Ministerio de Salud Medidas para la Administración del Licenciamiento Sanitario de Alimentos Sanitarios. Por ejemplo, el aviso de las "Medidas de gestión y supervisión de alimentos saludables de Beijing (borrador revisado)" emitido por la Administración Municipal de Alimentos y Medicamentos de Beijing establece claramente: "De acuerdo con las disposiciones pertinentes de las" Medidas de gestión de licencias de higiene de los alimentos del Ministerio de Salud, "Nuestra oficina ha revisado las "Medidas de gestión y supervisión de alimentos saludables de Beijing (borrador revisado)" y ya se han publicado las "Medidas de gestión y supervisión de alimentos saludables municipales de Beijing (provisionales)". Medidas (Provisionales)" también establece: Con el fin de fortalecer la supervisión y gestión de los alimentos saludables, garantizar la salud e inocuidad de los alimentos saludables y proteger la salud de las personas. Salud, estas Medidas se formulan de acuerdo con la "Ley de Higiene de los Alimentos de la República Popular China" (en adelante, la "Ley de Higiene de los Alimentos"), las "Medidas de Gestión Sanitaria de los Alimentos" y otras leyes y reglamentos pertinentes. Como todos sabemos, las "Medidas de Gestión de Salud de los Alimentos" y las "Medidas de Gestión de Licencias de Higiene de los Alimentos" del Ministerio de Salud son sólo reglamentos departamentales. Son sólo documentos normativos para las licencias de higiene de los alimentos establecidos para la aplicación de la "Ley de Higiene de los Alimentos". y no puede utilizarse como regulaciones de alimentos saludables establecidas por el departamento de regulación de medicamentos como base para la licencia de higiene de las empresas comerciales de alimentos. Es un tanto absurdo que el departamento regulador de medicamentos establezca las licencias sanitarias de las empresas comerciales de alimentos naturales basándose en reglas no formuladas por sus autoridades superiores.
Medidas para la administración de licencias de higiene para operaciones de alimentos saludables en la provincia de GuangdongLa emisión de una "Licencia de higiene para empresas comerciales de alimentos saludables" por parte de la Administración de Alimentos y Medicamentos de Estados Unidos en Guangdong causó controversia. Según informes de los medios, desde el 5438 de junio + 065438 + octubre de este año, las autoridades reguladoras de alimentos y medicamentos en algunas ciudades de la provincia de Guangdong han emitido sucesivamente documentos que exigen a las empresas operadoras de alimentos saludables que soliciten una "Licencia de higiene para empresas operativas de alimentos saludables". Los productos se operan sin licencia. Quienes lo hagan serán severamente castigados. Este comportamiento es sin duda un desastre para todas las empresas que venden bebidas funcionales y producen alimentos saludables en la provincia de Guangdong, y su legalidad ha sido ampliamente cuestionada. El 3 de febrero de 65438, un equipo legal compuesto por Zhou Ze, profesor asociado de la Universidad Juvenil de Ciencias Políticas de China y abogado del bufete de abogados Zanda de Beijing, emitió una carta de abogado para buscar justicia en nombre de estas empresas y les pidió que corregir la supervisión y gestión local de alimentos y medicamentos en la provincia de Guangdong. De lo contrario, se emprenderán acciones legales. A continuación se resumen los informes de los medios relevantes y las opiniones principales del equipo legal. 1. Se entiende que desde el 5438 de junio+065438+octubre de este año, las empresas que operan alimentos saludables en Shunde, Dongguan y otros lugares de Guangdong han recibido sucesivamente avisos o anuncios de la Administración de Alimentos y Medicamentos local indicando que no han obtenido el ' Las licencias de salud de las empresas comerciales de alimentos saludables no pueden operar alimentos saludables; de lo contrario, se prohibirán, se confiscarán las ganancias ilegales y se impondrán multas ". Inmediatamente después, el departamento local de supervisión de alimentos y medicamentos ordenó que los productos de empresas como Red Bull Beverage, Wanglaoji, Yedao Lugui Wine, Shark Fin Bird's Nest y otras empresas fueran retirados de los estantes de algunos supermercados de Guangdong. El aviso pertinente decía que el comerciante "operaba alimentos saludables sin licencia y violaba los artículos 27 y 40 de la Ley de Higiene de los Alimentos de la República Popular China". (1) El sujeto de establecimiento de la licencia administrativa de salud es el departamento administrativo de salud. La "Ley de Licencias Administrativas" de mi país estipula que "las licencias son ejercidas por agencias administrativas". La Ley de Higiene de los Alimentos promulgada por el Congreso Nacional del Pueblo en 1995 estableció una licencia administrativa de higiene de los alimentos, estipulando que las empresas de producción y operación de alimentos deben obtener una licencia de higiene del departamento administrativo de salud. La licencia sanitaria para empresas comerciales de alimentos naturistas requerida por el departamento de administración de alimentos y medicamentos y la licencia sanitaria para empresas comerciales y de producción de alimentos requerida por la Ley de Higiene de los Alimentos tienen nombres diferentes, pero son exactamente iguales en naturaleza y son esencialmente los mismos administrativos. ley de licencia. El artículo 27 de la "Ley de Higiene de los Alimentos" estipula: "Las empresas de producción y operación de alimentos y los vendedores de alimentos deben obtener una licencia sanitaria expedida por el departamento de administración sanitaria antes de solicitar el registro en el departamento de administración industrial y comercial. Aquellos que no hayan obtenido una licencia sanitaria la licencia no puede participar en actividades comerciales y de producción de alimentos” El artículo 40 es la sanción pertinente por violar el artículo 27. Obviamente, la licencia sanitaria a que se refiere la "Ley de Higiene de los Alimentos" debe ser expedida por el departamento administrativo de salud, y el principal órgano de aplicación de la ley de la "Ley de Higiene de los Alimentos" es el departamento administrativo de salud. Sin embargo, la denominada "licencia higiénica para empresas comerciales de alimentos saludables" establecida por algunas autoridades reguladoras de medicamentos locales en la provincia de Guangdong es una licencia administrativa establecida por sí misma en violación de la "Ley de Licencias Administrativas". Su contenido y forma se superponen con la licencia de higiene emitida por el departamento de salud a los operadores de venta de alimentos. Es una licencia sanitaria duplicada y debe ser revocada. (2) La base legal para establecer una licencia sanitaria para empresas comerciales de alimentos naturales es insuficiente. La "Ley de Licencias Administrativas" estipula que "si no se ha promulgado ninguna ley, los reglamentos administrativos podrán establecer licencias administrativas". En algunos lugares, la base para que las autoridades reguladoras de medicamentos exijan a las empresas minoristas de alimentos saludables que soliciten licencias comerciales de alimentos saludables son en realidad las "Medidas de gestión de alimentos saludables" formuladas por el Ministerio de Salud y las "Medidas para la administración de licencias de higiene de los alimentos". formulado por el Ministerio de Salud Medidas para la Administración del Licenciamiento Sanitario de Alimentos Sanitarios. Por ejemplo, el aviso de las "Medidas de gestión y supervisión de alimentos saludables de Beijing (borrador revisado)" emitido por la Administración Municipal de Alimentos y Medicamentos de Beijing establece claramente: "De acuerdo con las disposiciones pertinentes de las" Medidas de gestión de licencias de higiene de los alimentos del Ministerio de Salud, "Nuestra oficina ha revisado las "Medidas de gestión y supervisión de alimentos saludables de Beijing (borrador revisado)" y ya se han publicado las "Medidas de gestión y supervisión de alimentos saludables municipales de Beijing (provisionales)". Medidas (Provisionales)" también establece: Con el fin de fortalecer la supervisión y gestión de los alimentos saludables, garantizar la salud e inocuidad de los alimentos saludables y proteger la salud de las personas. Salud, estas Medidas se formulan de acuerdo con la "Ley de Higiene de los Alimentos de la República Popular China" (en adelante, la "Ley de Higiene de los Alimentos"), las "Medidas de Gestión Sanitaria de los Alimentos" y otras leyes y reglamentos pertinentes. Como todos sabemos, las "Medidas de Gestión de Salud de los Alimentos" y las "Medidas de Gestión de Licencias de Higiene de los Alimentos" del Ministerio de Salud son sólo reglamentos departamentales. Son sólo documentos normativos para las licencias de higiene de los alimentos establecidos para la aplicación de la "Ley de Higiene de los Alimentos". y no puede utilizarse como regulaciones de alimentos saludables establecidas por el departamento de regulación de medicamentos como base para la licencia de higiene de las empresas comerciales de alimentos. Es un tanto absurdo que el departamento regulador de medicamentos establezca las licencias sanitarias de las empresas comerciales de alimentos naturales basándose en reglas no formuladas por sus autoridades superiores.
En 2004, en la "Decisión del Consejo de Estado sobre el establecimiento de licencias administrativas para elementos de aprobación administrativa que realmente deben conservarse", la Administración de Alimentos y Medicamentos no tenía un proyecto de licencias de higiene alimentaria, ni tampoco un proyecto independiente de licencias de alimentos saludables. Proyecto para empresas comerciales de alimentos saludables. Además, del "Aviso sobre una mayor aclaración de la división de responsabilidades de los departamentos de supervisión de la seguridad alimentaria" del Comité del Establecimiento Institucional Central se aclara: "El departamento de salud es responsable de la concesión de licencias sanitarias y la supervisión sanitaria de los enlaces de circulación de alimentos, la industria de la restauración , comedores y otros enlaces de consumo, y la supervisión sanitaria de los enlaces de producción y procesamiento de alimentos. Licencia sanitaria El contenido principal de la licencia sanitaria es la evaluación y revisión de las condiciones higiénicas, de protección de la salud y del estado de salud de los empleados. El alcance anterior debe investigarse estrictamente y la licencia sanitaria se informará oportunamente a los departamentos de inspección de calidad y de industria y comercio. Según las regulaciones, las responsabilidades de la Administración de Alimentos y Medicamentos en materia de alimentos saludables no involucran el alcance de las licencias comerciales. A raíz de esto, muchas empresas han cuestionado las prácticas de la Administración de Alimentos y Medicamentos de los Estados Unidos de Guangdong: ¿por qué venden alimentos saludables? En segundo lugar, la fuerza impulsora de los intereses departamentales es la fuerza impulsora para establecer la autolicencia. Durante mucho tiempo, los alimentos saludables se han vendido en supermercados, tiendas de conveniencia o farmacias, y estos lugares generalmente tienen licencias sanitarias del departamento de salud. Ahora el departamento de regulación de medicamentos ya no necesita solicitar una "licencia comercial de alimentos saludables". El abogado Zhou Ze dijo que el negocio de alimentos saludables ciertamente debería incluirse en la licencia sanitaria, incluso si el departamento administrativo de salud no lo hace. Incluyendo la licencia sanitaria para alimentos saludables, no es necesario establecer un departamento de administración y supervisión de alimentos y medicamentos. una licencia sanitaria para empresas de alimentos naturistas. Estos supermercados y tiendas de conveniencia deben tener una "licencia sanitaria de empresas de alimentos naturistas" aunque el artículo 1 de la "Ley de Licencias Administrativas" estipula que con la aprobación del Consejo de Estado, el pueblo. Los gobiernos de provincias, regiones autónomas y municipios directamente dependientes del Gobierno Central pueden decidir sobre una agencia administrativa para ejercer el poder de concesión de licencias administrativas de la agencia administrativa pertinente con base en los principios de racionalización, unificación y eficiencia, siempre que el Gobierno Provincial de Guangdong informa al Consejo de Estado para su aprobación. Se decide que la Administración de Alimentos y Medicamentos ejercerá el poder de otorgar licencias sanitarias del departamento administrativo de salud. Sin embargo, al mismo tiempo, la "Ley de Licencias Administrativas" también estipula claramente que no se otorgarán licencias administrativas. establecerse para asuntos que pueden ser resueltos por agencias administrativas a través de otros métodos administrativos, como la supervisión posterior al evento. La licencia administrativa establecida "debe ser revisada o abolida de manera oportuna" porque el vendedor nunca ha tenido una licencia de negocio de alimentos saludables, por lo que. no hay problema en la venta de alimentos saludables cuando el proceso de producción de alimentos saludables está estrictamente controlado. En realidad, no hay problemas con la venta de alimentos saludables. Incluso si puede haber problemas, las autoridades reguladoras pueden resolverlos mediante inspecciones de rutina de los operadores relevantes. No es necesario establecer una licencia sanitaria para las empresas operadoras de alimentos saludables según la clasificación de proyectos comerciales, pero los derechos de licencia de los diferentes proyectos están separados y la licencia sanitaria de las operaciones de alimentos saludables se entrega a la Agencia de Alimentos y Medicamentos. Administración, inevitablemente aumentará los vínculos regulatorios y los costos administrativos, y aumentará la carga para las empresas, según los expertos, alimentos y medicamentos. La razón por la cual el departamento de supervisión requiere que los operadores que ya tienen una licencia de higiene alimentaria soliciten una higiene alimentaria saludable. La licencia por separado es usar su poder para beneficio personal y buscar ganancias. En la superficie, es elevar el umbral de la licencia administrativa, pero en realidad es una aplicación ultra vires, lo que aumenta seriamente la carga sobre las empresas y no solo perturba el negocio. eso, pero su abuso de licencias y cargos arbitrarios también han creado un mercado valorado en cientos de millones de dólares. Se entiende que en Guangdong, la tarifa global para que el departamento de salud emita licencias sanitarias a los minoristas de alimentos de acuerdo con la Ley de Higiene de los Alimentos es generalmente de 200 yuanes cada una, y la Administración de Alimentos y Medicamentos también emite el mismo contenido y forma para los alimentos saludables. licencia sanitaria para empresas comerciales, pero la tarifa es mucho más alta que la licencia sanitaria emitida por el departamento de salud. Tomando a Guangzhou como ejemplo, el costo integral mínimo para que una empresa de alimentos saludables solicite una licencia sanitaria es de 1.000 yuanes por certificado, incluidos de 200 a 400 yuanes para capacitación, de 300 a 800 yuanes para capacitación y de 1,50 yuanes para la licencia sanitaria. Alguien ha calculado que en Guangdong hay 300.000 terminales de venta de alimentos funcionales y saludables como "Lee's Health Care", "Wanglaoji" y "Red Bull". Si todos solicitan este certificado, el coste de la certificación repetida alcanzará los 300 millones de yuanes. No es de extrañar que la Administración Provincial de Alimentos y Medicamentos de Guangdong haya establecido ilegalmente licencias administrativas en beneficio del departamento. Debido a que no existe una "Licencia de higiene para empresas de alimentos saludables", no se permite la distribución. Durante un tiempo, las ventanillas de registro de las autoridades reguladoras de medicamentos de Guangdong estuvieron abarrotadas y los comerciantes de alimentos naturales acudieron a solicitar certificados. Debido a que los procedimientos son engorrosos y el registro lento, algunas empresas están ansiosas por obtener el certificado y no dudan en pagar altos precios para comprarlo.