Los temas de las relaciones jurídicas correccionales comunitarias incluyen
Como ley, el tema es sin duda muy importante. El tema es la premisa y base para definir los límites de la responsabilidad.
Primero, ¿el tema de la corrección comunitaria es un solo tema o múltiples temas?
El autor cree que la corrección comunitaria debe ser una ley que implique la participación y la cooperación de múltiples sujetos, al igual que el sujeto de un proceso penal. La Ley de Corrección Comunitaria no es una ley de gestión de la corrección comunitaria. No solo estipula las entidades de implementación específicas de la corrección comunitaria, sino que también es una ley integral que incluye agencias de toma de decisiones, agencias ejecutivas, agencias de supervisión y otras entidades participantes. Ya sean las Medidas de Implementación de Corrección Comunitaria originales o el segundo borrador de la Ley de Corrección Comunitaria, en realidad reflejan este punto de vista:
Por ejemplo, las "Medidas de Implementación de Corrección Comunitaria"
Artículo 2 Los organismos de la Administración Judicial son responsables de orientar, gestionar y organizar la implementación de los correccionales comunitarios.
El Tribunal Popular dictará sentencias, fallos o decisiones conforme a la ley para los imputados y reos que reúnan las condiciones aplicables para la corrección comunitaria.
La Fiscalía Popular ejerce la supervisión legal sobre todos los aspectos policiales de las prisiones comunitarias de conformidad con la ley.
Para el personal penitenciario comunitario que viole las normas de gestión de la seguridad pública y vuelva a cometer delitos, los órganos de seguridad pública deberán tratarlos con prontitud de conformidad con la ley.
Artículo 3 Las agencias correccionales comunitarias de los órganos administrativos judiciales a nivel de condado supervisarán, gestionarán, educarán y ayudarán al personal correccional comunitario. La Oficina de Justicia es responsable del trabajo diario de los correccionales comunitarios.
Los trabajadores sociales y los voluntarios participan en el trabajo correccional comunitario bajo la dirección de las agencias correccionales comunitarias.
Departamentos pertinentes, comités de aldea (barrio), unidades donde trabaja el personal penitenciario comunitario, escuelas, familiares o tutores, garantes, etc. Ayudar a las instituciones correccionales comunitarias a realizar trabajos correccionales comunitarios.
En el segundo borrador de la Ley de Correccional Comunitaria, Artículo 8, el departamento administrativo judicial del Consejo de Estado está a cargo del trabajo correccional comunitario en todo el país. Los departamentos administrativos judiciales de los gobiernos populares locales a nivel de condado o superior son responsables del trabajo penitenciario comunitario dentro de sus respectivas regiones administrativas.
Los tribunales populares, las fiscalías populares, los órganos de seguridad pública y otros departamentos pertinentes (departamentos de trabajo y seguridad social, departamentos de asuntos civiles) deben ser responsables de acuerdo con su respectiva división de responsabilidades, cooperar y restringirse entre sí, y hacer un buen trabajo en correccionales comunitarios de acuerdo con la ley.
La Fiscalía Popular ejerce la supervisión legal sobre el trabajo penitenciario comunitario de conformidad con la ley.
Los gobiernos populares locales a nivel de municipio o superior establecerán comités correccionales comunitarios según sea necesario para organizar, coordinar y guiar el trabajo correccional comunitario dentro de sus respectivas regiones administrativas.
Se puede observar que la corrección comunitaria es un trabajo multidisciplinar que requiere de la cooperación y apoyo de todos los participantes. En vista de esto, existe una necesidad real de un mecanismo de coordinación, y el proyecto de ley penitenciaria basado en esto establece un comité penitenciario comunitario. Sin embargo, dado que las instituciones correccionales comunitarias se crean a nivel de oficina judicial por encima del nivel de condado, y los órganos de toma de decisiones y órganos de fiscalía también se crean por encima del nivel de condado, el establecimiento de comités en ciudades y aldeas no desempeñará un papel de coordinación sustancial. y de orientación, lo que redunda en la ineficacia del comité. El autor recomienda el establecimiento de comités correccionales comunitarios a nivel de condado o superior.
2. ¿Qué es una institución correccional comunitaria?
El término institución correccional comunitaria debería aparecer en el código procesal penal. Según el artículo 269 de la Ley de Procedimiento Penal, los delincuentes condenados a control, libertad condicional, libertad condicional o servicio temporal fuera de prisión estarán sujetos a corrección comunitaria de conformidad con la ley, y la institución correccional comunitaria será responsable de su implementación. En consecuencia, las instituciones correccionales comunitarias deberían ser las agencias ejecutivas de la corrección comunitaria, y el segundo borrador de revisión también respalda esta opinión. El artículo 9 del segundo borrador de la Ley de Corrección Comunitaria. Los gobiernos populares locales a nivel de condado o superior establecerán instituciones correccionales comunitarias según sea necesario para servir como agencias de ejecución de la corrección comunitaria.
Pero esto plantea una pregunta: dado que la Ley de Procedimiento Penal considera a las instituciones correccionales comunitarias como los organismos de ejecución legales de las correccionales comunitarias, deben entenderse como una institución independiente, pero el segundo borrador adopta vagamente Establecer correccionales comunitarias. instituciones según sea necesario.
Si no existe una agencia correccional comunitaria, ¿quién implementará la corrección comunitaria? ¿Violará la Ley de Procedimiento Penal?
Al mismo tiempo, como institución correccional comunitaria, debe entenderse como una institución relativamente independiente similar a la actual Administración Correccional Comunitaria y el Destacamento Correccional Comunitario, y una persona jurídica independiente. Sin embargo, los equipos correccionales comunitarios actuales en todo el país son caóticos y desiguales. A nivel de condado o por encima de él, existen oficinas correccionales comunitarias, brigadas correccionales comunitarias, departamentos correccionales comunitarios y unidades correccionales comunitarias. Estos dos últimos obviamente no pueden denominarse instituciones correccionales comunitarias. Una vez aprobada la ley, los departamentos correccionales comunitarios y las unidades correccionales comunitarias ya no podrán llamarse correccionales comunitarios. ¿Es necesario que la ley estipule cómo implementar las instituciones correccionales comunitarias durante el período de transición antes de su establecimiento? De lo contrario, el organismo de implementación faltará desde la fecha de aprobación e implementación de la ley. El autor cree que, como agencia administrativa judicial, también debería aprovechar esta oportunidad legislativa para promover activamente la construcción de instituciones correccionales comunitarias en todos los niveles, promover el establecimiento de instituciones y la formación de equipos, y aprovechar esta oportunidad para lograr la integración de Instituciones correccionales comunitarias, lugares, personal, vestimenta, Unificación de equipos.
Problemas con responsabilidades de múltiples sujetos en los borradores de revisión tercero y segundo
Una de las mayores objeciones a la segunda revisión en la práctica actual es el desequilibrio de responsabilidades y derechos. Hay muchas razones para el desequilibrio entre responsabilidades y derechos. Creo que las dos más importantes son:
Primero, la definición de responsabilidades no es lo suficientemente clara. Aunque las medidas de implementación y coordinación estipulan claramente las responsabilidades respectivas de los órganos de seguridad pública, fiscales, abogados y prisiones en la coordinación penitenciaria comunitaria, la implementación en muchos lugares no es ideal. Sin embargo, pocos tribunales, agencias de seguridad pública y prisiones responsabilizan a los correccionales comunitarios, y la coordinación entre departamentos es deficiente, lo que en última instancia lleva a que las instituciones correccionales comunitarias anden de un lado a otro, cansadas de la coordinación y frustradas en todo momento.
En segundo lugar, la supervisión fiscal del sistema de fiscalía continúa aumentando, y la gestión y el control de los reincidentes aumentan capa por capa, y las responsabilidades se establecen capa por capa, lo que resulta en una grave contradicción entre la mano de obra y necesidades reales bajo el modelo de control de alta presión en muchos lugares, y control limitado real Existe una grave contradicción entre los medios y los requisitos de control.
El autor considera que para solucionar este problema es necesario definir claramente la cuestión de los derechos y responsabilidades. Respecto al segundo borrador, el autor cree que es necesario mejorar los siguientes puntos:
En primer lugar, en relación con el artículo 14, el personal de las instituciones penitenciarias comunitarias debe respetar estrictamente la Constitución y la ley y ser leal a sus deberes. , observar estrictamente la disciplina y ser honesto y honesto.
Este artículo establece los requisitos generales de responsabilidades. Creo que el personal de las instituciones penitenciarias comunitarias no sólo debe respetarlo, sino también dejar claro que todos los sujetos penitenciarios de la comunidad, especialmente las agencias de toma de decisiones, las agencias de fiscalía, las agencias de seguridad pública y las prisiones, deben respetarlo. Por lo tanto, el autor propone modificar este artículo para que diga lo siguiente: “El personal de los órganos de seguridad pública, fiscalías, tribunales, cárceles e instituciones penitenciarias comunitarias deberá respetar estrictamente la Constitución y las leyes, ser leal a sus deberes, observar estrictamente la disciplina y ser honestos en el desempeño de sus deberes relacionados con la corrección comunitaria. Con el fin de resaltar no sólo las responsabilidades de las instituciones correccionales comunitarias, sino también mejorar el sentido de responsabilidad y misión de los órganos de seguridad pública, los tribunales, los órganos de fiscalía y las prisiones en la implementación del trabajo correccional comunitario.
En segundo lugar, por el artículo 62, si el personal de las instituciones correccionales comunitarias y demás funcionarios del Estado cometen cualquiera de los siguientes actos, serán sancionados si se constituye delito, se investigará la responsabilidad penal de conformidad con el artículo 62; ley:
(1) Aprovechar el puesto o la conveniencia laboral para solicitar o aceptar sobornos;
(2) Incumplir o realizar incorrectamente deberes;
(3) Castigo corporal y abuso de sujetos correccionales comunitarios, o violación de disposiciones legales para restringir o disfrazar la libertad personal de sujetos correccionales comunitarios;
(4) Filtrar secretos laborales de correccionales comunitarios u otra información que deba mantenerse confidencial conforme a la ley;
(5) Represión y represalias contra sujetos correccionales comunitarios que se hayan quejado, acusado o denunciado conforme a la ley;
(6) Otros actos disciplinarios e ilegales .
Se recomienda modificarlo a "Será sancionado el personal de los órganos de seguridad pública, tribunales populares, fiscalías populares, cárceles, instituciones correccionales comunitarias y demás personal estatal que cometa cualquiera de los siguientes actos; si constituye un delito, serán castigados de acuerdo con la ley, persiguiendo la responsabilidad penal: "
En realidad, una razón importante por la que los profesionales de las instituciones penitenciarias comunitarias se oponen tanto es la mala coordinación entre los distintos departamentos. Por ejemplo. , algunos documentos legales judiciales no se emiten de manera oportuna y la policía no lo hace. La falta de pronunciamiento oportuno de las sentencias por parte de las agencias, la falta de manejo oportuno de la gestión de la seguridad pública y la falta de castigos, y la falta de La cooperación de las prisiones ha generado muchos problemas en las instituciones penitenciarias comunitarias, que a menudo hacen que su trabajo sea pasivo.
Aunque el personal de las instituciones correccionales comunitarias y otro personal estatal en el segundo borrador de revisión incluye en realidad personal de órganos de seguridad pública, tribunales populares, fiscalías populares, prisiones y otros departamentos, el autor cree que la ley no debería sólo resaltar El personal de las instituciones correccionales comunitarias puede llevar a la gente a pensar erróneamente que el principal responsable es el personal de las instituciones correccionales comunitarias. En cambio, debería estipularse claramente que "el personal de los órganos de seguridad pública, los tribunales populares, las fiscalías populares y las prisiones". , las instituciones correccionales comunitarias y otro personal estatal cometen uno de los siguientes actos. Si constituye un delito, la responsabilidad penal se perseguirá de conformidad con la ley para reflejar la coherencia de las responsabilidades y poderes en el trabajo correccional comunitario.
Al mismo tiempo, en base a esto, las agencias correccionales comunitarias en varios lugares también deben aflojar los vínculos con las agencias de nivel inferior en lugar de agregar capas de cargas, de acuerdo con el principio de que no puedo hacer nada si la ley no lo hace. estipularlo expresamente, y no puedo hacerlo si la ley no lo estipula expresamente, en realidad deberíamos adelgazar, aligerar nuestras cargas, cumplir con las responsabilidades que nos asigna la ley y no agregar conductas adicionales que no estén estipuladas por la ley.
Los órganos de la fiscalía también deben distinguir razonablemente las responsabilidades de los distintos departamentos en las correccionales comunitarias. No sólo deben supervisar las agencias de implementación de las correccionales comunitarias, sino también enfatizar el control de la reincidencia. Los requisitos pueden lograrse y no pueden satisfacerse dentro de las capacidades de las agencias correccionales comunitarias. Deben definir razonablemente la relación entre la reincidencia de los sujetos correccionales comunitarios y el desempeño de las responsabilidades de los participantes en varias instituciones correccionales comunitarias, y construir una cierta falla. mecanismo de tolerancia cuando el mecanismo de personal es imperfecto. Al mismo tiempo, la supervisión debe incluir a todos los participantes en la corrección comunitaria, proporcionar una supervisión equitativa e imparcial y supervisar las actividades ilegales de los órganos de seguridad pública, los tribunales populares, las prisiones y otros departamentos de la comunidad. trabajo correccional de acuerdo con la ley, a fin de promover la estrecha cooperación de varios departamentos en el trabajo correccional comunitario y promover el desarrollo más saludable y fluido del trabajo correccional comunitario
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