Cómo investigar y abordar los vertidos ilegales de aguas residuales en explotaciones ganaderas de tamaño inferior al designado
Cómo investigar y afrontar los vertidos ilegales de contaminantes procedentes de explotaciones ganaderas y avícolas por debajo de la escala
Artículo 2 del “Reglamento para la Prevención y Control de la Contaminación por Ganadería y Aves de Gran Tamaño "Cría a gran escala" estipula: "El presente Reglamento se aplicará a la prevención y el control de la contaminación procedente de explotaciones ganaderas y avícolas a gran escala y de comunidades de cría". Indica que el ámbito de aplicación de esta ley son las grandes explotaciones ganaderas y avícolas y las comunidades de cría. Artículo 49 de la Ley de prevención y control de la contaminación del agua: "Las granjas ganaderas y avícolas y las comunidades de cría garantizarán el funcionamiento normal de instalaciones de utilización integral o de tratamiento inofensivo de sus aguas residuales de estiércol de ganado y aves de corral, garantizarán que las aguas residuales se descarguen conforme a las normas y evitarán contaminación del medio acuático." indica esta disposición. El ámbito de aplicación son las granjas ganaderas y avícolas a gran escala y las comunidades de cría.
Al mismo tiempo, el párrafo 8 del artículo 76 de la "Ley de Prevención y Control de la Contaminación del Agua" estipula: "Utilizar pozos de infiltración, fosas de infiltración, fisuras o cuevas para descargar o verter aguas residuales que contengan contaminantes tóxicos y aguas residuales". que contengan patógenos u otros desechos, los departamentos de protección ambiental de los gobiernos populares a nivel de condado o superior les ordenarán detener las actividades ilegales y tomar medidas para eliminar la contaminación dentro de un límite de tiempo e imponer multas. Las "aguas residuales u otros desechos que contienen patógenos" a que se refiere este artículo carecen de una definición legal clara en esta etapa y son difíciles de utilizar directamente en casos de contaminación de ganado y aves de corral.
La “Ley para la Prevención y Control de la Contaminación Ambiental por Residuos Sólidos” no prevé claramente el tratamiento de los residuos sólidos procedentes de la agricultura, la ganadería y la avicultura.
En resumen, en esta etapa, el departamento de protección ambiental no puede imponer multas y otras sanciones administrativas de acuerdo con la ley a los operadores de cría de ganado y aves de corral a gran escala que contaminan el medio ambiente.
2. Cómo trasladar las violaciones ambientales a los órganos de seguridad pública
El Ministerio de Seguridad Pública, el Ministerio de Industria y Tecnologías de la Información, el Ministerio de Protección Ambiental, el Ministerio de Agricultura , y la Administración General de Supervisión de Calidad, Inspección y Cuarentena emitió las "Infracciones Ambientales de Transferencia de Agencias Administrativas" El artículo 2 de las Medidas Provisionales para los Casos Aplicables a la Detención Administrativa estipula: "Para los casos que aún no han sido transferidos por las autoridades de protección ambiental en o por encima del nivel del condado u otros departamentos con responsabilidades de supervisión y gestión de la protección ambiental, estas Medidas se aplicarán en los casos que aún no hayan sido transferidos por las responsabilidades de supervisión y gestión de la protección ambiental. No constituye un delito, pero después de una decisión administrativa de sanción. hecho de conformidad con la ley, aún debe ser transferido al órgano de seguridad pública para su detención administrativa".
Por lo tanto, tomar una decisión sobre el castigo por actos ilegales es un requisito previo para la transferencia al órgano de seguridad pública. En este caso, la orden administrativa "Orden para detener las descargas contaminantes" emitida por la Oficina Municipal de Protección Ambiental de Rizhao no entra en la categoría de castigo estipulado en la "Ley de Sanciones Administrativas".
Sin embargo, según las "Medidas Provisionales para el Entendimiento y Aplicación de Casos de Violación Ambiental Transferidos por Agencias Administrativas para Detención Administrativa" preparadas por la Dirección de Seguridad Pública del Ministerio de Seguridad Pública, "En la práctica, el manejo de actos ilegales no se incluyen en el "castigo administrativo" Los tipos de sanciones especificadas en la Ley, pero siempre que haya un documento especial y el sello oficial esté colocado en el nivel del condado o por encima de él, se debe considerar que el sello oficial se han tomado, y la decisión de sanción administrativa debe considerarse dictada contra los operadores de cría, en el funcionamiento normal de las instalaciones de prevención y control de la contaminación, el hecho de que los residuos de cría se viertan directamente a través de fosas de filtración, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo. 63, párrafo 3, de la Ley de Protección Ambiental, "ordenar detener la descarga de contaminantes" puede considerarse una sanción administrativa y transferirse a los órganos de seguridad pública para su procesamiento.
En la actualidad, las pequeñas y medianas industrias de cría que no han alcanzado estándares a gran escala no construyen ni operan adecuadamente instalaciones de prevención y control de la contaminación, y el fenómeno de las aguas residuales y heces que se vierten directamente en el El entorno externo todavía existe.
En el trabajo real, las responsabilidades de supervisión específicas de los operadores de cría por debajo del tamaño designado recaen en el gobierno local. No existen leyes ni regulaciones claras para restringir sus comportamientos de producción y operación. El departamento de protección ambiental básicamente no se encarga. estos casos directamente y en su mayoría los transfiere al gobierno local. Es difícil lograr buenos resultados si el problema se resuelve mediante la persuasión, la educación u otros medios.
El "Reglamento sobre la prevención y el control de la contaminación procedente de la cría a gran escala de ganado y aves de corral" (Orden del Consejo de Estado nº 643), que entró en vigor el 1 de enero de 2014, es la ley especial vigente y el reglamento para el control de la contaminación procedente de la cría de ganado y aves de corral estipula claramente: "Cría de ganado y aves de corral Las normas de escala específicas para las granjas avícolas y las comunidades de acuicultura las determina el gobierno popular provincial".
De conformidad. Con la definición de la escala aplicable de granjas ganaderas y avícolas en las "Normas de emisión de contaminantes de la industria ganadera y avícola de la provincia de Shandong", la escala estándar de cría de patos es de 15.000 (calculada en función del número de animales en existencia), pero la escala de cría es de 15.000. El número de animales involucrados en esta granja de cría es sólo de unos 6.500, lo que no cumple con el estándar de escala.