Opiniones y sugerencias sobre el desarrollo de Changsha

La Conferencia Central de Nueva Urbanización de 2013 señaló que la urbanización es el único camino hacia la modernización. Promover la urbanización es una forma importante de resolver los problemas de la agricultura, las zonas rurales y los agricultores. Es un fuerte apoyo para la promoción coordinada. desarrollo regional y una manera importante de expandir la demanda interna y un importante punto de partida para promover la modernización industrial. Situada en un nuevo punto de partida histórico, Changsha acelera el proceso de nueva urbanización, mejora aún más la calidad de la urbanización, toma la iniciativa en la construcción de las "tres ciudades", implementa vigorosamente la "triple", acelera el proceso de modernización y logra grandes avances. implementar los "seis pasos". "Estar a la vanguardia" tiene una gran importancia práctica.

1. La calidad y cantidad del proceso de urbanización de Changsha han mejorado

En los últimos años, el Comité del Partido Municipal de Changsha y el Gobierno Municipal se han adherido al camino de la urbanización que coloca a las personas en el El núcleo, y el desarrollo urbano y la competitividad han seguido aumentando, se ha convertido en un motor importante para el crecimiento económico de Changsha y la mejora de la competitividad de la ciudad. En 2013, la ciudad de Changsha tenía una población permanente de 7,221,4 millones, con una tasa de urbanización del 70,6% y mostraba las siguientes características:

Primero, la estructura industrial se optimiza continuamente y las economías urbanas y rurales se desarrollan. de manera coordinada. En 2013, la estructura de tres industrias de la ciudad era de 4,1:55,1:40,8. La proporción de industrias no agrícolas en el PIB aumentó del 93,6% en 2005 al 95,9% en 2013; la estructura de empleo de tres industrias se ajustó de 35,0:29,1: 35,9 entre 2005 y 2012. Con 24,4:33,2:42,4 en 2013, la industria primaria cayó 10,6 puntos porcentuales, mientras que las industrias secundaria y terciaria aumentaron 4,1 y 6,5 puntos porcentuales respectivamente. La fuerza laboral agrícola excedente se transfirió a industrias no agrícolas. significativamente en 2013, los ingresos anuales por ventas de procesamiento de productos agrícolas superaron los 100 mil millones de yuanes, un aumento del 23,4% con respecto al año anterior, la agricultura de ocio alcanzó ingresos operativos de 10,5 mil millones de yuanes y la modernización agrícola logró resultados notables en 2013; Wangcheng (que ocupó el puesto 14 en la provincia en términos de PIB), el PIB total de los distritos y condados (ciudades) restantes ocupó el primer lugar en el país. Entre los diez primeros de la provincia, la tasa de crecimiento del PIB de Wangcheng, Liuyang y Ningxiang. se encuentra entre los cuatro primeros de la provincia. Los cuatro condados (ciudades y distritos) bajo la jurisdicción de la ciudad han entrado entre los 100 primeros en competitividad económica de los condados nacionales, y las economías urbana y rural han coordinado el desarrollo.

En segundo lugar, la infraestructura se ha mejorado continuamente y la capacidad de carga se ha mejorado significativamente. En los últimos años, con el continuo avance de la urbanización, la construcción de infraestructura de la ciudad se ha acelerado: la construcción de metros urbanos, cruces de ríos, centros de Xiangjiang, nuevas ciudades aeroportuarias, centros ferroviarios de alta velocidad, proyectos de agua potable y redes de carreteras urbanas y rurales. etc. están en pleno apogeo y las funciones urbanas se han mejorado continuamente. La capacidad de carga integral de la ciudad continúa aumentando. De 2005 a 2012, el área urbana de Changsha se expandió de 556,33 kilómetros cuadrados a 1909,86 kilómetros cuadrados; el área construida se expandió de 167,7 kilómetros cuadrados a 315,8 kilómetros cuadrados; el área de construcción de viviendas urbanas aumentó de 82,330 millones de metros cuadrados a 185,830; millones de metros cuadrados, de los cuales la superficie urbana per cápita aumentó de 27,2 metros cuadrados a 31,8 metros cuadrados; la longitud de la red de transporte público urbano aumentó de 1.460 kilómetros a 3.263 kilómetros; la longitud de las vías urbanas aumentó de 1.415 kilómetros a; 2.342 kilómetros.

En tercer lugar, la brecha de ingresos continúa reduciéndose y los niveles de vida mejoran significativamente. En los últimos años, el ingreso de los residentes urbanos y rurales de Changsha ocupó el primer lugar entre las capitales provinciales del centro de China. En 2013, el ingreso disponible per cápita de los residentes urbanos fue de 33.662 yuanes y el ingreso disponible per cápita de los agricultores fue de 19.713. yuanes, que fueron 21.228 yuanes y 14.975 yuanes más que en 2005, respectivamente, con una tasa media de crecimiento anual del 13,3% y del 19,5%; el poder de consumo de la ciudad ha aumentado significativamente, y la propiedad de automóviles, computadoras, teléfonos y otros bienes de consumo duraderos de los residentes urbanos y rurales también ha aumentado significativamente, y la economía urbana y rural y el mercado de consumo se han vuelto más activos. En 2013, las ventas minoristas totales de bienes de consumo de la ciudad alcanzaron los 280.200 millones de yuanes, con un crecimiento promedio del 18,1% entre 2005 y 2013.

En cuarto lugar, el concepto de “dos tipos” continúa profundizándose, haciendo que el entorno de vida sea más cómodo. Changsha insiste en aprovechar la construcción de una "sociedad de doble orientación" como una oportunidad para promover el proceso de urbanización y aumentar continuamente la construcción ecológica. El entorno ecológico ha mejorado gradualmente, el entorno de vida ha seguido mejorando y el atractivo de la ciudad ha seguido aumentando. aumentar. El consumo de energía de Changsha por cada 10.000 yuanes del PIB regional cayó de 1,03 toneladas de carbón estándar en 2005 a 0,6 toneladas de carbón estándar en 2012, una disminución del 41,7%. En 2013, el paisajismo urbano de la ciudad cubrió una superficie de 11.206 hectáreas, un aumento de 3.838 hectáreas con respecto a 2005, con una tasa de crecimiento anual promedio del 5,4%.

En quinto lugar, las capacidades de apoyo se han mejorado continuamente y los servicios públicos se han mejorado cada vez más. Se han seguido implementando sistemas de seguridad social urbana, como el seguro médico básico para los residentes urbanos, la nueva atención médica cooperativa rural, la seguridad de vida mínima para los residentes urbanos y rurales, el nuevo seguro de pensión social rural y la seguridad de vida básica para los agricultores sin tierra, resolviendo las preocupaciones de vida urbana. A finales de 2013, el número de personas que participaban en el seguro de pensión básico para empleados urbanos, el seguro médico básico para empleados urbanos y el seguro de lesiones relacionadas con el trabajo en la ciudad alcanzó 1,9085 millones, 1,5112 millones y 1,2657 millones respectivamente, un aumento de 9,3%, 2,1% y 7,8% respecto al año anterior; al cierre del año, los asalariados urbanos La tasa de desempleo registrado bajó de 3,8% en 2005 a 2,89% en 2013.

2. Sugerencias para seguir promoviendo la urbanización

El informe del partido plantea claramente nuevos requisitos para una “mejora significativa en la calidad de la urbanización”. Para promover aún más la urbanización de Changsha desde un nuevo punto de partida, debemos apuntar inquebrantablemente al desarrollo urbano y rural integrado, resaltar áreas clave y vínculos clave, fortalecer el apoyo a las políticas, aprovechar plenamente los efectos de las políticas y mejorar integralmente la calidad de la urbanización como el núcleo y la clave para promover la urbanización.

En primer lugar, aumentar el apoyo financiero a la construcción pública. Deberíamos aumentar el apoyo financiero a la infraestructura sin fines de lucro que conecta varias áreas urbanas, aumentar la inversión en la construcción de sitios de transporte rural, aumentar la inversión en la mejora del medio ambiente ecológico, aumentar el apoyo a las pequeñas, medianas y microempresas y aumentar el apoyo a la innovación tecnológica y plataformas de servicios públicos.

El segundo es el trato fiscal preferencial en áreas clave. Los cambios en la estructura organizativa durante la urbanización darán lugar a cambios correspondientes en los tipos de impuestos, y el aumento de los ingresos fiscales se inclinará hacia el área local. Se proporcionarán exenciones y exenciones fiscales apropiadas a las empresas que participen en proyectos de infraestructura pública como transporte público urbano, electricidad, conservación del agua y ecologización. Las indemnizaciones por expropiación de terrenos o demolición de viviendas y recompra de viviendas en proceso de urbanización estarán exentas y exentas de los impuestos correspondientes. Se proporcionarán exenciones fiscales y reducciones de los tipos impositivos apropiadas para las pequeñas y medianas empresas, y se eximirán de las tasas administrativas pertinentes. Proporcionar incentivos fiscales a las instituciones financieras que se dediquen a garantizar o regarantizar negocios para pequeñas y medianas empresas. Para promover el desarrollo de la agricultura urbana moderna, las empresas relacionadas con la maquinaria agrícola, la conservación del agua de las tierras agrícolas o la promoción de la ciencia y la tecnología agrícolas estarán moderadamente exentas o reducidas de los impuestos pertinentes. Exenciones y reducciones apropiadas en los impuestos comerciales y otros impuestos que sean beneficiosos para el desarrollo financiero rural (como pequeñas compañías de préstamos, cooperativas de crédito rural, bancos comunales, cooperativas financieras rurales, etc.) y la industria financiera y de seguros rural.

El tercero es acelerar la construcción de instalaciones y sistemas de servicios públicos. Unificar gradualmente los estándares de asignación de recursos para la educación urbana y rural, mejorar continuamente el mecanismo para un crecimiento constante de la financiación de la educación rural y fortalecer la educación vocacional y comunitaria rural. Optimizar la asignación de recursos médicos y mejorar el nivel de los servicios médicos. Establecer un mecanismo de coordinación de contraparte entre hospitales urbanos y rurales, mejorar la red de servicios médicos y de salud primarios en las comunidades rurales, mejorar los estándares médicos de los condados, mejorar los estándares de financiamiento del Nuevo Sistema Cooperativo de Atención Médica Rural y reducir la brecha en la seguridad médica entre los hospitales urbanos y rurales. y zonas rurales. Es necesario lograr una cobertura total de los equipamientos culturales públicos que integren las zonas urbanas y rurales, y establecer un mecanismo de producción y suministro de productos y servicios culturales públicos. Fortalecer el empleo de los residentes rurales y sin tierra que se transforman en residentes urbanos, mejorar el sistema integrado del servicio público de empleo de la ciudad y lograr una cobertura total de la red de información del servicio público de empleo de la ciudad. Unificar gradualmente los estándares de pago y los estándares de subsidio financiero para el nuevo seguro de pensión social rural y el seguro de pensión social de los residentes urbanos, y aumentar los estándares de pago de pensiones básicas. Realizar gradualmente la conexión efectiva entre los sistemas de seguro de pensiones para los empleados urbanos y los residentes urbanos y rurales. Mejorar el sistema de asistencia médica rural, elevar los estándares de asistencia médica de manera oportuna, ampliar el alcance de la asistencia y mejorar el nivel de asistencia.

El cuarto es profundizar las reformas integrales de apoyo en ciudades clave. Descentralizar los poderes pertinentes para hacer cumplir la ley y la autoridad de revisión de inversiones en ciudades y pueblos piloto, y establecer un nuevo sistema de gestión a nivel de ciudad con funciones unificadas y responsabilidades y poderes claros y consistentes. Reducir adecuadamente la proporción de ingresos fiscales entregados a pueblos y ciudades clave, aumentar la proporción de retorno, establecer un mecanismo de incentivo para la recaudación fiscal excesiva y aumentar los pagos de transferencias fiscales y la inversión de fondos fiscales especiales. Alentar a las ciudades y pueblos clave a desarrollar las finanzas rurales.