Medidas para la Gestión de Proyectos Material de Ayuda Exterior (Ensayo)
Las empresas contratistas generales de proyectos importantes y el personal relevante deberán cumplir con las leyes y regulaciones de China y el país receptor, respetar las costumbres y hábitos del país receptor, implementar proyectos importantes de acuerdo con estas Medidas y las disposiciones. del contrato, y asumirá la responsabilidad de las obligaciones legales correspondientes.
Debido a que los beneficiarios tienen necesidades especiales de materiales de ayuda, los proyectos de materiales que deben comprarse localmente en los beneficiarios se pueden organizar e implementar utilizando el método de adquisición de agencias chinas después de consultar entre China y los beneficiarios. Artículo 4 El Ministerio de Comercio es responsable del establecimiento, gestión y supervisión de los grandes proyectos.
Las agencias de gestión de proyectos de ayuda exterior organizarán, gestionarán y supervisarán la implementación de proyectos materiales de acuerdo con las disposiciones de estas Medidas, y aceptarán la supervisión e inspección del Ministerio de Comercio. Artículo 5 Las agencias económicas y comerciales de las embajadas y consulados estacionados en el extranjero ayudan al Ministerio de Comercio en el manejo de asuntos intergubernamentales relacionados con la asistencia material y son responsables de la supervisión y gestión en el extranjero de la implementación de proyectos materiales. Artículo 6 Las autoridades comerciales provinciales ayudarán al Ministerio de Comercio en la asistencia y gestión de proyectos importantes. Artículo 7 A excepción de la gestión del control de las exportaciones de artículos y tecnologías de doble uso, la exportación de materiales de ayuda exterior no está sujeta a la gestión de licencias de cuotas. Capítulo 2 Catálogo de orientación Artículo 8 El Ministerio de Comercio formula y publica un Catálogo de orientación para el suministro de materiales de ayuda exterior (en adelante, el Catálogo de orientación) para aclarar los principios y orientaciones para el suministro de materiales de ayuda exterior por parte del gobierno chino.
El catálogo de orientación se utiliza para guiar el estudio de viabilidad (incluida la preparación de la lista de suministros) y el establecimiento de proyectos importantes. Los materiales de ayuda incluidos en el catálogo de orientación deben ser productos nacionales que cumplan con los requisitos de estandarización, tecnología madura, buena calidad, aplicación razonable, protección ambiental y garantías de servicio posventa, y cumplir con las leyes y regulaciones relacionadas con la exportación de productos y los tratados y tratados internacionales. acuerdos que mi país ha celebrado o en los que ha participado. , aprobaron la certificación de producto obligatoria por ley.
Para los suministros de ayuda más allá del catálogo de orientación propuesto por el receptor, se debe agregar una evaluación de políticas especial y una evaluación técnica al estudio de viabilidad. Artículo 9 La preparación del "Catálogo de orientación" debe seguir los principios de "orientación política científica y razonable, objetiva y precisa y gestión dinámica", centrándose en la estandarización de los nombres de los productos, los códigos aduaneros de productos, las descripciones de los productos, los requisitos técnicos y las normas de los productos. . Artículo 10 El Ministerio de Comercio implementa una gestión dinámica del Catálogo de Orientaciones y realiza revisiones exhaustivas cada cuatro años en función de los cambios en las necesidades de ayuda exterior, los efectos de la ayuda y las normas técnicas. Y actualice las descripciones de productos, los requisitos técnicos y los estándares de los productos en el catálogo de orientación en cualquier momento. Capítulo 3 Gestión de Adquisiciones del Proyecto Artículo 11 La agencia de gestión del proyecto deberá, de acuerdo con las regulaciones de adquisiciones de proyectos de ayuda exterior, seleccionar empresas contratistas generales dentro del alcance de las empresas de implementación de proyectos de ayuda exterior reconocidas por el Ministerio de Comercio.
El Ministerio de Comercio puede seleccionar empresas para implementar proyectos de ayuda exterior de acuerdo con las políticas nacionales de desarrollo regional. Artículo 12 El Ministerio de Comercio determina la estimación de inversión y el límite de inversión del proyecto durante la etapa de estudio de viabilidad.
El Ministerio de Comercio debe formular la estructura de costos y los estándares de referencia del proyecto como referencia al preparar estimaciones y cotizaciones del proyecto. Artículo 13 Uno o más materiales en un proyecto importante serán proporcionados por el único proveedor después de que se apruebe el proyecto. La agencia de gestión del proyecto, de conformidad con las normas de contratación de proyectos de ayuda exterior, acordará de antemano el precio de compra y las condiciones con el único proveedor, los incorporará a los documentos de licitación del proyecto y supervisará al único proveedor para implementar el precio de compra acordado y condiciones a todos los postores.
El contratista general ganador deberá firmar un contrato de suministro interno con el único proveedor de acuerdo con el precio de compra acordado y las condiciones enumeradas en los documentos de licitación. Artículo 14 La agencia de gestión del proyecto, en nombre del Ministerio de Comercio, emite un aviso de las principales tareas de implementación del proyecto a la empresa contratista general ganadora.
El "Aviso de tareas de implementación de proyectos de materiales" es la base para que las empresas contratistas generales se encarguen de la adquisición, el almacenamiento, la inspección, el despacho de aduanas, el transporte y los procedimientos de entrada y salida de materiales de ayuda exterior. Artículo 15 La empresa contratista general que gane la licitación no podrá subcontratar tareas dentro del ámbito de responsabilidad del contrato ni subcontratar ilegalmente.
Algunas de las tareas de adquisición de materiales, apoyo a la construcción de ingeniería, instalación de equipos u otras tareas de servicios técnicos involucradas en el proyecto tienen requisitos especiales de licencia comercial o calificación técnica profesional, pero si las propias calificaciones del contratista general no pueden cubrirlos, deben Se puede subcontratar a otras partes. Cooperación con unidades profesionales. El contenido de la subcontratación, la selección de la unidad de subcontratación y el monto de la subcontratación deben indicarse claramente en los documentos de licitación.
Una vez determinado el método de subcontratación, no se puede cambiar.
El contratista general que gane la oferta firmará un contrato de subcontratación de acuerdo con el método de subcontratación especificado en los documentos de licitación y lo informará a la agencia de gestión del proyecto para su registro. Si es necesario cambiar o agregar unidades de subcontratación por razones especiales, se deberán seguir los procedimientos para cambiar el contrato. Capítulo 4 Procedimientos de gestión de la implementación Artículo 16 El Ministerio de Comercio examinará y aprobará los informes de los estudios de viabilidad y las propuestas de proyectos para proyectos importantes, y determinará la lista de suministros del proyecto (incluida la variedad, la cantidad y los principales parámetros técnicos, etc.). ) ponerse en contacto con los destinatarios y gestionar la aprobación del proyecto.
Una vez establecido el proyecto, la agencia de gestión del proyecto organiza la implementación y gestión del proyecto en función de la lista de suministros dentro del alcance del acuerdo de proyecto intergubernamental confirmado y el informe del estudio de viabilidad y la propuesta aprobada por el Ministerio. de Comercio.