Medidas Provisionales para la Gestión de Planes de Contingencia ante Emergencias Ambientales
1. Ámbito de aplicación
Debido a actividades y comportamientos económicos y sociales que violen las leyes y normas de protección ambiental, así como emergencias o desastres naturales de fuerza mayor, etc., ocurridos dentro la jurisdicción de la Ciudad XX causando contaminación ambiental, daños a animales silvestres y reservas naturales protegidas a nivel nacional, daños a la salud humana, pérdidas a la economía social y a la propiedad de las personas, y causando impactos sociales adversos.
2. Puntos clave de prevención
(1) Áreas específicas o sensibles;
(2) Unidades con potenciales riesgos de contaminación en zonas de protección de fuentes de agua;< /p >
(3) Unidades y lugares que utilizan, almacenan y transportan productos químicos altamente tóxicos, materiales inflamables y explosivos y desechos peligrosos;
(4) Varios tipos de depósitos de petróleo, gasolineras y estaciones de gas licuado (biblioteca), bocas de pozos de petróleo y gas;
(5) Instalaciones de tratamiento de aguas residuales, sitios de almacenamiento de aguas residuales y lodos de alta concentración, vertederos de desechos tóxicos y peligrosos y lugares de cada unidad.
3. Identificación de accidentes
Los accidentes por contaminación y daños ambientales se pueden dividir en accidentes por contaminación del agua, accidentes por contaminación del aire, accidentes por peligro de ruido y vibraciones, accidentes por contaminación de residuos sólidos, accidentes por pesticidas y contaminación. Accidentes, accidentes por contaminación de gas y gas natural, accidentes por contaminación radiactiva y accidentes con daños a reservas naturales y de vida silvestre protegidas a nivel nacional.
Según el grado de accidentes, se dividen en accidentes con daños y contaminación ambiental general, accidentes con daños y contaminación ambiental importante, accidentes con daños y contaminación ambiental importante, contaminación ambiental extremadamente grande y treinta accidentes.
(1) Contaminación ambiental general y accidentes con daños. Las pérdidas económicas directas causadas por la contaminación o los daños ambientales son de más de 1.000 yuanes y menos de 1.000 yuanes (excluidos 10.000 yuanes).
(2) Contaminación ambiental importante y accidentes con daños. Cualquier evento que cumpla una de las siguientes condiciones es un accidente grave de contaminación y daño ambiental:
1 La pérdida económica directa causada por la contaminación o el daño ambiental está entre 10 000 RMB y 50 000 RMB (excluidos 50 000 RMB);
2. Las personas se envenenan debido a la contaminación ambiental;
3. Los conflictos entre fábricas y grupos causados por la contaminación ambiental;
4. .
(3) Contaminación ambiental importante y accidentes con daños. Cualquiera de las siguientes circunstancias se considera un accidente importante de contaminación y daño ambiental:
1. Pérdidas económicas directas de más de 50.000 yuanes y menos de 65.438+ millones de yuanes (excluidos 65.438+ millones de yuanes) debido a la contaminación ambiental. o daños);
2. Las personas obviamente están envenenadas, lesionadas por la radiación o pueden tener discapacidad debido a la contaminación ambiental;
3. >
4. La contaminación ambiental afecta la estabilidad social;
5. Causa gran daño al medio ambiente
6. protección de categoría.
(4) Contaminación ambiental extremadamente grande y accidentes con daños. Cualquier accidente que cumpla una de las siguientes condiciones es un accidente de contaminación y daño ambiental importante:
1. Pérdidas económicas directas de más de 654,38 millones de yuanes debido a la contaminación o daños ambientales;
2. La contaminación ambiental provoca que las personas sean evidentemente envenenadas o expuestas a la radiación;
3. Muerte causada por intoxicación debido a la contaminación ambiental;
4. la economía y la sociedad local;
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5. Causar graves daños al medio ambiente;
6. Matar y talar animales y plantas silvestres protegidos por el Estado.
Después de que ocurre un accidente de contaminación y daños ambientales, el departamento de protección ambiental local debe acudir inmediatamente al lugar para investigar y tomar una determinación adecuada de la naturaleza y el peligro del accidente.
Cualquier contaminación ambiental general o importante y accidentes con daños deben ser confirmados por el departamento de protección ambiental a nivel del condado o superior e informados a la Oficina Municipal de Protección Ambiental para su archivo. Los gobiernos locales de la ciudad y el condado son responsables de ello. organización y manejo de cualquier accidente ambiental importante o extremadamente grande. Los accidentes de contaminación y daños deben ser confirmados por el departamento de protección ambiental a nivel municipal o superior.
IV.Sistema de Organización de Emergencias
(1) Establecer una sede de emergencia para accidentes graves por contaminación y daños ambientales.
La jefatura de emergencia para accidentes graves de contaminación ambiental está compuesta por el teniente de alcalde encargado del gobierno municipal como comandante en jefe, el subsecretario general de protección ambiental, el director del servicio ambiental municipal oficina de protección y el magistrado del condado del área del accidente como subcomandante en jefe, la oficina municipal de supervisión de seguridad, las personas responsables de la Comisión Económica Municipal, la Oficina Municipal de Seguridad Pública, la Oficina Municipal de Transporte, la Oficina Municipal de Salud, la Oficina Municipal de Agricultura. , La Oficina Municipal de Ganadería, la Oficina Municipal de Conservación del Agua y la Oficina Municipal de Silvicultura son miembros.
La Jefatura de Atención a Emergencias por Accidentes Mayores está ubicada en la Dirección Municipal de Protección Ambiental y es responsable de las labores específicas de coordinación en la eliminación de riesgos y reducción de peligros (rescate). Al mismo tiempo, de acuerdo con las necesidades del trabajo y de acuerdo con las funciones laborales de los distintos departamentos gubernamentales, se llevan a cabo trabajos de rescate en caso de accidentes graves.
1. Grupo de coordinación integral: compuesto por los jefes de la oficina del gobierno municipal, la oficina municipal de protección ambiental, la oficina municipal de supervisión de seguridad, los gobiernos de las ciudades y condados en el área del accidente y las autoridades de la industria, con el jefe del oficina del gobierno municipal que actúa como líder del equipo. Responsable de transmitir e implementar instrucciones de liderazgo, informar sobre el manejo de accidentes y controlar estrictamente la publicidad y los informes, coordinar la división del trabajo entre las unidades relevantes para ser responsables del trabajo de rescate, garantizar una comunicación fluida entre los comandantes y superiores en el sitio, comunicarse entre la sede; y el mundo exterior, y completar otras tareas asignadas por los líderes.
2. Equipo de rescate profesional para la eliminación de riesgos y reducción de desastres: compuesto por las autoridades industriales de la unidad de accidentes, expertos relevantes, el centro de comando 110 de la Oficina de Seguridad Pública y los jefes de los equipos de rescate profesionales en el lugar. Niveles de ciudad y condado, con el principal responsable de las autoridades de la industria como líder del equipo. Responsable de las labores de rescate en el lugar del accidente.
3. Equipo de mantenimiento de alertas: El principal responsable de la Dirección de Seguridad Pública Municipal es el líder del equipo. Responsable de establecer áreas de advertencia, mantener el orden en el lugar, despejar caminos, organizar al personal para evacuar áreas peligrosas y movilizar a los espectadores para que abandonen el lugar del accidente.
4. Equipo de rescate médico: está compuesto por líderes de la Oficina de Salud Municipal, hospitales populares de la ciudad y el condado, hospitales de medicina tradicional china, hospitales de personal y otras unidades. como líder del equipo. Responsable de establecer estaciones de primeros auxilios en el lugar, brindar primeros auxilios a personas heridas y envenenadas y garantizar el suministro de medicamentos de tratamiento y equipo de rescate.
5. Grupo de apoyo logístico: Está compuesto por los jefes de la oficina de gobierno municipal, la dirección de finanzas municipal, la dirección de transporte municipal, el departamento de comunicaciones y la unidad de accidentes. La oficina es el líder del equipo. Responsable de la organización y coordinación del personal, fondos, transporte, comunicaciones y otro apoyo logístico durante todo el trabajo de respuesta al accidente, y movilizar rápidamente vehículos para transportar materiales, equipos y medicamentos que se necesitan con urgencia en el lugar.
6. Equipo de investigación de accidentes: dirigido por el departamento municipal de protección ambiental y compuesto por personal de varios departamentos relevantes, organiza o ayuda a los gobiernos de nivel superior y a los departamentos relevantes para investigar y recopilar evidencia de contaminación ambiental importante y Accidentes de daños que hayan ocurrido, y formular un informe de manera oportuna. Informe de investigación de accidentes.
(2) División de responsabilidades.
1. Oficina del Gobierno Municipal: Asistir al comandante en jefe y al comandante en jefe adjunto en la notificación de accidentes, manejo de accidentes, comodidad y estabilización.
2. Dirección Municipal de Protección Ambiental: Responsable de la investigación, análisis e identificación in situ de los accidentes de contaminación y daños ambientales, aclarando la naturaleza y alcance del accidente, y reportando los accidentes de contaminación de manera oportuna en de acuerdo con la normativa responsable de la prevención y control de la contaminación ambiental y accidentes con daños Responsable de organizar, orientar y coordinar al personal relevante para monitorear, detectar, desinfectar y descontaminar las áreas contaminadas para eliminar los peligros en la mayor medida; inspeccionar los trabajos de prevención y control de la contaminación de las unidades fuente de contaminación.
3. Oficina Municipal de Seguridad Laboral: Responsable de cooperar con los departamentos pertinentes para investigar accidentes graves e implementar trabajos de rescate para accidentes graves en las industrias de productos químicos peligrosos y fuegos artificiales.
4. Comisión Económica Municipal: específicamente responsable y cooperando con los departamentos pertinentes para implementar trabajos de rescate en caso de accidentes importantes de contaminación y daños ambientales en minas de carbón, materiales de construcción, energía eléctrica, industria de circulación, industria de la información y otras industrias. en el sistema económico y comercial.
5. Oficina de Seguridad Pública Municipal: específicamente responsable y cooperando con los departamentos pertinentes para llevar a cabo trabajos de rescate en caso de accidentes graves de contaminación y daños ambientales, como incendios, explosivos civiles, productos químicos peligrosos, etc., y dirigir las autoridades locales. departamentos de seguridad pública para realizar labores de rescate por otros accidentes graves Trabajo.
Seguridad in situ, evacuación de personal, seguridad pública, protección contra incendios, control del tráfico rodado y seguimiento de sospechosos graves responsables del accidente.
6. Oficina de Transporte Municipal: Específicamente responsable de coordinar los departamentos relevantes para implementar trabajos de rescate, transportar personal, equipos y materiales de rescate y garantizar carreteras sin problemas.
7. Oficina de Salud Municipal: específicamente responsable de cooperar con los departamentos pertinentes para implementar trabajos de emergencia médica y responsable de organizar el personal médico, los equipos y medicamentos médicos, el comando de rescate médico, la salud y la prevención de epidemias, etc. en el manejo de otros accidentes importantes. Informar oportunamente las situaciones de control de accidentes de rescate y envenenamiento del personal.
8. La Oficina Municipal de Agricultura, la Oficina de Ganadería, la Oficina de Conservación del Agua y la Oficina Forestal son específicamente responsables de cooperar con los departamentos pertinentes para manejar la contaminación y los accidentes con daños en la agricultura, la ganadería y la conservación del agua (pesca). , y silvicultura Entre ellos, la Oficina Forestal Municipal y la Oficina de Conservación del Agua Específicamente responsables de cooperar con los departamentos pertinentes para implementar accidentes con daños ambientales importantes y la caza y tala de animales y plantas silvestres.
9. Dirección Municipal de Fiscalización: específicamente responsable de la investigación y rendición de cuentas de los accidentes de mayor contaminación y daños ambientales.
Todas las agencias, grupos, guarniciones, empresas e instituciones dentro de la jurisdicción de la Ciudad XX deben movilizarse inmediatamente después de recibir las órdenes y señales de rescate de emergencia por contaminación ambiental importante y accidentes con daños emitidos por el grupo líder del accidente mayor. sede de respuesta a emergencias.
El equipo de rescate enviará equipos y materiales de rescate al lugar para realizar las labores de rescate. Ninguna unidad o individuo podrá negarse por ningún motivo a participar en los trabajos de rescate en caso de accidentes graves o extremadamente graves de contaminación y destrucción del medio ambiente y en los trabajos de rescate médico de personas heridas y envenenadas.
Verbo (abreviatura de verbo) procedimientos y medidas de gestión de accidentes
(1) Informe de accidentes mayores.
Después de que ocurre un accidente importante de contaminación y daños ambientales en la jurisdicción de la ciudad XX, todos los ciudadanos, personas jurídicas corporativas y otro personal de la ciudad, como los primeros descubridores, deben informar inmediatamente a la línea directa de protección ambiental 12369. o el responsable de su unidad. Luego de recibir el reporte, el personal de la línea directa del departamento de protección ambiental o el responsable de la unidad deberá informar la ubicación, hora, tipo, fuente de contaminación, principales contaminantes, lesiones personales, pérdidas económicas y otra información relevante del accidente en el forma más rápida de acuerdo con los principios de gestión territorial.
Informar al gobierno local, al departamento competente, al departamento de protección ambiental, a la agencia de seguridad pública y al departamento de supervisión. El departamento de protección ambiental informará al gobierno al mismo nivel después de la verificación. Los gobiernos y los departamentos de protección ambiental del mismo nivel informan a los gobiernos y departamentos de protección ambiental de nivel superior, respectivamente. Otros departamentos verifican con el departamento de protección ambiental e informan de acuerdo con sistemas y procedimientos. Después de que ocurre un accidente, todos los distritos, ciudades y condados deben informar el accidente a la oficina del gobierno municipal y a la Oficina Municipal de Protección Ambiental por fax dentro de las 3 horas, además de un informe rápido por teléfono. El gobierno municipal informará con prontitud al comité municipal del partido, al comité provincial del partido y al gobierno provincial de conformidad con las regulaciones pertinentes.
(2) Realizar rápidamente las labores de rescate.
Cuando ocurre un accidente importante de contaminación y destrucción ambiental, los principales líderes, líderes a cargo y jefes de los departamentos pertinentes del gobierno popular de la ciudad o condado donde se encuentra el accidente deben acudir inmediatamente al lugar del accidente. y organizar la implementación de trabajos de eliminación de accidentes, reducción de daños y rescate.
Luego de recibir el reporte, cuando el accidente involucra la seguridad personal, la estabilidad social, la normal actividad económica y social local se ve gravemente afectada y causa mayor daño al medio ambiente, los líderes encargados del gobierno municipal y el principales responsables de los departamentos municipales pertinentes Activar planes de emergencia de inmediato. Deben llegar al lugar a tiempo, organizar y dirigir las labores de rescate y evitar que la situación se agrave.
El tratamiento in situ debe cumplir con cuatro principios:
(1) Controlar la fuente de contaminación, detener la descarga de contaminantes lo antes posible y continuar descargando;
(2) Controlar y reducir la contaminación tanto como sea posible. El rango de difusión y difusión de radiación de los contaminantes vertidos debe reducirse al mínimo para minimizar los riesgos de accidentes;
(3) Tomar todas las medidas efectivas. para evitar víctimas y garantizar la seguridad de la vida de las personas;
( 4) El tratamiento de emergencia debe basarse en la eliminación completa de los riesgos de contaminación y la evitación de problemas futuros.
Después de recibir el informe del accidente contaminante, la sede dispuso inmediatamente que profesionales acudieran al lugar, hicieran un juicio preliminar sobre la naturaleza y el alcance del accidente y formularan e implementaran rápidamente un plan de rescate para eliminar riesgos y reducir daños. Si hay una fuente clara de contaminación, se debe ordenar que deje de descargarse inmediatamente. Si pertenece a productos químicos peligrosos y puede poner en peligro la vida y la propiedad de las personas, se deben tomar medidas efectivas de inmediato para controlar la propagación de accidentes de contaminación y al gobierno local. o se debe notificar a las organizaciones de subdistrito o aldea para que tomen precauciones. Cuando sea necesario, se debe evacuar a las personas u organizarlas para evacuar.
Durante el proceso de socorro en casos de desastre, se deben implementar varias medidas de protección de seguridad para evitar otras víctimas accidentales durante el proceso de socorro en casos de desastre.
(3) Afrontar las secuelas.
Una vez controlado el accidente de contaminación ambiental, la sede debe hacer un buen trabajo para rescatar y reconfortar al personal y restaurar las instalaciones. Describir cualitativa y cuantitativamente la situación básica del accidente de contaminación sin interferencias y evaluar todo el accidente; organizar y compilar la información relevante, incluidos registros de toma de decisiones y análisis de información; hacer un resumen (o revisión) del trabajo;
(4) Haz una buena presentación.
Todas las oficinas gubernamentales de la ciudad y el condado y las oficinas de protección ambiental deben hacer un buen trabajo en la divulgación y presentación de informes de información. Después de la aprobación de los líderes gubernamentales, los accidentes deben informarse paso a paso de acuerdo con los procedimientos de gestión jerárquicos y las instrucciones de los mismos. Los superiores deben transmitirse a las bases de manera oportuna.
6. Construcción y capacitación de equipos de emergencia profesionales
El equipo de rescate profesional de respuesta a emergencias fortalece la construcción de equipos profesionales y cumple con los estándares nacionales de respuesta a emergencias pertinentes. Cada equipo profesional también debe realizar simulacros una vez al año para mejorar las capacidades de respuesta a emergencias en el sitio.
7. Investigación de responsabilidad estricta
Los departamentos de protección ambiental sancionarán las unidades que tengan contaminación ambiental grave y accidentes con daños de acuerdo con la Ley de Protección Ambiental y otras leyes y regulaciones. Si se comete cualquiera de los siguientes actos, los departamentos de supervisión y los órganos judiciales, de conformidad con las regulaciones pertinentes, investigarán las responsabilidades administrativas y legales de los líderes gubernamentales, jefes de departamento y jefes de unidad de accidentes pertinentes si las circunstancias son atroces y violan la ley. leyes, la responsabilidad penal se perseguirá conforme a la ley.
(1) No informar dentro del plazo establecido sin explicar el motivo
(2) Retrasar deliberadamente el plazo de presentación de informes
(3) Ocultar deliberadamente; o hacer informes falsos;
(4) Provocar la muerte debido a que las instituciones médicas se niegan a rescatar o no brindan rescate oportuno;
(5) Negarse a implementar o retrasar deliberadamente la ayuda en casos de desastre instrucciones u órdenes;
(6) Ampliación del daño del accidente debido a rescate ineficaz, medidas inadecuadas y paso de machos;
(7) Otras pérdidas importantes causadas por el rescate y impacto social.
Plan de Emergencia Ambiental de la Provincia de Hebei ⅱ Capítulo 1 Disposiciones Generales
El artículo 1 tiene como objetivo estandarizar la gestión de los planes de emergencia para emergencias ambientales (en adelante, "planes de emergencia ambiental") y mejorar sistema de planes de emergencia ambiental para mejorar la cientificidad, efectividad y operatividad de los planes de emergencia ambiental De acuerdo con la "Ley de Respuesta a Emergencias de la República Popular China", el "Plan Nacional General de Emergencia para Emergencias Públicas", el "Plan Nacional de Emergencia para Incidentes de Emergencia Ambiental". " y Se formulan leyes y reglamentos pertinentes de protección ambiental para formular estas medidas.
Artículo 2: Estas Medidas se aplican a la preparación, evaluación, divulgación, archivo, implementación, revisión, educación, capacitación y simulacros de planes de emergencia ambiental de los departamentos y empresas e instituciones de protección ambiental.
Artículo 3 El Ministerio de Protección Ambiental implementa una supervisión y gestión unificadas de la gestión de los planes nacionales de emergencia ambiental, y los departamentos de protección ambiental de los gobiernos populares locales a nivel de condado o superior son responsables de la supervisión y gestión. de planes de emergencia ambiental en sus respectivas regiones administrativas.
Capítulo 2 Elaboración del Plan de Emergencia Ambiental
Artículo 4 La preparación del plan de emergencia ambiental deberá cumplir los siguientes requisitos:
(1) Cumplir con las leyes nacionales pertinentes , Leyes, reglamentos, normas y pautas de preparación;
(2) De acuerdo con el trabajo real de respuesta a emergencias ambientales en esta región, este departamento y esta unidad;
( 3) Basado en puntos ambientalmente sensibles El análisis es consistente con el análisis de riesgos ambientales y las capacidades de respuesta a emergencias ambientales;
(4) Las responsabilidades del personal de emergencia son claras y las responsabilidades se implementan en el lugar;
(5) Medidas preventivas y respuesta de emergencia Los procedimientos son claros, específicos y operables;
(6) Las medidas de salvaguardia de emergencia son claras y pueden cumplir con los requisitos de trabajo de emergencia de la región y la unidad. ;
(7) Los elementos básicos del plano de planta están completos, la información adjunta es correcta;
(8) Conéctese con los planes de emergencia relevantes.
Artículo 5 Los departamentos de protección ambiental de los gobiernos populares a nivel de condado o superior prepararán planes de emergencia ambiental de acuerdo con las leyes, reglamentos, normas y planes de emergencia pertinentes, de acuerdo con el plan de emergencia ambiental correspondiente. lineamientos de preparación, y a la luz de las condiciones reales de la región, anunciados e implementados previa aprobación del principal responsable del departamento. Los departamentos de protección ambiental de los gobiernos populares a nivel de condado o superior prepararán planes de emergencia ambiental para los días festivos nacionales y eventos nacionales importantes basados en las condiciones reales de la región.
Artículo 6 El plan de respuesta a emergencias ambientales preparado por el departamento de protección ambiental del gobierno popular a nivel de condado o superior incluirá el siguiente contenido:
(1) Principios generales, incluidos propósito, base, alcance de aplicación y principios de trabajo;
(2) Organización de emergencia y sistema de comando y responsabilidades, incluidas agencias de liderazgo, agencias de trabajo, agencias locales o agencias de comando en el sitio, grupos de expertos en emergencias ambientales, etc. ;
(3) Mecanismo de prevención y alerta temprana, incluidas medidas de preparación para emergencias, medidas de investigación y restauración de riesgos ambientales, indicadores de clasificación de alerta temprana, procedimientos de emisión o cancelación de alerta temprana, medidas de respuesta de alerta temprana, etc.
;
(4) Respuesta de emergencia, incluidas las condiciones de activación del plan de emergencia, presentación de información, tratamiento preliminar, respuesta graduada, comando y coordinación, divulgación de información, terminación de emergencia y otros procedimientos y medidas;
( 5) Postprocesamiento, incluido el posprocesamiento, investigación y evaluación, restauración y reconstrucción, etc. ;
(6) Apoyo de emergencia, incluido apoyo de recursos humanos, apoyo financiero, apoyo material, apoyo médico y de salud, apoyo de transporte, mantenimiento de la seguridad pública, apoyo de comunicación y apoyo tecnológico;
(7) Supervisión y gestión, incluidos simulacros de planes de emergencia, educación y capacitación, responsabilidades, recompensas y castigos;
(8) Disposiciones complementarias, incluida terminología, descripción del plan, fechas de revisión e implementación, etc. ;
(9) Anexo, que incluye libreta de direcciones de unidades y personal relevantes, texto en formato estandarizado, diagrama de flujo de trabajo, lista de reserva de material de emergencia, etc.
Artículo 7 Empresas e instituciones que vierten contaminantes al medio ambiente, empresas e instituciones que producen, almacenan, operan, utilizan y transportan mercancías peligrosas, y empresas e instituciones que generan, recolectan, almacenan, transportan, utilizan y eliminar desechos peligrosos. Las empresas e instituciones, así como otras empresas e instituciones donde puedan ocurrir emergencias ambientales, deberán preparar planes de emergencia ambiental.
Artículo 8 Los planes de emergencia ambiental para empresas e instituciones incluyen planes integrales de emergencia ambiental, planes especiales de emergencia ambiental y planes de eliminación in situ.
En lugares donde existen múltiples riesgos ambientales y pueden ocurrir diversas emergencias, las empresas e instituciones deben preparar planes integrales de emergencia ambiental. El plan integral de emergencia ambiental debe incluir organizaciones de emergencia y sus responsabilidades, sistemas de planificación y procedimientos de respuesta, prevención de incidentes y apoyo de emergencia, capacitación y simulacros de planificación de emergencia, etc.
Para un determinado tipo de riesgo ambiental, las empresas e instituciones deben preparar los correspondientes planes especiales de emergencia ambiental basados en las principales fuentes de peligro existentes y los posibles tipos de emergencias. El plan especial de emergencia ambiental deberá incluir análisis de riesgos, características de posibles eventos, tipos de contaminantes importantes, organizaciones y responsabilidades de emergencia, medidas preventivas, procedimientos de manejo de emergencias y garantías de emergencia, etc.
Para puestos clave con mayores riesgos, las empresas e instituciones deben preparar planes de eliminación in situ para puestos clave. El plan de eliminación in situ debe incluir análisis de peligros, características de posibles eventos, procedimientos de respuesta a emergencias, puntos clave de respuesta a emergencias y precauciones.
Los planes integrales de emergencia ambiental, los planes especiales de emergencia ambiental y los planes de eliminación in situ preparados por empresas e instituciones deben coordinarse entre sí y conectarse con otros planes de emergencia involucrados.
Artículo 9: Si actividades grupales como construcción de ingeniería, rodajes de cine y televisión, cultura y deportes pueden causar emergencias ambientales, el organizador deberá preparar un plan de emergencia temporal para emergencias ambientales antes de que comience el evento.
Artículo 10 Además del contenido estipulado en el artículo 6 de estas Medidas, los planes de emergencia ambiental elaborados por empresas e instituciones también deben incluir el siguiente contenido:
(1) Descripción general de la unidad y el entorno circundante y los puntos ambientalmente sensibles;
(2) Análisis de los peligros ambientales de la unidad, incluyendo principalmente la situación básica de los peligros ambientales y las posibles consecuencias y severidad de los peligros;
(3) Reservas de suministros de emergencia, incluidos los nombres y las reservas básicas de suministros de emergencia que deben reservarse según la cantidad y naturaleza de las fuentes de peligro de la unidad.
Artículo 11 Los departamentos de protección ambiental de los gobiernos populares a nivel de condado o superior y las empresas e instituciones organizarán fuerzas especializadas para preparar planes de emergencia ambiental y solicitarán plenamente las opiniones de las unidades y el personal relevantes involucrados en los planes. Las unidades y el personal pertinentes deben presentar opiniones y sugerencias por escrito.
Si el plan de emergencia ambiental involucra intereses públicos importantes, la unidad de preparación lo dará a conocer al público y celebrará una audiencia.
Las empresas e instituciones pueden confiar a agencias de servicios técnicos profesionales relevantes la preparación de planes de emergencia ambiental.
Capítulo 3 Evaluación del plan de emergencia ambiental
Artículo 12 El departamento de protección ambiental del gobierno popular a nivel de condado o superior deberá, una vez completado el borrador del plan de emergencia ambiental, organizar una evaluación. Equipo para evaluar el borrador del plan de emergencia ambiental elaborado por el departamento. Evaluar el borrador del plan de emergencia ambiental.
Los miembros del equipo de evaluación del plan de emergencia ambiental del departamento de protección ambiental deberán incluir personal de los departamentos gubernamentales involucrados en el plan de emergencia ambiental, representantes de asociaciones industriales relevantes y unidades clave de fuentes de riesgo, así como expertos en emergencias. Gestión y tecnología profesional.
Artículo 13 Las empresas e instituciones organizarán un equipo de evaluación para evaluar el plan de emergencia ambiental preparado por la unidad una vez completado el borrador del plan de emergencia ambiental.
Los miembros del equipo de evaluación del plan de emergencia ambiental de empresas e instituciones deben incluir personal de gestión de emergencias de los departamentos relevantes involucrados en el plan de emergencia ambiental, asociaciones industriales relevantes, representantes de unidades adyacentes de fuentes de riesgo clave y representantes de las comunidades circundantes. (municipios) y personal de gestión de emergencias y expertos técnicos.
Artículo 14 El equipo de evaluación del plan de emergencia ambiental se centrará en evaluar la viabilidad del plan de emergencia ambiental, la integridad de los elementos básicos, la estandarización del formato del contenido, la viabilidad de las medidas de salvaguardia de emergencia y la relación con otros planes relacionados. Situación de conexión.
La unidad de preparación del plan de emergencia ambiental revisará el borrador del plan de emergencia en función de los resultados de la evaluación.
Capítulo 4 Presentación del plan de emergencia ambiental
Artículo 15 El plan de emergencia ambiental preparado por el departamento de protección ambiental del gobierno popular a nivel de condado o superior se informará a la oficina de protección ambiental. director del gobierno popular en el mismo nivel Se registrará el departamento y el gobierno popular en el nivel inmediatamente superior.
Los planes de emergencia ambiental preparados por empresas e instituciones se informarán al departamento de protección ambiental local para su registro dentro de los 30 días siguientes a la fecha de la firma e implementación por parte de la persona principal a cargo de la unidad. El plan de respuesta a emergencias ambientales de una empresa bajo vigilancia nacional clave se informará al departamento de protección ambiental del gobierno popular provincial local para su registro dentro de los 45 días a partir de la fecha en que sea firmado e implementado por la persona principal a cargo de la unidad.
Planes temporales de emergencia ambiental para obras de ingeniería, rodajes de cine y televisión, actividades culturales y deportivas y otras actividades colectivas. , el organizador deberá informar al departamento de protección ambiental del gobierno popular local para su registro tres días hábiles antes del evento.
Artículo 16 Se deberán presentar para su presentación los siguientes materiales (por duplicado):
(1) “Formulario de Solicitud de Presentación de Plan de Emergencia por Incidentes Ambientales”;
(2) Dictámenes de evaluación del plan de emergencia ambiental;
(3) Documentos en papel y documentos electrónicos del plan de emergencia ambiental.
Artículo 17 El departamento de protección ambiental que acepte la presentación y el registro deberá revisar el plan de respuesta a emergencias ambientales presentado para su presentación dentro de los 60 días a partir de la fecha de recepción de los materiales de presentación, y deberá cumplir con el Artículo 6 y el Artículo 6. de estas Medidas se dejarán constancia de aquellas que cumplan con los requisitos del artículo 10 y superen la evaluación por el equipo evaluador y se emitirá un “Formulario de Registro de Planes de Respuesta a Emergencias Ambientales” aquellas que no cumplan con lo dispuesto en los artículos; 6 y 10 de estas Medidas no serán archivadas y se dará respuesta explicando los motivos. Las autoridades de protección ambiental o las empresas e instituciones que soliciten la presentación deben hacer las correcciones por su cuenta y volver a registrarse.
Artículo 18 Los formatos del "Formulario de Solicitud de Registro de Planes de Emergencia Ambiental" y del "Formulario de Registro de Planes de Emergencia por Incidentes Ambientales" son formulados uniformemente por el Ministerio de Protección Ambiental.
Capítulo 5 Implementación, supervisión y gestión de planes de emergencia ambiental
Artículo 19 Los departamentos de protección ambiental de los gobiernos populares a nivel de condado o superior considerarán la supervisión y gestión de emergencias ambientales Planes como contenido importante de supervisión y gestión ambiental diaria.
Artículo 20 Los departamentos de protección ambiental de los gobiernos populares a nivel de condado o superior y las empresas e instituciones adoptarán formas efectivas para realizar publicidad y educación sobre los planes de emergencia ambiental, y popularizarán la prevención, evitación y autoprotección. -rescate y comprensión mutua de las emergencias ambientales, conocimiento de rescate y respuesta a emergencias, y mejorar la conciencia de seguridad ambiental y las habilidades de respuesta a emergencias de los empleados.
Artículo 21 Los departamentos de protección ambiental de los gobiernos populares a nivel de condado o superior o las empresas e instituciones organizarán capacitación sobre planes de emergencia al menos una vez al año y utilizarán diversos formularios para permitir que el personal relevante comprenda el contenido. del plan de emergencia ambiental y familiarizarse con las responsabilidades de respuesta a emergencias, procedimientos de emergencia y planes post emergencia.
Artículo 22 Los departamentos de protección ambiental de los gobiernos populares a nivel de condado o superior establecerán y mejorarán un sistema de simulacro de plan de emergencia ambiental y organizarán un simulacro de emergencia al menos una vez al año. Las empresas e instituciones deben realizar simulacros de emergencia periódicamente y cooperar activamente y participar en los simulacros de emergencia realizados por los departamentos pertinentes.
Después del simulacro del plan de emergencia ambiental, los gobiernos populares pertinentes y los departamentos de protección ambiental de las empresas e instituciones deben evaluar los resultados del simulacro del plan de emergencia ambiental, redactar un informe de evaluación del simulacro, analizar los problemas existentes y proponer revisiones a la sugerencia del plan de emergencia ambiental.
Artículo 23 Los departamentos de protección ambiental de los gobiernos populares a nivel de condado o superior o las empresas e instituciones deberán, de conformidad con las leyes, reglamentos y disposiciones pertinentes de estas Medidas, y de acuerdo con las necesidades reales y cambios en la situación, preparar directrices o revisar los planes pertinentes de conformidad con Las directrices marco para la preparación de revisar los planes de emergencia ambiental.
Los planes de emergencia ambiental deberán revisarse al menos una vez cada tres años; las empresas e instituciones deberán revisarlos oportunamente bajo cualquiera de las siguientes circunstancias:
(1) La producción de la unidad. los procesos y las tecnologías han cambiado;
(2) Cambios en las unidades y el personal relevantes o ajustes en el sistema de comando o responsabilidades de la organización de respuesta a emergencias;
(3) Cambios en el entorno medio ambiente o puntos ambientalmente sensibles;
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(4) Cambios en las leyes, reglamentos y normas en las que se basa el plan de respuesta a emergencias ambientales;
(5) Otros circunstancias en las que las autoridades de protección ambiental o las empresas e instituciones creen que se debe realizar una revisión oportuna.
El departamento de protección ambiental o las empresas e instituciones deberán, dentro de los 30 días posteriores a la revisión del plan de emergencia ambiental, presentar el plan recientemente revisado al departamento de gestión de presentación del plan original para que el departamento de presentación de planificación pueda volver a presentarlo; modificar el plan en función de las circunstancias específicas, exigiendo a las autoridades de protección ambiental o a las empresas e instituciones que modifiquen el plan que evalúen el plan revisado.
Capítulo 6 Responsabilidades Legales
Artículo 24 El departamento de protección ambiental que debe preparar o revisar un plan de emergencia ambiental no prepara un plan de emergencia ambiental o no revisa el plan de emergencia ambiental de manera oportuna De acuerdo con las regulaciones o Si se presenta el plan, el departamento de protección ambiental del gobierno popular en el nivel superior le ordenará que haga correcciones.
Artículo 25 Si una empresa o institución que debe preparar o revisar un plan de emergencia ambiental no prepara un plan de emergencia ambiental, no revisa el plan de emergencia de manera oportuna o realiza una evaluación y presentación del plan de emergencia. de acuerdo con las regulaciones, el tribunal popular a nivel de condado o superior El departamento de protección ambiental del gobierno ordenará correcciones dentro de un plazo; aquellos que no realicen correcciones dentro del plazo serán sancionados de acuerdo con las leyes y reglamentos pertinentes;
Artículo 26 Si el departamento de protección ambiental o la empresa o institución no prepara o implementa un plan de emergencia ambiental, lo que resulta en la ocurrencia de una emergencia ambiental o la expansión del daño, la persona responsable a cargo y otros directos Los responsables serán sancionados de conformidad con las normas nacionales pertinentes; si se constituye un delito, la responsabilidad penal será investigada de conformidad con la ley;
Capítulo 7 Disposiciones Complementarias
Artículo 27 El significado de los siguientes términos en estas Medidas:
Emergencias ambientales se refieren a accidentes o emergencias Situaciones de emergencia que provocan el medio ambiente contaminados o dañados, y la vida pública, la salud y los bienes en peligro o amenazados.
Los planes de emergencia para emergencias ambientales se refieren a planes previos o planes formulados en respuesta a posibles emergencias ambientales para garantizar una respuesta de emergencia rápida, ordenada y eficiente y reducir las víctimas y las pérdidas económicas.
El riesgo ambiental se refiere al grado de peligro para el medio ambiente (o la salud) causado por emergencias ambientales.
La fuente de peligro se refiere a la posibilidad de que se produzcan las siguientes situaciones