Reglamento de la ciudad de Weifang sobre la contaminación en zonas de cría
Con el fin de implementar estrictamente las responsabilidades de supervisión ambiental y aplicación de la ley de los gobiernos locales dentro de esta región administrativa, innovar el sistema y mecanismo de supervisión ambiental, aclarar las tareas de supervisión y mejorar la ley. la eficacia de la aplicación de la ley y promover la supervisión ambiental La aplicación de la ley está totalmente cubierta Según el "Aviso sobre el fortalecimiento de la supervisión ambiental y la aplicación de la ley" de la Oficina General del Consejo de Estado (Guobanfa [2014] No. 56), la Oficina General del Gobierno Provincial ". Aviso sobre el fortalecimiento de la supervisión ambiental en la implementación de Guobanfa [2014] No. 56 De acuerdo con el espíritu del "Aviso sobre la aplicación de la ley" (Lu Zheng Ban Fa [2015] No. 15) y combinado con la situación real de nuestra ciudad, este se formula el plan de implementación.
1. Ideología rectora y objetivos y tareas
(1) Ideología rectora. Guiados por el espíritu del XVIII Congreso Nacional del Partido Comunista de China y las Sesiones Plenarias Tercera, Cuarta y Quinta del XVIII Comité Central, con el objetivo de mejorar la calidad ambiental, garantizar la seguridad ambiental y servir al desarrollo científico, integraremos la gestión recursos, mejorar la eficiencia regulatoria y eliminar la supervisión ambiental Centrándose en áreas ciegas, establecer científicamente un sistema de supervisión ambiental basado en red y formar un patrón de supervisión ambiental en el que los gobiernos de todos los niveles organicen la implementación, los departamentos de protección ambiental coordinen y coordinen, los departamentos y unidades relevantes. desempeñan sus respectivas funciones y todos los sectores de la sociedad participan ampliamente. Conformar un patrón de supervisión de la protección ambiental con amplia participación de todos los sectores de la sociedad.
(2) Tareas objetivo. De acuerdo con los principios de "gestión territorial, responsabilidades jerárquicas, derechos y responsabilidades claros y cobertura integral" y los requisitos de "definición de áreas, responsabilidades, personal, tareas y evaluaciones", ciudades, condados, distritos (zonas de desarrollo municipal) , El sistema de supervisión ambiental de red de tres niveles en los municipios (calles) fortalece las principales responsabilidades de los gobiernos en todos los niveles (zonas de desarrollo) y fortalece la coordinación y cooperación entre los departamentos de protección ambiental (zonas de desarrollo) y los departamentos y unidades relevantes. Sistema, fortalecer las responsabilidades de liderazgo de los gobiernos en todos los niveles (comités de gestión de zonas de desarrollo) para la supervisión ambiental y la aplicación de la ley en sus respectivas áreas administrativas, implementar responsabilidades de supervisión en las unidades y puestos de acuerdo con las responsabilidades de los departamentos y unidades en todos los niveles, y promover el cambio de enfoque y fuerza de la supervisión, logrando una cobertura total de la supervisión ambiental y la aplicación de la ley.
2. División de la red y responsabilidades
(1) División de la red
Está organizada por el gobierno municipal para establecer ciudades, condados y áreas urbanas (incluidas las municipales). desarrollo La cuadrícula de supervisión ambiental de tres niveles es distrito (lo mismo a continuación) y ciudad (calle).
Cuadrícula de primer nivel: el gobierno municipal divide los condados y ciudades en una cuadrícula. La entidad responsable es el gobierno municipal, y los departamentos y unidades municipales pertinentes con funciones de supervisión ambiental son las unidades responsables. Responsabilidades de la red: Responsable de las tareas de supervisión ambiental. El alcalde es el líder de la red de primer nivel, el alcalde es el líder directo de la red y el principal responsable de los departamentos y unidades municipales pertinentes es el principal responsable. de la rejilla.
Cuadrícula de segundo nivel: el gobierno del condado y de la ciudad divide el área administrativa local en dos cuadrículas. El sujeto responsable es el gobierno del condado y de la ciudad, y los departamentos y unidades relevantes del gobierno del condado y de la ciudad con asuntos ambientales. Las funciones de supervisión son responsables. Las unidades asumirán las tareas de supervisión ambiental de esta red de acuerdo con responsabilidades claras. El principal responsable del gobierno del condado y de la ciudad es el líder de la red de segundo nivel. El gobierno de la ciudad es el líder directo de la red. El gobierno del condado y de la ciudad. La persona principal a cargo de cada departamento y unidad es la persona responsable de los departamentos y unidades relacionados con la red.
Cuadrícula de tres niveles: el gobierno municipal (oficina de subdistrito) se divide en una cuadrícula de tres niveles según el área administrativa donde se encuentra. El principal órgano de responsabilidad es el gobierno del municipio (oficina de subdistrito). El gobierno municipal (oficina subdistrito) con funciones de supervisión ambiental (Departamento) Los departamentos pertinentes son unidades responsables y llevan a cabo tareas de supervisión ambiental dentro de la red de acuerdo con responsabilidades claras. La persona principal a cargo del gobierno municipal (oficina subdistrito) es el líder del. cuadrícula de tres niveles, y la persona a cargo es el alcalde de la ciudad (director de la oficina del subdistrito), y los jefes de varios departamentos de la ciudad (calle) son las entidades responsables de la cuadrícula.
(2) Codificación de la cuadrícula
De acuerdo con las reglas de codificación, la codificación de la subcuadrícula es:
La codificación de la cuadrícula del área de Kuiwen es:
El código de red del distrito de Kuiwen es: A370705
El código de red del distrito de Kuiwen: A370705 El código de red del distrito de Weicheng: A370705 El código de red del distrito de Fangzi: A370702A370704 El código de red del distrito de Hanting: A370703 Código de cuadrícula de la ciudad de Qingzhou: A370781 Código de cuadrícula de la ciudad de Zhucheng: A370782 Código de cuadrícula de la ciudad de Shouguang: A370783 Código de cuadrícula de la ciudad de ANQIU: Código de Grid de Gaomi City: A3707844a370785 Código de cuadrícula Changyi City: A370786 Linqu County Grid Grid Código de cuadrícula del condado de QU: A370724 Condado de Changle código de red: A370724A370724 Código de red del condado de Changle: A370725 Código de red de la zona de desarrollo de alta tecnología de Weifang: A370707 Código de red de la zona de desarrollo de Weifang Binhai: A370708A370708 Código de red de la zona de desarrollo económico de Weifang: A370706 Código de red: A370706 Código de red de la zona de desarrollo económico ecológico de Weifang Xiashan: A370709 Código de red de la zona de desarrollo económico de Weifang: A370709A370709 Código de red de la zona consolidada integral de Weifang: A370710:
(3) Responsabilidades de la red
1. Red de primer nivel: la entidad responsable es el gobierno municipal , que es el principal responsable de formular principios y políticas importantes para la protección del medio ambiente y tomar decisiones y resoluciones sobre asuntos importantes relacionados con la situación general.
(1) Responsable de orientar y supervisar el establecimiento y operación de las redes de segundo y tercer nivel y el desempeño de las funciones de los responsables.
(2) Responsable de investigar y manejar con prontitud las violaciones ambientales dentro de la jurisdicción del mismo nivel, y divulgar información relacionada con fuentes de contaminación e investigar y manejar los casos de violaciones ambientales dentro de la jurisdicción del mismo nivel de conformidad con regulaciones.
(3) Responsable de integrar las fuerzas de supervisión y aplicación de la ley de protección ambiental del mismo nivel y otros departamentos con funciones de supervisión de protección ambiental, determinar los grupos de trabajo de supervisión correspondientes a cada red de segundo nivel y aclarar objetos clave de supervisión (ajustes dinámicos oportunos), tareas de supervisión, responsabilidades de supervisión. Cada grupo de trabajo es responsable de fortalecer las inspecciones, inspecciones aleatorias y supervisión de la red regulatoria, supervisar rápidamente las investigaciones locales o la investigación directa y el manejo cuando se descubren problemas, y recibir quejas e informes, e instar a los gobiernos locales (comités de gestión) a implementar la red. medidas regulatorias.
2. Cuadrícula de segundo nivel: La entidad responsable es el gobierno del condado y de la ciudad (comité de gestión de la zona de desarrollo municipal), que es el principal responsable de formular las principales directrices y políticas para la protección ambiental en este nivel, y para cuestiones importantes relacionadas con la situación general. Decisiones y resoluciones.
(1) Responsable de guiar el establecimiento y operación de la red de tres niveles, investigar y manejar cuidadosamente los casos de contaminación ambiental asignados por la red superior y completar y reportar oportunamente información relevante sobre la supervisión de la protección ambiental de la red. .
(2) Llevar a cabo las tareas diarias de supervisión de la protección ambiental y aplicación de la ley en la jurisdicción, investigar y tratar diversas violaciones ambientales en la jurisdicción de acuerdo con la ley, manejar adecuadamente las quejas ambientales y las disputas sobre contaminación ambiental, y investigar posibles peligros para la seguridad ambiental en empresas industriales y mineras, fuentes de agua potable, etc. Divulgar información relevante sobre fuentes de contaminación e investigación y manejo de información sobre violaciones ambientales según sea necesario.
(3) Responsable de integrar las fuerzas de supervisión y aplicación de la ley de protección ambiental al mismo nivel y otros departamentos con funciones de supervisión de protección ambiental, determinar el grupo de trabajo de supervisión correspondiente a cada cuadrícula de tres niveles y aclarar objetos clave de supervisión (ajuste oportuno y dinámico), tareas de supervisión y responsabilidades de supervisión. Cada grupo de trabajo es responsable de fortalecer las inspecciones, inspecciones aleatorias y supervisión de la red regulatoria, investigar y manejar rápidamente los asuntos regulatorios asignados por los superiores al descubrir problemas, recibir informes y quejas e instar a los gobiernos locales a implementar medidas regulatorias basadas en la red.
3.3 Grid: La entidad responsable es el gobierno de la ciudad (oficina de subdistrito), que es el principal responsable de formular y organizar la implementación de planes y tareas de protección ambiental dentro de su jurisdicción, descubrir y detener violaciones de protección ambiental y reportar información ilegal dentro de su jurisdicción, Completar los objetivos y tareas de protección ambiental que las entidades responsables y las unidades responsables de la red de nivel superior deben ayudar a cumplir; ser responsable de supervisar a las entidades responsables y las unidades responsables de la subred para completar la responsabilidad; tareas de la cuadrícula de niveles actual. Responsable de supervisar a las entidades responsables de la red y las unidades responsables dentro de la red para realizar sus funciones y evaluar su desempeño laboral.
3. Estado de funcionamiento de la red
(1) Implementación de las responsabilidades de supervisión de la red
1. Implementar las "Cinco certezas". Es decir: determinar áreas, determinar personal, determinar responsabilidades, determinar tareas y determinar recompensas y castigos. Asegúrese de que los límites de la red sean claros, las entidades responsables sean claras, las metas y tareas sean específicas, la valoración y la evaluación sean objetivas y el contenido relevante se divulgue públicamente a la sociedad.
2. Establecer un sistema de responsabilidad. Se deberán firmar certificados de responsabilidad entre grillas de todos los niveles para aclarar las tareas laborales y las medidas de recompensa y castigo. Se debe fortalecer la coordinación horizontal, establecer mecanismos de vinculación y desempeñar concienzudamente las responsabilidades regulatorias.
3. Construir un sistema de información de supervisión ambiental. Haciendo pleno uso de la tecnología de la información moderna, las organizaciones a nivel municipal han establecido un sistema de supervisión ambiental basado en redes y lo han conectado nivel por nivel para realizar gradualmente una supervisión digital basada en redes.
(2) Aclarar los puntos clave de la supervisión de la red
1. Fortalecer la supervisión y la presentación de informes. El departamento responsable de la supervisión ambiental formula cada año un plan de trabajo de supervisión, aclarando los objetos, el contenido y la frecuencia de la supervisión. La persona directamente responsable de la red realiza inspecciones y supervisión de acuerdo con el plan, descubre y detiene rápidamente las violaciones ambientales e informa a la autoridad. red superior para ayudar en la investigación y resolución de violaciones de Comportamiento ambiental.
2. Investigar y tratar oportunamente. Después de recibir informes de violaciones ambientales, las entidades responsables de la red o los departamentos relevantes los investigarán y los abordarán de manera oportuna. Aquellos que no estén bajo la jurisdicción de este departamento deben entregarse de manera oportuna y cooperar con las unidades pertinentes en la investigación y el manejo. La unidad de aceptación debe completar la investigación y el procesamiento dentro del tiempo especificado y enviar información sobre los resultados de la investigación y el procesamiento a la unidad. Si es necesario llevar a cabo investigaciones conjuntas por parte de varios departamentos, las entidades responsables de la red del mismo nivel serán responsables de organizar e implementar la aplicación de la ley de forma conjunta.
3. Fortalecer la comunicación y la retroalimentación. La comunicación de información entre las entidades superiores y subordinadas responsables de la red debe realizarse bien, y los resultados de la investigación y sanción de las violaciones ambientales deben informarse de manera oportuna y hacerse públicos según sea necesario. Mejorar el sistema de presentación de información, y el departamento de red anuncia periódicamente al público la situación diaria de supervisión ambiental y la investigación y sanción de violaciones ambientales, e implementa el intercambio de información. Establecer un sistema de coordinación y comunicación El jefe de la red o líder directo convocará a los jefes de los departamentos pertinentes y celebrará una reunión de coordinación al menos una vez al año para informar a cada departamento sobre la operación y gestión de la red de supervisión ambiental y coordinar para resolver los problemas relacionados. .
4. Evaluación y supervisión periódica. Las redes de todos los niveles realizan autoevaluaciones sobre el funcionamiento de las redes de cada nivel cada año. Las redes superiores evalúan las redes de nivel inferior, estudian medidas de mejora e informan los resultados de la evaluación paso a paso. Se implementa un mecanismo de supervisión de "un nivel de supervisión y un nivel de supervisión". La red superior supervisa e inspecciona el funcionamiento de las redes de nivel inferior, y los gobiernos del condado y de la ciudad supervisan e inspeccionan la implementación de la gestión de la red por parte de los departamentos de red pertinentes. al mismo nivel.
(3) Fortalecer la supervisión de la eficacia de la supervisión basada en red
1. Fortalecer la supervisión superior. Fortalecer la supervisión superior. La red superior debe supervisar el funcionamiento diario de la red subordinada, incluirla en la evaluación y evaluación, y mejorar y optimizar constantemente el sistema de supervisión de protección ambiental basado en la red.
2. Fomentar la supervisión pública. Alentar al público a participar activamente en la supervisión de la protección ambiental, mejorar la conciencia ambiental pública y proteger el derecho del público a conocer y supervisar. Fomentar el establecimiento de supervisores de protección ambiental dentro de la red y tomar la iniciativa en la coordinación y organización de representantes de todos los ámbitos de la vida para supervisar el trabajo de las entidades responsables de la supervisión de la protección ambiental dentro de la red y los resultados de la implementación.
3. Aceptar la supervisión de la opinión pública. Aprovechar plenamente el papel de los medios de comunicación, utilizar los periódicos, la televisión, Internet y otros medios para publicitar las leyes y reglamentos ambientales, exponer las violaciones ambientales, realizar un seguimiento de las investigaciones y los resultados del manejo y participar en la supervisión ambiental.
IV.División de responsabilidades
Los departamentos y unidades pertinentes de todos los niveles deben cumplir estrictamente con los requisitos de las leyes y reglamentos, desempeñar concienzudamente las responsabilidades de supervisión ambiental y centrarse en las siguientes tareas:
(1) Gobiernos en todos los niveles
Gobiernos municipales y de condado: responsables del establecimiento y operación del sistema de supervisión ambiental "red" dentro de sus respectivas jurisdicciones, formulando planes de implementación para aclarar; las responsabilidades de supervisión ambiental de los departamentos pertinentes. La empresa ha sido cerrada y los departamentos pertinentes han recibido instrucciones de tomar las medidas adecuadas para implementarlas. Haremos un buen trabajo en la construcción y gestión de infraestructura ambiental de acuerdo con los principios de gestión territorial, aceleraremos la construcción de proyectos de control de la contaminación ambiental en áreas y ubicaciones clave y evitaremos estrictamente la ocurrencia de diversos incidentes de contaminación ambiental. Organizar varios departamentos dentro de la región administrativa para fortalecer la aplicación y supervisión de las leyes ambientales, hacer cumplir estrictamente el acceso al medio ambiente, investigar y abordar severamente las violaciones ambientales y prohibir o cerrar empresas que contaminen gravemente el medio ambiente y no cumplan con las políticas industriales nacionales de acuerdo con las ley.
Promover integralmente la construcción estandarizada de capacidades de protección ambiental como monitoreo, supervisión, educación e información, y mejorar las capacidades de protección ambiental.
Gobierno municipal (oficina de subdistrito): responsable del establecimiento y operación del sistema de supervisión ambiental "basado en red" dentro de su jurisdicción, implementando responsabilidades de gestión y supervisión de la protección ambiental, organizando e implementando la supervisión de la descarga de contaminantes. empresas, casos de peticiones ambientales y gestión de suelos dentro de su jurisdicción. Limpieza de (pequeñas) empresas, protección de fuentes de agua potable rurales, etc., y cierre o reubicación de granjas (áreas) ganaderas y avícolas y hogares de cría profesional en áreas prohibidas de conformidad. con la ley.
(2) Departamentos y unidades municipales relevantes
Departamento de Propaganda del Comité Municipal del Partido: Responsable de coordinar y promover la publicidad y la educación sobre la protección ambiental, abriendo columnas en Weifang Daily, Weifang Radio Station, Weifang Estación de televisión y otros medios, temas especiales, dar a conocer las leyes, reglamentos y políticas de protección ambiental y aprovechar al máximo el papel de supervisión de las noticias y la opinión pública.
Oficina de Inspección del Gobierno Municipal: Supervisa e inspecciona la implementación del trabajo de supervisión ambiental basado en la red en todos los condados, ciudades y departamentos municipales.
Oficina Municipal de Protección Ambiental: Los departamentos municipales de protección ambiental desempeñan responsabilidades de supervisión ambiental; coordinan todos los niveles de la jurisdicción para establecer un sistema de supervisión ambiental de red "horizontal al borde, vertical al fondo", y realizan inspecciones y orientación periódicas; implementar la supervisión de las fuentes de contaminación industrial. Responsabilidad y tratar las violaciones ambientales de acuerdo con la ley. Clarificar a los líderes y personal responsable al mismo nivel de la empresa de supervisión, implementar la gestión clasificada de fuentes de contaminación y mejorar el sistema de responsabilidad de aplicación de la ley en el sitio.
Comisión de Reforma y Desarrollo Municipal: Responsable de coordinar la relación entre el desarrollo económico y social, la conservación de recursos y la protección ambiental, e incorporar la construcción de civilizaciones ecológicas y la protección ambiental en la planificación del desarrollo económico y social. Al revisar y aprobar el informe del estudio de viabilidad del proyecto o el informe de solicitud del proyecto presentado por la unidad del proyecto, si no se proporcionan el documento de evaluación de impacto ambiental y la opinión de aprobación del departamento de protección ambiental, la revisión o aprobación no se otorgará si es un registro; proyecto, deberá ser revisado y aprobado después de que el proyecto esté registrado. Informar a los propietarios del proyecto para que presenten los documentos de evaluación de impacto ambiental al departamento de protección ambiental.
Comisión Municipal de Economía y Tecnología de la Información: Organizar e implementar el ajuste estructural industrial, eliminar la capacidad de producción atrasada y los procesos expresamente prohibidos por las leyes, regulaciones y políticas industriales nacionales, promover la innovación tecnológica y las actualizaciones de productos, y promover el desarrollo industrial verde. y transformación y modernización. Mejorar el nivel de desarrollo de la economía circular de la ciudad, acelerar el ritmo de creación de una ciudad de demostración de economía circular a nivel nacional y hacer un buen trabajo en la "creación conjunta de parques de la ciudad y el condado", transformación circular de parques a nivel provincial y superior, voluntaria revisión y aceptación de la producción más limpia, y la construcción de bases demostrativas de educación en economía circular. Organizar e implementar proyectos clave de ahorro de energía y completar las tareas de ahorro de energía asignadas por el gobierno provincial. Responsable del control de polvo en las unidades operativas y de almacenamiento de carbón. Trabajar con los departamentos y unidades relevantes para completar el trabajo de mejora de productos petrolíferos.
Negociada de Seguridad Pública Municipal: Responsable de investigar y manejar la contaminación comercial, doméstica y pública de acuerdo con la ley, supervisar y manejar fuentes móviles de contaminación como vehículos de transporte de desechos, investigar y manejar residuos comerciales, domésticos y públicos. de conformidad con la ley, y realizar la supervisión y gestión de los vehículos de transporte de residuos y otras fuentes móviles de contaminación. Supervisar y gestionar las fuentes móviles de contaminación, como los vehículos de transporte terrestre, investigar y abordar los delitos comerciales, domésticos y públicos de conformidad con la ley, y Supervisar y gestionar fuentes móviles de contaminación, como vehículos de transporte terrestre. Establecer un sistema de supervisión y gestión para la prevención y el control de la contaminación por gases de escape de los vehículos de motor compartiendo información con el departamento de protección ambiental y cooperar con el departamento de protección ambiental para llevar a cabo la prevención y el control de la contaminación por gases de escape de los vehículos de motor de conformidad con la ley. Responsable de iniciar medidas para prohibir los vehículos con etiqueta amarilla en condiciones climáticas extremas y completar la eliminación de los vehículos con etiqueta amarilla, responsable de manejar adecuadamente las emergencias ambientales causadas por diversos accidentes como tráfico, incendios, explosiones, fugas, etc., y hacer el bien; trabajo en la estabilización de incidentes ambientales masivos. Cooperar con el departamento de protección ambiental para aumentar la aplicación de la ley e investigar y abordar accidentes de contaminación ambiental, actividades ilegales y otros casos penales y casos de seguridad pública de acuerdo con la ley. De acuerdo con las leyes y reglamentos pertinentes, trabajar con los departamentos y unidades pertinentes para garantizar la gestión segura de los productos químicos públicos, los productos químicos peligrosos y los materiales radiactivos. Fortalecer la supervisión de los vehículos de transporte de residuos.
Oficina de Supervisión Municipal: fortalecer la supervisión del desempeño de las funciones de varias regiones y departamentos, y buscar seriamente la rendición de cuentas por problemas como la implementación insuficiente de las leyes y reglamentos de protección ambiental y la supervisión ambiental insuficiente de acuerdo con las leyes y reglamentos. .
Oficina de Finanzas Municipales: aumentar gradualmente el apoyo de los fondos fiscales, asignar rápidamente fondos especiales de protección ambiental nacionales, provinciales y municipales, fortalecer la supervisión y gestión del uso de los fondos, garantizar la eficiencia del uso de los fondos y garantizar el establecimiento de un sistema de supervisión ambiental basado en red y operación normal, y mejorar las capacidades y niveles de supervisión ambiental.
Oficina Municipal de Tierras y Recursos: al preparar el plan general de uso de la tierra y el plan general de recursos minerales, implementar el sistema de evaluación de impacto ambiental, desarrollar y utilizar racionalmente los recursos de la tierra de acuerdo con la ley bajo la premisa de mantener el medio ambiente. equilibrar y controlar estrictamente la adquisición de terrenos para proyectos de construcción Además, los procedimientos de adquisición y uso de terrenos no se procesarán para proyectos de construcción que no hayan sido aprobados por el departamento de protección ambiental. Realizar trabajos de control y restauración de la contaminación del suelo en conjunto con los departamentos de protección ambiental, agricultura y otros.
Oficina Municipal de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural: Responsable de la prevención y control de la contaminación por polvo en las obras de construcción; responsable del control del polvo de las empresas comerciales de hormigón y mortero premezclado. Promoveremos aún más la construcción de centros de servicios comunitarios rurales, mejoraremos simultáneamente los servicios públicos comunitarios, las instalaciones de servicios y la infraestructura, y nos centraremos en mejorar las piscinas de aguas residuales rurales y las zanjas malolientes.
Oficina de Gestión Urbana: Responsable del control de la contaminación por humo y polvo de las barbacoas al aire libre, responsable de la supervisión y gestión de la contaminación por polvo de las operaciones de excavación y limpieza de carreteras, promoción en profundidad del mantenimiento ecológico; proyectos e investigación estricta de la incineración de basura. Responsable de la gestión del drenaje urbano y la supervisión de la industria del tratamiento de aguas residuales y la utilización de agua reciclada, promover la construcción, gestión y mantenimiento de instalaciones de tratamiento de aguas residuales urbanas y redes de tuberías de apoyo, y prohibir las salidas de aguas residuales en áreas urbanas urbanizadas. Responsable de regular la construcción y operación de instalaciones de disposición de lodos inofensivos en plantas de tratamiento de aguas residuales, así como el destino, uso y dosificación de los lodos. Fortalecer la operación y gestión de las plantas de tratamiento de aguas residuales urbanas y mejorar la tasa de tratamiento de aguas residuales urbanas. Responsable de promover la construcción de infraestructura de transmisión y distribución de gas natural, buscar activamente fuentes de gas y asegurar la demanda de gas. Responsable de promover la integración del mercado de calefacción y optimizar el diseño de calefacción. Responsable de la construcción y gestión de infraestructura de saneamiento ambiental. Responsable de mejorar el saneamiento ambiental rural y promover la gestión de residuos domésticos rurales. Fortalecer la aplicación de la ley y la supervisión, e imponer sanciones a comportamientos como la contaminación por polvo de la construcción, la contaminación acústica de la construcción y la contaminación de polvo por el apilamiento de materiales al aire libre en áreas urbanas densamente pobladas, áreas de planificación urbana, en ambos lados de las vías urbanas, y en lugares públicos. Fortalecer la operación y gestión de los vertederos.
Negociada de Transporte Municipal: Responsable de la gestión de seguridad de las unidades de transporte vial y fluvial de químicos peligrosos y sus medios de transporte, la supervisión de la seguridad del transporte fluvial de químicos peligrosos y la prevención y control de la contaminación ambiental por sustancias peligrosas. productos químicos. Los vehículos de motor que no hayan obtenido la marca de inspección de protección ambiental no estarán sujetos a procedimientos de inspección regulares para operar vehículos de motor. Responsable de promover la construcción de transporte verde, organizar e implementar el control de la contaminación en las líneas troncales de transporte y promover la eliminación de emisiones altamente contaminantes y vehículos viejos en funcionamiento. Cooperar y ayudar a los departamentos pertinentes en el manejo de accidentes de seguridad del tráfico en carreteras y vías navegables causados por accidentes de contaminación ambiental.
Oficina Municipal de Conservación del Agua: Formular planes de control y operación de las principales represas fluviales, regular racionalmente el funcionamiento de las represas, garantizar el funcionamiento normal de las represas y lograr beneficios, y satisfacer las necesidades ecológicas de agua de los ríos. De acuerdo con los requisitos ecológicos del agua para el control de inundaciones, se realizará el control y uso de compuertas y presas. Está prohibido instalar desagües en las zonas de protección de fuentes de agua potable. Responsable de la gobernanza y supervisión de ríos, lagos y fuentes de agua, y liderar la organización, coordinación y supervisión de la implementación de humedales ecológicos fluviales y humedales artificiales en la salida de plantas de tratamiento de aguas residuales en conjunto con los departamentos y unidades pertinentes. Organizar y llevar a cabo trabajos de protección de los recursos hídricos y prevención y control de la erosión del suelo, e implementar sistemas tales como licencias de extracción de agua, uso remunerado de los recursos hídricos, uso planificado del agua y conservación del agua.
Dirección Municipal de Agricultura: Responsable de promover la construcción energética rural y supervisar y gestionar el uso de insumos agrícolas como pesticidas, fertilizantes químicos y películas agrícolas de acuerdo con la ley. Responsable del aprovechamiento integral de residuos agrícolas como la paja de cultivos. Fortalecer el control de la contaminación agrícola de fuentes difusas, promover la construcción de bases de producción de productos agrícolas ecológicos, ecológicos y libres de contaminación, y desarrollar vigorosamente la agricultura ecológica y la agricultura orgánica.
Oficina de Comercio Municipal: Responsable de la orientación de la industria sobre promoción de inversiones, supervisión y gestión de empresas mayoristas y minoristas, conservación de energía (incluidos plásticos), reciclaje y desmantelamiento de automóviles desguazados y prevención de la contaminación.
Oficina de Océanos y Pesca: Responsable de organizar la formulación del plan de mejora y protección del medio marino de la ciudad, formular e implementar planes de prevención y control de la contaminación en aguas costeras, implementar normas de descarga de contaminantes y organizar sistemas de control de volumen total; y gestionar el medio ambiente marino de la ciudad Investigación, seguimiento, supervisión y evaluación supervisar la descarga de contaminantes terrestres al mar, limpiar integralmente las salidas de aguas residuales ilegales o irrazonables ser responsable de la protección de la biodiversidad marina, el medio ambiente ecológico marino y las aguas pesqueras; medio ambiente ecológico, prevenir y controlar la contaminación, y supervisar y gestionar el medio marino de la ciudad.
Responsable de la protección de la biodiversidad marina y el entorno ecológico de las aguas pesqueras, implementar la protección de los ecosistemas típicos de los humedales costeros, estuarios y bahías, aumentar la protección de los ecosistemas insulares y de las aguas pesqueras importantes, como zonas de desove y zonas de alimentación, y establecer un número de especies raras y en peligro de extinción Bases de reproducción de vida silvestre marina y áreas de reproducción pesquera supervisar y gestionar la demarcación de áreas marinas y pesqueras protegidas y áreas de reproducción restringidas, e implementar la cría en alta mar y la cría intensiva;
Comisión Municipal de Salud y Planificación Familiar: Responsable de la supervisión y gestión unificada de la recolección, traslado, almacenamiento y disposición de los desechos médicos. Responsable de la tecnología de diagnóstico y tratamiento de fuentes radiactivas en instituciones médicas y gestión de acceso de instituciones médicas de radiación, y responsable de la respuesta de emergencia médica a accidentes por radiación.
Dirección Forestal Municipal: Responsable de la organización, coordinación, supervisión y manejo de los humedales ecológicos fluviales y humedales artificiales en la salida de plantas de tratamiento de aguas residuales. Responsable de promover la forestación de la ciudad, la protección de los recursos forestales, la prevención de la desertificación y sandificación y la protección de la vida silvestre.
Oficina Municipal de Industria y Comercio: al solicitar una licencia comercial, si se requieren procedimientos de aprobación de evaluación de impacto ambiental, se informará al solicitante que puede realizar actividades comerciales solo después de completar los procedimientos de aprobación de acuerdo con la ley y enviaremos la información de registro relevante al departamento de protección ambiental. Para varias entidades ilegales que violan las leyes y regulaciones de protección ambiental y las políticas industriales nacionales y reciben la orden de suspender sus negocios o cerrar por parte de departamentos gubernamentales, deben pasar por los procedimientos de cambio de registro o cancelación de registro de acuerdo con la información notificada por el departamento de protección ambiental. A quienes se nieguen a hacerlo se les revocará su licencia comercial de conformidad con la ley. Responsable de la supervisión e inspección de las actividades de venta de combustible para vehículos, e investigar y combatir las ventas ilegales de combustible para vehículos de conformidad con la ley.
Oficina Municipal de Supervisión de Seguridad Laboral: Responsable de la supervisión y gestión de la seguridad de la producción de empresas de productos químicos peligrosos en la ciudad, supervisar e inspeccionar las principales fuentes de peligro de productos químicos peligrosos, llevar a cabo investigaciones y gestión de riesgos de accidentes importantes. e investigar y sancionar a las empresas de producción de sustancias químicas peligrosas que violen las leyes de seguridad de la producción de acuerdo con la ley. Cumplir con las leyes y regulaciones para prevenir accidentes de seguridad de la producción.
Oficina de Finanzas Municipal: De acuerdo con las normas nacionales de gestión de protección ambiental de proyectos de construcción y el aviso del departamento de protección ambiental, no se procesará una gestión estricta de aprobación, emisión y supervisión de préstamos para proyectos que no hayan pasado la aprobación ambiental. aprobación de la evaluación o aceptación de la instalación de protección ambiental Forma de nuevo respaldo crediticio: Al otorgar préstamos a empresas o individuos, se debe consultar la base de datos básica de información crediticia empresarial e individual, y el estado de cumplimiento ambiental de la empresa debe ser una de las condiciones necesarias para el préstamo. aprobación; no se deben otorgar préstamos a quienes han sido castigados por la protección del medio ambiente y los departamentos relacionados Las empresas otorgan préstamos. Implementar crédito verde y apoyar el control de la contaminación empresarial y la transformación tecnológica que cumplan con las políticas industriales nacionales.
Oficina Municipal de Puertos y Navegaciones: Hacer un buen trabajo en la planificación y construcción de nuevas terminales y la demolición y fusión de pequeñas terminales, llevar a cabo una transformación tecnológica anticontaminación en las áreas de operación portuaria y construir basura para barcos. y sistemas de recepción y tratamiento de aguas residuales oleosas y sistemas de respuesta a emergencias ante derrames de petróleo. Organizar periódicamente inspecciones in situ de las operaciones de carga y descarga de buques de mercancías peligrosas, fortalecer los simulacros de emergencia y prevenir y gestionar eficazmente las emergencias de contaminación derivadas de operaciones de mercancías peligrosas en los puertos.
Departamento de Asuntos Marítimos Municipales: Responsable de la supervisión de la seguridad de los buques que transportan mercancías peligrosas y otras cargas, supervisión de la seguridad de los atraques, prevención y control de la contaminación de las aguas de los buques y otros trabajos de supervisión in situ, y participa en la Investigación y tratamiento de accidentes relacionados con contaminación de buques.
Oficina Municipal de Ganadería: Organizar e implementar proyectos de ahorro de energía y reducción de emisiones para la cría de ganado y aves de corral, delinear científicamente las áreas prohibidas de cría, las áreas de cría restringidas y las áreas prohibidas, mejorar la estandarización, escala e intensificación de la ganadería y cría de aves de corral y promover el tratamiento inofensivo del ganado y las aves de corral muertos para reducir la contaminación procedente de la cría de ganado y aves de corral.
Weifang Power Supply Company: responsable de implementar las decisiones tomadas por los departamentos gubernamentales pertinentes para eliminar y cerrar empresas y tomar medidas para detener y limitar la energía en respuesta a violaciones ambientales de acuerdo con la ley.
Otros departamentos y unidades relevantes: tienen en cuenta las condiciones reales e implementan concienzudamente las responsabilidades de supervisión ambiental de acuerdo con las responsabilidades de sus propios departamentos.
5. Medidas de salvaguardia
(1) Fortalecer el liderazgo organizacional. Establecer una agencia líder para el trabajo de supervisión de la red de protección ambiental de la ciudad, que será totalmente responsable de la organización, coordinación, supervisión e inspección del trabajo de gestión de la red de protección ambiental de la ciudad. Cada unidad miembro debe aprovechar al máximo sus respectivas ventajas funcionales, mejorar su sentido de responsabilidad y la situación general, desempeñar concienzudamente sus funciones y hacer un buen trabajo en la protección ambiental dentro del área de la red.
(2) Fortalecer la supervisión y supervisión. Supervisar periódicamente el desempeño de las responsabilidades de protección ambiental dentro de la red y la implementación de las responsabilidades de la red, a fin de garantizar una supervisión completa de los asuntos importantes, una supervisión rápida de los asuntos urgentes y una supervisión regular de los asuntos generales, y promover el desarrollo constante y ordenado de la red. trabajo de gestión.
(3) Mejorar el sistema de trabajo. El primero es establecer un sistema de gestión de la red.
Fortalecer la implementación de responsabilidades de los departamentos y unidades relevantes en todos los niveles, aclarar los límites de tiempo, estándares y otros requisitos de trabajo de inspección, presentación de informes, investigación y castigo de las entidades responsables de la red en todos los niveles, y formular medidas de recompensa y castigo para garantizar la operación eficiente. de redes en todos los niveles. El segundo es el sistema de reuniones conjuntas. Transmitir e implementar oportunamente las políticas y políticas de los superiores sobre el trabajo de protección ambiental; investigar y formular planes anuales y objetivos de responsabilidad para el trabajo de protección ambiental; coordinar y resolver los puntos críticos y problemas clave encontrados en el trabajo de protección ambiental; del trabajo de protección ambiental de cada unidad miembro Coordinar y resolver problemas de prevención y control de la contaminación ambiental y los daños ambientales entre departamentos y entre industrias. En principio, se lleva a cabo una vez al trimestre. El horario de la reunión también puede ajustarse según las necesidades del trabajo de protección ambiental. Es convocado por el teniente de alcalde a cargo del trabajo de protección ambiental del gobierno municipal. El tercero es el sistema conjunto de aplicación de la ley. Responsable de la implementación de acciones conjuntas de aplicación de la ley de protección ambiental, coordinación y despacho unificados, investigando los principales problemas de las acciones, formulando planes de acción y supervisando el manejo de casos clave. Incluyen principalmente: aplicación conjunta de la ley sobre cuestiones clave, difíciles y candentes en la supervisión de la seguridad ambiental y las garantías de seguridad ambiental durante los días festivos importantes, conferencias importantes y proyectos sociales importantes a gran escala, como inspecciones ambientales importantes y rectificación de contaminantes ilegales; empresas de descarga para proteger la salud pública Llevar a cabo acciones conjuntas de aplicación de la ley para emergencias u otros incidentes de seguridad ambiental de emergencia. Todos los departamentos y unidades pertinentes deben desempeñar plenamente sus respectivas responsabilidades, fortalecer la coordinación y la cooperación y adherirse a sistemas como consultas periódicas, inspecciones conjuntas y transferencias de casos para formar una fuerza conjunta en la aplicación de la ley, rectificar los problemas ambientales pendientes y garantizar seguridad ambiental. El cuarto es el sistema conjunto de aprobación y control. Para proyectos clave en la ciudad, fortaleceremos la sinergia de departamentos relevantes como desarrollo y reforma, planificación, tierra y protección ambiental, inspeccionaremos conjuntamente el sitio, celebraremos reuniones de revisión conjuntas y estudiaremos y determinaremos conjuntamente si el proyecto de inversión cumple con las normas nacionales. políticas y si la selección del sitio cumple con la planificación urbana, la protección del medio ambiente y otros requisitos. A través de medios eficaces como el intercambio de información y consultas periódicas, cooperaremos con los proyectos de construcción y haremos un buen trabajo en la gestión de la protección ambiental. Fortalecer y mejorar el trabajo de evaluación técnica del impacto ambiental, establecer y mejorar la base de datos de expertos y aprovechar plenamente el papel de control técnico de los expertos en la revisión. El quinto es mejorar el sistema de traspaso. Implementar estrictamente las responsabilidades y tareas de todos los departamentos y unidades en todos los niveles en la supervisión ambiental, establecer y mejorar el sistema de entrega y transferencia, y las unidades receptoras deben manejar rápidamente los resultados por escrito dentro del tiempo especificado, para mejorar efectivamente la eficiencia. de supervisión ambiental. Sexto, establecer un sistema de presentación de información. Complete el "Informe mensual de supervisión ambiental de la red de la ciudad de Weifang" al final de cada mes de acuerdo con los requisitos de trabajo y los límites de tiempo. Séptimo, establecer un sistema de divulgación de información. Compile y distribuya informes dinámicos sobre la supervisión ambiental basada en la red de la ciudad de Weifang todos los meses, anunciando puntualmente la construcción del sistema de red, las unidades responsables de la red y el personal responsable en todos los niveles, el progreso del trabajo de la red en todos los niveles, las emisiones contaminantes y el impacto ambiental. violaciones Investigación de comportamiento y manejo e investigación de peligros regionales para la seguridad ambiental, etc.
(4) Fortalecer el desarrollo de capacidades. Primero, mejorar el sistema y los mecanismos de supervisión ambiental. Incluir fondos de supervisión ambiental basados en redes en el presupuesto fiscal del mismo nivel para asegurar el normal desarrollo del trabajo diario. Ampliar activamente el alcance de la supervisión ambiental, establecer agencias de protección ambiental de tiempo completo en cada ciudad (calle) e implementar personal y financiamiento. Fortalecer aún más la construcción de una estandarización de la supervisión ambiental, enriquecer las fuerzas de aplicación de la ley, optimizar la estructura del personal, aumentar la inversión en la aplicación de la ley, mejorar las capacidades de aplicación de la ley y cumplir con los requisitos pertinentes para finales de 2016 de acuerdo con los requisitos de la "Estandarización Nacional de la Supervisión Ambiental". Normas de construcción". El segundo es promover la construcción de una "protección ambiental inteligente". Establecer gradualmente un sistema de supervisión ambiental de "red digital", acelerar el establecimiento de un sistema de información de supervisión ambiental basado en una red, completar la información relevante según sea necesario y formar una base de datos de información del sistema de supervisión ambiental basada en una red con elementos completos, datos completos y **** intercambio de información. Todas las industrias y empresas clave implementarán el monitoreo automático de las fuentes de contaminación, promoverán la videovigilancia y mejorarán efectivamente la eficiencia de la supervisión ambiental. El tercero es fortalecer la formación laboral. Todos los niveles deben realizar periódicamente capacitaciones laborales para el personal responsable de la red y el personal de información ambiental designado para mejorar su calidad profesional.
(5) Estricta evaluación y rendición de cuentas. Es necesario promover activamente la construcción de un sistema de supervisión ambiental basado en red, implementar estrictamente los requisitos para que los condados y ciudades sean responsables de la calidad ambiental dentro de su jurisdicción y fortalecer las responsabilidades de supervisión ambiental de los departamentos y unidades relevantes. Aquellos que no completen las tareas laborales según lo requerido serán notificados y criticados. Este trabajo se incluirá en la evaluación de los objetivos de protección ambiental y se implementarán medidas como el "veto de un voto para la protección ambiental" y restricciones de aprobación regional.
Los departamentos y unidades pertinentes de todos los niveles que no cumplan o realicen incorrectamente tareas de protección ambiental serán responsables en estricta conformidad con las regulaciones pertinentes. Los sospechosos de haber cometido un delito serán trasladados a órganos judiciales para la investigación de su responsabilidad penal.