Plan general de contingencia del gobierno popular provincial de Hainan para eventos de emergencia pública

1． Principios Generales

1.1 Propósito de la preparación

1.1.1 Establecer un sistema unificado, eficiente, científico y estandarizado de respuesta, comando, apoyo y prevención y control de emergencias públicas, de manera integral. mejorar la capacidad del gobierno para responder a diversas emergencias de salud pública, garantizar la seguridad de la vida y la propiedad de las personas, la seguridad pública social y la seguridad del medio ambiente ecológico, mantener y promover el desarrollo sostenido, rápido y coordinado de la provincia economía, y formular este documento Plan.

1.1.2 Este plan es el principio rector y la especificación del procedimiento de manejo para que el gobierno popular provincial organice, dirija y coordine la respuesta de emergencia de la provincia a emergencias públicas, y es utilizado por departamentos gubernamentales y otras organizaciones para abordar ante la emergencia. El plan de trabajo sobre responsabilidades y obligaciones durante las emergencias públicas es la base para orientar a los gobiernos y departamentos de todos los niveles de la provincia para responder a las emergencias públicas.

1.2 Principios de funcionamiento

1.2.1 Orientación a las personas. Dar pleno juego a la iniciativa subjetiva del pueblo, confiar plenamente en los líderes de todos los niveles, los expertos y las amplias masas populares, aprovechar el papel básico de las fuerzas sociales y establecer y mejorar mecanismos eficaces para organizar y movilizar al pueblo para participar en responder a emergencias públicas. Durante el manejo de emergencias, debemos tomar como punto de partida y objetivo del trabajo de emergencia garantizar la seguridad y la salud de las personas, mejorar la capacidad y el nivel de mando científico y minimizar las víctimas que puedan causar las emergencias y peligros públicos. .

1.2.2 Normalizar según la ley. La formulación, revisión e implementación de planes de emergencia deben basarse en leyes, reglamentos y normas pertinentes, conectados con políticas pertinentes, combinados con la mejora de las funciones de gestión de los asuntos sociales y públicos del gobierno y la profundización de la reforma del sistema de gestión administrativa, en consonancia con esto. Administrativo La situación actual en la región refleja el papel de liderazgo del gobierno en la gestión de emergencias.

1.2.3 Gestión territorial. Los gobiernos populares a nivel municipal y de condado son responsables de la prevención, la preparación para emergencias, la respuesta a emergencias y la posterior recuperación y reconstrucción de emergencias públicas que ocurran o puedan ocurrir dentro de sus respectivas regiones administrativas. El gobierno popular provincial coordinará el trabajo de respuesta de emergencia para la prevención, preparación de emergencia, respuesta de emergencia y posterior recuperación y reconstrucción de emergencias públicas que afecten a más de dos regiones administrativas. Si los gobiernos populares municipales o de condado responsables de la respuesta a emergencias de salud pública no pueden controlar y eliminar eficazmente el daño social, deberán informar al gobierno popular provincial de conformidad con la ley. Después de recibir el informe del gobierno popular de nivel inferior, el gobierno popular provincial proporcionará apoyo humano, material, financiero y orientación técnica al gobierno popular de nivel inferior en función de la situación y las necesidades reales. Todas las unidades e individuos obedecerán el liderazgo unificado y la coordinación del gobierno popular local en la prevención, preparación de emergencia, respuesta de emergencia y posterior recuperación y reconstrucción de emergencias públicas.

1.2.4 Integración de recursos. De acuerdo con los requisitos de combinar departamentos, reducir los costos administrativos y mejorar la eficiencia, debemos basarnos en los recursos humanos, técnicos, materiales y de información de emergencia existentes, integrarlos científicamente y evitar la duplicación de la construcción.

1.2.5 La prevención es la prioridad. Implementar primero la idea de prevención, establecer el concepto de preparación constante, concienciar a toda la sociedad para prevenir accidentes públicos, implementar diversas medidas preventivas y hacer preparativos mentales, planificar preparativos y mecanismos para hacer frente a los accidentes públicos. y preparación para el trabajo. Establecer y mejorar el sistema de presentación de información, el sistema de toma de decisiones científicas, el sistema de prevención y socorro de desastres y el sistema de recuperación y reconstrucción, organizar y capacitar equipos profesionales y equipos de voluntarios, y lograr la integración orgánica de la prevención diaria y la respuesta a emergencias en términos de preparación para emergencias. , procedimientos de mando y métodos de eliminación unificados.

1.2.6 Principio de proporcionalidad. Las medidas que tomen los organismos administrativos para responder a emergencias de seguridad pública serán proporcionales a la naturaleza, grado, alcance y etapa del daño social causado por emergencias de seguridad pública, si existen múltiples medidas para elegir, elegirán las que causarán; el menor daño a los derechos e intereses de las partes interesadas.

1.2.7 Principio de compensación. Los organismos administrativos devolverán sin demora los bienes de los ciudadanos, personas jurídicas u otras organizaciones requeridas para hacer frente a emergencias públicas; si los bienes no pueden ser devueltos o están dañados, se proporcionará una indemnización de conformidad con la ley; Si los organismos administrativos expropian bienes de ciudadanos, personas jurídicas u otras organizaciones para hacer frente a emergencias públicas, les indemnizarán según el valor real de los bienes expropiados.

1.2.8 Principios del alivio.

Si los ciudadanos, personas jurídicas u otras organizaciones creen que las acciones administrativas específicas de los organismos administrativos y del personal de los organismos administrativos en respuesta a emergencias públicas infringen sus derechos e intereses legítimos, podrán solicitar una reconsideración administrativa o iniciar un litigio administrativo de conformidad con la ley; Si sus derechos e intereses legítimos resultan perjudicados, tendrán derecho a exigir una indemnización conforme a la ley.

1.3 Bases para la preparación (omitido)

1.4 Situación actual (omitido)

1.5 Concepto, clasificación y clasificación

1.5.1 Las emergencias públicas se refieren a eventos peligrosos que ocurren repentinamente, causan o pueden causar daños sociales graves y requieren una respuesta gubernamental inmediata. Incluyendo desastres naturales, accidentes, incidentes de salud pública, incidentes de seguridad social y otros incidentes.

1.5.2 Desastres naturales. Incluyen principalmente inundaciones y sequías, desastres meteorológicos como tifones y granizo, volcanes y terremotos, desastres geológicos como derrumbes de montañas, deslizamientos de tierra, deslizamientos de tierra y hundimientos del suelo, desastres marinos como marejadas ciclónicas y tsunamis, incendios forestales y grandes desastres biológicos.

1.5.3 Accidentes y desastres. Incluye principalmente accidentes de transporte importantes, como aviación civil, ferrocarriles, carreteras y transporte acuático, varios accidentes importantes de seguridad en empresas industriales y mineras, proyectos de construcción y lugares públicos, y suministro de agua, suministro de energía, suministro de petróleo y suministro de gas que han causado importantes impactos y pérdidas, accidentes de líneas de vida urbanas y accidentes de seguridad en comunicaciones, redes de información, equipos especiales, accidentes nucleares y de radiación, accidentes químicos peligrosos, accidentes de contaminación ambiental importante y daños ecológicos, etc.

1.5.4 Eventos de salud pública. Incluye principalmente epidemias importantes de enfermedades infecciosas que ocurren repentinamente y causan o pueden causar daños graves a la salud pública, enfermedades masivas de origen desconocido, intoxicaciones alimentarias y ocupacionales importantes, epidemias importantes de animales y plantas y otros eventos que afectan gravemente la salud pública.

1.5.5 Incidentes de la Seguridad Social. Incluye principalmente casos penales importantes relacionados con la seguridad pública, incidentes de seguridad pública relacionados con el extranjero, ataques terroristas, incidentes de seguridad económica e incidentes masivos a gran escala.

1.5.6 Según la naturaleza, el grado de daño social, el alcance del impacto y otros factores de las emergencias de seguridad pública, las emergencias de seguridad pública se dividen en generalmente graves (Nivel IV), comparativas. Hay cuatro niveles: grave (nivel III), bastante grave (nivel II) y extremadamente grave (nivel I).

1.5.7 Las emergencias de seguridad pública generales (incluidas las generalmente graves y las relativamente graves) se refieren a emergencias de seguridad pública que tienen un impacto relativamente pequeño en la seguridad personal, la propiedad social y el orden social. * Los incidentes serán manejados por el. gobierno popular a nivel de ciudad o condado donde ocurrió el incidente emergencias públicas bastante graves * se refieren a emergencias que causan daños importantes a la seguridad personal, la propiedad social y el orden social, y serán manejadas por el gobierno popular de la provincia Disposición por el gobierno; Las emergencias de seguridad pública particularmente graves se refieren a emergencias de seguridad pública que causan daños graves a la seguridad personal, la propiedad social y el orden social, y son manejadas por el gobierno popular provincial o informadas a las funciones pertinentes del Consejo de Estado y la coordinación del Departamento del Consejo de Estado. .

1.6 Ámbito de aplicación

1.6.1 Este plan se aplica a todo tipo de emergencias de seguridad pública dentro de la región administrativa de esta provincia. Si existen otras disposiciones en las leyes, reglamentos, normas y en el plan general de emergencia del país y en el plan especial de emergencia para emergencias públicas, prevalecerán esas disposiciones.

1.6.2 El plan de emergencia general provincial es la base para formular el plan de emergencia especial provincial, y el plan de emergencia especial provincial es parte integral del plan de emergencia general provincial.