Interpretación en profundidad del informe de trabajo gubernamental de las dos sesiones, ¿cómo desarrollar el turismo en 2016?

(1) Estabilizar y mejorar las políticas macroeconómicas y mantener la economía funcionando dentro de un rango razonable. También disponemos de medios innovadores y reservas políticas para el macrocontrol. No sólo debemos centrarnos en la situación actual y responder de manera selectiva a la presión a la baja sobre la economía, sino también adoptar una visión de largo plazo, dejar espacio para el progreso y estar preparados para el desarrollo. Continuaremos implementando una política fiscal proactiva y una política monetaria prudente, innovaremos en métodos de macrocontrol, fortaleceremos la regulación de intervalos, la regulación direccional y la regulación discrecional, utilizaremos integralmente las herramientas de la política fiscal, la política monetaria, la política industrial, la política de inversión y la política de precios, y Utilizar reformas estructurales, especialmente reformas estructurales orientadas a la oferta, crea un buen entorno para el desarrollo económico.

Es necesario intensificar la política fiscal activa. Se prevé que el déficit fiscal de este año sea de 21.800 millones de yuanes, un aumento de 560.000 millones de yuanes con respecto al año pasado, y la tasa de déficit aumentará al 3%. Entre ellos, el déficit fiscal central es de 1,4 billones de yuanes y el déficit fiscal local es de 780.000 millones de yuanes. Organizar 400 mil millones de yuanes en bonos especiales locales y continuar emitiendo bonos de reemplazo de los gobiernos locales. El ratio de déficit fiscal y el ratio de deuda pública de China son relativamente bajos entre las principales economías del mundo, por lo que este acuerdo es necesario, factible y seguro.

Ampliar adecuadamente el déficit fiscal, principalmente para reducir impuestos y tasas, y reducir aún más la carga sobre las empresas. Este año se tomarán tres medidas. La primera es implementar plenamente la reforma del impuesto empresarial a la reforma del impuesto al valor agregado. A partir del 1 de mayo, el alcance piloto se ampliará a la industria de la construcción, la industria inmobiliaria, la industria financiera y la industria de servicios de vida, y el impuesto al valor agregado incluido en los nuevos bienes inmuebles de todas las empresas se incluirá en el alcance de la deducción. , garantizando que la carga fiscal de todas las industrias sólo se reducirá, pero no aumentará. El segundo es cancelar el establecimiento ilegal de fondos gubernamentales, dejar de recaudar y fusionar una serie de fondos gubernamentales y ampliar el alcance de la exención para los fondos de construcción para la conservación del agua. El tercero es ampliar el alcance de la exención de 18 tasas administrativas de las pequeñas y microempresas a todas las empresas y particulares. La implementación de las políticas mencionadas reducirá la carga sobre las empresas y los individuos en más de 500 mil millones de yuanes este año en comparación con antes de la reforma. Al mismo tiempo, se deben aumentar adecuadamente los gastos fiscales y la inversión gubernamental necesarios para aumentar el apoyo a eslabones débiles como los medios de vida de las personas. Innovar los métodos de gasto fiscal y optimizar la estructura del gasto fiscal. Lo que se garantiza debe conservarse y lo que se reduce debe reducirse.

Acelerar la reforma del sistema fiscal y tributario. Determinar razonablemente la proporción del IVA compartida entre los gobiernos central y local. Asignar impuestos adecuados para los ingresos locales a los gobiernos locales y otorgarles una delegación adecuada de poderes en términos de autoridad de gestión tributaria. La escala de los pagos de transferencias centrales especiales se reducirá aún más y la escala de los pagos de transferencias generales aumentará un 12,2% este año. Promover integralmente la reforma de la recaudación del impuesto ad valorem a los recursos. Implementar la recaudación y administración tributaria de conformidad con la ley. Establecer un mecanismo estandarizado de financiamiento de deuda de los gobiernos locales, y para aquellos con fortaleza financiera sólida y bajo riesgo de deuda, el límite de deuda se aumentará adecuadamente de acuerdo con los procedimientos legales. Los gobiernos en todos los niveles deben insistir en vivir una vida difícil y gastar todo el dinero de manera inteligente y efectiva.

La política monetaria prudente debe ser flexible y apropiada. Este año se espera que el m2 de dinero en sentido amplio crezca aproximadamente un 13% y el saldo de la escala de financiación social aumentará aproximadamente un 13%. Es necesario coordinar el uso de diversas herramientas de política monetaria, como operaciones de mercado abierto, tasas de interés, coeficientes de reserva y représtamos para mantener una liquidez razonable y suficiente, desbloquear el mecanismo de transmisión, reducir los costos de financiamiento y fortalecer el apoyo al real. La economía, especialmente las pequeñas y microempresas, apoya a la "agricultura, las zonas rurales y los agricultores".

Profundizar en la reforma del sistema financiero. Acelerar la reforma y mejora del moderno sistema de supervisión financiera, mejorar la eficiencia de los servicios financieros para la economía real y lograr una cobertura total de la supervisión de riesgos financieros. Profundizar la reforma de las tasas de interés orientada al mercado. Continuaremos mejorando el mecanismo de formación del tipo de cambio del RMB basado en el mercado y mantendremos la estabilidad básica del tipo de cambio del RMB en un nivel razonable y equilibrado. Profundizaremos la reforma de los bancos comerciales estatales y de las instituciones financieras de desarrollo y políticas, desarrollaremos los bancos privados y lanzaremos proyectos piloto para vincular los préstamos de inversión. Promover la reforma de los mercados de acciones y bonos y la construcción del Estado de derecho, promover el sano desarrollo de los mercados de capitales multinivel y aumentar la proporción de financiación directa. Lanzar Shenzhen-Hong Kong Stock Connect a su debido tiempo. Establecer un sistema de seguro contra catástrofes. Estandarizar el desarrollo de las finanzas por Internet. Desarrollar vigorosamente las finanzas inclusivas y las finanzas verdes. Fortalecer la gestión macroprudencial de la deuda externa integral. Reforzar el marco institucional, rectificar y estandarizar el orden financiero, tomar medidas severas contra el fraude financiero, la recaudación ilegal de fondos y las actividades ilegales y criminales en los campos de valores y futuros, y mantener resueltamente el objetivo de prevenir riesgos sistémicos y regionales.

(2) Fortalecer la reforma estructural por el lado de la oferta y mejorar el impulso del crecimiento sostenible. Centrándonos en resolver las contradicciones y problemas pendientes en áreas clave, aceleraremos la eliminación de obstáculos institucionales e institucionales, mejoraremos la calidad y la eficiencia del sistema de suministro a través de reformas estructurales del lado de la oferta y estimularemos aún más la vitalidad del mercado y la creatividad social.

Promover la reforma y el desarrollo racionalizando la administración y delegando poder, combinando delegación y regulación, y optimizando los servicios.

Para respetar al pueblo, debemos tomar el camino de racionalizar la administración, transformar efectivamente las funciones gubernamentales y mejorar la eficiencia. Continuar reduciendo enérgicamente los asuntos de aprobación administrativa, prestar atención a resolver los problemas de descentralización desincronizada, descoordinada e inadecuada, y dejar que los gobiernos locales acepten y gestionen los asuntos de aprobación descentralizada. Profundizar la reforma del sistema comercial y lanzar un programa piloto para separar las licencias comerciales de las licencias comerciales. Divulgaremos completamente la lista de poderes y responsabilidades de los gobiernos locales y pondremos a prueba un sistema de lista negativa para el acceso al mercado en algunas áreas. Se implementa la gestión de catálogos para cargos administrativos, cargos por servicios con precios fijados o guiados por el gobierno, fondos gubernamentales y calificaciones profesionales nacionales. Profundizar la reforma de precios y fortalecer la supervisión de precios. Modificar y derogar reglamentos administrativos y documentos normativos que obstaculicen el desarrollo. Innovar el método de supervisión durante y después del evento, implementar de manera integral una supervisión "doble aleatoria y abierta", seleccionar al azar los objetos de inspección, seleccionar al azar a los inspectores encargados de hacer cumplir la ley y publicar rápidamente los resultados de la investigación. Promover una reforma administrativa integral de aplicación de la ley e implementar la recopilación unificada de información crediticia corporativa, la divulgación pública de acuerdo con la ley, el castigo conjunto y la supervisión social. Promover enérgicamente "Internet + Servicios gubernamentales" para lograr el intercambio de datos entre departamentos, de modo que los residentes y las empresas puedan reducir los trámites y hacer las cosas de manera más conveniente sin causar problemas. Simplificar y eliminar molestias y durezas, prohibir las investigaciones ilegales y permitir que las personas tengan más igualdad de oportunidades y mayor espacio para la creatividad.

Liberar plenamente el potencial emprendedor e innovador de toda la sociedad. Se deben hacer esfuerzos para implementar la estrategia de desarrollo impulsada por la innovación, promover la profunda integración de la ciencia, la tecnología y la economía, y mejorar la calidad y competitividad generales de la economía real. El primero es fortalecer la posición dominante de las empresas en innovación. Implementar deducciones de gastos corporativos de I+D y mejorar las políticas fiscales preferenciales para empresas de alta tecnología e incubadoras de empresas tecnológicas. Apoyar a las empresas líderes de la industria en la creación de instituciones de I+D de alto nivel. Acelerar la promoción de la política piloto de zonas nacionales independientes de demostración de innovación en todo el país, construir una serie de zonas nacionales independientes de demostración de innovación y zonas de alta tecnología, y construir zonas piloto integrales de innovación y reforma. El segundo es aprovechar plenamente el efecto multiplicador del emprendimiento masivo, la innovación masiva y "Internet +". Crear una plataforma de creación, abastecimiento, apoyo y financiación colectiva, y construir un nuevo mecanismo para el emprendimiento y la innovación en el que colaboren las grandes y medianas empresas, las universidades, las instituciones de investigación científica y los creadores. Construir una serie de bases de demostración de "innovación y emprendimiento masivo", cultivar industrias de servicios empresariales y desarrollar inversiones ángeles, empresariales y industriales. Apoyar el desarrollo de la economía colaborativa, mejorar la eficiencia en la utilización de recursos y permitir que más personas participen y se enriquezcan juntas. Implantar una política de introducción de talento más activa, abierta y eficaz. Fortalecer la protección y el uso de los derechos de propiedad intelectual y tomar medidas severas contra la infracción de los derechos de propiedad intelectual y la falsificación de conformidad con la ley. El tercero es profundizar la reforma del sistema de gestión de ciencia y tecnología. Ampliar la autonomía de las universidades e institutos de investigación y reducir la burocracia en la gestión de la investigación científica. Implementar políticas y medidas para apoyar la transferencia y transformación de los logros científicos y tecnológicos, mejorar las políticas fiscales preferenciales para las opciones de acciones y los incentivos a los dividendos, y fomentar la innovación entre los investigadores científicos. Promover vigorosamente la cultura de la innovación, cultivar un terreno fértil para la innovación, crear una buena atmósfera que se atreva a ser el primero y tolerar el fracaso, estimular plenamente el espíritu emprendedor, movilizar el entusiasmo de toda la sociedad por el espíritu empresarial y la innovación y reunirlo en un poderosa fuerza para promover el desarrollo.

Centrarnos en resolver el exceso de capacidad de producción y reducir costes y aumentar la eficiencia. Centrarse en reducir el exceso de capacidad en industrias difíciles como las del acero y el carbón, respetar la presión del mercado, el apoyo empresarial, el apoyo de las organizaciones locales y el apoyo central, utilizar medios económicos, legales, tecnológicos, de protección ambiental, calidad, seguridad y otros medios para controlar estrictamente la nueva producción. capacidad de producción y eliminar decididamente el atraso de la capacidad de producción y la salida ordenada del exceso de capacidad de producción. Tomar medidas como fusiones y reorganizaciones, reestructuración de deuda o liquidación por quiebra para tratar de manera activa y constante con las "empresas zombis". Mejorando las políticas de apoyo fiscal y financiero, el gobierno central ha dispuesto fondos de incentivos especiales por valor de 654.380 millones de yuanes, principalmente para el reasentamiento de empleados. Tomar medidas integrales para reducir los costos corporativos de transacciones, logística, finanzas, consumo de energía y otros costos, y frenar decididamente los cargos corporativos arbitrarios.

Esforzarse por mejorar la oferta de productos y servicios. Centrarse en tres aspectos. El primero es mejorar la calidad de los bienes de consumo. Acelerar la integración de los estándares de calidad y seguridad con los estándares internacionales y establecer un sistema de compensación punitivo por la calidad del producto. Alentar a las empresas a realizar personalizaciones personalizadas y producción flexible, cultivar el espíritu artesanal de excelencia, aumentar las variedades, mejorar la calidad y crear marcas. El segundo es promover la modernización de la industria manufacturera. Promoveremos aún más "Hecho en China + Internet", construiremos varias plataformas nacionales de innovación en fabricación, implementaremos una serie de proyectos de demostración de fabricación inteligente y lanzaremos proyectos importantes como el fortalecimiento de la base industrial, la fabricación ecológica y equipos de alta gama. Implementar políticas de depreciación acelerada y organizar la implementación de grandes proyectos de transformación y modernización tecnológica. El tercero es acelerar el desarrollo de la industria de servicios moderna. Lanzar una nueva ronda de programas piloto nacionales de reforma integral de la industria de servicios, implementar proyectos de innovación en la industria de servicios de alta tecnología y desarrollar vigorosamente las industrias creativas digitales. Se deben hacer esfuerzos para relajar el acceso al mercado y mejorar la profesionalización de los servicios al productor y el refinamiento de los servicios al consumidor. Construiremos una serie de ciudades con redes ópticas y promoveremos la conexión de fibra óptica a 50.000 aldeas administrativas para que más residentes urbanos y rurales puedan disfrutar de la vida digital.

Promover vigorosamente la reforma de las empresas estatales.

Este año y el próximo, debemos promover el desarrollo a través de reformas y librar resueltamente la dura batalla de mejorar la calidad y la eficiencia de las empresas estatales. Promover el ajuste estructural de las empresas estatales, especialmente las centrales, innovar y desarrollar algunas, reorganizar e integrar algunas y liquidar y salir de otras. Promover la reforma de la diversificación del capital y llevar a cabo proyectos piloto para implementar las facultades de las juntas directivas corporativas, la selección y contratación de operadores basada en el mercado, los sistemas de gestión profesional, la propiedad mixta y la propiedad accionaria de los empleados. Profundizar la reforma de los sistemas de empleo empresarial y explorar el establecimiento de un sistema de remuneración para talentos de alto nivel y directivos de empresas que sea compatible con los métodos de selección y contratación basados ​​en el mercado. Acelerar la reorganización y el establecimiento de empresas de inversión y operación de capital de propiedad estatal. Centrarse en la gestión del capital para promover la transformación de las funciones de las agencias de supervisión de activos estatales, prevenir la pérdida de activos estatales y mantener y aumentar el valor de los activos estatales. Dar a más empresas estatales locales la autonomía para realizar reformas. Acelerar la desinversión de funciones sociales de las empresas estatales, resolver problemas que quedaron de la historia, hacer que las empresas estatales se reduzcan y mejorar su competitividad central.

Estimular mejor la vitalidad de la economía privada. Relajar significativamente el acceso al mercado en los sectores de electricidad, telecomunicaciones, transporte, petróleo, gas natural y público municipal, eliminar diversas barreras ocultas y alentar a las empresas privadas a ampliar la inversión y participar en la reforma de las empresas estatales. Todos reciben el mismo trato en términos de aprobación de proyectos, servicios de financiación, políticas fiscales y tributarias, uso de la tierra, etc. Protegeremos igualmente los derechos de propiedad de todas las formas de propiedad de conformidad con la ley, investigaremos y abordaremos seriamente las violaciones de los derechos e intereses legítimos de empresas y personas económicas no públicas, crearemos un sistema justo, equitativo, transparente y entorno jurídico estable y promover el desarrollo de todo tipo de empresas.

(3) Aprovechar profundamente el potencial de la demanda interna y abrir un mayor espacio de desarrollo. Ampliar adecuadamente la demanda total, ajustar y reformar activamente la estructura de la demanda, promover el acoplamiento efectivo de la oferta y la demanda, la integración orgánica de la inversión y el consumo y el desarrollo coordinado de las zonas urbanas y rurales, a fin de formar una demanda interna estable y duradera para apoyar el desarrollo económico.

Reforzar el papel fundamental del consumo como motor del crecimiento económico. Adaptarse a la tendencia de mejora del consumo, eliminar obstáculos políticos, optimizar el entorno de consumo y salvaguardar los derechos de los consumidores. Apoyar el desarrollo del consumo de servicios en el cuidado de personas mayores, la salud, el hogar, la educación y formación, la cultura y el deporte. Ampliar el consumo emergente, como la información de red, el hogar inteligente y la moda personalizada. Fomentar las interacciones online y offline y promover la innovación y transformación de los negocios físicos. Mejorar la red logística y de distribución y promover el sano desarrollo de la industria de entrega urgente. Activar el mercado del automóvil de segunda mano y acelerar la construcción de aparcamientos urbanos e instalaciones de recarga de vehículos de nuevas energías. Llevar a cabo proyectos piloto para empresas de financiación al consumo en todo el país y alentar a las instituciones financieras a innovar en productos de crédito al consumo. Reducir los aranceles de importación de algunos bienes de consumo y abrir más tiendas libres de impuestos. Implementar el sistema de licencias pagadas, fortalecer la construcción de transporte turístico, lugares escénicos, campamentos de vehículos autónomos y otras instalaciones, estandarizar el orden del mercado turístico y dar la bienvenida a la era emergente del turismo de masas.

Dejemos que la inversión efectiva desempeñe un papel clave en la estabilización del crecimiento y el ajuste de la estructura. Todavía hay muchas deficiencias en la infraestructura y los medios de vida de la población de China, las industrias necesitan urgentemente una modernización y todavía hay mucho espacio para una inversión efectiva. Este año se lanzarán varios proyectos importantes del XIII Plan Quinquenal. Completar una inversión de más de 800 mil millones de yuanes en ferrocarriles y 1,65 billones de yuanes en carreteras, iniciar 20 proyectos importantes más de conservación del agua y construir proyectos importantes como energía hidroeléctrica y nuclear, transmisión UHV, redes inteligentes, redes de oleoductos y gasoductos, y proyectos urbanos. tránsito ferroviario. La inversión dentro del presupuesto central ha aumentado a 500 mil millones de yuanes. Profundizar la reforma del sistema de inversión y financiamiento, continuar recaudando fondos especiales para la construcción de manera orientada al mercado, promover la transformación financiera orientada al mercado y la reorganización de las plataformas financieras locales, explorar la titulización de infraestructura y otros activos, y ampliar la escala. de financiación mediante bonos. Mejorar la cooperación entre el gobierno y el capital social, hacer un buen uso del fondo de orientación de 654,38+08 mil millones de yuanes, ejecutar contratos estrictamente de acuerdo con la ley y estimular plenamente el entusiasmo del capital social por participar.

Impulsar aún más la nueva urbanización. La urbanización es el único camino hacia la modernización y es el mayor potencial de demanda interna y la fuerza impulsora del desarrollo de China. Este año nos centraremos en tres tareas. El primero es acelerar la urbanización de la población de transferencia agrícola. Profundizar la reforma del sistema de registro de hogares, relajar las condiciones para el asentamiento urbano y establecer y mejorar la política de vinculación de personas, tierra y dinero. Ampliar el alcance de proyectos piloto integrales de nueva urbanización. Los certificados de residencia son de gran valor y debemos acelerar su cobertura para los residentes permanentes urbanos que aún no se han establecido, permitiéndoles disfrutar de servicios públicos básicos como la educación obligatoria, el empleo y la atención médica en su lugar de residencia, de conformidad con la ley. Desarrollar ciudades pequeñas y medianas en las regiones central y occidental para dar cabida a más trabajadores migrantes para que encuentren empleo e inicien negocios en las cercanías, permitiéndoles ganar dinero para mantener a sus familias. El segundo es promover la construcción de proyectos urbanos de vivienda asequible y el desarrollo estable y saludable del mercado inmobiliario. Este año se renovarán 6 millones de viviendas en barrios marginales y se aumentará la proporción de reasentamiento monetario en barrios marginales. Mejorar las políticas de crédito fiscal que apoyen el consumo razonable de vivienda de los residentes, la demanda rígida de vivienda y la demanda de mejoras, e implementar políticas específicas de la ciudad para resolver el inventario de bienes raíces. Establecer un sistema de vivienda que promueva tanto el alquiler como la compra, e incluir gradualmente a trabajadores migrantes cualificados en la oferta de viviendas públicas de alquiler. El tercero es fortalecer la planificación urbana y la gestión de la construcción.

Fortalecer la cientificidad, autoridad y apertura de la planificación urbana y promover la integración de múltiples regulaciones. Se han iniciado más de 2.000 kilómetros de construcción de zanjas integrales para tuberías subterráneas urbanas. Promover activamente edificios y materiales de construcción ecológicos, desarrollar vigorosamente estructuras de acero y edificios prefabricados y mejorar los estándares y la calidad de los proyectos de construcción. Construya ciudades inteligentes, mejore el entorno de vida y permita que la gente viva una vida más segura, cómoda y sin preocupaciones.

Optimizar el patrón de desarrollo regional. Avanzaremos aún más en la construcción de la iniciativa “Un Cinturón, Una Ruta”, implementaremos el plan de desarrollo coordinado Beijing-Tianjin-Hebei y aceleraremos el desarrollo del Cinturón Económico del Río Yangtze. Formularemos e implementaremos el "Decimotercer Plan Quinquenal" para el desarrollo de la región occidental, implementaremos una nueva ronda de estrategias de revitalización para el Noreste y otras antiguas bases industriales, introduciremos un nuevo plan decenal para promover el ascenso de la región central. región, y apoyar a la región oriental para que tome la iniciativa de lograr avances en innovación institucional y coordinación terrestre y marítima. Promover la transformación económica y la mejora de las regiones basadas en recursos. Apoyar el desarrollo de antiguas bases de apoyo revolucionarias, áreas de minorías étnicas, áreas fronterizas y áreas afectadas por la pobreza. Formular una estrategia marina nacional, proteger el entorno ecológico marino, ampliar el espacio económico azul y construir una potencia marítima.

(4) Acelerar el desarrollo de la agricultura moderna y seguir aumentando los ingresos de los agricultores. Continuar haciendo un buen trabajo en el trabajo de las "tres zonas rurales", mejorar la política de fortalecimiento de la agricultura, beneficiando y enriqueciendo a los agricultores, profundizando la reforma rural, ampliando los canales para que los agricultores obtengan empleo y aumenten sus ingresos, y esforzándose por mejorar la calidad y la eficiencia. y competitividad de la agricultura.

Acelerar el ajuste de la estructura agraria. El continuo aumento de la producción de cereales ha proporcionado una fuerte garantía para estabilizar los precios y mejorar los medios de vida de la población, pero también enfrenta problemas como un aumento sustancial de los inventarios y la caída de los precios del mercado. Es necesario orientar a los agricultores para que se adapten a la demanda del mercado, ajusten la estructura de siembra y reduzcan adecuadamente el área de siembra de maíz. De acuerdo con el principio de "separación de precios de mercado y compensación de precios", promoveremos activa y constantemente la reforma del sistema de compra y almacenamiento de maíz para garantizar retornos razonables para los agricultores. Mientras asimilamos las reservas de cereales, debemos tomar múltiples medidas para apoyar vigorosamente el procesamiento intensivo de productos agrícolas y ampliar la cadena de la industria agrícola; debemos formular una nueva ronda para convertir las tierras agrícolas en bosques y pastizales. Este año, se convertirán 150.000 acres de tierras agrícolas. a bosques y pastizales es multipropósito y debe hacerlo bien. Desarrollar activamente diversas formas de operaciones agrícolas de escala moderada, mejorar las políticas de apoyo a nuevas entidades comerciales, como granjas familiares, grandes hogares profesionales y cooperativas de agricultores, alentar a los agricultores a transferir voluntariamente tierras contratadas de conformidad con la ley y llevar a cabo una cooperación para compartir tierras. , alianzas o fideicomisos de tierras. Profundizar la reforma de los derechos de propiedad colectiva rural, la recuperación agrícola, los derechos forestales colectivos, las granjas forestales estatales, la conservación del agua de las tierras agrícolas, las cooperativas de suministro y comercialización, etc.

Reforzar el apoyo básico a la agricultura. Completar la demarcación de tierras agrícolas básicas permanentes e implementar protección especial, fortalecer la construcción de tierras agrícolas de alto nivel, agregar 65,438 mil millones de acres de tierra subsuelo y agregar 20 millones de acres de área de riego de alta eficiencia que ahorra agua. Explore el sistema piloto de rotación y barbecho de tierras agrícolas. Fortalecer la innovación y promoción de la ciencia y la tecnología agrícolas, profundizar la creación de granos verdes, eficientes y de alto rendimiento, e implementar una campaña de crecimiento cero para fertilizantes y pesticidas químicos. Garantizar la inversión financiera en agricultura, establecer un sistema nacional de garantía de crédito agrícola, mejorar el sistema de seguro agrícola y orientar más fondos para invertir en construcciones agrícolas modernas.

Mejorar los servicios públicos rurales. Intensificaremos la construcción de infraestructura rural, construiremos y renovaremos 200.000 kilómetros de caminos rurales y aceleraremos el acceso de caminos reforzados y autobuses a las ciudades donde las condiciones lo permitan. Aprovecharemos una nueva ronda de transformación y mejora de la red eléctrica rural para lograr servicios de suministro de energía estables y confiables en las zonas rurales y una cobertura total del suministro de energía en las zonas planas dentro de dos años. Implementar proyectos de consolidación y mejora de la seguridad del agua potable. Promover el comercio electrónico en las zonas rurales. Construir un país hermoso y habitable.

Implementar proyectos de alivio de la pobreza. Este año, más de 100.000 habitantes rurales pobres saldrán de la pobreza, de los cuales más de 2 millones saldrán de la pobreza mediante la reubicación. Continuará la renovación de las casas ruinosas de los agricultores pobres. Los fondos del gobierno central para aliviar la pobreza aumentaron un 43,4%. Promover la integración de fondos relacionados con la agricultura en los condados pobres. Adherirse al alivio de la pobreza y al alivio de la pobreza específicos, e implementar políticas basadas en las personas y las condiciones locales. Cultivar vigorosamente industrias características y apoyar el empleo y el espíritu empresarial. Resolver los problemas de acceso, abastecimiento de agua, suministro eléctrico y redes, y potenciar las capacidades de desarrollo de zonas concentradas y contiguas con especiales dificultades. Las políticas del país y los proyectos de medios de vida en beneficio de la gente deben orientarse hacia las zonas pobres. Llevar a cabo un alivio de la pobreza específico y un alivio de la pobreza colaborativo Este-Oeste, y apoyar a las fuerzas sociales para que participen en el alivio de la pobreza. El alivio de la pobreza es una tarea difícil. Los gobiernos en todos los niveles han emitido órdenes militares y deben completarse a tiempo con alta calidad y cantidad.

(5) Promover una nueva ronda de apertura de alto nivel y esforzarse por lograr una cooperación beneficiosa para todos. Ante los cambios profundos en el patrón de cooperación y competencia económicas internacionales, y para adaptarnos a las necesidades urgentes de modernización económica interna, debemos expandir inquebrantablemente la apertura, dar nuevo impulso al desarrollo, agregar nuevo impulso a la reforma y crear nuevos ventajas competitivas en la apertura.

Impulsar sólidamente la construcción de la iniciativa “Una Franja, Una Ruta”. Coordinar el desarrollo y la apertura regional nacional y la cooperación económica internacional, construir corredores económicos terrestres y puntos de apoyo para la cooperación marítima, y ​​promover la conectividad, la cooperación económica y comercial y los intercambios culturales. Construir un mecanismo de cooperación en despacho de aduanas a lo largo de la ruta y crear un importante canal logístico internacional.

Promover la construcción de zonas de cooperación económica fronterizas, zonas de cooperación económica transfronterizas y zonas de cooperación económica y comercial de ultramar. Adherirse a la * * * causa * * * construcción * * * y hacer de "La Franja y la Ruta" un vínculo de paz y amistad y un camino hacia la prosperidad.

Ampliar la cooperación internacional en capacidad de producción. Adherirse al liderazgo empresarial, la promoción gubernamental y la operación orientada al mercado e implementar una serie de proyectos de demostración importantes. Implementar y mejorar las políticas fiscales, tributarias y de apoyo financiero, establecer fondos de cooperación en el extranjero en RMB y hacer un buen uso de los fondos de cooperación bilateral para la capacidad de producción. Promover equipos, tecnología, estándares y servicios para salir al extranjero y crear una marca "Hecho en China".

Promover el desarrollo innovador del comercio exterior. Ante la grave situación de continua debilidad de la demanda externa, se deben tomar múltiples medidas para frenar la tendencia a la baja de las importaciones y exportaciones. En primer lugar, debemos acelerar la implementación y mejora de las políticas. Optimice la estructura de tasas de reembolso de impuestos a las exportaciones, garantice reembolsos de impuestos completos y oportunos, y tome medidas severas contra los reembolsos de impuestos fraudulentos. Aumentar la escala del seguro de crédito a la exportación a corto plazo y realizar seguros de financiación de la exportación para juegos completos de equipos. En segundo lugar, debemos fomentar la innovación en los modelos de negocio. Ampliar los pilotos de comercio electrónico transfronterizo, apoyar a las empresas en la construcción de una serie de "almacenes en el extranjero" para productos de exportación y promover el desarrollo de empresas de servicios integrales de comercio exterior. En tercer lugar, optimizar la estructura comercial. Llevar a cabo proyectos piloto para el desarrollo innovador del comercio de servicios, incrementar las ciudades piloto de subcontratación de servicios y acelerar el desarrollo del comercio exterior cultural. Integrar y optimizar aún más las áreas especiales de supervisión aduanera, promover la transferencia del comercio de procesamiento a las regiones central y occidental y extenderse al extremo medio y alto de la cadena industrial. Cuarto, debemos promover la facilitación del comercio. Impulsar integralmente la “ventanilla única” para el comercio internacional. Reducir la tasa de inspección de bienes exportados. Quinto, implementar una política de importaciones más activa. Ampliar la importación de equipos de tecnología avanzada, piezas y componentes clave y materias primas energéticas que escasean.

Aumentar el nivel de utilización del capital extranjero. Continuar relajando el acceso a las inversiones, ampliar la apertura de la industria de servicios y la industria manufacturera en general, simplificar los procedimientos de establecimiento de empresas con inversión extranjera e incrementar los esfuerzos para atraer inversiones. Innovar los modelos de apertura interior y fronteriza, crear nuevos grupos industriales orientados a la exportación y orientar más inversión extranjera hacia las regiones central y occidental. Ampliar las zonas francas piloto. Sistema y mecanismo de zonas de desarrollo de innovación. Crearemos un entorno de inversión más justo, más transparente y más predecible, y China siempre será un punto caliente para atraer inversión extranjera.

Acelerar la implementación de la estrategia de zonas francas. Negociar y firmar activamente el Acuerdo de Asociación Económica Integral Regional, acelerar las negociaciones sobre el Área de Libre Comercio China-Japón-Corea del Sur, avanzar en las negociaciones sobre los Acuerdos Integrales de Inversión China-EE.UU. y China-UE, y fortalecer la investigación estratégica conjunta en Asia-Pacífico. Zona de Libre Comercio. Estamos dispuestos a trabajar con todas las partes para promover la liberalización del comercio y las inversiones y construir un sistema económico y comercial internacional equilibrado, beneficioso para todos e inclusivo.

(6) Fortalecer la gobernanza ambiental y lograr nuevos avances en el desarrollo verde. El control de la contaminación y la protección ambiental están relacionados con la salud de las personas y el desarrollo sostenible. Deben promoverse vigorosamente y determinarse para encontrar un camino beneficioso para todos para el desarrollo económico y la mejora ambiental.

Esforzarse en controlar la neblina atmosférica y la contaminación del agua. Este año, la demanda química de oxígeno y las emisiones de nitrógeno amoniacal se reducirán en un 2% respectivamente, las emisiones de dióxido de azufre y óxido de nitrógeno se reducirán en un 3% respectivamente, y la concentración de partículas finas (pm2,5) en áreas clave seguirá aumentando. rechazar. Centrarse en reducir las emisiones de la quema de carbón y las emisiones de los vehículos de motor. Fortalecer la utilización limpia y eficiente del carbón y promover la sustitución del carbón por electricidad y gas. Implementar de manera integral una transformación de emisiones ultrabajas y ahorro de energía en las centrales eléctricas de carbón. Acelerar la eliminación de calderas de carbón que no cumplen con las normas obligatorias. Incrementar el suministro de gas natural, mejorar las políticas de apoyo al desarrollo de energía eólica, solar, biomasa, etc., y aumentar la proporción de energías limpias. Fomentar el reciclaje de paja y reducir la quema directa. Haremos todo lo posible para promover los cinco estándares nacionales de combustible para vehículos y eliminar 3,8 millones de vehículos con etiqueta amarilla y vehículos viejos. Implementar conjuntamente la prevención y el control de la contaminación del aire en áreas clave. Promover integralmente la construcción y renovación de instalaciones de tratamiento de aguas residuales urbanas, y fortalecer la gestión integral de la contaminación agrícola de fuentes difusas y del medio ambiente hídrico en las cuencas fluviales. Fortalecer el control de las fuentes de contaminación industrial e implementar plenamente el monitoreo en línea de las empresas que descargan contaminantes. Fortalecer las inspecciones ambientales. La ley de protección ambiental recientemente revisada debe implementarse estrictamente, quienes exceden los estándares deben ser severamente castigados y quienes los toleran deben ser investigados y castigados severamente.

Desarrollar vigorosamente industrias ahorradoras de energía y respetuosas con el medio ambiente. Ampliar la cobertura de las normas ecológicas de protección del medio ambiente. Apoyar la promoción de tecnologías y equipos avanzados que ahorren energía y sean respetuosos con el medio ambiente, y lleve a cabo ampliamente la gestión de la energía por contrato y el control de la contaminación ambiental por parte de terceros. Incrementar los esfuerzos en la construcción de renovaciones que ahorren energía y acelerar la transformación verde de las industrias manufactureras tradicionales. Llevar a cabo acciones nacionales de conservación de energía y agua, promover la clasificación de basura, mejorar la red de reciclaje de recursos renovables y convertir la industria de conservación de energía y protección ambiental en una industria pilar para el desarrollo de China.

Reforzar la construcción de barreras de seguridad ecológica. Mejorar el mecanismo de compensación de protección ecológica. Detener la tala comercial de bosques naturales e implementar una nueva ronda de subsidios e incentivos para la protección ecológica de los pastizales. Avanzaremos en el programa piloto de gestión integral de áreas de sobreexplotación de aguas subterráneas, implementaremos proyectos de protección y restauración de humedales y continuaremos controlando la desertificación, la desertificación rocosa y la erosión del suelo. Proteger el medio ambiente es responsabilidad de todos. Cada miembro de la sociedad debe tomar medidas conscientes y contribuir a la construcción de una China hermosa.

(7) Garantizar y mejorar los medios de vida de las personas y fortalecer la construcción social. La forma de gobernar es el sustento de la gente. Debes leerlo una y otra vez para comprender tu corazón, buscar más beneficios para el sustento de las personas y resolver más preocupaciones sobre el sustento de las personas. Aunque la tasa de crecimiento de los ingresos fiscales se ha desacelerado, todavía no faltan medidas prácticas para el pueblo.

Centrarnos en ampliar el empleo y el emprendimiento. Implementar una política de empleo más proactiva y fomentar el espíritu empresarial para crear empleo. Este año habrá hasta 7,65 millones de graduados universitarios. Es necesario implementar planes de promoción del empleo y planes de liderazgo empresarial para fomentar el empleo y el emprendimiento multicanal. Hacer un buen uso del saldo del fondo del seguro de desempleo, aumentar la escala del fondo de estabilización del empleo, hacer un buen trabajo en la recontratación de los empleados despedidos de las empresas y brindar apoyo a los residentes urbanos que tienen dificultades para encontrar empleo. Se completaron más de 210.000 tareas de mejora de las capacidades profesionales de los trabajadores migrantes. Reforzar el apoyo al empleo flexible y a las nuevas formas de empleo. Haremos un buen trabajo en el reasentamiento y la prestación de servicios de empleo y emprendimiento para los veteranos.

Desarrollar una educación de mayor calidad y más equitativa. La educación conlleva el futuro del país y las expectativas del pueblo. Incrementar la inversión en educación pública en las regiones central y occidental y en zonas remotas y pobres. Unificar el mecanismo de garantía de financiación para la educación obligatoria urbana y rural y mejorar las condiciones para el funcionamiento de escuelas e internados débiles. Fomentar el desarrollo de jardines infantiles inclusivos. Administrar bien la educación especial. Desarrollar vigorosamente la educación vocacional moderna, promover la educación vocacional secundaria clasificada y eximir de matrículas y tasas diversas. Los estudiantes de familias pobres son el primer grupo de estudiantes de escuelas secundarias ordinarias que estarán exentos de matrícula y tasas. Implementar políticas para mejorar la remuneración de los docentes rurales. Acelerar la educación a distancia y ampliar la cobertura de recursos educativos de alta calidad. Mejorar el nivel de enseñanza y las capacidades de innovación de los colegios y universidades, y promover la transformación de colegios universitarios ordinarios calificados en colegios orientados a aplicaciones. Continuar ampliando la escala de inscripción de universidades clave en áreas rurales en áreas afectadas por la pobreza, e implementar y mejorar políticas para que los hijos de trabajadores migrantes asistan a escuelas locales y tomen exámenes de ingreso. Apoyar y regular el desarrollo de la educación privada. Desde las familias hasta las escuelas, desde el gobierno hasta la sociedad, todos debemos asumir la responsabilidad de la seguridad, la salud y el crecimiento de nuestros niños y mantener la esperanza del mañana.

Coordinar y promover la reforma conjunta de la asistencia médica, los seguros médicos y los medicamentos. La salud es la base de la felicidad. Este año se logrará una cobertura total del seguro de enfermedades críticas y el gobierno aumentará la inversión para reducir la carga de más pacientes con enfermedades críticas. El gobierno central dispuso fondos de subsidio de asistencia médica urbana y rural por valor de 654.380 millones de yuanes, un aumento del 9,6%. Se integrará el sistema de seguro médico básico para los residentes urbanos y rurales y los subsidios financieros se incrementarán de 380 yuanes a 420 yuanes por persona al año. Reformar las formas de pago de los seguros médicos y agilizar la red nacional de seguros médicos básicos y liquidación de tratamientos médicos en diferentes lugares. Ampliar el alcance de las ciudades piloto para la reforma integral de los hospitales públicos, y promover coordinadamente reformas en los precios de los servicios médicos, circulación de medicamentos, etc. Profundizar la reforma del sistema de aprobación de medicamentos y dispositivos médicos. Acelerar la formación de médicos generales y pediatras. Se llevarán a cabo proyectos piloto de diagnóstico y tratamiento jerárquico en aproximadamente el 70% de las ciudades. El subsidio financiero para los servicios básicos de salud pública se ha incrementado de 40 yuanes a 45 yuanes per cápita para promover el flujo de recursos médicos a las zonas rurales y de base. Alentar a la comunidad a gestionar hospitales. Desarrollar la medicina tradicional china y la medicina étnica. Establecer y mejorar un sistema de compensación del personal que se ajuste a las características de la industria médica para proteger y movilizar el entusiasmo del personal médico. Mejorar las políticas de apoyo que permitan a una pareja tener dos hijos. Por el bien de la salud de la gente, debemos acelerar la mejora de un sistema unificado y autorizado de supervisión de la seguridad de los alimentos y los medicamentos, y vigilar estrictamente cada línea de defensa, desde las tierras de cultivo hasta la mesa del comedor, desde los laboratorios hasta los hospitales, para que la gente pueda comer con confianza y seguridad.

Tejer una estrecha red de seguridad social. Continuar aumentando los estándares básicos de pensión para los jubilados. Todas las localidades deben asumir sus responsabilidades para garantizar que las pensiones se paguen íntegramente y a tiempo. Formular medidas para transferir parte del capital estatal para reponer los fondos de la seguridad social. Llevar a cabo proyectos piloto de reforma integral en la industria de servicios de atención a personas mayores y promover diversas formas de integración de la atención médica y de enfermería. Implementar un sistema de asistencia, ayuda y apoyo temporal para personas en extrema pobreza. Los estándares de subsidio per cápita para las asignaciones de subsistencia urbana y rural se incrementaron en un 5% y un 8% respectivamente. Acelerar la mejora del sistema de asistencia social urbano y rural, para que las personas necesitadas puedan recibir ayuda en emergencias, obtener ayuda en tiempos difíciles y hacer que la sociedad esté llena de atención y calidez.

Promover la reforma y el desarrollo cultural. Utilizar el sueño chino y el socialismo con características chinas para acumular conocimiento y fortaleza, cultivar y practicar los valores socialistas fundamentales y fortalecer la educación sobre el patriotismo. Implementar proyectos de innovación en filosofía y ciencias sociales y desarrollar la literatura y el arte, la prensa y la edición, la radio, el cine y la televisión, los archivos y otros emprendimientos. Construir un nuevo tipo de think tank con características chinas. Fortalecer la protección y utilización del patrimonio cultural. Profundizaremos las actividades masivas de creación de civilizaciones espirituales, promoveremos la lectura para todos, popularizaremos el conocimiento científico y mejoraremos la calidad de las personas y el nivel de civilización social. Promover el desarrollo integrado de los medios tradicionales y los medios emergentes. Cultivar una cultura online saludable. Profundizar los intercambios culturales entre China y países extranjeros y fortalecer la creación de capacidades de comunicación internacional. Orientar los recursos culturales públicos hacia las bases de las zonas urbanas y rurales y promover el desarrollo innovador de las industrias culturales. Promover la entrada de la radio y la televisión digitales en los hogares. Haga buenos preparativos para los Juegos Olímpicos y Paralímpicos de Invierno de Beijing y forme una nueva tendencia de fitness nacional.

Fortalecer e innovar la gobernanza social. Impulsar la construcción de comunidades urbanas y rurales y promover la consulta democrática de base. Apoyar a los sindicatos, la Liga de la Juventud Comunista, la Federación de Mujeres y otras organizaciones de masas para que participen en la gobernanza social. Acelerar la reforma de las asociaciones industriales desvinculadas, las cámaras de comercio y los organismos administrativos, regular el desarrollo de las organizaciones sociales de conformidad con la ley y apoyar el desarrollo del trabajo social profesional, los servicios de voluntariado y la caridad. Mejorar el sistema de crédito social. Proteger eficazmente los derechos e intereses de las mujeres, los niños y los discapacitados, y fortalecer los servicios de atención para los niños, las mujeres y los ancianos abandonados en las zonas rurales. Realizar publicidad y educación sobre el estado de derecho y hacer un buen trabajo en asistencia jurídica y correcciones comunitarias. Mejorar el sistema de seguridad de la red nacional. Innovar el mecanismo de gestión integral de la seguridad social, promover la construcción de un sistema de prevención y control de la seguridad social con el apoyo de la informatización, sancionar las actividades ilegales y delictivas de conformidad con la ley, tomar medidas severas contra las actividades terroristas violentas y mejorar la sensación de seguridad. del pueblo. Mejorar las peticiones y el trabajo de mediación de las personas para resolver eficazmente conflictos y disputas y promover la paz y la armonía social.

La vida está por encima de todo y la seguridad es más importante que el Monte Tai. Debemos centrarnos incansablemente en la seguridad de la producción y la seguridad pública, fortalecer la infraestructura de seguridad y las capacidades de prevención y reducción de desastres, mejorar los mecanismos de seguimiento, alerta temprana y respuesta a emergencias, mejorar los niveles de los servicios meteorológicos y hacer un buen trabajo en terremotos, topografía, cartografía, geología y otro trabajo. Mejorar e implementar responsabilidades de producción de seguridad, sistemas de gestión y mecanismos de evaluación, implementar responsabilidades iguales del partido y del gobierno, responsabilidades duales para un puesto, responsabilidad por incumplimiento del deber, supervisión estricta y aplicación de la ley, frenar resueltamente la ocurrencia de accidentes graves de seguridad, y proteger eficazmente la seguridad de la vida y la propiedad de las personas.

(8) Fortalecer la construcción propia del gobierno y mejorar sus capacidades de gobernanza y niveles de servicio. Lo único que importa es asumir la responsabilidad. Ante tareas de reforma y desarrollo extremadamente arduas y complejas, los gobiernos en todos los niveles deben implementar a fondo el nuevo concepto de desarrollo, asumir la misión de construir una sociedad modestamente acomodada de manera integral, tomar en consideración las preocupaciones y alegrías de cada familia, y construir un gobierno basado en la ley, un gobierno innovador y un gobierno que satisfaga al pueblo. Un gobierno limpio y un gobierno orientado al servicio.