¿Discutir el modelo de adquisiciones centralizadas de proyectos de ingeniería?

En la actualidad, las adquisiciones de ingeniería se encuentran básicamente en un estado de adquisiciones descentralizadas, afectadas por prácticas consuetudinarias de largo plazo, y es difícil incorporarlas a la gestión de las adquisiciones gubernamentales. La adquisición descentralizada tiene muchas desventajas, como quién la usa y quién la construye, numerosos grupos preparatorios, numerosas oficinas de infraestructura, bajo nivel de gestión, bajos retornos de la inversión, ciclo de construcción largo, altos costos de construcción y muchos riesgos de calidad. Este fenómeno de miles de hogares dedicados a la construcción es producto del sistema de inversión fragmentado de la economía planificada. Se han impulsado algunos proyectos, se han destituido cuadros, se han perdido activos estatales y se ha convertido en una zona con una alta incidencia de incidentes de corrupción. Algunos consideran el proyecto como Tang Monk Meat y otros participan en "proyectos de pesca". El exceso de presupuesto y de inversión se ha convertido en una enfermedad crónica en el campo de la inversión en ingeniería. Realmente es necesario estudiar detenidamente cómo gastar este dinero en la adquisición de proyectos.

Actualmente, como departamento de gestión de adquisiciones gubernamentales, carece de experiencia en la gestión de adquisiciones de proyectos y carece de reformas e innovación. En la actualidad, algunas de las denominadas adquisiciones centralizadas solo se centran en contratos de construcción y son muy imperfectas. Aunque ha habido un gran avance en comparación con el pasado, la licitación de construcción es ciertamente importante, pero para un proyecto de construcción, para controlar la inversión, controlar los estándares de construcción y garantizar la calidad de la construcción, el plan de construcción y el diseño de ingeniería son más importantes, es decir. , el plan La licitación para el diseño y el diseño no se puede ignorar, ya que es parte de la contratación de ingeniería. La práctica actual se caracteriza por un control insuficiente, retrasos en el tiempo, retraso en la retroalimentación de la información y falta de mecanismos de control interno.

En términos del sistema de gestión, la inversión pública se agrupa junto con otras inversiones, sin una mejor consideración de sus particularidades, y el papel del sujeto inversor está relativamente debilitado. En el caso de las adquisiciones descentralizadas, muchos aspectos de la gestión de inversiones están dispersos entre otros departamentos de gestión gubernamental. El proceso de contratación completo está fragmentado, pero a la dirección del departamento de contratación pública le resulta difícil intervenir y comprender los puntos clave, y no puede controlar verdaderamente los proyectos de inversión ni llevar a cabo una gestión dinámica eficaz.

Por lo tanto, cómo llevar a cabo la adquisición centralizada de proyectos requiere una investigación y discusión en profundidad. Creo que los siguientes tres métodos se pueden utilizar como métodos y formas básicos de adquisiciones centralizadas:

1. Adquisiciones completamente centralizadas: implementar proyectos llave en mano y separar la construcción y el uso. En algunos países desarrollados, los departamentos gubernamentales son responsables de los propietarios de los proyectos con inversión gubernamental durante el proceso de construcción y son directamente responsables de organizar la construcción de los proyectos con inversión gubernamental. Una vez finalizados, se entregan a los departamentos usuarios pertinentes para su uso y gestión. . Vale la pena aprender de esta separación entre construcción y uso. Cambiando por completo la situación de quién usa y quién construye. El centro de adquisiciones gubernamentales es la principal entidad inversora, es decir, la unidad de construcción. Una vez construida la casa, el usuario la utiliza y gestiona. Esto tiene muchos beneficios. Es una medida intensiva que puede crear efectos de escala, ayudar a formar un equipo de gestión de alta calidad, reducir los niveles de gestión, promover la optimización de la inversión y reducir los costos del proyecto. Liberar a muchos departamentos y líderes de asuntos de infraestructura complejos y desconocidos. El establecimiento del sistema de contratación pública proporciona un buen mecanismo y una plataforma operativa para la implementación de esta reforma.

2. Encomendar adquisiciones centralizadas: implementar una "administración fiduciaria de proyectos" y establecer un sistema de agencia propietaria. Sin cambiar el sistema de inversión original, la unidad de construcción (es decir, la unidad de presupuesto) confía al centro de adquisiciones para que se reubique o a una agencia calificada de servicios de consultoría en gestión de proyectos de construcción reconocida por la autoridad de gestión de adquisiciones para gestionar el proyecto en su nombre. acuerdo con él e implementa el servicio pago. Este es el sistema llamado "partido agente". La unidad constructora no necesita configurar un equipo de infraestructura especial, siempre y cuando haya una persona a cargo para contactar y comunicarse. Los honorarios de encomienda incurridos se incluirán en los honorarios de gestión de la unidad de construcción. Este método de adquisición centralizada es fácilmente aceptado por las unidades de construcción y básicamente puede reflejar las ventajas de la adquisición centralizada. Debe promoverse en la actualidad. Por lo tanto, los centros de adquisiciones gubernamentales de todos los niveles consideran que aceptar la "administración fiduciaria de proyectos" es una función importante, establecen un sistema de servicios de consultoría en gestión de proyectos y fortalecen las funciones de servicio.

3. Adquisición centralizada gestionada: la gestión de licitaciones de los principales vínculos de inversión se implementará sobre la base de la contratación descentralizada actual. El sistema de inversión actual no se modificará y los usuarios seguirán siendo administrados de forma independiente. unidades de construcción. Sin embargo, se implementará la adquisición centralizada para algunos o los contenidos principales, como el diseño, la construcción, la supervisión y algunos materiales y equipos. Se adoptará la licitación centralizada para mejorar el contenido de la adquisición centralizada. Los departamentos de gestión de adquisiciones gubernamentales deben tomar disposiciones específicas y formar un sistema operativo estandarizado. Este método puede supervisar eficazmente los principales aspectos de la inversión según el sistema de gestión existente.

Todos los métodos anteriores deben ser formas de adquisición centralizada. En aplicaciones prácticas, los métodos de adquisición correspondientes deben determinarse de acuerdo con circunstancias específicas. Al mismo tiempo, los departamentos de gestión de adquisiciones gubernamentales deben estudiar y formular reglas operativas específicas para diferentes métodos de adquisiciones centralizadas e implementar una gestión estandarizada.

(Compilado por el editor jefe de exámenes)

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