¿Cuál es el estado actual del desarrollo de la seguridad social en China? Cuanto más detallado mejor
La base de la política del seguro social actual de mi país:
Seguro de pensiones: "Decisión sobre unificar el sistema de seguro de pensiones para los empleados de empresas urbanas" (Guofa No. 26, 1999.7)
Seguro médico: "Decisión del Consejo de Estado sobre el establecimiento de un sistema de seguro médico básico para los empleados urbanos" (Consejo de Estado Nº 44, diciembre de 1998)
Seguro de desempleo: "Reglamento sobre el seguro de desempleo " (Consejo de Estado N° 15, enero de 1999)
Seguro de Desempleo: "Reglamento del Seguro de Desempleo" (Consejo de Estado N° 15, 1999.1)
Seguro de Desempleo. Reglamento del seguro de desempleo (1999.1 Orden del Consejo de Estado Nº 159)
Seguro de accidentes laborales: medidas de prueba para el seguro de accidentes laborales para empleados de empresas (Ministerio de Trabajo Nº 1996 {66})
Seguro de maternidad: Seguro de maternidad: "Medidas de prueba para el seguro de maternidad para empleadas de empresas" (núm. 1994 {504} emitido por el Ministerio de Trabajo)
1. Los avances del seguro social en mi país
1. Seguro de pensiones
Cobertura: empleados de diversas empresas urbanas. Empleados de diversas empresas, instituciones públicas gestionadas por empresas y sus empleados. (Excluyendo instituciones públicas. Instituciones públicas totalmente asignadas)
Modelo de sistema: reparto (fondo global) + acumulación parcial (cuenta personal)
Ratio de pago: 20% (Salario total) + 8% (salario individual)
Progreso: (a finales de septiembre de 2000)
Número total de empleados asegurados: 130,16 millones
Entre ellos: Trabajadores activos: 99,54 millones; empleados jubilados 99,54 millones; empleados jubilados 30,62 millones; relación de carga: 2,98:1
Tasa de carga promedio nacional: 26,4%
Entre ellos: Empleador: 20,99%; Individuo: 5,41%
: 5,41%
Enero a septiembre de 2000:
Ingresos del fondo: 157,1 mil millones de yuanes: 157,1 mil millones de yuanes. Gasto: Gasto: $154,4 mil millones. Saldo actual: 2.700 millones de yuanes
Saldo acumulado: 76.960 millones de yuanes. La tasa de reemplazo de las pensiones es del 86,2%. Tasa de pago completo y puntual a finales de noviembre de 2000:
Número de personas que reciben prestaciones sociales: 26,34 millones de personas. Tasa de pago social: 89,5%
<. p>89,5%2. Seguro de desempleo
Cobertura: todos los empleados de diversas empresas e instituciones urbanas. Cobertura del seguro de desempleo
Cobertura: diversas empresas urbanas.
Relación de pago: 2% (salario total de la unidad) + 1% (salario personal)
Beneficios: Una vez que los empleados quedan desempleados, pueden disfrutar de beneficios de desempleo durante 12-24 meses .
Progreso: (a finales de septiembre de 2000)
Número de asegurados: 101,88 millones de personas
De ellos: 84,42 millones de personas están en empresas y 16,58 millones de personas trabajan en agencias gubernamentales. Hay 16,58 millones de personas en instituciones públicas
El fondo de impuestos es de 7,864 mil millones de yuanes, la tasa de recaudación es de 5,873 mil millones de yuanes y la tasa de recaudación es del 74,68%
5,75 millones de personas están registradas como desempleados, y la tasa de desempleo es del 3,1%
p>3. Seguro médico
Cobertura: empresas e instituciones. mecanismo. Grupos sociales, unidades privadas no empresariales y sus empleados. Grupos sociales, unidades privadas no empresariales y sus empleados.
Modelo de sistema: pool social + cuenta personal
Relación de pago: alrededor del 6% (salario total de la unidad) + 2% (salario personal)
Progreso : (A finales de septiembre de 2000)
Número de participantes: 19,026 millones
Entre ellos: 9,959 millones de personas con registros de hogares registrados
9,069 millones de personas bajo planificación de enfermedades graves
Progreso: (enero a septiembre de 2000)
Contabilidad: el fondo por cobrar es de 4,5 mil millones de yuanes, los ingresos reales son de 3,7 mil millones de yuanes
Base de pago per cápita por mes es de 482 yuanes
Planificación de enfermedades críticas: el fondo por cobrar es de 2,83 mil millones de yuanes, los ingresos reales son de 2,1 mil millones de yuanes
La base de pago es de 415 yuanes por persona por mes. Los gastos ascendieron a 1.740 millones de yuanes, con un saldo de 360 millones de yuanes.
4. Seguro de accidentes de trabajo
Cobertura: todos los empleados de diversas empresas urbanas.
Modelo de sistema: Reparto
Estándar de pago:
1% (1% del salario total de la empresa): 1% (1 % sobre el salario total de la empresa) %)
Tasas diferenciales: industria, accidentes de trabajo y enfermedades profesionales
Tasas
Tasas flotantes: seguridad del estado de producción
Progreso: (a finales de septiembre de 2000)
Había 41,29 millones de empleados en las empresas aseguradas, 1,69 millones más que a finales de 1999:
130.000 personas disfrutaron de beneficios. Las empresas que no hayan participado seguirán implementando el sistema de responsabilidad corporativa.
5. Seguro de maternidad
Cobertura del seguro: todos los empleados de diversas empresas urbanas.
Modelo de sistema: Prepago
Estándar de pago: no más del 1% del salario total (empresas aseguradas)
Pago de beneficios:
Gastos médicos de fertilidad: honorarios de exámenes. Gastos de parto. Tarifa de cirugía. Gastos hospitalarios. Fármacos y complicaciones. Complicaciones
Subsidio de manutención durante la baja por maternidad: 100% del salario medio del año anterior.
Progreso: (a finales de septiembre de 2000)
Hay 29,55 millones de empleados asegurados y 200.000 personas disfrutan de prestaciones de seguro.
Tasa media nacional: 0,66%
2. Problemas que enfrenta el seguro social de China
1. Problemas que enfrenta el seguro social actual de mi país
1. El nivel de seguridad es bajo y existe una brecha entre el nivel de desarrollo económico y la asequibilidad de los empleados de las empresas
3. Hay hay una brecha entre la asequibilidad de los empleados
1. Análisis de los costos del seguro social corporativo:
Composición de los gastos del seguro social corporativo
6% 20% 2% 1,5% 4% 4%
Atención médica Pensión, desempleo, accidentes de trabajo, complemento médico de maternidad, complemento de pensión
Total 37,5%. Conclusión:
b. Análisis de aportes personales:
Aportes personales
1% 8% 2%
Desempleo, pensión, médico cuidado
Un total del 11%. Conclusión: la proporción de carga personal es relativamente alta
c. Nivel de seguridad
La pensión mensual per cápita es de 538 yuanes y el salario mensual per cápita es de 623 yuanes.
Tasa de reemplazo de pensiones: 86,4%, ocupando el primer lugar en el mundo
Entre ellos: Hebei. Shanxi. Mongolia Interior. Jilín. Anhui. Jiangxi Shandong. Ocho provincias, incluida Henan, superan el 100%
La tasa de jubilación anticipada resultante alcanza el 30%-33%.
2. La política es imperfecta y es necesario estandarizar el sistema
a. Seguro de pensiones:
●Una combinación de reparto. y acumulación parcial
Fondo de mancomunidad social + fondo de cuenta personal
Todos utilizados para pagar pensiones, con una brecha anual de 30 mil millones de yuanes
●Las empresas tienen una pesada carga
Defectos de diseño: cuentas personales =Aporte personal 8% + aporte corporativo.
Aportación 8% + Aportación (3%)
Realidad: Cuenta personal = Aportación (5%) + Aportación (6%)
●Jubilación anticipada
- -Retirado por enfermedad
--Tipo especial de trabajo 1836 --Tipo especial de trabajo 1836, cada industria tiene sus propias regulaciones irregulares
--Quiebra--Lingotes textiles
●Cálculo de los años restantes
La vida útil restante del proyecto es de 10 años. Cálculo; edad de jubilación: 50 años para las mujeres (55 años para los cuadros), 60 años para los hombres.
Pero tomando Dalian como ejemplo: la esperanza de vida media de hombres y mujeres es de 17,55 años. , la edad promedio de jubilación es de 62,5 años y la esperanza de vida es de 73 años
b. Seguro médico:
Estándar de pago mínimo estándar (línea de deducible): alrededor del 10% del total. el salario medio social (monto o proporción), equivalente a un mes de salario
Seguro médico:
Pago mínimo unificado (línea deducible): alrededor del 10% del salario social medio ( cantidad o proporción), equivalente a un mes de salario
Límite máximo de pago (línea de tope): aproximadamente 4 veces el salario social (seguro con responsabilidad limitada) (25.000 a 55.000 yuanes)
●Conclusión: No se puede garantizar el riesgo de enfermedad grave
●Nivel de prestación: y En comparación con la atención médica original financiada con fondos públicos y la atención médica del seguro laboral, el nivel ha disminuido significativamente
3 . La construcción del mercado laboral está rezagada y el empleo es irregular
La construcción del mercado laboral está rezagada y el empleo es irregular
La construcción del mercado laboral está rezagada y el empleo es irregular
La construcción del mercado laboral se retrasa y el empleo es irregular Empleo irregular
La construcción del mercado laboral se retrasa y el empleo es irregular
La construcción del mercado laboral está rezagada y el empleo es irregular
La construcción del mercado laboral está rezagada y el empleo es irregular
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La construcción del mercado laboral está rezagada y el empleo es irregular
La construcción del mercado laboral está rezagada y el empleo es irregular
La construcción del mercado laboral está rezagada y el empleo está rezagada irregular
La construcción del mercado laboral va a la zaga: estandarizar las relaciones laborales y los sistemas de empleo ←→ Relaciones de seguridad social empleo
Trabajadores subcontratados
Empleo
Trabajadores estacionales
Trabajadores sin contrato Trabajadores migrantes
Trabajadores migrantes
Empleo irregular: sin contrato laboral, sin pago
4. Débil capacidad de apoyo a los fondos
●Sin contrato laboral, sin pago
4. p>
●Sin acumulación: economía planificada -> economía de mercado
El establecimiento de un sistema de seguro, sin acumulación y con una orientación intergeneracional en el pago de pensiones
●Atrasos graves: Atrasos en el seguro de pensiones: 39,8 mil millones de yuanes, que afectan a una quinta parte de las empresas
Atrasos en el seguro de desempleo: 6,7 mil millones de yuanes; atrasos en el seguro médico: 2 mil millones de yuanes
●Alta tasa de reemplazo: la brecha anual en el seguro de pensiones es de más de 30 mil millones de yuanes, la brecha anual en el seguro de pensiones es de más de 30 mil millones de yuanes, y la brecha anual en el seguro de pensiones es de más de 30 mil millones de yuanes. La brecha anual es de más de 30 mil millones de yuanes, y los atrasos en el seguro médico: 2 mil millones de yuanes
●Alta tasa de reemplazo: seguro de pensiones. . Alta tasa de reemplazo: la brecha anual en el seguro de pensiones es de más de 30 mil millones de yuanes y los fondos de seguro de pensiones en más de 20 provincias no pueden llegar a fin de mes
Los costos del seguro médico están creciendo demasiado rápido y el pago es difícil
● Predicción de riesgos y resiliencia Pobre
5. El nivel de seguro es único y es necesario mejorar el seguro social multinivel
Seguro de pensiones: solo una pensión básica se ha establecido un sistema de seguro médico
Seguro médico: solo se ha establecido un sistema de seguro de pensión básico Sistema de seguro médico básico
● Seguro de desempleo 6,7 mil millones de yuanes, seguro médico 2 mil millones de yuanes
5. Seguro médico: Sólo se ha establecido un sistema de seguro médico básico
Empresa El sistema de seguro complementario aún no se ha establecido y no puede cubrir las necesidades
6. El la ley de seguro social aún no se ha promulgado y carece de base legal.
Participación en el seguro según la ley: en la actualidad, la naturaleza obligatoria del seguro social no se ha reflejado verdaderamente y falta una base legal. .
Pagar las primas y los atrasos del seguro social de acuerdo con la ley: es difícil pagar las primas y los atrasos del seguro social de manera oportuna de acuerdo con la ley. Es difícil comprender la situación financiera de la empresa de manera oportuna. Es difícil comprender el estado financiero de una empresa de manera oportuna y precisa. Depende en gran medida de los estados financieros y la conciencia de la empresa, y faltan medidas de aplicación.
Gestión básica: operación de fondos. Pérdida de fondos
7. El sistema de gestión del seguro social es imperfecto y los métodos de gestión están atrasados
Sistema de gestión: grandes diferencias en las tasas (hasta un 36% de niveles de coordinación desiguales); canales No son suaves, ajústelos. La transferencia no es fluida; los estándares de tratamiento en las diferentes regiones coordinadoras varían mucho;
Transferencia de la relación de seguro social: solo se puede transferir la región coordinadora, pero la región coordinadora no se puede transferir (período de pago. La cuenta personal es vacío). La cuenta personal está vacía)
Métodos de gestión: el volumen de negocio es grande y requiere precisión y puntualidad. La puntualidad; los métodos de gestión atrasados conducen directamente a una baja eficiencia en el trabajo y una mala calidad de la gestión de la información;
8. Comprensión inadecuada del seguro social y dificultad para implementar el sistema.
Gobiernos locales: no comprenden ni prestan atención plenamente al significado y la importancia del seguro social y nacional; desarrollo económico. Adecuación de estructura industrial. No se comprende suficientemente la estrecha conexión entre el seguro social y el desarrollo económico nacional, el ajuste de la estructura industrial y la reforma de las empresas estatales.
Empresas: No entienden la obligatoriedad del seguro social y su mecanismo de distribución
Individuos: No conocen la relación entre el seguro social y sus derechos y obligaciones
3. Medidas tomadas Contramedidas
1. Contramedidas tomadas
1. El Consejo de Estado decidió lanzar un proyecto piloto para mejorar el sistema de seguridad social urbano en Liaoning
●El contenido principal del ajuste y mejora del sistema de seguridad social urbano:
-- El índice de contribución personal de los empleados es del 8% y todas las contribuciones se acreditan en cuentas personales. La parte pagada por las empresas ya no se acredita en cuentas personales, sino en cuentas reales. Cuenta personal, operación de cuenta real: aumente la acumulación, reduzca la carga para las empresas y vincule el cálculo y el pago con el pago personal.
-- De las actuales "tres líneas de garantía" a las "dos líneas de garantía"
-- Cada localidad también debe elegir un condado para brindar protección de derechos primero en un condado por -base del condado. Fuentes de financiación diversificadas. Estandarizar el sistema de seguridad. Gestión y socialización de servicios del sistema de seguridad social.
Diversificar las fuentes de financiación: asegurar canales principales: ampliar la cobertura y aumentar la tasa de recaudación.
Asignación gubernamental: todos los niveles de finanzas ajustan las estructuras de gasto
Explorar los canales de operación de los fondos: liquidación de activos estatales, emisión de billetes de lotería, etc.
Sistema de seguridad social. Emisión de billetes de lotería, etc.
Estandarización del sistema de seguridad: estandarizar y fortalecer la construcción del sistema para adaptarse a las necesidades del desarrollo paulatino del seguro social
Socialización de los servicios de gestión: socializado distribución del seguro de pensiones e inclusión de los jubilados en la gestión comunitaria
3. Mejorar las capacidades de apoyo a los fondos y explorar canales de operación de fondos
Por un lado, ampliar aún más la cobertura del seguro social, aumentar las tasas de recaudación de fondos y mejorar las condiciones de operación de los fondos. Por un lado, ampliar aún más la cobertura del seguro social, mejorar la tasa de recaudación y el nivel de coordinación
(1) Ordenar la implementación de un seguro social centrado en pensiones, desempleo y seguro médico en ciudades y pueblos (; Objetivo de expansión: todas las coberturas)
(2) Estandarizar y mejorar la coordinación de los fondos del seguro social, mejorar gradualmente el nivel de coordinación y mejorar la función regulatoria.
Por otro lado, abrir canales de financiación y recaudar fondos de seguro social a través de múltiples canales
(1) Establecer un presupuesto nacional de seguridad social y ajustar la estructura de gasto del presupuesto fiscal (contabilizando 15-20% del presupuesto fiscal) %)
(2) Los ingresos por impuestos sobre intereses y sucesiones reponen el fondo de seguridad social
(3) Fondo de seguridad social. Los ingresos por impuestos sobre intereses y sucesiones deben utilizarse para reponer los fondos de la seguridad social;
(3) Parte de los fondos estatales deben liquidarse mediante recompras, colocaciones, etc. (3) Obtener algunos activos de propiedad estatal mediante recompras, colocaciones, etc. (reducir las acciones de propiedad estatal). (4) Explorar canales para mantener y aumentar el valor de las operaciones de inversión de los fondos de seguridad social, establecer un consejo de fondos de seguridad social y gestionar y operar fondos de cuentas personales
4. Estandarizar el sistema de empleo y distribución, promover el sistema de distribución de fondos de seguridad social basado en el mercado y promover el mecanismo de empleo basado en el mercado
Empleo: resolver el problema de establecer relaciones de seguro social para los empleados de la empresa
Es decir: establecer relaciones laborales → relaciones de seguro → transferencia → disfrute de beneficios
Sistema de distribución: adherirse al principio de dar prioridad a la eficiencia y teniendo en cuenta la equidad. Sistema de distribución: adherirse al principio de dar prioridad a la eficiencia y tener en cuenta la equidad. Un sistema en el que la distribución del trabajo es el cuerpo principal y coexisten múltiples métodos de distribución.
Empleo:
● En torno a la estructura de la economía. Ajustar la estructura industrial y abrir más oportunidades de empleo (como el empleo comunitario)
●Fortalecer la formación profesional y la formación de reempleo para mejorar la empleabilidad
●Fortalecer integralmente la construcción del mercado laboral mercado
5. Sistema de seguro médico, instituciones médicas y sistema de producción y distribución de medicamentos. Las tres reformas de las instituciones médicas y del sistema de producción y distribución de medicamentos deben promoverse simultáneamente
Romper el monopolio y establecer un mecanismo de participación en los costos médicos, un mecanismo de competencia para las instituciones médicas y un mecanismo de mercado de distribución de medicamentos.
El objetivo general del sistema de seguro médico básico para empleados urbanos y la reforma del sistema médico y de salud es proporcionar servicios médicos de mayor calidad a costos más bajos y esforzarse por satisfacer las necesidades de servicios médicos básicos de las amplias masas de población. pueblo.
●El núcleo de la reforma del sistema de seguro médico es establecer un mecanismo de reparto.
●El núcleo de la reforma de las instituciones médicas y del sistema de distribución de medicamentos es la introducción de un mecanismo de competencia
●La circulación de medicamentos " Precios inflados, las instituciones médicas implementan contabilidad separada y gestión separada de medicamentos
6. Incrementar los esfuerzos legislativos. Aplicación de la ley
Legislación: Modificar y mejorar el "Reglamento Básico del Seguro de Pensiones" y la "Ley de Contrato de Trabajo". Departamentos gubernamentales, incluida la auditoría. Finanzas sindicales. Económico y comercial. Los departamentos de Trabajo y Seguridad Social **** cooperan con la investigación. Explorar. formulado. Mejorar las leyes y regulaciones pertinentes.
Aplicación de la ley: En 2000, la Oficina Nacional de Auditoría auditó 69 empresas en 14 provincias. auditoría.
Departamento de Trabajo y Seguridad Social: Inspección de Trabajo.
7. Mejorar aún más el sistema de gestión
Construcción de un sistema de información nacional, promoción de la plataforma central y gestión informática local.
Predicción de riesgos, proceso de negocio
↘ ↙
Gestión informática
↑
Base para la toma de decisiones, evaluación periódica, resumen estadístico
8. Promover la participación en seguros multinivel y mejorar el nivel de seguridad
Seguro de pensiones: primer pilar: seguro de pensión básico, seguro social obligatorio, gobierno
Segundo pilar: seguro de pensión complementario, seguro social Comportamiento del gobierno
El primer pilar: el seguro de pensiones básico y el seguro social son obligatorios, acción del gobierno
El segundo pilar: el seguro de pensiones básico y la acción del gobierno