Shandong: Las ciudades centrales de Jinan y Qingdao relajarán las restricciones a los asentamientos lo antes posible.
El dictamen pide la implementación integral del sistema de permisos de residencia para garantizar que todos los residentes permanentes que deseen establecerse tengan permisos de residencia. Implementar de manera integral políticas fiscales que apoyen la urbanización de las poblaciones de migrantes agrícolas, políticas que vinculen el aumento de la escala de terrenos de construcción urbana con el número de poblaciones de migrantes agrícolas, aumentar los incentivos financieros provinciales para que las poblaciones de migrantes agrícolas se establezcan en grandes cantidades y mejorar el espacio territorial. Planificación y uso del suelo. En la planificación y otros aspectos, se dará consideración general a la población urbana asentada y a las disposiciones sobre el suelo de nueva construcción en las ciudades y condados. ?
Además, los dictámenes propusieron que se debería mejorar el sistema de servicios financieros rurales. Establecer un sistema diferenciado de indicadores de seguimiento para apoyar la agricultura y promover el regreso de los bancos comerciales rurales a sus raíces. Desarrollar productos financieros multidimensionales y personalizados, y aumentar los préstamos y redescuentos a instituciones financieras que apoyan la revitalización rural. ?
Además, en términos de promover la integración de los servicios urbanos y rurales, los "Dictámenes" proponen coordinar los recursos educativos urbanos y rurales, mejorar el sistema de servicios médicos y de salud rurales, el servicio cultural público urbano y rural. sistema, coordinar el sistema de seguridad social urbano y rural y el nivel de gobernanza rural. ?
* * *El Comité del Partido Provincial de Shandong y el Gobierno Popular Provincial de Shandong implementan las opiniones del Comité Central y del Consejo de Estado sobre el establecimiento y la mejora de los mecanismos institucionales y los sistemas de políticas para el desarrollo urbano y rural integrado, y ¿Acelerar la implementación del desarrollo urbano y rural integrado?
(20 de febrero de 2020)?
Con el fin de implementar plenamente el espíritu de las "Opiniones del Comité Central del Partido Comunista de China y del Consejo de Estado sobre el establecimiento y mejora de mecanismos institucionales y sistemas de políticas para el desarrollo urbano y rural integrado" (en adelante denominados "Opiniones"), promover el desarrollo integrado de las áreas urbanas y rurales en nuestra provincia y mejorar la urbanización. Para desarrollar la calidad y crear un modelo para la revitalización rural en Qilu, ahora se presentan las siguientes sugerencias de implementación basadas en la realidad condiciones de nuestra provincia. ?
1. ¿Promover la integración de los factores urbanos y rurales?
1. Levantar las restricciones al asentamiento de residentes en transferencias agrícolas. Acelerar el asentamiento de trabajadores agrícolas migrantes que ya están empleados en ciudades y pueblos, y levantar las restricciones al asentamiento en las ciudades centrales de Jinan y Qingdao lo antes posible. Implementar plenamente el sistema de permisos de residencia para garantizar que todos los residentes permanentes que deseen establecerse tengan permisos de residencia. Implementar de manera integral políticas fiscales que apoyen la urbanización de las poblaciones de migrantes agrícolas, políticas que vinculen el aumento de la escala de terrenos de construcción urbana con el número de poblaciones de migrantes agrícolas, aumentar los incentivos financieros provinciales para que las poblaciones de migrantes agrícolas se establezcan en grandes cantidades y mejorar el espacio territorial. Planificación y uso del suelo. En la planificación y otros aspectos, se dará consideración general a la población urbana asentada y a las disposiciones sobre el suelo de nueva construcción en las ciudades y condados. Mantener los derechos contractuales sobre la tierra de los agricultores, los derechos de uso de la propiedad y los derechos colectivos de distribución de ingresos, y apoyar y guiar a los agricultores para que transfieran voluntariamente los derechos e intereses antes mencionados de conformidad con la ley. ?
2. Incentivar y orientar el talento urbano para su entrada en el medio rural. Implementaremos políticas para apoyar a los emprendedores que han regresado a casa, brindaremos préstamos garantizados preferenciales para el emprendimiento y promoveremos un grupo de líderes emprendedores e innovadores. Al personal recién contratado se le dará prioridad para trabajar en áreas rurales, se asignará personal profesional y técnico para prestar servicios a nivel de base y se establecerá un mecanismo de trabajo a largo plazo para enviar primeros secretarios. Enviar diputados científicos y tecnológicos a los condados (ciudades, distritos) y zonas nacionales de alta tecnología y zonas de desarrollo. Implementar la política de "evaluación y uso específicos" del personal profesional y técnico en los municipios y promover la evaluación de títulos profesionales y beneficios salariales a favor de los maestros y médicos rurales. El personal profesional y técnico recibe una remuneración razonable por brindar servicios de valor agregado a agricultores y cooperativas mediante trabajo a tiempo parcial, y sus ingresos no se incluyen en la gestión salarial por desempeño de la unidad. Permitir que los gobiernos locales aumenten los estándares de subsidio laboral municipal. ?
3. Promover la cesión ordenada del suelo rústico. Mejorar el sistema de "separación de tres derechos" para las tierras rurales contratadas, implementar la política de extender la segunda ronda de contratos de tierras por 30 años después de su vencimiento, proteger y liberalizar aún más los derechos de gestión de tierras de conformidad con la ley y fortalecer la gestión de transferencias. y servicios. Alentar a las localidades calificadas a promover el modelo cooperativo por acciones de tierras liderado por organizaciones partidistas rurales y desarrollar operaciones de escala moderada. Integrar y utilizar eficazmente los recursos de tierras ociosas dispersas en las zonas rurales y dar prioridad al desarrollo de las aldeas y la construcción de infraestructura ambiental vinculando los indicadores de ahorro con aumentos y disminuciones. ?
4. Impulsar la entrada al mercado de suelos de construcción colectiva.
Con la premisa de cumplir con la planificación espacial nacional, el control de uso y la adquisición legal, se permite que las tierras de construcción colectiva rural ingresen al mercado, y que los colectivos rurales dentro o fuera del sitio puedan utilizar propiedades ociosas y abandonadas pagadas; los sitios de vivienda con la premisa del consentimiento de los agricultores convertirán los terrenos de construcción colectivos de bienestar público en terrenos de construcción comerciales colectivos e ingresarán al mercado para promover la reorganización y el ingreso de aldeas urbanas, pueblos periféricos, parques industriales a nivel de aldea y otros terrenos de áreas de desarrollo contiguas; el mercado de conformidad con las leyes y reglamentos; promover los derechos de uso de terrenos de construcción comercial colectiva y la propiedad de la integración, división y transferencia de edificios sobre el suelo; Los precios integrales de la tierra y los estándares de compensación para cultivos jóvenes y accesorios sobre el suelo se ajustarán de manera oportuna. ?
5. Reforzar la protección de las inversiones financieras. Establecer y mejorar el mecanismo para el crecimiento estable de la inversión financiera en "agricultura, áreas rurales y agricultores", optimizar la estructura de gastos y promover aún más la planificación e integración generales de los fondos relacionados con la agricultura. Incrementar la deuda nacional para apoyar proyectos de bienestar público como la integración urbano-rural y mejorar la eficiencia de utilización. Incentivar a todo tipo de capital social financiero, industrial y comercial a participar en la revitalización rural a través de premios en lugar de subsidios, cooperación entre el gobierno y el capital social, descuentos en los intereses de los préstamos, compensación de riesgos, etc. Alentar a las instituciones de gestión de fondos interesadas a establecer fondos de desarrollo integrado urbano-rural a través de métodos basados en el mercado y orientar el capital social para cultivar una serie de proyectos típicos de integración urbano-rural. ?
6. Mejorar el sistema de servicios financieros rurales. Establecer un sistema diferenciado de indicadores de seguimiento para apoyar la agricultura y promover el regreso de los bancos comerciales rurales a sus raíces. Desarrollar productos financieros multidimensionales y personalizados, y aumentar los préstamos y redescuentos a instituciones financieras que apoyan la revitalización rural. Promoveremos activa y constantemente los préstamos hipotecarios para derechos de gestión de tierras rurales contratados, exploraremos prudentemente los préstamos hipotecarios para derechos de uso de tierras residenciales basados en las condiciones locales y avanzaremos sólidamente el programa piloto de préstamos de garantía de capital de activos colectivos rurales. Mejorar el sistema de seguros agrícolas, ampliar el alcance de los programas piloto de seguros agrícolas contra catástrofes y establecer políticas locales de recompensa y compensación de seguros de productos agrícolas a nivel provincial. ?
2. ¿Promover la integración de los servicios urbanos y rurales? ?
7. Asignación equilibrada de recursos educativos urbanos y rurales. Mejorar la capacidad de mejorar los eslabones débiles en la educación obligatoria, mejorar el mecanismo a largo plazo para la prevención y el control de clases numerosas en ciudades y pueblos, y compensar las deficiencias de los internados municipales y las escuelas pequeñas. Implementar el plan de acción de educación preescolar de tres fases y el proyecto de promoción de la construcción de jardines de infancia rurales, mejorar las condiciones operativas de los jardines de infancia de acuerdo con los estándares provinciales de los jardines de infancia, ampliar los recursos de educación preescolar inclusiva y promover el disfrute de recursos educativos de alta calidad en las zonas urbanas y rurales. Contratar un maestro rural de grado especial para cada distrito escolar rural de educación obligatoria, implementar políticas relacionadas con garantizar el salario y los beneficios de los maestros de los condados y municipios, y dar preferencia a las escuelas primarias y secundarias rurales al determinar el salario total por desempeño del sistema educativo. ?
8. Mejorar el sistema de servicios médicos y de salud rurales. Mejorar la red de servicios médicos y de salud rurales, promover la estandarización de las instituciones médicas y de salud y lograr gradualmente la homogeneidad de los servicios médicos y de salud urbanos y rurales. Promover la vacancia de centros de salud municipales, alentar a los centros de salud municipales en condados (ciudades, distritos) financieramente desfavorecidos a implementar medidas de compensación de matrícula, contratar graduados médicos calificados a tiempo completo y mejorar las políticas salariales basadas en el desempeño para las instituciones médicas y de salud de base. Apoyar a los hospitales de condado y los centros de salud municipales en el establecimiento de instituciones médicas a nivel de condado, establecer de manera integral un sistema jerárquico de diagnóstico y tratamiento e implementar políticas de pago de seguro médico diferenciadas. ?
9. Mejorar el sistema de servicios culturales públicos urbanos y rurales. Haremos todos los esfuerzos posibles para promover la construcción de centros integrales de servicios culturales a nivel de municipios y aldeas, abrir la última milla de servicios culturales públicos y promover la revitalización de la cultura rural. Basándonos en los recursos del patrimonio cultural intangible, cultivaremos una serie de aldeas "intangibles", como la aldea de pintura de cometas de Año Nuevo, la aldea de bordados y cortes de papel, la aldea de esculturas de masa y la aldea de tejidos de paja de sauce. Delinear las líneas de protección histórica y cultural para la construcción rural, proteger las reliquias agrícolas, las reliquias culturales, las aldeas étnicas, las aldeas tradicionales y los proyectos de conservación del agua; guiar a las aldeas tradicionales para que establezcan archivos en estricta conformidad con "una aldea, un archivo"; Innovación de la cultura arquitectónica rural y la planificación y el control del estilo arquitectónico, guía a los planificadores, arquitectos, paisajistas y otros diseñadores para participar en la construcción de hermosos paisajes. ?
10. Mejorar el sistema de seguridad social que coordina las zonas urbanas y rurales. Establecer un mecanismo para determinar los beneficios del seguro de pensiones básico para residentes urbanos y rurales y para el ajuste normal de las pensiones básicas. Mejorar constantemente los estándares de financiación para el seguro médico básico y el seguro de enfermedades críticas para los residentes. Continuar ampliando el alcance de la liquidación en línea de tratamientos médicos en otros lugares. Explore el establecimiento de viviendas rurales para jubilados y hogares de felicidad con características de Shandong. Establecer de manera integral un sistema de fondos de ayuda temporal para las ciudades (calles) y mejorar el mecanismo de crecimiento natural que vincula los estándares de subsidios de subsistencia urbanos y rurales con el gasto de los consumidores. Establecer y mejorar el sistema de atención y servicios para niños, mujeres y ancianos abandonados en las zonas rurales, y mejorar las políticas de seguridad clasificadas y graduadas para las personas con discapacidades necesitadas. ?
11. Mejorar el nivel de gobernanza rural. Fortalecer la construcción de organizaciones partidistas de base rurales, llevar a cabo la rectificación de las organizaciones partidarias aldeanas débiles y desorganizadas, implementar exhaustivamente la optimización y promoción general de los líderes de las organizaciones partidarias aldeanas, continuar promoviendo la construcción del partido y promover la acción de tres años del colectivo a nivel de aldea. economía y promover la revitalización de las organizaciones rurales.
Optimizar y mejorar el establecimiento de organizaciones partidistas de base rurales, establecer organizaciones partidistas en organizaciones económicas rurales y organizaciones sociales calificadas, promover la construcción estandarizada de organizaciones económicas colectivas aldeanas y formular orientaciones para la construcción estandarizada de comités aldeanos. Establecer e implementar un mecanismo de crecimiento normal para los fondos operativos de las organizaciones a nivel de aldea y ajustar el estándar mínimo de garantía para los subsidios financieros para los fondos operativos de las organizaciones a nivel de aldea cada tres años. ?
3. ¿Promover la integración de equipamientos urbanos y rurales?
12. Promover la planificación integrada de las infraestructuras urbanas y rurales. Establecer un sistema de planificación territorial y espacial "plan múltiple en uno", compilar una planificación territorial y espacial de "cuatro niveles" a nivel de provincia, ciudad, condado (ciudad) y pueblo, e integrar la planificación y la construcción de aldeas originales. planificación, planificación del uso de la tierra de las aldeas, planificación de consolidación parcelaria, etc. Planificación rural, realización del diseño de las aldeas del condado y planificación de las aldeas. Adherirse al mecanismo de construcción primero, proyectar después y coordinar la infraestructura urbana y rural con las ciudades y condados en su conjunto. ?
13. Promover la integración de la infraestructura urbana y rural. Orientar a las ciudades para que coordinen instalaciones integrales de transporte urbano y rural, aceleren la construcción de "cuatro buenos caminos rurales", construyan un mecanismo de inversión diversificado y promuevan proyectos de fortalecimiento de caminos rurales. Coordinar los sistemas de recolección, transporte y eliminación de contaminantes urbanos y rurales, profundizar los pilotos de clasificación de desechos domésticos, promover la extensión de las redes de tuberías de alcantarillado urbano a áreas rurales, implementar proyectos de calefacción limpia rural, aumentar los esfuerzos de protección y restauración ecológica y promover la revitalización ecológica rural. Mejoraremos el sistema de ecologización urbana y rural, aceleraremos la construcción de vías verdes y llevaremos a cabo en profundidad la acción de ecologización de tierras "Green Qilu Beautiful Shandong". Mejorar el mecanismo de inversión clasificada, alentar a los gobiernos locales calificados a coordinar la construcción de infraestructura urbana y rural e implementar el desarrollo y la construcción integrados. ?
14. Promover la gestión y protección integral de las infraestructuras urbanas y rurales. Realizar de manera integral un censo y registro de derechos de propiedad de la infraestructura rural e implementar las responsabilidades de gestión y protección de los titulares de derechos de propiedad. Promover la reforma de las instituciones de construcción y operación de infraestructura urbana y establecer un modelo de gestión empresarial con contabilidad y operaciones independientes. Establecer y mejorar los sistemas integrados de saneamiento urbano y rural, tratamiento de aguas residuales rurales y sistemas de gestión y mantenimiento de sanitarios inofensivos para integrar recursos y mejorar la eficiencia. ?
En cuarto lugar, ¿promover la integración económica urbana y rural?
15. Cultivar y desarrollar nuevas industrias y formatos empresariales rurales. Implementar las "seis acciones principales" para revitalizar las industrias rurales, promover activamente el desarrollo de las "nuevas seis industrias" en la agricultura, cultivar una serie de grupos de desarrollo integrado de industrias rurales con una escala de más de 10 mil millones y acelerar la creación de un cadena industrial agrícola única. Promover el desarrollo de la agricultura inteligente, alentar a las empresas agrícolas líderes a cooperar con las empresas de Internet y establecer una plataforma de servicios para conectar la producción y las ventas. Considerando la construcción de parques industriales agrícolas modernos como un gran avance y liderando el desarrollo eficiente y de alta calidad de la agricultura moderna, la provincia construirá alrededor de 50 parques industriales agrícolas modernos a nivel provincial para 2022 y se esforzará por crear más de 10 parques industriales agrícolas modernos a nivel nacional. modernos parques industriales agrícolas. Crear ciudades turísticas boutique y pueblos turísticos boutique. Cultivar una serie de pueblos característicos y crear un ecosistema de innovación y emprendimiento que agrupe industrias características. ?
16. Incrementar los ingresos de los agricultores a través de múltiples canales. Mejorar el entorno que promueva el crecimiento de los ingresos salariales de los agricultores, llevar a cabo una capacitación exhaustiva para la nueva generación de trabajadores migrantes, establecer una plataforma para monitorear el pago de salarios a los trabajadores migrantes y resolver eficazmente el problema de los atrasos salariales de los trabajadores migrantes. Mejorar el mecanismo para el crecimiento de los ingresos operativos de los agricultores, cultivar activamente granjas familiares, llevar a cabo actividades típicas de seguimiento y demostración de creación de granjas familiares y hacer un buen trabajo para mejorar los estándares de las cooperativas de agricultores. Orientar a las empresas líderes en industrialización agrícola para que unan fuerzas con cooperativas de agricultores y granjas familiares para formar consorcios de industrialización agrícola, y promover ordenadamente la participación de los derechos de gestión de la tierra en el desarrollo piloto de la industrialización agrícola. ?
17. Mejorar el sistema de apoyo y protección agrario. Explorar el uso de fondos fiscales para asegurar el precio indicativo del algodón, adoptar métodos como la construcción primero y luego el subsidio, y recompensas en lugar de subsidio para proyectos agrícolas adecuados, y alentar a los implementadores de proyectos agrícolas a aprovechar el capital financiero y social a través del gobierno y el capital social. cooperación. Mejoraremos la política de subsidios directos para los agricultores y el sistema de subsidios a los productores, y exploraremos el establecimiento de un mecanismo a largo plazo para subsidios inclusivos para los agricultores. Innovar en el uso de fondos de construcción financiera agrícola y apoyar proyectos calificados a escala de industrialización agrícola. Mejorar la política de subsidio de seguro de precios objetivo para productos agrícolas especializados, ampliar gradualmente la escala de los subsidios provinciales y mejorar el mecanismo de protección del riesgo de precios de mercado de productos agrícolas. ?
18. Mejorar el mecanismo de realización de valor de los productos ecológicos. Realizar la inspección y remediación de tierras agrícolas básicas permanentes y la construcción de áreas protegidas, mejorar el mecanismo de protección y supervisión de tierras agrícolas básicas permanentes y mejorar el sistema de descanso y recuperación de tierras cultivadas, pastizales, bosques, ríos y lagos, y cultivos. Sistema de rotación y barbecho. Mejorar el mecanismo de recompensa y compensación financiera para la construcción de una civilización ecológica, explorar activamente el comercio de derechos de emisión de carbono y llevar a cabo de manera integral un seguro corporativo de responsabilidad por contaminación ambiental.
Implementar el sistema de derechos de propiedad de los activos de recursos naturales y salvaguardar los derechos e intereses de los participantes; explorar el mecanismo de realización del valor de los productos ecológicos, mejorar el mecanismo de formación de precios de los recursos naturales, establecer un sistema público de precios para los recursos naturales y promover la hipoteca de los activos de recursos naturales; financiación. Mejoraremos y profundizaremos el mecanismo a largo plazo para el desarrollo de la industria agrícola y desarrollaremos vigorosamente las industrias agrícolas especializadas. ?
¿El verbo (abreviatura de verbo) fortalece la seguridad laboral?
19. Centrarse en la instrucción del piloto. Apoyar el área local de Qingji y las ciudades y condados con ciertas fundaciones para crear activamente zonas piloto nacionales de desarrollo urbano-rural integrado. Seleccionar algunas ciudades y condados para establecer zonas piloto de desarrollo integrado urbano-rural a nivel provincial, apoyar la primera implementación y prueba de reformas institucionales y acuerdos de políticas, y resumir y perfeccionar rápidamente experiencias típicas replicables y publicitarlas y promoverlas. ?
20. Mejorar el mecanismo de trabajo. Establecer y mejorar el mecanismo para promover el desarrollo urbano y rural integrado, y fortalecer la coordinación general y la supervisión de seguimiento. Los departamentos provinciales pertinentes deben estudiar y formular políticas y medidas específicas centradas en tareas clave como población, tierra, finanzas, finanzas y derechos de propiedad. Los comités locales del partido y los gobiernos deben consolidar sus principales responsabilidades e implementarlas con un espíritu de morderse las uñas. Establecer un mecanismo de supervisión e incentivos, llevar a cabo la supervisión y despacho de acuerdo con las regulaciones y mejorar las medidas integradas de recompensa y castigo urbanas y rurales. ?
Todos los departamentos de todos los niveles de la provincia deben fortalecer aún más las "cuatro conciencias", fortalecer las "cuatro autoconfianzas", lograr "dos salvaguardias" e implementar concienzudamente las "Opiniones" del Comité Central. .