Capítulo 4 Principales métodos y procedimientos de las Medidas Provisionales para la Gestión de Adquisiciones del Gobierno Provincial de Fujian
(1) Para todos los "proyectos de adquisiciones del gobierno general" enumerados en el catálogo de adquisiciones centralizado del gobierno provincial, la unidad de adquisiciones debe confiar al centro de adquisiciones del gobierno provincial su manejo.
(2) Para proyectos que son “proyectos con requisitos especiales para este departamento y este sistema” en el catálogo de adquisiciones centralizadas de los gobiernos provinciales, la unidad de compras puede elegir la agencia de compras de forma independiente.
(3) Contratación pública realizada por unidades no residentes afiliadas a departamentos provinciales, excepto los proyectos organizados uniformemente por el departamento provincial competente e incluidos en la contratación pública provincial, otros proyectos de contratación pueden estar sujetos a la aprobación de el departamento competente. Según el principio territorial, los organismos de contratación pública local actúan como agentes.
(4) La contratación pública centralizada debe utilizar la licitación pública como método de contratación principal.
(5) Para los artículos del catálogo de adquisiciones centralizadas del gobierno provincial, si el monto de la compra única o por lotes supera los 500.000 yuanes (incluidos 500.000 yuanes), se debe implementar una licitación pública para que el monto de la compra única o por lotes sea menor; de 500.000 yuanes, para proyectos de menos de 10.000 yuanes, en principio se debería implementar la licitación pública para proyectos de contratación pública general (excepto las compras controladas de automóviles con requisitos especiales para este departamento y sistema también se debería utilizar la licitación pública como método de contratación principal). Existen requisitos especiales debido a indicadores técnicos y otras razones, y se cumplen las siguientes condiciones: (1) la unidad de adquisiciones emite una opinión escrita firmada por el principal responsable y sellada con el sello oficial (2) los expertos se seleccionan de la lista; Base de datos de expertos en contratación pública del Departamento Provincial de Hacienda y emisión de adquisiciones aplicables. Opiniones escritas y sugerencias sobre el método y la firma. Se podrán utilizar métodos de contratación distintos de la licitación pública después de obtener la aprobación del Departamento Provincial de Finanzas antes de que comience la actividad de contratación.
(6) Para bienes fuera del catálogo de adquisiciones centralizadas del gobierno provincial, para proyectos de adquisiciones centralizadas con un monto de compra único o por lotes que exceda los 500.000 yuanes (incluidos 500.000 yuanes), la unidad de adquisiciones deberá confiar a una agencia de adquisiciones la realización de licitación pública.
(7) Para proyectos de adquisiciones descentralizadas, la unidad de compras puede comprar por sí misma o confiar la compra a una agencia de compras.
Artículo 12. Presentación del documento de contratación.
(1) La preparación de los documentos de contratación debe cumplir con las leyes y regulaciones pertinentes.
(2) Si el monto de la compra única o por lotes es superior a 3 millones de yuanes (incluidos 3 millones de yuanes), los documentos de adquisición presentados para su presentación serán revisados por expertos y se emitirán opiniones de revisión.
(3) Los documentos de adquisiciones que deben presentarse al Departamento Provincial de Finanzas para su presentación incluyen: licitación, consulta, negociación competitiva y documentos de adquisiciones de fuente única.
(4) Los documentos de adquisición deben ser revisados por la unidad de compras y confirmados con el sello oficial antes de que puedan enviarse al Departamento Provincial de Finanzas para su archivo. Una vez presentados los documentos de adquisición, el anuncio de información sobre la adquisición se puede publicar en los medios designados por el departamento financiero a nivel provincial o superior.
(5) El Departamento Provincial de Finanzas debe completar la presentación de los documentos de contratación dentro de los tres días hábiles e instruir al declarante para que modifique y vuelva a presentar los documentos de la contratación que no cumplan con los requisitos dentro de los tres días hábiles.
(6) Las aclaraciones o modificaciones necesarias a los documentos de contratación pública publicados deben informarse al Departamento Provincial de Finanzas para su archivo.
Artículo 13 Anuncio de información sobre adquisiciones
(1) Anuncio de precalificación de licitación, anuncio de licitación, anuncio de información sobre adquisiciones de negociación competitiva, anuncio de información sobre adquisiciones de consulta, anuncios de información sobre adquisiciones de fuente única, oferta Los anuncios ganadores, los resultados de las transacciones, los suplementos y correcciones y otra información sobre adquisiciones gubernamentales se publicarán en los medios de difusión de información sobre adquisiciones gubernamentales designados por el departamento de finanzas a nivel provincial o superior.
(2) La información sobre las licitaciones de adquisiciones gubernamentales debe publicarse en los medios designados por el Ministerio de Finanzas (incluidos China Government Procurement Network, China Financial News, China Government Procurement Magazine) y, al mismo tiempo, en el sitio web. Red de Adquisiciones del Gobierno Provincial de Fujian. No deberán transcurrir menos de 20 días desde la fecha de emisión de los documentos de licitación hasta la fecha límite para que los postores presenten los documentos de licitación.
(3) La información sobre adquisiciones gubernamentales no licitadas puede publicarse en los medios designados por el Ministerio de Finanzas para divulgar información sobre adquisiciones gubernamentales, o en Fujian Provincial Government Procurement Online. Entre ellos, el plazo de anuncio para los documentos de contratación no licitatorios no será inferior a siete días.
Artículo 14 Selección de expertos en evaluación de ofertas
(1) El Departamento Provincial de Finanzas es responsable del mantenimiento y gestión de la base de datos de expertos en evaluación de ofertas de contratación pública y supervisa la selección de ofertas. expertos en evaluación.
(2) Las autoridades reguladoras y las agencias de adquisiciones donde se encuentra la unidad de adquisiciones seleccionarán aleatoriamente expertos en evaluación de ofertas a través de computadoras. Las unidades de adquisiciones y las agencias de adquisiciones no designarán expertos en evaluación de ofertas ni interferirán con la selección de expertos.
(3) En principio, la selección de los expertos en evaluación de ofertas debe realizarse dentro de las dos horas anteriores a la apertura de las ofertas.
La decimoquinta evaluación de la oferta
(1) Si los documentos de adquisición no se presentan según lo requerido y la información de la adquisición no se publica según lo requerido, no se seleccionarán expertos en evaluación de ofertas y no se abrirán ni se presentarán las ofertas. No se realizará la evaluación.
(2) Cuando el proyecto de adquisición de una unidad esté sujeto a licitación separada, la unidad enviará personal relevante para participar en la supervisión de todo el proceso y podrá enviar representantes para participar en la evaluación de la oferta de acuerdo con las regulaciones. para agencias de adquisiciones esporádicas que resumen y centralizan periódicamente las adquisiciones. Para proyectos de adquisiciones, la unidad de adquisiciones no participa en la evaluación de las ofertas y la agencia de adquisiciones organiza expertos para realizar la evaluación. Si los representantes de la unidad de compra que participan en la evaluación de la oferta tienen interés en el proveedor, deberán retirarse activamente de conformidad con la ley, y la unidad de compra ajustará rápidamente a los representantes que participan en la evaluación de la oferta.
(3) Los representantes de las unidades de compra que participen en la evaluación de ofertas deberán participar en la evaluación de ofertas de manera objetiva y justa de acuerdo con los métodos y disciplinas de evaluación de ofertas especificados en la carta de invitación a ofertar.
(4) Los representantes de las unidades de compra que participan en la evaluación de la oferta pueden indicar los requisitos técnicos para el proyecto de adquisición en la reunión de evaluación de la oferta, pero no pueden especificar marcas ni engañar o interferir con otros postores. De lo contrario, el supervisor de licitaciones o la agencia de adquisiciones tiene derecho a suspender su participación en las actividades de evaluación de ofertas en el acto e informar al Departamento Provincial de Finanzas de manera oportuna.
(5) La agencia de contratación podrá anunciar el precio del presupuesto de contratación después de la apertura de las ofertas. Si las cotizaciones de los postores exceden el precio del presupuesto de adquisiciones y la unidad de adquisiciones se niega a confirmar o no puede pagar los fondos, la oferta se considerará inválida y se reorganizarán la licitación y la adquisición.
(6) El Departamento Provincial de Finanzas enviará personal o confiará a los supervisores de adquisiciones del gobierno provincial la supervisión de la licitación.
(7) A excepción de los representantes de las unidades de adquisiciones, los expertos en evaluación de ofertas, los supervisores de evaluación de ofertas y el personal de la agencia de adquisiciones que participan en la evaluación de ofertas, no se permite que otro personal ingrese al sitio de evaluación de ofertas.
(8) Los evaluadores de ofertas solo son responsables de supervisar la evaluación de las ofertas de los proyectos de contratación y no participan en la evaluación de las ofertas ni expresan opiniones sesgadas.
(9) La unidad de compras debe respetar las opiniones del comité de evaluación de ofertas y determinar el proveedor ganador en el orden de los proveedores candidatos recomendados en el informe de evaluación de ofertas, o autorizar al comité de evaluación de ofertas a determinar directamente el proveedor ganador por adelantado. La carta de confirmación de la oferta debe completarse dentro de los cinco días hábiles posteriores a la recepción del informe de evaluación de la oferta.
(10) Si la unidad compradora veta al primer postor seleccionado por razones especiales, debe explicar las razones legales por escrito al Departamento Provincial de Finanzas y adjuntar los materiales de respaldo pertinentes. Tras la confirmación, se comparará por analogía al segundo y tercer postor ganador. En circunstancias especiales, puede solicitar una nueva licitación.
Artículo 16 Cambios en los métodos de contratación
(1) Implementar la contratación mediante licitación, y habrá menos de tres proveedores después de la fecha límite para licitar, o durante el período de evaluación de la oferta, si el El proveedor cumple con las condiciones profesionales. O menos de tres proveedores han dado respuestas sustanciales a los documentos de licitación. Con la aprobación del Departamento Provincial de Hacienda, se podrá adoptar la negociación competitiva, la consulta de precios o la contratación con un solo proveedor. Se deben proporcionar los siguientes materiales al cambiar el método de contratación:
1. Los expertos seleccionados de la base de datos de expertos emitirán opiniones por escrito sobre los documentos de licitación sin términos irrazonables y los firmarán respectivamente.
2. Agente de adquisiciones La organización deberá emitir un dictamen escrito de que el tiempo y los procedimientos de convocatoria de la licitación cumplen con las normas, y el representante legal deberá firmarlo y sellarlo.
3. para cambiar el método de adquisición y sellarlo con el sello oficial.
(2) Si hay menos de tres proveedores participando en la licitación después de la fecha límite de presentación de ofertas, no se permitirá la apertura de ofertas. Para aquellos que cumplan con las condiciones y estén aprobados para utilizar la licitación privada para la contratación, la presentación del pliego de condiciones y el anuncio informativo se realizarán de conformidad con las disposiciones pertinentes de los artículos 12 y 13 de estas Medidas.
(3) Durante el período de evaluación de ofertas, si hay menos de tres proveedores que cumplan con los requisitos profesionales o den respuestas sustanciales a los documentos de licitación, no se requerirán documentos de adquisición para aquellos que cumplan con los requisitos y sean aprobado el uso de licitaciones privadas y anuncios informativos.
(4) Si hay términos irrazonables en los documentos de licitación, o el momento y los procedimientos del anuncio de licitación no cumplen con las regulaciones, la oferta será cancelada y reorganizada de acuerdo con la ley.
Artículo 17 Firma de contratos y aceptación de proyectos
(1) La firma de contratos de adquisiciones gubernamentales y la aceptación de proyectos serán organizadas e implementadas por la unidad de adquisiciones de conformidad con la ley.
(2) La unidad compradora y el proveedor deberán firmar un contrato de adquisición dentro de los treinta días hábiles siguientes a la emisión del aviso de adjudicación de la oferta. Los contratos de adquisiciones especificados en el acuerdo se firmarán dentro de los siete días hábiles. Si la unidad compradora o el adjudicatario no firma el contrato a tiempo sin razones justificables, asumirá las responsabilidades correspondientes conforme a la ley.
(3) La unidad de compra debe inspeccionar cuidadosamente y aceptar el proyecto de compra de acuerdo con las regulaciones. Para proyectos de adquisiciones grandes o complejos, se debe invitar a agencias de inspección de calidad reconocidas a nivel nacional a participar en la inspección y aceptación, y los costos incurridos serán asumidos por la unidad de adquisiciones (a menos que se acuerde lo contrario en el contrato).
(4) La aceptación deberá completarse dentro de los siete días hábiles posteriores a la llegada, instalación y puesta en servicio del equipo sin demoras injustificadas. Salvo pacto en contrario en el contrato, se tratará de conformidad con el contrato.
(5) Una vez aceptado el proyecto de adquisición, el miembro aceptador de la unidad compradora firmará el informe de aceptación y lo sellará con el sello oficial de la unidad. Si la aceptación fracasa, también se indicarán los motivos; indicado en la carta de aceptación.