¿Qué es una nueva zona rural?
(1) La construcción de un nuevo campo socialista es una tarea histórica importante en la historia de mi país. proceso de modernización. La tarea más ardua y ardua de construir una sociedad moderadamente acomodada de manera integral se encuentra en las zonas rurales. Para acelerar la modernización, debemos manejar correctamente la relación entre trabajadores, agricultores y ciudades. Para construir una sociedad socialista armoniosa, debemos promover el progreso general del desarrollo económico y social rural. La condición nacional de China es que la población rural sea grande. Sólo desarrollando la economía rural, construyendo viviendas para los agricultores y permitiéndoles vivir una vida cómoda, todas las personas podrán disfrutar de los frutos del desarrollo económico y social, ampliar continuamente la demanda interna y promover el desarrollo sostenible de la economía nacional. En la actualidad, nuestro país ha entrado en general en una etapa de desarrollo en la que la industria se utiliza para promover la agricultura y las ciudades para promover las zonas rurales, y ha desarrollado inicialmente las capacidades y condiciones para apoyar "la agricultura, las zonas rurales y los agricultores". Durante el período del "XI Plan Quinquenal", debemos aprovechar la oportunidad, acelerar el cambio de la situación atrasada del desarrollo económico y social rural y promover de manera sólida y constante la construcción de un nuevo campo socialista.
(2) Hacer un buen trabajo en la agricultura y el trabajo rural en torno a la construcción de un nuevo campo socialista. El período del "Undécimo Plan Quinquenal" es un período crítico para sentar una base sólida para la construcción de un nuevo campo socialista, dar grandes pasos para promover la construcción de una agricultura moderna, lograr avances en la construcción de una nueva relación entre trabajadores, agricultores, y las zonas urbanas y rurales, y acelerar la construcción de una sociedad acomodada en las zonas rurales. Durante el período del "Undécimo Plan Quinquenal", debemos mantener en alto la gran bandera de la teoría de Deng Xiaoping y el importante pensamiento de la "Tres Representaciones", implementar plenamente la Perspectiva Científica sobre el Desarrollo, coordinar el desarrollo económico y social urbano y rural, y Implementar el principio de "dar más y recibir menos". De acuerdo con la política de "desarrollo de la producción, vida próspera, costumbres rurales civilizadas, aldeas limpias y ordenadas y gestión democrática", coordinamos y promovemos la construcción económica rural, la construcción política, construcción cultural, construcción social y construcción de partidos. En la actualidad, debemos mejorar y fortalecer las políticas de apoyo agrícola, construir una agricultura moderna, desarrollar constantemente la producción de alimentos, ajustar activamente la estructura agrícola, fortalecer la construcción de infraestructura, fortalecer la construcción política democrática rural y la construcción de la civilización espiritual, acelerar el desarrollo de iniciativas sociales, promover una solución integral. reforma rural y promover que los ingresos de los agricultores sigan aumentando, garantizando un buen comienzo en la construcción de un nuevo campo socialista.
(3) Avance firme y constante de la construcción de un nuevo campo socialista. Impulsar la construcción de nuevas zonas rurales es una tarea histórica ardua y de largo plazo. Debemos atenernos al desarrollo de la economía rural como centro, liberar y desarrollar aún más la productividad rural, promover el desarrollo estable de los alimentos y aumentar los ingresos de los agricultores. Debemos adherirnos al sistema básico de gestión rural, respetar la posición dominante de los agricultores e innovar constantemente los sistemas y mecanismos rurales; debemos adherirnos al enfoque orientado a las personas, centrarnos en resolver los problemas prácticos más apremiantes en la producción y la vida de los agricultores; y beneficiar eficazmente a los agricultores debemos adherirnos a la planificación científica, adaptar las medidas a las condiciones locales, proporcionar orientación clasificada y proporcionar medidas efectivas. Debe realizarse paso a paso de manera planificada, paso a paso y enfocada; aprovechar plenamente el entusiasmo de todos los partidos y confiar en el arduo trabajo de los agricultores, el apoyo del Estado y la amplia participación de las fuerzas sociales para hacer de la construcción de un nuevo campo una acción conjunta de todo el partido y toda la sociedad. Para promover la construcción de nuevas zonas rurales, debemos prestar atención a los resultados prácticos y no caer en el formalismo; actuar según nuestras capacidades y no comparar ciegamente; no podemos imponer órdenes, debemos resaltar características y no imponer uniformidad; ; necesitamos orientación y apoyo, en lugar de reemplazar a otros.
(4) Acelerar el establecimiento de un mecanismo a largo plazo para promover la agricultura a través de la industria y promover el desarrollo urbano en las zonas rurales. De conformidad con los cambios graduales en el desarrollo económico y social y las exigencias de la construcción de un nuevo campo socialista, debemos adherirnos a la política de "dar más, recibir menos y dejar ir", centrándonos en "dar más". Para ajustar el patrón de distribución del ingreso nacional, los gastos fiscales nacionales, la inversión en activos fijos dentro del presupuesto y la extensión del crédito deben basarse en el principio de ajuste moderado de las existencias e incrementos prominentes, y aumentar continuamente la inversión en la agricultura y las áreas rurales. Ampliaremos la cobertura de las finanzas públicas en las zonas rurales y estableceremos un mecanismo sólido para el crecimiento constante de los fondos fiscales para apoyar la agricultura. En 2006, el apoyo fiscal nacional a la agricultura aumentó a un ritmo mayor que el año anterior, y la proporción de la deuda nacional y los fondos presupuestarios utilizados para la construcción rural fue mayor que la del año anterior. Entre ellos, los fondos utilizados directamente para mejorar la producción y las condiciones de vida rurales fueron mayores que el año anterior, formando gradualmente una fuente estable de fondos para la construcción de nuevas áreas rurales. El foco de la inversión nacional en construcción de infraestructura debe trasladarse a las zonas rurales. Si se aumenta el tipo impositivo sobre la ocupación de tierras agrícolas, los nuevos ingresos fiscales deberían utilizarse principalmente para "la agricultura, las zonas rurales y los agricultores". Debemos formular rápidamente medidas de gestión y supervisión para que parte de los ingresos provenientes de las tasas de transferencia de tierras se utilicen para el desarrollo de tierras agrícolas, recaudar estrictamente las tasas de transferencia de tierras y las tasas de uso pagado para terrenos de nueva construcción de acuerdo con la ley, y tratar la construcción de pequeñas instalaciones de conservación de agua de tierras de cultivo como tarifas de uso pagado para terrenos de nueva construcción desarrollo y consolidación de tierras contenido importante del proyecto. Fortalecer aún más la integración de fondos para apoyar la agricultura y mejorar la eficiencia del uso de los fondos. Las instituciones financieras deben mejorar continuamente los servicios y fortalecer el apoyo a "la agricultura, las zonas rurales y los agricultores".
Es necesario acelerar el establecimiento de un sistema que conduzca al cambio gradual de la estructura dual urbano-rural, implementar un sistema de empleo igualitario para los trabajadores urbanos y rurales, y establecer y mejorar diversas formas de sistemas de seguridad social rural que sean compatible con el nivel de desarrollo económico. Aprovechar plenamente el papel fundamental del mercado en la asignación de recursos, promover la reforma del sistema de registro de hogares para la adquisición de tierras, formar gradualmente un mercado unificado de factores urbanos y rurales y mejorar la vitalidad del desarrollo económico rural.
2. Promover la construcción de una agricultura moderna y fortalecer el apoyo industrial a la construcción de un nuevo campo socialista.
(5) Mejorar vigorosamente las capacidades de innovación y transformación de la ciencia y la tecnología agrícola. Profundizar la reforma del sistema de investigación científica agrícola, acelerar la construcción de bases nacionales de innovación y centros regionales de investigación científica agrícola, e implementar nuevos mecanismos operativos en términos de configuración institucional, nombramiento de personal, inversión y construcción, etc. Se alienta a las empresas a establecer centros de investigación y desarrollo de ciencia y tecnología agrícolas, y el Estado brinda apoyo en términos de finanzas, impuestos, finanzas y transformación tecnológica. Mejorar el entorno de inversión para la innovación en tecnología agrícola y desarrollar capital de riesgo para la innovación en tecnología agrícola. Fortalecer la investigación agrícola de alta tecnología, continuar implementando proyectos modernos de industrialización agrícola de alta tecnología y obtener una serie de importantes logros científicos y tecnológicos agrícolas con derechos de propiedad intelectual independientes lo antes posible. En respuesta a las necesidades urgentes de la producción agrícola, acelerar la investigación, el desarrollo y la promoción de tecnologías mejoradas de cría de cultivos y ganado, prevención y control de enfermedades animales y vegetales, conservación de recursos y prevención y control de la contaminación. Priorizar la inversión en investigación científica agrícola en el apoyo financiero público y aumentar la proporción de ciencia y tecnología agrícolas en la inversión nacional en ciencia y tecnología. Continuar asignando fondos para la transformación de los logros científicos y tecnológicos agrícolas y la introducción de tecnologías agrícolas extranjeras avanzadas. Fortalecer la protección de los recursos de germoplasma y los derechos de propiedad intelectual. Es necesario acelerar la reforma y construcción del sistema de extensión de tecnología agrícola, explorar activamente formas de implementar una gestión clasificada de las funciones de bienestar público y servicios comerciales, y mejorar el mecanismo de servicios socializados para la extensión de tecnología agrícola. Continuaremos implementando el proyecto de acercar la ciencia y tecnología agrícolas a los hogares y ampliaremos la escala de subsidios especiales para importantes proyectos de promoción de tecnología agrícola. Alentar a diversas instituciones de educación agrícola y fuerzas sociales a participar en servicios diversificados de extensión agrícola. Fortalecer los servicios meteorológicos para la agricultura para garantizar la producción agrícola y la seguridad de las vidas y propiedades de los agricultores. Promover vigorosamente la mecanización agrícola y mejorar el nivel de mecanización en temporadas agrícolas importantes, cultivos clave, eslabones de producción clave y áreas importantes de producción de cereales.
(6) Fortalecer la construcción de un sistema de circulación rural moderno. Promover activamente la mejora y transformación de los mercados mayoristas de productos agrícolas y promover la clasificación de calidad y la estandarización del embalaje de los productos agrícolas que ingresan al mercado. Se alienta a las empresas comerciales, los sistemas postales y otros tipos de inversores a desarrollar industrias de circulación rurales modernas mediante nuevos establecimientos, fusiones, alianzas, franquicias, etc. Desarrollar activamente operaciones en cadena de productos agrícolas, materiales de producción agrícola y bienes de consumo, establecer un nuevo sistema de comercialización con adquisiciones centralizadas y distribución unificada como núcleo y mejorar el entorno del mercado rural. Continuar implementando el "Proyecto de Mercado de Miles de Aldeas y Miles de Municipios" y construir una cadena de "tiendas de granjas". Cultivar y desarrollar un equipo de intermediarios rurales. Acelerar la construcción de la estandarización agrícola, mejorar el sistema de inspección y prueba, fortalecer la gestión de la calidad de los materiales y piensos de producción agrícola y mejorar aún más la calidad y seguridad de los productos agrícolas. Las cooperativas de suministro y comercialización deben innovar los métodos de servicio, llevar a cabo operaciones conjuntas y cooperativas de manera amplia, acelerar la construcción de redes operativas modernas y proporcionar servicios para la circulación de productos agrícolas y el suministro de producción y materiales vivos de los agricultores. En 2006, es necesario mejorar la red nacional del "canal verde" para los productos agrícolas frescos y lograr la interoperabilidad interprovincial.
(7) La producción de cereales se desarrolla de forma constante. Garantizar la seguridad alimentaria nacional es una base importante para mantener un desarrollo constante y rápido de la economía nacional y la estabilidad social. Debemos adherirnos a la política de lograr la autosuficiencia básica en alimentos en el país, desarrollar constantemente la producción de alimentos, aumentar continuamente los ingresos derivados del cultivo de cereales, mejorar continuamente la capacidad de producción, utilizar racionalmente el mercado internacional y mantener activamente el equilibrio entre la oferta y la demanda. Debemos implementar resueltamente el sistema más estricto de protección de las tierras agrícolas, proteger eficazmente las tierras agrícolas básicas y proteger los derechos de gestión de los contratos de tierras de los agricultores. Continuar implementando proyectos de la industria de cereales de alta calidad y proyectos de ciencia y tecnología de cereales de alto rendimiento, acelerar la construcción de bases de producción de cereales comerciales a gran escala y cinturones de la industria de cereales, estabilizar las áreas de siembra de cereales y mejorar continuamente la producción, la calidad y la eficiencia de la producción de cereales. . Adherirse y mejorar la política de precios de compra mínimos para variedades clave de cereales, mantener niveles razonables de precios de cereales, fortalecer la regulación de precios de los materiales de producción agrícola y proteger los intereses de los agricultores de cereales. Continuar implementando la política de incentivos para los principales condados productores de cereales y aumentar los fondos de recompensa del gobierno central para los principales condados productores de cereales.
(8) Promover activamente el ajuste estructural agrícola. Ajustar y optimizar la estructura agrícola de acuerdo con los requisitos de alto rendimiento, alta calidad, eficiencia, ecología y seguridad. Acelerar la construcción de cinturones industriales de productos agrícolas ventajosos, desarrollar activamente la agricultura especializada, los alimentos verdes y la agricultura ecológica, proteger marcas reconocidas de productos agrícolas y cultivar y expandir industrias líderes. Continuar implementando el proyecto semilla. Desarrollar vigorosamente la industria ganadera, ampliar los subsidios para razas mejoradas de ganado y aves de corral, promover métodos de reproducción saludables y organizar inversiones especiales para apoyar la construcción piloto de comunidades de cría de ganado y aves de corral estandarizadas.
Es necesario fortalecer la construcción de infraestructura para la prevención y el control de las enfermedades animales, especialmente la influenza aviar y otras enfermedades importantes, mejorar el mecanismo de respuesta a emergencias, acelerar la reforma del sistema de gestión veterinaria y estabilizar el equipo veterinario de base. Desarrollar activamente la industria de cría, ampliar la cría de productos acuáticos de alta calidad, desarrollar la pesca de altura, proteger los recursos pesqueros y continuar haciendo un buen trabajo para convertir a los pescadores en otras industrias. Mejorar la competitividad internacional de los productos agrícolas, ampliar la exportación de productos agrícolas superiores como la horticultura, la ganadería y los productos acuáticos, fortalecer las consultas sobre comercio exterior sobre productos agrícolas y mejorar la capacidad de la agricultura china para abordar las disputas comerciales internacionales.
(9) Desarrollar la gestión de la industrialización agrícola. Se deben hacer esfuerzos para cultivar una serie de empresas líderes y bases de demostración de agrupaciones empresariales con fuerte competitividad y fuerza motriz, y promover la integración orgánica de empresas líderes, organizaciones cooperativas y agricultores, para que los agricultores puedan obtener más beneficios de las operaciones industrializadas. Todos los niveles de finanzas deben aumentar los fondos para apoyar el desarrollo de la industrialización agrícola, apoyar el desarrollo de empresas líderes y subsidiar a los agricultores para que participen en seguros agrícolas a través de empresas líderes. Desarrollar mercados de futuros de productos agrícolas a granel y "ordenar la agricultura". A través de medios y métodos de garantía innovadores, podemos resolver eficazmente el problema de la insuficiencia de fondos para que las empresas líderes compren productos agrícolas. Reforma piloto del impuesto al valor agregado para el procesamiento profundo de productos agrícolas. Orientar y apoyar activamente a los agricultores para que desarrollen diversas organizaciones económicas cooperativas profesionales, acelerar el proceso legislativo, aumentar el apoyo y establecer sistemas de crédito, impuestos y registro que conduzcan al desarrollo de las organizaciones económicas cooperativas de agricultores.
(10) Acelerar el desarrollo de la agricultura circular. Es necesario desarrollar vigorosamente tecnologías agrícolas que ahorren recursos y protejan el medio ambiente, y centrarse en promover la utilización integral de residuos, las industrias relacionadas y el desarrollo y tecnologías de utilización de energías renovables. Formular las políticas fiscales y fiscales preferenciales correspondientes, organizar e implementar proyectos de biomasa, promover tecnologías como la gasificación de paja, el moldeo por solidificación, la generación de energía y la cría de animales, desarrollar energía de biomasa y materiales de base biológica y cultivar la industria de la biomasa. Desarrollar activamente una agricultura orientada a la conservación que ahorre tierra, agua, fertilizantes, pesticidas y semillas, fomentar la producción y el uso de maquinaria agrícola y equipos de procesamiento de productos agrícolas que ahorren energía y combustible, y esforzarse por mejorar la eficiencia de utilización de los insumos agrícolas. Incrementar los esfuerzos para prevenir y controlar la contaminación agrícola de fuentes difusas.
En tercer lugar, promover el aumento sostenido de los ingresos de los agricultores y consolidar las bases económicas para la construcción de un nuevo campo socialista.
(l1) Ampliar los canales para que los agricultores aumenten sus ingresos. Es necesario aprovechar plenamente el potencial de aumentar los ingresos agrícolas, desarrollar activamente productos agrícolas ventajosos con alta calidad, características distintivas y alto valor agregado de acuerdo con la demanda del mercado interno y externo, y promover "una aldea, un producto" para lograr valor agregado. y eficiencia añadida. Es necesario acelerar la transferencia de mano de obra rural y aumentar continuamente los ingresos laborales de los agricultores. Fomentar y apoyar el desarrollo de las empresas municipales de acuerdo con las políticas industriales, especialmente las empresas con uso intensivo de mano de obra y la industria de servicios. Centrarse en el desarrollo de ciudades de condado y ciudades clave en construcción, y crear condiciones favorables para el desarrollo de ciudades pequeñas en términos de finanzas, finanzas, impuestos e inversión en productos públicos. Las ciudades y pueblos con una gran población de inmigrantes deben partir de la realidad y mejorar las funciones de gestión social. Es necesario centrarse en revitalizar el condado y enriquecer a la gente, centrarse en cultivar el apoyo industrial, desarrollar vigorosamente la economía privada, orientar la aglomeración de empresas y factores, mejorar los servicios financieros, mejorar las capacidades de gestión a nivel de condado y desarrollar y fortalecer la economía del condado.
(12) Proteger los derechos e intereses legítimos de los agricultores migrantes. Limpiar y cancelar aún más diversas regulaciones discriminatorias y restricciones irrazonables a la migración y el empleo de trabajadores migrantes en las ciudades. Establecer y mejorar redes de servicios públicos de empleo urbano y rural para brindar consultas gratuitas sobre políticas legales, información sobre empleo, orientación laboral e introducción profesional a los agricultores migrantes. Implementar estrictamente el sistema de salario mínimo y establecer un sistema de garantía salarial para resolver eficazmente el problema de los bajos salarios y los atrasos de los trabajadores migrantes. Mejorar el sistema de contratos laborales y fortalecer la protección de la seguridad y salud en el trabajo de los trabajadores migrantes. Establecer gradualmente un sistema de seguridad social para los trabajadores migrantes, incluir a todos los trabajadores migrantes en el alcance del seguro contra lesiones relacionadas con el trabajo de conformidad con la ley y explorar métodos de seguridad médica y seguro de pensiones adecuados para los trabajadores migrantes. Resolver seriamente la cuestión de la escolarización de los hijos de trabajadores inmigrantes en las ciudades.
(13) Estabilizar, mejorar y fortalecer las políticas de subvenciones directas a la agricultura y a los agricultores. Es necesario fortalecer el sistema estatal de apoyo y protección a la agricultura y a los agricultores. Las "tres exenciones y tres subsidios" y la política de subsidios para convertir tierras agrícolas en bosques son muy populares y tienen efectos obvios, y deben seguir estabilizándose, mejorándose y fortaleciéndose. En 2006, las principales zonas productoras de cereales aumentarán la escala de los subsidios directos a los cereales a más del 50% de los fondos de riesgo de cereales, y otras regiones también aumentarán los subsidios a los agricultores de cereales en función de las condiciones reales. Incrementar los subsidios para semillas mejoradas y comprar subsidios para maquinaria agrícola. Adaptarse a las necesidades de la producción agrícola y los cambios del mercado, establecer y mejorar el sistema de apoyo y protección a los agricultores de cereales.
(14) Fortalecer el alivio de la pobreza y el desarrollo. Es necesario implementar un modelo de desarrollo y alivio de la pobreza en toda la aldea de acuerdo con las condiciones locales, aumentar los esfuerzos para mejorar la producción y las condiciones de vida en las zonas pobres, proporcionar capacitación para la transferencia de mano de obra en las zonas pobres, apoyar a las empresas líderes para impulsar el ajuste estructural en las zonas pobres. y ampliar los canales para que los agricultores pobres aumenten sus ingresos.
Proporcionar alivio de la pobreza fuera del sitio a los pobres en áreas que carecen de condiciones de vida. Continuar aumentando la inversión en el alivio de la pobreza, mejorar los mecanismos de gestión y mejorar la eficiencia de la utilización. Continuar movilizando a las agencias centrales y estatales, las áreas costeras desarrolladas y todos los sectores de la sociedad para participar en el alivio de la pobreza y el desarrollo. Proporcionar suministro de alimentos a zonas pobres.
4. Fortalecer la construcción de infraestructura rural y mejorar las condiciones materiales para la construcción de un nuevo campo socialista.
(15) Fortalecer vigorosamente la conservación del agua de las tierras agrícolas, la calidad de las mismas y la construcción ecológica. Mientras nos concentramos en la construcción de importantes proyectos de conservación del agua, continuaremos fortaleciendo la construcción de conservación del agua en tierras agrícolas. Acelerar el desarrollo del riego que ahorra agua y continuar centrándose en la construcción continua de instalaciones de apoyo y la renovación para ahorrar agua de grandes áreas de riego como foco de la inversión en activos fijos agrícolas. Fortalecer la renovación técnica de estaciones de bombeo de drenaje de gran escala y construir proyectos de campo. Promover vigorosamente tecnologías de ahorro de agua. Los gobiernos central y local serán responsables de esto, y la escala de fondos especiales para subsidios para la conservación del agua en pequeñas tierras agrícolas a nivel central y provincial se ampliará gradualmente. Haremos un buen trabajo en la construcción y gestión de proyectos de conservación del agua en pequeñas tierras agrícolas, centrándonos en la renovación para ahorrar agua en pequeñas áreas de riego y en la recolección y utilización del agua de lluvia. Continuar fortaleciendo los embalses peligrosos y fortaleciendo la gestión de los ríos pequeños y medianos. Es necesario fortalecer vigorosamente la mejora de la calidad de las tierras cultivadas, implementar una nueva ronda de proyectos de suelos fértiles, aplicar científicamente fertilizantes químicos, orientar el uso de fertilizantes orgánicos y mejorar integralmente la fertilidad del suelo. Aumentaremos los subsidios para las pruebas de suelo y la fertilización con fórmulas, y continuaremos implementando proyectos de demostración de labranza de conservación y pruebas piloto de subsidios para la mejora de la materia orgánica del suelo. El desarrollo agrícola integral debe centrarse en apoyar la transformación de los campos de bajo rendimiento en las principales zonas productoras de cereales y la transformación para ahorrar agua en las zonas de riego de tamaño mediano. De acuerdo con los requisitos de la construcción de una sociedad respetuosa con el medio ambiente, continuaremos promoviendo la construcción ecológica, implementaremos de manera efectiva proyectos ecológicos clave, como devolver las tierras agrícolas a los bosques y proteger los bosques naturales, estabilizar y mejorar las políticas, cultivar industrias de seguimiento y consolidar. los resultados de la construcción ecológica. Continuar promoviendo la vuelta de las tierras de pastoreo a pastizales y el desarrollo integral de las zonas montañosas. Establecer y mejorar mecanismos de compensación ecológica. Haremos un buen trabajo en la prevención y control de las principales plagas y enfermedades y tomaremos medidas efectivas para prevenir la invasión de organismos extraños nocivos. Fortalecer el control de la desertificación e implementar activamente proyectos integrales de prevención y control de la pérdida de suelo y agua en áreas rocosas de desertificación y áreas de suelo negro en el noreste de China. Establecer y mejorar el mecanismo de responsabilidad de gestión y restauración ambiental de las empresas hidroeléctricas, mineras y otras, y asignar ciertos fondos de los ingresos del desarrollo de energía hidroeléctrica, minerales y otros recursos para la restauración y gestión ambiental de la ubicación de la empresa para prevenir la erosión del agua y del suelo.
(16) Acelerar la construcción de infraestructura rural. Se deben hacer esfuerzos para fortalecer la construcción de infraestructura viva que los agricultores necesitan con urgencia. Sobre la base de consolidar los logros en materia de agua potable para humanos y animales, aceleraremos la construcción de proyectos rurales de seguridad del agua potable y daremos prioridad a la solución de los problemas de seguridad del agua potable en áreas con alto contenido de fluoruro, alto contenido de arsénico, agua salobre, agua contaminada y Zonas endémicas de esquistosomiasis. Cuando las condiciones lo permitan, se puede desarrollar un suministro centralizado de agua y se debe promover el suministro de calidad de agua potable y otras aguas domésticas. Es necesario acelerar el ritmo de construcción de energía rural y promover activamente tecnologías de energía limpia como el biogás, la gasificación de paja, la pequeña energía hidroeléctrica, la energía solar y la generación de energía eólica en áreas adecuadas. A partir de 2006, la escala de inversión en la construcción de biogás rural aumentará considerablemente. Cuando las condiciones lo permitan, deberíamos acelerar la promoción del biogás doméstico y apoyar la construcción de biogás de tamaño grande y mediano en granjas de cría. La construcción de digestores de biogás impulsará la transformación de las zonas rurales en sanitarios y cocinas. Completar los proyectos de apoyo para la transformación de la red eléctrica rural lo antes posible. Fortalecer la planificación y gestión del desarrollo de las pequeñas centrales hidroeléctricas y ampliar la escala de los proyectos piloto de pequeñas centrales hidroeléctricas para reemplazar el combustible. Debe reforzarse aún más la construcción de caminos rurales. Al final del XI Plan Quinquenal, todas las ciudades y pueblos del país tendrán básicamente acceso a carreteras de asfalto (cemento), las aldeas calificadas en las regiones oriental y central tendrán básicamente acceso a carreteras de asfalto (cemento), y las La región occidental tendrá básicamente acceso a carreteras. Es necesario promover activamente la construcción de la informatización agrícola, aprovechar e integrar plenamente los recursos de información agrícola, fortalecer los servicios de información para las zonas rurales, como la radio, la televisión y las telecomunicaciones, y centrarse en el proyecto "Agricultura Dorada" y la construcción de una plataforma de servicios integrales de información agrícola. Orientar a los agricultores para que trabajen voluntariamente y lleven a cabo la construcción de infraestructura rural a pequeña escala. Cuando las condiciones lo permitan, se podrá brindar apoyo mediante incentivos, subsidios para proyectos, etc. De conformidad con el principio de prestar igual atención a la construcción y la gestión, la gestión y protección de infraestructuras de bienestar público, como los caminos rurales, se incluirán gradualmente en el alcance del apoyo nacional.
(17) Fortalecer la planificación de aldeas y la gestión de asentamientos humanos. Con la mejora de los niveles de vida y el avance de la construcción integral de una sociedad modestamente acomodada, los agricultores están deseosos de mejorar el entorno de vida rural y la apariencia de las aldeas. Los gobiernos de todos los niveles deben fortalecer eficazmente la planificación de las aldeas, disponer de fondos para apoyar la preparación de la planificación de las aldeas y llevar a cabo proyectos piloto de gobernanza de las aldeas; todas las localidades pueden partir de la realidad y formular catálogos de orientación para la construcción de aldeas y la gestión de asentamientos humanos, centrándose en resolver las dificultades de los agricultores; agua potable, carreteras, electricidad, combustible, etc. Para proyectos que cumplan con el catálogo, se puede brindar orientación y apoyo en términos de fondos, objetivos, etc. Fortalecer la planificación y gestión de viviendas, ahorrar vigorosamente tierras para la construcción de aldeas y proporcionar a los agricultores modelos de diseño residencial gratuitos que sean económicos, seguros, aplicables, que ahorren tierra, energía y materiales. Orientar y ayudar a los agricultores a resolver eficazmente el problema de los gallineros mixtos para ganado y aves de corral, mejorar el tratamiento de aguas residuales y basura rurales y mejorar el saneamiento ambiental rural.
Prestar atención a la construcción segura de las aldeas, prevenir los daños causados a las aldeas por inundaciones repentinas, deslizamientos de tierra y otros desastres, y fortalecer el trabajo de extinción de incendios rurales. La gobernanza de las aldeas debe resaltar las características rurales, locales y étnicas, y proteger las aldeas y viviendas antiguas con valor histórico y cultural. De acuerdo con el principio de economía, debemos basarnos plenamente en la infraestructura existente para renovar casas e instalaciones, evitar demoliciones y construcciones a gran escala, evitar el aumento de la carga sobre los agricultores y promover de manera sólida y constante la gobernanza de las aldeas.
5. Acelerar el desarrollo de emprendimientos sociales rurales, cultivar nuevos tipos de agricultores y promover la construcción de un nuevo campo socialista.
(18) Acelerar el desarrollo de la educación obligatoria rural. Centrarse en popularizar y consolidar la educación obligatoria de nueve años en las zonas rurales. En 2006, todos los estudiantes de educación obligatoria rural en la región occidental quedaron exentos de matrícula y tasas diversas, y los estudiantes de familias pobres recibieron libros de texto gratuitos y subsidios de manutención. En 2007, esta política se implementó ampliamente en las zonas rurales de todo el país. Continuar implementando el proyecto "dos básicos" en la región occidental y el proyecto de educación moderna a distancia para escuelas primarias y secundarias rurales. Establecer y mejorar el mecanismo de garantía de financiación para la educación obligatoria rural, mejorar aún más las condiciones de funcionamiento de las escuelas rurales y aumentar gradualmente el nivel de financiación pública para las escuelas primarias y secundarias rurales. Fortalecer la formación de docentes rurales, aumentar la intensidad del apoyo de los docentes urbanos a la educación rural y promover el desarrollo equilibrado de la educación obligatoria urbana y rural. Fortalecer la supervisión y estandarización de las tasas escolares rurales para reducir aún más la carga educativa de los agricultores.
(19) Capacitación a gran escala para la fuerza laboral rural. Existe una necesidad urgente de mejorar la calidad general de los agricultores y formar nuevos agricultores educados, conocedores de la tecnología y buenos en la gestión. Continuar apoyando la formación científica y tecnológica de nuevos agricultores, mejorar las habilidades agrícolas de los agricultores y promover la agricultura científica. Ampliar la escala de implementación del Proyecto Sunshine para la capacitación en transferencia de mano de obra rural, elevar los estándares de subsidio y mejorar las capacidades de transferencia de empleo de los agricultores. Acelerar el establecimiento de mecanismos de capacitación diversificados, orientados al mercado y asistidos por el gobierno. Los departamentos de finanzas de todos los niveles deberían incluir fondos para la capacitación de la fuerza laboral rural en sus presupuestos y aumentar continuamente la inversión. Integrar diversos recursos educativos en las zonas rurales y desarrollar la educación vocacional rural y la educación de adultos.
(20) Desarrollar activamente los servicios de salud rurales. Promover activamente el trabajo piloto de nuevas cooperativas rurales de atención médica. Desde 2006, los gobiernos central y local han aumentado significativamente los estándares de subsidio. Para 2008, el nuevo sistema médico cooperativo rural será básicamente universal en las zonas rurales de todo el país. Los gobiernos de todos los niveles deben seguir aumentando la inversión, fortalecer la construcción de infraestructura de salud rural centrándose en los centros de salud municipales y mejorar los servicios médicos y de salud rurales de tres niveles y los sistemas de asistencia médica. Cuando las condiciones lo permitan, se podrá implementar un sistema de subsidios para los médicos rurales. Establecer un sistema rural de supervisión y suministro de medicamentos adecuado a los niveles de ingresos de los agricultores y estandarizar los servicios médicos rurales. Fortalecer la prevención y el control de enfermedades endémicas, enfermedades infecciosas y zoonóticas en las zonas rurales. Aumentar el presupuesto de formación del personal de salud rural, organizar las instituciones y el personal médicos urbanos para apoyar a las zonas rurales y alentar a diversas fuerzas sociales a participar en el desarrollo de los servicios de salud rurales. Fortalecer la construcción de instalaciones de servicios de planificación familiar rural y continuar estabilizando el bajo nivel de fertilidad en las zonas rurales.
(21) Fomentar emprendimientos culturales rurales. Las finanzas a todos los niveles deben aumentar la inversión en el desarrollo cultural rural, fortalecer la construcción de instalaciones culturales públicas como centros culturales de condado, bibliotecas, estaciones culturales de los municipios y salas culturales de las aldeas, continuar implementando la radio y la televisión "acceso a todos los pueblos" y el cine rural. seleccionar proyectos y desarrollar recursos de información cultural, disfrutar de puntos de servicios de base rurales y construir un sistema de servicios culturales públicos rurales. Promover la implementación de proyectos deportivos y de fitness de los agricultores. Llevar a cabo activamente actividades culturales y deportivas en diversas formas que sean populares entre las masas, proteger y desarrollar una excelente cultura tradicional con características locales y nacionales, innovar los medios y métodos de la vida cultural rural, guiar a los trabajadores culturales para que se adentren en las zonas rurales y Satisfacer el espíritu multinivel y multifacético de las necesidades culturales de los agricultores. Apoyar a los equipos culturales de aficionados rurales y alentar a los agricultores a establecer industrias culturales. Fortalecer la gestión de los mercados culturales rurales y resistir el decadente atraso cultural.
(22) Establecer gradualmente un sistema de seguridad social rural. De acuerdo con las necesidades del desarrollo urbano y rural coordinado, se aumentará gradualmente la inversión financiera pública en la construcción del sistema de seguridad social rural. Mejoraremos aún más el sistema de asistencia social, como el apoyo de cinco garantías en las zonas rurales, la asistencia de subsistencia para los hogares pobres y los subsidios para las víctimas de desastres. Explorar el establecimiento de un sistema de seguro social de pensiones rural que sea compatible con el nivel de desarrollo económico rural y otras salvaguardias. Implementar la política de trato preferencial a soldados y mártires. Ampliar activamente el programa piloto de sistemas de recompensa y apoyo para algunas familias rurales de planificación familiar y el alcance de implementación de proyectos de planificación familiar para el alivio de la pobreza en la región occidental. Cuando las condiciones lo permitan, deberíamos explorar activamente el establecimiento de un sistema de seguridad de vida mínima rural.
(23) Abogar por una nueva tendencia de salud y civilización. Llevar adelante vigorosamente el espíritu nacional con el patriotismo como núcleo y el espíritu de los tiempos con la reforma y la innovación como núcleo, alentar a los agricultores a llevar adelante las virtudes tradicionales del trabajo duro y la autosuficiencia, y proporcionar una fuerte motivación espiritual y garantía ideológica para la construcción de un nuevo campo socialista.
Fortalecer el trabajo ideológico y político, llevar a cabo una educación política profunda sobre situaciones rurales, implementar concienzudamente proyectos de construcción moral ciudadana, promover activamente actividades masivas de creación de civilización espiritual y llevar a cabo actividades para crear familias armoniosas y pueblos y ciudades armoniosos. Guiar a los agricultores para que defiendan la ciencia, resistan la superstición, cambien costumbres, se deshagan de los malos hábitos, establezcan ideas avanzadas y buenos hábitos morales, defiendan un estilo de vida científico y saludable y formen una tendencia social civilizada y progresista en las zonas rurales.
6. Profundizar integralmente la reforma rural y mejorar las garantías institucionales para la construcción de un nuevo campo socialista.
(24) Profundizar aún más la reforma rural integral con la reforma de impuestos y tasas rurales como contenido principal. En 2006, se abolieron los impuestos agrícolas en todo el país. A través de proyectos piloto y resumiendo la experiencia, avanzaremos activa y constantemente en la reforma de las instituciones municipales, transformaremos efectivamente las funciones de los gobiernos municipales, innovaremos los mecanismos operativos de las instituciones municipales y racionalizaremos las instituciones y el personal. Dentro de cinco años, el número de instituciones municipales no hará más que disminuir. Ubicar adecuadamente al personal de desvío para garantizar la estabilidad social. De acuerdo con los requisitos de fortalecer los servicios públicos, actuar estrictamente de conformidad con la ley y mejorar la eficiencia administrativa, debemos resolver concienzudamente el problema del exceso de personal en las instituciones y el personal y fortalecer eficazmente la gestión social y las funciones de servicio público del gobierno. Acelerar la reforma del sistema de educación obligatoria rural y establecer y mejorar un sistema de gestión de la educación obligatoria rural con responsabilidades claras de los gobiernos en todos los niveles, inversión financiera graduada, crecimiento constante de los fondos y gestión basada en los condados. Los gobiernos central y provincial deberían asumir más responsabilidades en el desarrollo de la educación obligatoria rural y profundizar la reforma del personal de las escuelas rurales y de los sistemas financieros. Cuando las condiciones lo permitan, la reforma del sistema de gestión fiscal de los "gobiernos provinciales que administran directamente los condados" y la reforma del modelo de gestión fiscal de las "finanzas rurales administradas por los condados directamente para uso rural" pueden acelerarse cuando las condiciones lo permitan. Todas las localidades deben liquidar y verificar las deudas rurales. En 2006, se seleccionaron algunos condados (ciudades) para llevar a cabo trabajos piloto para resolver las deudas rurales, manejar adecuadamente los atrasos de impuestos agrícolas a lo largo de los años, mejorar las medidas fiscales preferenciales relacionadas con la agricultura y garantizar que los agricultores se beneficien directamente. Profundizar la reforma de impuestos y tasas de las granjas de propiedad estatal, se deducirán todos los gastos similares a los de los "cinco municipios y ciudades" de las tarifas de los contratos de tierras agrícolas e industriales, y los ingresos agrícolas reducidos serán subsidiados adecuadamente por las finanzas centrales y provinciales. Las granjas estatales deben despojarse gradualmente de funciones sociales, transformar sus mecanismos operativos y desempeñar un papel de demostración en la construcción de la agricultura moderna.
(25) Acelerar la reforma financiera rural. Consolidar y desarrollar los resultados de los proyectos piloto de reforma de las cooperativas de crédito rural y mejorar aún más la estructura de gobernanza y el mecanismo operativo. Con la premisa de garantizar la seguridad de los fondos, varias instituciones financieras dentro del condado invertirán una cierta proporción de nuevos depósitos localmente para apoyar el desarrollo de la agricultura y la economía rural. Los departamentos pertinentes deben formular con prontitud medidas de gestión. Ampliar el alcance del uso independiente de los fondos de ahorro postal y orientar los fondos de ahorro postal de regreso a las zonas rurales. Ajustar el posicionamiento funcional del Banco de Desarrollo Agropecuario y ampliar su alcance de negocios y fuentes de financiamiento. El Banco Nacional de Desarrollo debería apoyar la construcción de infraestructura rural y el desarrollo de recursos agrícolas. Continuar desempeñando el papel del Banco Agrícola de China en el apoyo al desarrollo de la agricultura y la economía rural. Con la premisa de garantizar capital suficiente, una supervisión financiera estricta y establecer un mecanismo de salida razonable y eficaz, se fomenta el establecimiento de instituciones financieras comunitarias de diversos tipos de propiedad dentro del condado, y se permite la participación de capital privado y extranjero en el capital. Cultivar vigorosamente pequeñas organizaciones de préstamos iniciadas por personas físicas, personas jurídicas corporativas o entidades legales, y los departamentos pertinentes deben formular con prontitud medidas de gestión. Orientar a los agricultores para que desarrollen organizaciones de ayuda mutua. Regular los préstamos privados. Impulsar constantemente el trabajo piloto de seguros de pólizas agrícolas y acelerar el desarrollo de los seguros agrícolas en diversas formas y a través de múltiples canales. Varias localidades pueden resolver el problema de las garantías hipotecarias de los agricultores y las pequeñas y medianas empresas rurales mediante el establecimiento de fondos de garantía o instituciones de garantía, y los gobiernos locales con condiciones calificadas pueden brindar el apoyo adecuado.
(26) Coordinar y promover otras reformas rurales. Estabilizar y mejorar el sistema de gestión de dos niveles basado en la gestión de contratos domésticos y la integración de la gestión centralizada y descentralizada, mejorar el mecanismo de transferencia legal, voluntaria y remunerada de los derechos de gestión de contratos de tierras y desarrollar diversas formas de operaciones de escala moderada en lugares donde las condiciones permiso. Acelerar la reforma del sistema de derechos forestales colectivos y promover el sano desarrollo forestal. Mejorar el sistema de circulación de cereales, profundizar la reforma de las empresas cerealeras de propiedad estatal, establecer relaciones estables de compra y venta en las áreas de producción y comercialización y fortalecer el macrocontrol estatal del mercado de cereales. Acelerar la reforma del sistema de adquisición de tierras y explorar más a fondo la experiencia en reformas de acuerdo con los requisitos de reducir el alcance de la adquisición de tierras, mejorar los métodos de compensación, ampliar los canales de reasentamiento y estandarizar los procedimientos de adquisición de tierras. Mejorar el mecanismo de compensación razonable para los agricultores expropiados, fortalecer la capacitación laboral para los agricultores expropiados, ampliar los canales de colocación laboral y mejorar la seguridad social para los agricultores expropiados. Promover la reforma del sistema de derechos de propiedad para las instalaciones de conservación de agua en pequeñas tierras agrícolas.
7. Fortalecer la construcción de la democracia rural y mejorar el mecanismo de gobernanza rural para la construcción de un nuevo campo socialista.
(27) Mejorar continuamente la eficacia en el combate, la cohesión y la creatividad de las organizaciones partidarias de base rurales. Dar pleno juego al papel de liderazgo central de las organizaciones partidistas de base rurales y brindar sólidas garantías políticas y organizativas para la construcción de un nuevo campo socialista.
Con el tema de la construcción de un nuevo campo socialista, se llevarán a cabo actividades educativas sobre el mantenimiento de la naturaleza avanzada de los miembros del Partido Comunista en las zonas rurales de todo el país para guiar a los miembros rurales del Partido a aprender e implementar los Estatutos del Partido, fortalecer sus ideales y creencias, y adherirse al propósito del Partido. Es necesario llevar a cabo una educación positiva específica basada en la situación real en las áreas rurales, resolver los problemas pendientes que existen en las organizaciones y miembros del partido, resolver los problemas importantes que afectan la reforma, el desarrollo y la estabilidad, y resolver los problemas clave que más preocupan a las masas para lograr resultados prácticos. Fortalecer la construcción de puestos de organizaciones de base rurales, continuar haciendo un buen trabajo en la educación a distancia moderna para los miembros y cuadros del partido rural, aumentar la capacitación en teoría de políticas, leyes y regulaciones, y tecnología práctica, guiar a los cuadros de base rurales para llevar adelante el estilo de trabajo. de buscar la verdad a partir de los hechos, la búsqueda de la verdad, el pragmatismo y el trabajo duro, y contactar ampliamente a las masas, mejorar la capacidad de liderar a las masas para aumentar sus ingresos y enriquecerse. Debemos cuidar y cuidar a los cuadros de base rurales, continuar llevando a cabo actividades de "creación conjunta de tres niveles" de construcción de partidos rurales, fortalecer la construcción de un estilo de partido de base y un gobierno limpio, y consolidar la base gobernante del partido en las zonas rurales. Aprovechar plenamente el papel de la Liga de la Juventud Comunista Rural y de la Federación de Mujeres.
(28) Proteger eficazmente los derechos democráticos de los agricultores. Mejorar el mecanismo de poder del autogobierno de los aldeanos bajo el liderazgo de las organizaciones partidarias de las aldeas, mejorar aún más la divulgación de los asuntos de las aldeas y el sistema de deliberación democrática, para que los agricultores puedan realmente disfrutar del derecho a conocer, participar, gestionar y supervisar. Mejoraremos el sistema de "una discusión sobre un asunto" de los aldeanos, mejoraremos los mecanismos y métodos para que los agricultores recauden fondos e inviertan mano de obra de forma independiente, y guiaremos a los agricultores para que lleven a cabo de forma independiente la construcción de instalaciones de bienestar público rural. Llevar a cabo actividades de demostración para la gestión democrática de los asuntos de las aldeas y promover actividades de servicio voluntario de base en las zonas rurales. Fortalecer la construcción de sistemas jurídicos rurales, llevar a cabo una educación jurídica rural en profundidad, mejorar los conceptos jurídicos de los agricultores y mejorar la conciencia de los agricultores sobre el ejercicio de sus derechos y el cumplimiento de sus obligaciones de conformidad con la ley. Manejar adecuadamente diversos conflictos sociales en las zonas rurales, fortalecer la gestión integral de la seguridad social rural, tomar medidas severas contra el "juego, las drogas" y otros males sociales, construir aldeas seguras y crear un entorno social para que los agricultores vivan y trabajen en paz y satisfacción. .
(29) Cultivar nuevas organizaciones de servicios sociales en las zonas rurales. Mientras continuamos fortaleciendo la fuerza económica y las funciones de servicio de las organizaciones colectivas rurales y aprovechando plenamente el papel de los departamentos nacionales de servicios económicos y técnicos de base, alentaremos, guiaremos y apoyaremos el desarrollo de varias nuevas organizaciones de servicios sociales en las zonas rurales. Promover el desarrollo de asociaciones de la industria de productos agrícolas y orientar a los productores de productos agrícolas y a las empresas procesadoras y exportadoras de productos agrícolas para que se unan a %C.