Nodos en el proceso de licitación de productos secos que pueden llevar fácilmente al abandono de ofertas
Las ofertas abandonadas se refieren a situaciones en las que menos de tres proveedores se inscriben para participar o responder sustancialmente, hay actividades ilegales que afectan la equidad en las adquisiciones, las cotizaciones de las ofertas exceden el presupuesto o la tarea de adquisición se cancela debido a problemas importantes. En este momento, todas las ofertas realizadas por las unidades de licitación y adquisiciones no serán válidas. Componentes de una oferta desechada
1. Hay menos de tres postores válidos
Un postor válido se refiere a un proveedor que cumple con las condiciones estipuladas en esta ley o un proveedor que cumple con las disposiciones. del pliego de condiciones y realiza una respuesta sustantiva al negocio. Si hay menos de tres postores válidos, no se cumplen los requisitos básicos para adoptar el método de licitación y adquisición, lo que indica que la competencia no es fuerte y es difícil lograr el objetivo de la licitación.
2. La equidad de la adquisición se ve afectada
En las actividades de adquisición, pueden ocurrir las siguientes situaciones: compradores y proveedores se confabulan para excluir a otros proveedores. Colusión entre sí para aumentar los precios o; excluir a otros proveedores; los documentos de licitación contienen claramente cláusulas discriminatorias; las actividades de licitación han sido fuertemente interferidas por el mundo exterior, etc. Las situaciones antes mencionadas destruyen el entorno justo y equitativo para los requisitos de licitación. Si continúan, dañarán gravemente los intereses de las partes interesadas.
3. Las cotizaciones de las ofertas excedieron el presupuesto de contratación
Los artículos 6 y 33 de esta Ley estipulan que la contratación pública se realizará en estricta conformidad con el presupuesto aprobado, incluida la contratación pública. Los proyectos de adquisiciones no deben exceder el límite presupuestario. En otras palabras, el presupuesto aprobado del proyecto de contratación pública es el límite máximo para los pagos de adquisiciones. Una vez que las cotizaciones de cada licitador exceden el presupuesto de adquisiciones, significa que el precio solicitado por el licitador excede la capacidad de pago del comprador y el comprador no puede firmar un contrato de compra. Para evitar disputas económicas innecesarias, se deben suspender las actividades de licitación.
4. Cancelación de tareas de contratación
Una vez establecido un proyecto de contratación pública, en principio debe realizarse y no puede cancelarse. Sin embargo, en determinadas circunstancias, los proyectos de contratación que se hayan establecido o para los que se haya iniciado la licitación deberán cancelarse.
Según las prácticas de adquisiciones, estas situaciones específicas incluyen:
(1) El proyecto de adquisiciones original fue cancelado debido a factores políticos como ajustes de la política económica nacional y reducción de gastos. Por ejemplo, a principios de la década de 1990, para controlar el sobrecalentamiento económico, el país canceló o suspendió muchos proyectos de construcción en curso. Otro ejemplo es que algunos proyectos de fondos de apoyo implican financiación parcial y durante el proceso de licitación el comprador se entera de que la parte de financiación no puede estar disponible.
(2) Después de que se cancele la oferta para un proyecto de licitación, el comprador notificará de inmediato a todos los postores los motivos de la cancelación.
Tipos comunes de ofertas abandonadas
1. Condiciones de calificación
Las calificaciones incompletas conducen a ofertas abandonadas: tanto el anuncio de licitación como los documentos de licitación establecen los estándares de calificación de la licitación. Licitantes Uno por uno, los licitantes que cumplen con todas las condiciones de los estándares de calificación del documento de licitación son licitantes calificados y son elegibles para pasar al siguiente paso de la evaluación de la oferta.
Este estándar de calificación es como ingresar a los distintos escalones frente al edificio del ayuntamiento. Si solo das uno o más pasos sin cruzar el último escalón, finalmente no podrás ingresar al edificio del ayuntamiento.
Los requisitos de calificación estándar en los documentos de licitación se logran a través de varios certificados y materiales válidos del postor, como la licencia comercial de la persona jurídica, el certificado de calificación, la carta de autorización del representante legal, etc., que son todas pruebas. que usted es un certificado válido para postores calificados, por lo que cada postor siempre debe prestar atención a la integridad, validez y elegibilidad de los documentos de calificación al registrarse para una oferta y antes de sellar la oferta.
(1) Integridad: Requiere correspondencia uno a uno y respuesta completa a cada condición de calificación.
Los problemas que suelen plantear los postores incluyen: documentos de calificación incompletos. Por ejemplo, los documentos de licitación exigen que cuando el representante legal no pueda participar en la licitación, un agente debe estar autorizado para ofertar, pero debe tener un poder y la cédula de identidad de residente del representante autorizado de la licitación." Algunos proveedores no traer o traer solo uno de ellos al abrir la oferta. Una pieza.
(2) Validez: Garantizar la validez de cada certificado e información.
Los problemas que suelen plantear los postores incluyen: exigir documentos originales pero no traerlos; exigir copias notariadas pero no certificarlas ante notario; documentos que han vencido o no tienen inspección anual; exigir tarjetas de identificación de residente pero no traer una licencia de conducir; o Pasaporte, si el nombre que figura en el poder no coincide con el nombre que figura en la tarjeta de identificación de residente que realmente posee, la carta de autorización del representante legal o la carta de autorización del fabricante en el documento de certificación de calificación requiere el sello oficial del representante legal; persona y el sello especial para licitación u oficina, sello de sucursal, etc. no son documentos o información válidos, por lo que debes prestarles atención.
(3) Calificación: Asegurar que el contenido y formato de cada certificado cumpla con los requisitos de los documentos de licitación. Los problemas que suelen plantear los postores incluyen: el documento de licitación estipula el formato de la carta de autorización del representante legal o la carta de autorización del fabricante pero el postor no completa el formato requerido;
2. explicado
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(1) ¿Qué debe hacer si su empresa se somete a una inspección anual para obtener los documentos requeridos?
Después de obtener el consentimiento de la unidad licitadora o agencia licitadora, debe acudir a la unidad emisora para emitir un certificado que demuestre que su certificado es válido. Sólo el certificado emitido por la unidad emisora es válido. Ni el certificado emitido por usted ni el certificado emitido por la autoridad superior pueden probar si su certificado es válido.
(2) Al realizar una oferta conjunta, los certificados o la información de todas las partes del consorcio deben presentarse según sea necesario y se debe adjuntar un acuerdo de consorcio al documento de licitación. De lo contrario, el consorcio será un postor inválido.
Nota: Si el fabricante restringe al postor y solo puede utilizar el formato autorizado de este producto, el postor debe obtener el consentimiento por escrito del comprador o de la agencia postora por adelantado; de lo contrario, la oferta puede quedar invalidada. .
3. Cláusulas comerciales
Ofertas abandonadas por cláusulas comerciales: Las cláusulas comerciales de los pliegos son una respuesta a las cláusulas comerciales de los pliegos de condiciones importantes de la licitación. Las cláusulas comerciales no pueden cumplir con los requisitos de los documentos de licitación. Si se cumplen los requisitos, puede dar lugar a la cancelación de la oferta. El incumplimiento de los términos generales resultará en una puntuación baja por parte del comité de evaluación de ofertas durante la evaluación de la oferta.
Por lo tanto, la parte comercial del documento de licitación es muy crítica y se debe prestar atención a los problemas que ocurren con frecuencia:
(1) El tiempo de entrega no puede cumplir con los requisitos del contrato. documento de licitación se debe prestar especial atención a la diferencia entre "días calendario" y "días laborables";
(2) Los estándares de calidad no pueden cumplir con los requisitos de los documentos de licitación, por lo que se debe prestar atención a. la diferencia entre los estándares corporativos y los estándares nacionales;
(3) ) El método de pago no cumple con los requisitos de los documentos de licitación;
(4) El período de validez de la oferta es más corto que el período de validez especificado en los documentos de licitación;
(5) No se paga el monto o proporción especificada en los documentos de licitación. Depósito de oferta;
(6) El método de pago del depósito de oferta no cumple con los requisitos de los documentos de licitación;
(7) La cotización no es una cotización única (con respecto a la práctica de descuento de oferta: debe ser Solo el descuento de oferta presentado con la oferta documentos y cantados durante la licitación pública es una cotización válida, de lo contrario se tratará como no unicidad de la cotización);
(8) El número de copias de los documentos de licitación no cumple con los requisitos;
(9) Se estipula que se debe colocar el sello o firma oficial de la unidad pero no se coloca el sello o firma.
4. Abandono de ofertas por condiciones técnicas
(1) No se cumplen las condiciones principales.
(2) El postor copia la parte relevante de las especificaciones técnicas del documento de licitación como parte de su documento de licitación.
(3) Considera que una determinada característica de su producto; es superior a los parámetros de los requisitos de licitación, pero no se proporciona ninguna explicación textual o explicación comparativa, y los parámetros técnicos del producto simplemente se cambian;
(4) El informe de prueba de calidad proporcionado es consistente con las variedades de prueba , elementos de prueba, métodos de prueba e instituciones de prueba especificadas en los documentos de licitación. No se cumplen los requisitos.
5. Otros
(1) Oferta fuera de plazo por motivos objetivos como largas distancias, atascos, viajes en ascensor, etc.;
( 2) No presentar la oferta dentro del plazo Se requiere sellar;
(3) Colusión en la licitación y el contenido de los documentos de licitación es similar en muchos lugares;
(4) Utilizar el tablero electrónico de documentos de licitación anteriores para preparar nuevos documentos de licitación, pero olvidar cambiar el número del documento de licitación o la fecha de licitación.
Medidas preventivas para licitaciones abandonadas
1. Fortalecer el estudio y publicidad de las normas de contratación pública
Como todas las partes involucradas en la contratación pública, si, todos pueden. Reforzando el estudio y la publicidad de estas regulaciones de contratación pública, daremos importancia ideológica a las licitaciones y adquisiciones, y mejoraremos nuestra conciencia sobre la prevención de la desestimación de ofertas. Estaremos familiarizados con qué enlaces son propensos a ser desechados y con qué enlaces se debe operar. precaución, para que la situación de desguace de ofertas no se produzca de forma artificial.
Por lo tanto, fortalecer el estudio y la publicidad de las normas de contratación pública debe convertirse en una tarea de trabajo que se debe cumplir en todo momento, especialmente antes de cada apertura de ofertas, la agencia centralizada de adquisiciones organiza a los compradores y proveedores licitadores para estudiar juntos. Las leyes y reglamentos antes mencionados y el énfasis en algunos detalles a los que se debe prestar atención son muy necesarios. Esto equivale a inyectar una "disparo de precaución" a todas las partes involucradas en la contratación para evitar el rechazo de las ofertas.
2. Estandarizar la divulgación de la información de licitación
Se trata de un medio necesario para garantizar que los proveedores que cumplan con los requisitos profesionales puedan participar plenamente en la licitación, de manera que sean no menos de tres. proveedores que cumplan con las condiciones de licitación. Se puede imaginar que es difícil para todos los proveedores que cumplen con los requisitos profesionales captar la información de la licitación de manera oportuna simplemente publicándola en un medio de comunicación designado o en el tablón de anuncios frente a la agencia de adquisiciones centralizada.
Por lo tanto, estandarizar la publicación de la información de licitación también es un aspecto importante para evitar ofertas abandonadas desde la fuente.
(1) Es necesario regular el número de medios de divulgación de información sobre adquisiciones gubernamentales designados por los departamentos financieros locales. Debe estipularse que debe haber tres (incluidos tres) o más. Cambiar lo antes posible. designar sólo uno o dos medios de divulgación de información sobre adquisiciones gubernamentales para que la información El fenómeno de la divulgación insuficiente;
(2) Superar el problema de la divulgación inadecuada de la información sobre licitaciones.
En realidad, muchas unidades de licitación y adquisiciones todavía creen que toda la información sobre las licitaciones solo debe publicarse en los medios de noticias sobre adquisiciones gubernamentales designados por el departamento financiero al mismo nivel, lo cual es unilateral.
Las "Medidas Administrativas" estipulan que cuando la contratación se realiza mediante licitación, la unidad de licitación y adquisiciones publicará un anuncio de precalificación en los medios de difusión de información sobre adquisiciones gubernamentales designados por el departamento de finanzas del gobierno popular. a nivel provincial o superior para anunciar las calificaciones de los postores Condiciones, el período de anuncio de precalificación no será inferior a siete días hábiles. En la operación real, muchas unidades de licitación y adquisiciones olvidan las regulaciones anteriores y solo publican anuncios de precalificación en los medios de difusión de información designados al mismo nivel;
(3) Es necesario estipular que todos los gobiernos locales con grandes cantidades (generalmente refiriéndose a más de 5 millones de yuanes), los anuncios de licitación también deben publicarse en los medios de divulgación de información designados por el Ministerio de Finanzas, como la Red de Contratación Gubernamental de China, para aumentar la cobertura de la divulgación de información sobre adquisiciones gubernamentales y garantizar que el las licitaciones y adquisiciones de algunos proyectos especiales pueden cumplir con condiciones profesionales. Es una condición legal que debe haber no menos de tres proveedores o proveedores que den respuestas sustantivas a los documentos de licitación;
(4) Es necesario. para garantizar que desde la fecha en que se emiten los documentos de licitación hasta la fecha límite para que el licitante presente los documentos de licitación a partir de, y no será inferior a veinte días.
3. Prepare los documentos de licitación con cuidado
La práctica nos dice que mientras los documentos de licitación no cumplan con los requisitos de la "Ley de Contratación Pública" y las "Medidas Administrativas", lo serán. afectar fácilmente la equidad de la contratación. Si hay conductas ilegales o irregulares, es fácil que haya menos de tres proveedores que cumplan con los requisitos profesionales o que den respuestas sustantivas a los pliegos de licitación. Por ejemplo, muchos hechos han demostrado que mientras el método de evaluación de la oferta o el estándar de evaluación de la oferta especificado en el documento de licitación no sea específico o apropiado, se pescará en aguas turbulentas y la oferta será declarada inválida de acuerdo con la ley.
Por lo tanto, es muy necesario preparar cuidadosamente los documentos de licitación. Es decir, en la producción real, debemos lograr "sin fugas", "sin asperezas" y "buena calidad".
(1) En términos de "sin fugas", es necesario evitar omitir las instrucciones para los licitadores (incluidos los requisitos de sellado, firma, estampado, etc.) y evitar omitir los requisitos de cotización de ofertas (incluidos los monto y forma de pago del depósito de garantía de la oferta), los términos principales del contrato, la forma de celebración del contrato, el tiempo de entrega y prestación de los servicios, etc., para evitar omitir la expresión de otras materias que estipule el contrato. departamento financiero a nivel provincial o superior;
(2) En los aspectos "no aproximados" se incluyen especificar en detalle los diversos materiales que los postores deben presentar, como los tipos y nombres de los certificados de crédito; especificar especificaciones técnicas, requisitos y cantidades, incluyendo anexos específicos, planos, etc. especificando en detalle los requisitos y condiciones sustanciales de los documentos de licitación;
(3) En términos de "bueno", es necesario. garantizar que los documentos de licitación en papel elaborados y los documentos de licitación electrónicos publicados en los medios en línea designados sean coherentes con las normas nacionales obligatorias, y que las cláusulas claras de cancelación de ofertas no excedan el alcance estipulado por las leyes y reglamentos.
4. Preparar la oferta con atención
Además de responder a todos los requisitos y condiciones sustanciales exigidos en los documentos de licitación y no faltar ninguno, también debes prestar atención a dos aspectos. :
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Por un lado, no cometa errores en las "Instrucciones de licitación". Si comete un error, la oferta no será válida. Si todos tienen ofertas no válidas, no lo haría. ¿Se convertirá en una oferta inútil? Por ejemplo, un documento de licitación exige que los licitadores proporcionen "registros de transacciones exitosas" en el documento de licitación durante los últimos tres años. Como resultado, tres de los cinco proveedores profesionales calificados que participaron en la licitación mencionaron "transacciones exitosas en los últimos tres años". y solo proporcionó "transacciones exitosas" "Registro", lo que resultó en el abandono de esta licitación;
Por otro lado, los "pequeños proyectos" no son descuidados. Si la oferta no está firmada y sellada en cada página, o todas las ofertas resumidas no están firmadas y selladas, o el poder no está incluido en la oferta, o el nombre de la persona jurídica ingresado por el postor es el mismo que el persona jurídica en el certificado de registro Los nombres eran inconsistentes y "Wang Youyu" se escribió erróneamente como "Wang Youshe", etc., lo que también resultó en la invalidación de la oferta. Por lo tanto, debe estudiar los documentos de licitación repetidamente antes de preparar la oferta. Durante la preparación, debe comparar las regulaciones de contratación pública y los requisitos de los documentos de licitación, y preparar cuidadosamente cada elemento uno por uno. Después de realizar la oferta, debe revisarla cuidadosamente. y asegúrese de que todo esté en su lugar antes de enviarlo, de lo contrario, habrá consecuencias.
5. Calcule cuidadosamente el presupuesto de adquisiciones.
Cuando las cotizaciones de los licitadores exceden el presupuesto de adquisiciones y el comprador no puede pagar, la oferta debe cancelarse. Esto nos recuerda que a la hora de calcular el presupuesto de adquisiciones no podemos "desechar el principio y el final" ni dejar espacio para ello. Debemos calcularlo con cuidado.
En primer lugar, al calcular el presupuesto de adquisiciones, debemos considerar todos los aspectos y centrarnos en todo el proceso del proyecto de adquisiciones. No debemos depender total o parcialmente de los costos de transporte, los costos de instalación y los costos de depuración. , etc. del proyecto de adquisición de forma gratuita para el proveedor en términos de servicio postventa;
En segundo lugar, el precio del presupuesto no puede ser mucho más bajo que el precio de mercado. El precio presupuestario debe fijarse en el punto de partida de alta calidad y buen precio, y el precio presupuestario no debe fijarse ciegamente en el punto de partida de bajo precio;
En tercer lugar, se deben preparar fondos suficientes para adquisiciones para impedir cambios en las condiciones del mercado. Por un lado, al solicitar fondos del departamento financiero, primero se debe buscar la opinión de la agencia centralizada de adquisiciones para garantizar que el monto de los fondos de adquisiciones sea más preciso. Por otro lado, la unidad también debe preparar una cierta cantidad. de sus propios fondos, de modo que por mucho que cambien las condiciones del mercado, se puede garantizar que el comprador no podrá pagar.
6. Implementar estrictamente las normas sobre procedimientos de licitación y contratación.
Cuando existan conductas ilegales o ilegales que afecten la equidad de la contratación, la licitación debe cancelarse en la práctica de contratación pública. El proceso de licitación afectará la equidad de la contratación. La mayoría de los comportamientos ilegales e irregulares ocurren en diversos procedimientos de licitación y contratación, y muchos de ellos son causados por la falta de implementación de las regulaciones procesales pertinentes y por personas que se aprovechan de las lagunas jurídicas.
En resumen, estas regulaciones no implementadas se reflejan principalmente en los siguientes aspectos:
(1) Durante el proceso de licitación, la unidad de licitación y adquisiciones no consultó a los expertos relevantes sobre la licitación. documentos según sea necesario. O las opiniones de los proveedores;
(2) No organizar inspecciones in situ de los posibles postores o no celebrar una reunión de preguntas y respuestas previa a la licitación para las circunstancias especiales del proyecto de licitación y adquisición, y de no hacerlo, no se organizará solo a un postor individualmente o por separado. Requisitos para participar en inspecciones in situ;
(3) Si se realiza una aclaración o modificación necesaria de los documentos de licitación emitidos, todos los destinatarios de la licitación Los documentos no se notifican por escrito quince días antes de la fecha límite para la presentación de los documentos de licitación.
① En el proceso de licitación, una situación es que los postores no implementan las normas de "no coludir entre sí en la licitación, no obstaculizar la competencia abierta de otros postores y no dañar los derechos e intereses legítimos". de otros postores" y realizar "pequeños trucos"; Otra situación es que la licitación se realiza en forma de consorcio. Las partes del consorcio no han firmado un acuerdo de licitación por separado como se requiere, o el trabajo y las responsabilidades correspondientes de las partes al consorcio no se han acordado claramente y en detalle.
② En el procedimiento de apertura de ofertas, la apertura de ofertas que no se realice se llevará a cabo públicamente al mismo tiempo que la fecha límite para la presentación de los documentos de licitación especificada en los documentos de licitación, y el lugar de apertura de ofertas será en el lugar predeterminado en los pliegos; no se realice la apertura de ofertas. El proceso será registrado por una persona designada por la unidad de licitaciones y adquisiciones, y será archivado y archivado.
③ En el procedimiento de evaluación de la oferta, no se implementó la disposición de que la revisión preliminar se divide en inspección de calificación e inspección de cumplimiento, y la disposición de que la evaluación de la oferta fuera realizada; los expertos del comité deben firmar que no se implementó; la agencia de adquisiciones no implementa el requisito de que el informe de evaluación de la oferta se envíe al comprador dentro de los cinco días hábiles posteriores a la finalización de la evaluación de la oferta; la unidad de licitación y adquisiciones no implementa concienzudamente el obligación de tomar las medidas necesarias para garantizar que la evaluación de la oferta se lleve a cabo en estricta confidencialidad.
Por lo tanto, es necesario implementar estrictamente estos procedimientos de licitación y adquisición y construir un "cortafuegos" para evitar ofertas descartadas.
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