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Después de que el documento oficial de la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma mencionara el concepto de "ciudades en reducción" por primera vez en abril del año pasado, la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma publicó recientemente las "Tareas clave para una nueva urbanización". Construcción y Desarrollo Integrado Urbano-Rural en 2020” (en adelante “Misión”) volvió a mencionar que las ciudades cada vez más pequeñas exigen perder peso y mantenerse en forma.
“En el futuro, definitivamente habrá cada vez más ciudades en reducción en China”. Ding, profesor asociado del Departamento de Economía de la Universidad de Xiamen, dijo a China Business News que en el futuro, la población de China disminuirá. Se reunirán en las 19 aglomeraciones urbanas, y muchas personas estarán lejos de las 19 aglomeraciones urbanas. Los municipios, condados e incluso ciudades a nivel de prefectura pueden reducirse.
Según el "Decimotercer Plan Quinquenal", estas 19 aglomeraciones urbanas incluyen: mejorar las aglomeraciones urbanas en la región oriental, construir aglomeraciones urbanas de clase mundial en Beijing-Tianjin-Hebei, el delta del río Yangtze, y el delta del río Perla, y la mejora de las ciudades en la península de Shandong y la costa occidental del nivel de competencia abierta del Grupo del Estrecho de Taiwán. Cultivar aglomeraciones urbanas en las regiones central y occidental, desarrollar y expandir aglomeraciones urbanas en el noreste de China, las llanuras centrales, el tramo medio del río Yangtze, Chengdu, Chongqing y Guanzhong, y planificar y orientar el golfo de Beibu, Jinzhong, Hubao- Henan, Guizhou central, Yunnan central, Lanzhou-Xining y Ningxia a lo largo del río Amarillo, la vertiente norte de la montaña Tianshan y otras aglomeraciones urbanas se han desarrollado, formando más polos de crecimiento que apoyan el desarrollo regional. (Entre ellos, la aglomeración urbana del noreste se divide en la aglomeración urbana de Harbin-Changchun y la aglomeración urbana de Liaoning central y meridional).
Decenas de ciudades en el noreste se están reduciendo.
La contracción urbana se define generalmente internacionalmente como un fenómeno en el que áreas urbanas densamente pobladas con una población de más de 10.000 habitantes enfrentan una pérdida de población durante más de dos años y experimentan una crisis económica estructural.
En la actualidad, la contracción urbana de China se produce principalmente en las regiones noreste y noroeste, siendo la región noreste la más típica.
Entre ellos, en comparación con la población urbana total, la población urbana permanente puede reflejar mejor los cambios de la población urbana. Basándose en el anuario estadístico de construcción urbana publicado por el Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural a lo largo de los años, los periodistas de China Business News realizaron estadísticas sobre los cambios en la población urbana permanente en 86 ciudades del noreste de 2008 a 2018 (durante este Durante el período, algunos lugares abolieron algunas ciudades a nivel de condado y establecieron distritos. Sin embargo, estas ciudades no están incluidas en las estadísticas). En los últimos 10 años, la población residente de 37 ciudades de las tres provincias del noreste ha disminuido, lo que representa el 10% de los datos estadísticos. Entre ellos, Hegang, Zhaodong, Jixi, Gongzhuling, Longjing, Anshan, Fushun, Haicheng, Benxi y otros lugares han disminuido significativamente.
Debido a la desaceleración de la economía energética desde 2013, la economía del Nordeste se ha desacelerado y la población ha emigrado. Si se comparan los datos de población de los cinco años comprendidos entre 2013 y 2018, es aún más obvio: durante los cinco años, 54 ciudades experimentaron una disminución de la población residente urbana, lo que representa el 63% de las ciudades en las estadísticas.
Un número considerable de ciudades que se están reduciendo en el noreste son ciudades con recursos agotados, como Qitaihe, Yichun, Hegang, Shuangyashan, etc. Además, la región nororiental se industrializó y urbanizó antes, implementó una planificación familiar más estricta, tuvo una tasa de natalidad más baja y un mayor grado de envejecimiento. Además, la economía energética ha disminuido en los últimos años, el crecimiento económico se ha desacelerado y la población ha emigrado aún más. Estos factores han acelerado la contracción de muchas ciudades pequeñas y medianas.
Al mismo tiempo, algunas zonas de las provincias económicamente desarrolladas también han experimentado una contracción. Tomando como ejemplo Guangdong, la provincia económica más grande, el Dr. Du Zhiwei del Instituto de Geografía de Guangzhou y sus colegas descubrieron que de 2000 a 2016, el tamaño de la población permanente de la mayoría de los lugares de la provincia de Guangdong (que representa el 73,17%) aumentó. con 8 El tamaño de la población de las áreas locales (6,51%) está experimentando un crecimiento negativo y muestra una tendencia continua a la reducción.
Este fenómeno será cada vez más común en el futuro, especialmente a medida que la tasa de urbanización de la población permanente de China superó el 60% el año pasado, y la urbanización de China entrará gradualmente en la segunda mitad y la segunda etapa de urbanización. En comparación con el flujo de población de los pueblos a las ciudades en el proceso de urbanización primaria, la urbanización secundaria es un flujo entre ciudades y un flujo desde ciudades pequeñas y medianas hacia ciudades centrales y metrópolis.
Aun así debes tener cuidado a la hora de perder peso y fortalecer tu cuerpo.
Ante la tendencia a la contracción de muchas ciudades pequeñas y medianas, la "Tarea" propone "comprimir constantemente los distritos municipales de las ciudades que se están reduciendo y estudiar y ajustar prudentemente los condados (ciudades) que se están reduciendo". En otras palabras, en el futuro, algunas ciudades cada vez más reducidas se fusionarán con distritos municipales para adelgazar y mejorar su salud.
Aunque algunas ciudades que se están reduciendo tienen poblaciones pequeñas, sus áreas municipales no son pequeñas. Tomemos como ejemplo Hegang, donde el año pasado hubo un brote de compras de viviendas a "precio de repollo".
2065438 A finales de 2007, la población total de la ciudad era de 10,09 millones. Como ciudad a nivel de prefectura, Hegang tiene jurisdicción sobre seis distritos y dos condados. La población promedio por distrito es de aproximadamente 100.000 habitantes, mucho menos que muchas ciudades a lo largo de la costa sureste.
Niu Fengrui, investigador del Centro de Investigación Ambiental y de Desarrollo Urbano de la Academia China de Ciencias Sociales, dijo a China Business News que la reducción de las ciudades en el proceso de desarrollo urbano es un fenómeno objetivo. Hay ciudades que están creciendo y hay ciudades que se están reduciendo o incluso desapareciendo. A medida que cambia la población, muchas sucursales ocupan recursos administrativos, los costos no se pueden reducir y la población atendida es cada vez menor. Por lo tanto, el ajuste de la división del trabajo puede mejorar la eficiencia de la asignación de recursos.
Niu Fengrui dijo que en las últimas décadas, nuestra urbanización se ha basado en la expansión, porque la urbanización todavía se encuentra en un período de aceleración. Sin embargo, China es un país grande y el desarrollo varía de un lugar a otro. En el proceso de optimización de la asignación espacial, la densidad de población absoluta en algunos lugares inevitablemente disminuirá. Además de los ajustes de zonificación, lo más importante es optimizar la distribución espacial de la población.
Asimismo dijo que si bien es difícil reducir las divisiones por diversos factores, a medida que pasa el tiempo y cada vez hay menos locales, el ajuste de las divisiones administrativas y la abolición de las agencias administrativas es natural.
Yao Chen, vicepresidente y secretario general de la Asociación China de Economía Regional, dijo a China Business News que se debe clasificar si se debe comprimir el espacio de desarrollo urbano y las divisiones administrativas para determinar las razones de la debilidad de una ciudad. "Algunas ciudades que se están reduciendo tienen salidas de población y un desarrollo económico deficiente, pero esto puede ser un fenómeno de corto plazo, no necesariamente una tendencia a largo plazo. Por ejemplo, debido al exceso de capacidad, la reducción de la inversión, la reducción del empleo y las salidas de población causadas por la crisis económica. estructura, no sólo podemos comprimir el espacio urbano, también podemos restaurar la vitalidad del desarrollo urbano tanto como sea posible mediante ajustes estructurales, optimización ambiental, factores de atracción y otras medidas". Yao Chen analizó que en términos de divisiones administrativas, hay algunas insuficiencias que es necesario reducir. División razonable. Lo llamado irrazonable significa que algunos lugares tienen malas condiciones ecológicas naturales y están lejos de las grandes ciudades, pero aún así tienen grandes derechos de desarrollo y pueden ajustar estas divisiones adecuadamente. En general, debemos ser cautelosos a la hora de optimizar las divisiones administrativas.
La mejora de los estándares urbanos no debería depender de ajustes de zonificación.
Si bien algunos lugares se están reduciendo, otros necesitan ajustar su zonificación con la afluencia de población. Por ejemplo, muchas ciudades muy grandes en Guangdong, Zhejiang y Jiangsu tienen poblaciones de cientos de miles de personas, pero son sólo una ciudad y su personal está lejos de satisfacer la demanda. Son los típicos "caballitos y carros grandes". Para estos lugares, la "Tarea" menciona que las grandes ciudades calificadas que no son residencias del gobierno del condado deben establecerse como ciudades de acuerdo con los procedimientos.
El 30 de agosto del año pasado, el Gobierno Popular Provincial de Zhejiang emitió oficialmente un documento: Con la aprobación del Consejo de Estado, el Ministerio de Asuntos Civiles aprobó que el Gobierno Popular Provincial de Zhejiang aboliera la ciudad de Longgang en el condado de Cangnan y establecer una ciudad de Longgang a nivel de condado. Longgang es también la primera gran ciudad en realizar la transformación de pueblo en ciudad desde la construcción de una nueva urbanización.
Además de la transformación de megaciudades en ciudades, con la afluencia de población de algunas ciudades centrales, también se espera que los distritos municipales ajusten y amplíen la plataforma y la capacidad de las ciudades centrales. La "Tarea" mencionó que se debe mejorar el nivel energético y la competitividad central de las ciudades centrales. Optimizar el desarrollo de ciudades centrales como municipios, capitales de provincia, ciudades bajo planificación estatal separada y ciudades nodos importantes, fortalecer la protección del uso de la tierra y otros factores, y optimizar el diseño de las principales fuerzas productivas. Mejorar la estructura de escala y la jurisdicción de los distritos municipales en algunas ciudades centrales para resolver el problema de la grave falta de espacio para el desarrollo.
Esto significa que en el futuro, muchas ciudades centrales continuarán expandiendo y fortaleciendo sus plataformas de ciudad central eliminando condados, dividiéndolos en distritos y fusionando áreas circundantes. De hecho, en los últimos años, varios lugares han transformado condados y ciudades a nivel de condado en distritos o han fusionado sus áreas circundantes para mejorar la plataforma de la ciudad central. Por ejemplo, Laiwu se fusionó con Jin'an, el nuevo distrito de Xixian quedó bajo la tutela de Xi'an y la ciudad a nivel de condado de Jianyang quedó oficialmente bajo la tutela de Chengdu.
Después de clasificar la superficie terrestre y los datos de población permanente de 33 ciudades clave, los reporteros de China Business News descubrieron que hay 15 ciudades con una superficie terrestre de menos de 10.000 kilómetros cuadrados, incluidas Shanghai, Guangzhou, Nanjing, Zhengzhou y Wuhan tienen menos de 5.000 kilómetros cuadrados. Entre ellos, Xiamen sólo tiene 1.699 kilómetros cuadrados; después de que Shenzhen se fusionara con la Zona de Cooperación Especial Shenzhen-Shantou, superó los 2.000 kilómetros cuadrados y alcanzó más de 2.400 kilómetros cuadrados. Por lo tanto, ciudades como Shenzhen y Xiamen se enfrentan al problema de un espacio de desarrollo urbano insuficiente.
Ding dijo que la calidad económica de las ciudades centrales como Shenzhen-Xiamen es bastante buena, pero debido a las divisiones administrativas, restringe el desarrollo futuro de la ciudad y necesita una mayor optimización. En el futuro, las cuotas de tierra también seguirán los pasos de la gente. La cuota de tierra en las ciudades cada vez más reducidas es inagotable. Mucha gente se está trasladando a las grandes ciudades, como Guangzhou, Shenzhen, Hangzhou y otras lugares. La cuota de tierra debería aumentar con el aumento de la población permanente.
Sin embargo, Yao Chen recordó que algunas ciudades utilizan "condado a ciudad" y "condado a distrito" para expandir su escala y mejorar su nivel, que es un método de extensión. Muchas ciudades quieren crecer y fortalecerse y mejorar su competitividad. Siempre esperan fusionar algunos condados y ciudades mediante ajustes de zonificación, expandir el área urbana y aumentar la producción económica total. Pero la consecuencia es que nadie se preocupará por la innovación y la mejora del entorno urbano, algo que debería evitarse.