Manifestaciones específicas de extralimitación administrativa
Las manifestaciones específicas de ultra vires administrativo se pueden desarrollar en las siguientes categorías:
1. Falta de autoridad
La falta de autoridad es la forma ilegal más grave de autoridad. ultra vires administrativo, se refiere a un acto en el que un sujeto ultra vires realiza un acto que no posee autoridad alguna. También se refiere a un organismo administrativo que infringe la autoridad de otros organismos administrativos y realiza actos administrativos. El acto ultra vires es, por supuesto, inválido. Puede resumirse vívidamente como el ejercicio del poder sin poder. Las principales situaciones sin autoridad incluyen: Primero, la agencia administrativa ejerce un poder no administrativo. Los órganos ejecutivos no podrán ejercer el poder judicial ni las facultades de los órganos legislativos y otros órganos estatales, de lo contrario se considerarán carentes de autoridad. Este es el caso si una agencia administrativa implementa la ejecución obligatoria en un caso que requiere ejecución obligatoria y si la agencia administrativa decide si procesar o perseguir la responsabilidad penal por un caso penal, y la agencia administrativa decide no transferirlo a la agencia judicial; para la investigación, está más allá del alcance del poder administrativo. Otro ejemplo es que la Administración de Alimentos y Medicamentos ha ejercido sanciones sobre los precios y la publicidad de los medicamentos, lo cual no tiene autoridad. En segundo lugar, otras agencias estatales se han excedido en su autoridad y han ejercido el poder administrativo de las agencias administrativas. Por ejemplo, el tribunal popular ejerció la facultad de sancionar administrativamente a los órganos administrativos. En tercer lugar, los organismos administrativos internos ejercen las facultades de los organismos administrativos externos. Por ejemplo, los departamentos internos, divisiones, oficinas y agencias enviadas de agencias administrativas ejercen directamente sus poderes externamente en su propio nombre. En cuarto lugar, las empresas, instituciones, grupos sociales y otras organizaciones o individuos distintos de los organismos administrativos han ejercido los poderes de los organismos administrativos sin la autorización de las leyes y reglamentos o sin la encomienda de los organismos administrativos de conformidad con la ley. En quinto lugar, después de que una agencia administrativa haya sido abolida o sus poderes administrativos se hayan perdido o transferido debido a su división o fusión, los poderes de la agencia administrativa original aún se ejercerán en nombre de la agencia administrativa original. En sexto lugar, una vez finalizada la autoridad de encomienda administrativa del fiduciario, el fideicomisario continuará realizando actos administrativos en nombre de la agencia administrativa encargada. En séptimo lugar, la organización del partido ejerce directamente el poder administrativo o lo ejerce junto con los órganos administrativos. En octavo lugar, los miembros del personal de las agencias administrativas realizan actos administrativos antes de asumir sus funciones o después de ser relevados de sus funciones (1).
2. Ultra vires jerárquico
Ultra vires jerárquico, o ultra vires vertical, se refiere al ejercicio de las facultades administrativas del otro entre órganos administrativos superiores y subordinados. En la práctica, esto se manifiesta principalmente en dos situaciones: en primer lugar, los organismos administrativos de nivel inferior ejercen los poderes de los organismos administrativos de nivel superior, lo que puede resumirse vívidamente como un pequeño poder que ejerce un gran poder. En segundo lugar, los órganos administrativos de nivel superior ejercen los poderes de los órganos administrativos de nivel inferior, lo que puede resumirse vívidamente como el ejercicio de pequeños poderes por parte de las grandes potencias. Un organismo administrativo de nivel superior ha ejercido las facultades legales de un organismo administrativo de nivel inferior, lo que constituye un acto ilegal. A juzgar por la legislación vigente sobre la división de responsabilidades y poderes de los órganos administrativos superiores y subordinados, existen cuatro situaciones: primero, la legislación estipula claramente que las funciones y poderes pertenecen al órgano administrativo superior; segundo, la legislación sólo estipula que el órgano administrativo superior; las funciones y facultades pertenecen al órgano administrativo para su ejercicio sistemático, sin distinguir entre órganos administrativos superiores y subordinados. En cuarto lugar, la división de responsabilidades y poderes entre los niveles superiores y subordinados; la legislación estipula claramente que determinadas competencias son ejercidas por organismos administrativos de nivel inferior (2). Los organismos administrativos de nivel superior disfrutan del poder de supervisión sobre los organismos administrativos de nivel inferior, pero no se puede considerar que los organismos administrativos de nivel superior puedan desempeñar directamente las funciones y poderes de los organismos administrativos de nivel inferior. Esto se debe a que: la existencia de un poder de supervisión superior es para evitar la violación de las leyes por parte de los organismos administrativos de nivel inferior o para corregir sus violaciones. Los organismos administrativos de nivel inferior no son los representantes regionales de los organismos administrativos de nivel superior, y su establecimiento y; autoridad se derivan de disposiciones legales. Si se permite a los organismos administrativos de nivel superior ejercer las competencias de los organismos administrativos de nivel inferior, entonces no habrá necesidad de crear organismos administrativos de nivel inferior.
3. Ultra vires de asuntos
Urées de autoridad de asuntos significa que cuando un organismo administrativo ejerce sus facultades o realiza actividades administrativas, excede el alcance de su autoridad. En nuestro país, la ley determina el alcance de las competencias administrativas de los organismos administrativos en función de la diferente naturaleza de los asuntos de los que son responsables. Los distintos departamentos tienen distintas competencias administrativas. Se considerará ultra vires la extralimitación del ámbito del departamento y el ejercicio de las competencias ejercidas por otros órganos administrativos. Los ultra vires transaccionales también pueden denominarse ultra vires horizontales (2). Si la agencia administrativa industrial y comercial revoca la licencia de higiene de los alimentos, es un asunto ultra vires y debe ser implementado por el departamento de salud. En el proceso de aplicación de la ley administrativa, se debe tener cuidado para evitar exceder la autoridad del supervisor.
4. Ultra vires territorial
Ultra vires geográfico significa que un organismo administrativo ha excedido el ámbito espacial de sus competencias administrativas.
El ejercicio de las competencias administrativas por parte de los organismos administrativos tiene ciertas restricciones geográficas, es decir, sus límites espaciales sólo pueden tener efectos jurídicos cuando ejercen sus competencias administrativas dentro del ámbito espacial de su jurisdicción. jurisdicción y debe ser clasificado como inválido (2) . Este es el caso si las autoridades tributarias acuden a la jurisdicción de otras autoridades tributarias para recaudar impuestos y tasas.
5. Contenidos ultra vires
Contenidos ultra vires significa principalmente que los órganos administrativos exceden el alcance y extensión legal en el ejercicio de las competencias administrativas. Contenido: Las situaciones concretas de ultra vires incluyen principalmente: (1) Superación del plazo legal. Por ejemplo, en caso de infracción del "Reglamento sobre gestión de la seguridad del tráfico en aguas de puertos pesqueros", la administración pesquera y los organismos de supervisión y gestión del puerto pesquero pueden retener el certificado de capitán por un período no superior a seis meses como tiempo de vigencia. rango, de lo contrario constituirá ultra vires. (2) Más allá del ámbito de discreción legal. Es decir, la agencia administrativa no elige ni decide dentro de su discreción legal. El alcance incluye los tipos de actos que exceden el límite legal, el monto que excede el límite legal y el ámbito de aplicación. (3) La organización autorizada excede el alcance legal de la autorización. Las organizaciones autorizadas por leyes y reglamentos deben ejercer su autoridad dentro del alcance de la autorización legal, lo que se considera un acto ultra vires e inválido, y las consecuencias legales correrán a cargo de la organización autorizada. (4) La organización encargada excede el alcance de la encomienda (2). La organización encargada ejercerá la encomienda en nombre de la agencia administrativa encargada dentro del alcance de la autoridad confiada por la agencia administrativa encargada de conformidad con la ley. Cualquier comportamiento que exceda el alcance de la autoridad encargada es ultra vires.
6. Ultra vires internos
El ultra vires interno se refiere al exceso de autoridad de los organismos internos y de su personal del organismo administrativo. La extralimitación de las facultades de los órganos internos del sujeto administrativo y de su personal no conduce necesariamente a la extralimitación del propio sujeto administrativo. Sólo cuando los órganos internos y su personal desempeñan funciones o utilizan sus funciones para realizar acciones que exceden la autoridad legal del sujeto administrativo. , tal comportamiento será Este es un caso de extralimitación administrativa (3). De esta manera, es necesario explorar los ultra vires internos. La ley no sólo exige que los organismos administrativos ejerzan sus poderes dentro de sus límites legales cuando ejercen sus poderes externamente, sino que también exige que los organismos internos y su personal en sujetos administrativos también deben ejercer sus poderes dentro de sus poderes legales. Los poderes administrativos de las agencias administrativas también deben redistribuirse específicamente entre sus agencias internas y su personal. La ley no permite que varias agencias internas y su personal se extralimiten entre sí.