¿Qué significa transformar las funciones gubernamentales y abrir la "última milla"?
Zhang Liqun, investigador del Centro de Investigación para el Desarrollo del Consejo de Estado, dijo: "La transformación de las funciones gubernamentales ha entrado en un período crítico de profundización integral". Anteriormente, el gobierno central ha estimulado la vitalidad civil racionalizando la administración y delegando poder, reduciendo las aprobaciones administrativas y otros métodos, y ha logrado resultados iniciales.
Desde este año, el Consejo de Estado ha cancelado y descentralizado más de 300 aprobaciones administrativas en cuatro lotes. Al mismo tiempo, el número de empresas registradas aumentó un 25%, de las cuales las empresas privadas e individuales aumentaron un 37%, lo que impulsó a que la inversión privada creciera a una tasa de alrededor del 23%, superando significativamente la tasa de crecimiento de la inversión gubernamental.
Zhang Liqun dijo que en la actualidad, el crecimiento económico de China todavía depende en gran medida de las políticas fiscales y monetarias. Profundizar la propia reforma del gobierno a nivel de gobiernos locales resolverá efectivamente el problema de la "última milla" de racionalizar la administración y delegar poder, y liberará de manera más efectiva los dividendos de la reforma.
Li Keqiang enfatizó que si la reforma de las instituciones gubernamentales puede lograr los objetivos esperados y si la transformación funcional puede implementarse depende en gran medida de los gobiernos locales. El gobierno central ha descentralizado mucho poder y el siguiente paso depende de los gobiernos locales. Si no se aplica a tiempo la reforma de los gobiernos locales, el efecto de la descentralización se reducirá considerablemente.
Wang Yukai, profesor de la Escuela Nacional de Administración, dijo que los gobiernos locales deben asumir la responsabilidad y cooperar con la implementación de las medidas del gobierno central. Los gobiernos central y local deben trabajar juntos para garantizar el flujo fluido de las órdenes gubernamentales.
Evita caer en el círculo vicioso del “deja todo, déjalo”
Los analistas creen que hay muchos problemas como la aprobación administrativa de los gobiernos locales, y también hay un exceso interferencia en el mercado y la sociedad. La tarea de la transformación funcional no es menor que la del gobierno central.
Li Keqiang exige que la transformación de las funciones del gobierno local se centre en "la reducción, la descentralización y la gestión". Entonces, es transferir y liberar las competencias que el gobierno central ha entregado al mercado, y cuidar las funciones que el gobierno central ha delegado a los gobiernos locales, delegar significa delegar las competencias que deben delegarse a los mismos; nivel y ponerlos en práctica; gestionar significa poner cosas que deberían ser gestionadas por los gobiernos locales Gestionarlos bien e implementarlos.
Wang Yukai dijo que los gobiernos locales deben equilibrar la "gestión" y la "delegación". El gobierno central debe delegar el poder a los gobiernos locales y los gobiernos locales deben asumir el control. Sin embargo, el gobierno no puede "dejarlo ir todo de una vez". " y debe controlar lo que se debe hacer. Hay que gestionarlo y no puede faltar.
Los expertos señalan que una de las claves para la transformación de las funciones gubernamentales es solucionar el problema del "fuera de juego" y la "ausencia" de poder. No se quede “fuera de juego” en lo que el mercado y la sociedad pueden hacer bien. No hay "vacantes" en la prestación de servicios públicos básicos, como el sustento de la gente y la supervisión de actividades ilegales.
Li Pumin, secretario general y portavoz de la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma, dijo en una entrevista con periodistas de la agencia de noticias Xinhua que en el proceso de cancelación y descentralización de asuntos de aprobación administrativa, debemos adherirnos a la racionalización de la administración. y delegar poder, combinando delegación y regulación, y acelerando el apoyo a las reformas y la construcción del Estado de derecho, especialmente la construcción de mecanismos de largo plazo. Mientras promovemos activa y ordenadamente la "liberalización", fortaleceremos la regulación y la supervisión y combinaremos eficazmente "liberalización" y "gestión".
Li Keqiang enfatizó que esta vez la reforma del gobierno local desplazará el enfoque de la supervisión del mercado hacia abajo, fortalecerá las funciones de supervisión del mercado y la intensidad de los gobiernos municipales y de condado, establecerá una red de supervisión horizontal y vertical y evitará gradualmente fugas y evitar la entrada. El extraño ciclo de "Si lo dejas ir, causará caos, si intentas controlarlo, morirás".
"Adelgazar" y "fortalecer" van de la mano
Esta vez la reforma de las instituciones de gobierno local debería centrarse en "control, ajuste y reforma". Control significa controlar estrictamente el número total de instituciones; ajuste significa ajustar y optimizar la estructura organizacional; reforma significa promover la liberación del potencial de las instituciones a través de reformas más profundas.
De hecho, "el número de personas que reciben subsidios sólo disminuirá, no aumentará" es uno de los "Tres Capítulos" prometidos a la sociedad y al pueblo por este gobierno cuando asumió el poder. En todo el sistema de gobierno, los gobiernos locales representan la “gran parte”. Más del 90% de los funcionarios públicos de China y alrededor del 85% de los gastos fiscales finales son locales.
“Es necesario cambiar la situación de exceso de personal e instituciones infladas en algunas localidades y departamentos, de lo contrario no se completará la reforma de las funciones gubernamentales”.
La gente ha notado que la estructura organizacional actual no es insuficiente, pero la estructura no es razonable y la asignación de recursos organizacionales no es razonable. Algunas áreas y vínculos clave que es necesario fortalecer son escasos y no pueden gestionarse. En otras áreas debilitadas, hay demasiadas posiciones ociosas y baja eficiencia.
De hecho, cuantos más departamentos de base hay, más escasos son.
Ma Wenda, directora de la Oficina de Supervisión de Salud de la Oficina de Salud del Distrito de Yuanzhou de la ciudad de Guyuan, Ningxia, dijo que la compañía tiene 48 empleados, pero hay 1.264 empresas de catering, 560 lugares públicos, 91 instituciones médicas y 176 escuelas, repartidas en zonas urbanas y rurales, lo que dificulta mucho la supervisión. Li Keqiang dijo que algunas instituciones ahora son grandes y pequeñas y se han convertido en avestruces. Todas las localidades deben estar decididas a fortalecerse y debilitarse, especialmente fortaleciendo las bases y fortaleciendo la línea del frente, teniendo en cuenta la "reducción" de los superiores y el "fortalecimiento" de la primera línea de base, y ajustando la estructura de personal.