Texto completo de “Reglas de Implementación del Reglamento para la Gestión de Seguridad de Productos Químicos Peligrosos”
(1) Áreas residenciales
(2) Fuentes de suministro de agua y áreas de protección de fuentes de agua
(3) Líneas troncales de transporte (; carreteras, ferrocarriles, vías navegables);
(4) Reservas naturales;
(5) Zonas ganaderas;
(6) Lugares panorámicos y turísticos;
(7) Instalaciones militares.
La planificación y construcción de plantas de producción con riesgo de incendio de Clase A y B debe implementarse de acuerdo con el "Reglamento de diseño de protección contra incendios para empresas químicas y de refinación" (YHS 01-). Artículo 11 "Tres empresas de construcción" que soliciten producir productos químicos peligrosos deben ser diseñadas por una unidad con un certificado de calificación de diseño de ingeniería química. El informe de solicitud debe ir acompañado de información técnica relacionada con la producción de mercancías químicas peligrosas, incluido el punto de ignición, el punto de autoignición, el punto de inflamación, el punto de fusión, el punto de ebullición, el límite de explosión, el poder de explosión, la densidad relativa, la gravedad específica, la presión de vapor y la viscosidad. , corrosividad, oxidación, la velocidad a la que se liberan gases inflamables o tóxicos cuando están mojados, la concentración máxima permitida de sustancias tóxicas en el aire en el lugar de trabajo, información toxicológica e información sobre los peligros para el cuerpo humano. y requisitos técnicos para el almacenamiento, transporte y embalaje de productos. Los datos anteriores deben ser medidos e informados por los departamentos de investigación (inspección) de química y salud a nivel provincial o superior. Son datos comunes que se pueden encontrar en archivos o manuales de registro de intoxicaciones. Se pueden realizar declaraciones basadas en los datos encontrados y se enumeran el nombre del archivo y la fuente de datos. Artículo 12 Para las empresas de “tres construcciones” que soliciten producir productos químicos peligrosos, sus documentos de diseño deberán contener el siguiente contenido: (1) Resumen de diseño.
(1) El impacto de las condiciones hidrogeológicas en la seguridad de la producción.
(2) Mapa general: la escala del mapa general debe ser 1/1000 o 1/2000, y el contenido debe incluir el diseño del área de la fábrica y los edificios y estructuras circundantes, así como el Residentes en un radio de 1.000 metros alrededor del área de la fábrica.
(3) Cuando el escrito de diseño se presente para su aprobación, deberá ir acompañado de los dictámenes de selección del sitio del departamento administrativo de planificación urbana.
(2) Parte del proceso
Descripción de la seguridad y confiabilidad en el flujo del proceso y descripción de los dispositivos de protección de seguridad en el proceso productivo. La selección de equipos de proceso debe seguir las regulaciones pertinentes de los "Principios generales para el diseño de seguridad e higiene de equipos de producción" (GB5083-).
(3) Los capítulos especiales sobre higiene industrial, seguridad (evaluación) y protección ambiental (evaluación) deben cumplir con los requisitos del Documento No. 97 del Consejo de Estado, "Decisión de los municipios directamente bajo el gobierno central del Consejo Estatal para el Fortalecimiento del Trabajo de Prevención de Polvo y Prevención de Virus".
(4) Artículos especiales contra incendios
Los edificios de fábricas, almacenes y otros edificios deben cumplir con los requisitos del "Código Nacional para el Diseño de Edificios de Protección contra Incendios" y otras especificaciones relevantes.
(5) Artículos especiales para transporte
(1) Cuando la producción alcanza la escala de diseño, la cantidad, dirección y método de transporte de los productos, materias primas y subproductos.
(2) Los tipos y cantidades de materiales químicos peligrosos entregados a la fábrica, los tipos de vehículos y barcos que se utilizarán, los lugares de carga y descarga y los métodos operativos, y el estado y la cantidad de nuestros propios vehículos.
(3) Evaluación de seguridad del transporte de productos químicos peligrosos. Medidas de emergencia en caso de accidentes de transporte. Artículo 13 Los requisitos de seguridad de las empresas conjuntas chino-extranjeras y de las empresas con inversión extranjera deben primero cumplir con los estándares de seguridad de China. Para proyectos diseñados en el extranjero, la base de diseño debe enviarse a la unidad de aprobación de mi país para su aprobación. Si no cumple con los requisitos, se debe notificar a la parte extranjera de inmediato para realizar ajustes. Los proyectos de ingeniería introducidos también deben introducir instalaciones avanzadas de seguridad, higiene industrial y protección del medio ambiente. De lo contrario, China debe completar la construcción y la puesta en servicio permitidas por la parte correspondiente del diseño de apoyo. La unidad de aprobación debe realizar la revisión junto con los departamentos locales de industria química, seguridad pública, salud, protección ambiental, ferrocarriles, transporte, trabajo, sindicatos y otros. Artículo 14 Los proyectos de "tres construcciones" de materiales químicos peligrosos deben implementar estrictamente las regulaciones del gobierno central sobre las "tres simultaneidades". Artículo 15 En el proceso de desarrollo de nuevas mercancías químicas peligrosas, se debe estudiar su combustión, comportamiento explosivo y mecanismo de toxicidad. Los elementos de la prueba de toxicidad deben incluir: toxicidad aguda, toxicidad subaguda, toxicidad crónica, tres causas (teratogénesis, mutagénesis, carcinogénesis) y experimentos sobre el mecanismo de envenenamiento. Realizar una evaluación científica de sus peligros a través de experimentos. Esta sustancia química peligrosa ha establecido un archivo de registro de sustancias tóxicas y tiene datos confiables. No se requiere prueba de toxicidad antes de la producción. Artículo 16 La tecnología de protección de seguridad e higiene industrial para mercancías químicas peligrosas recientemente desarrolladas debe ser confiable y debe pasar la evaluación antes de que se pueda organizar la producción en masa. El sitio de producción debe cumplir con los requisitos de las "Normas de higiene para el diseño de empresas industriales" promulgadas por el estado y las normas nacionales pertinentes. La transferencia de tecnología de producción de sustancias químicas peligrosas debe cumplir con las políticas industriales nacionales y los requisitos de seguridad y salud para la producción de sustancias químicas peligrosas. Al transferir, debe transferirse junto con protección de seguridad, higiene industrial y tecnología de protección ambiental. De lo contrario, el cedente será responsable de daños accidentales o daños sociales. Las nuevas construcciones, ampliaciones, reconstrucciones, producción o uso o almacenamiento a gran escala de materiales químicos peligrosos deben completarse y aceptarse y ponerse en producción de prueba. Sólo cuando se cumplan los requisitos de diseño se podrán entregar para producción. Artículo 17 Las unidades que producen (incluidos el almacenamiento, el transporte, etc.) y utilizan productos químicos peligrosos deben implementar estrictamente el "Sistema de gestión de seguridad de empresas químicas" y las leyes, reglamentos y normas nacionales pertinentes. De conformidad con lo establecido en las “Medidas para la Administración de Licencias de Producción de Productos Químicos”, solicitar al Ministerio de la Industria Química una “Licencia de Producción”. Actividades comerciales tales como compra, asignación y venta (referidas a productos químicos peligrosos) realizadas por empresas de producción química para sus necesidades de producción, las correspondientes actividades de transporte y el uso y almacenamiento de productos químicos (incluidas materias primas y productos) en la producción química, Todos están incluidas en el alcance de la expedición de licencias de producción y las "licencias comerciales" ya no se obtienen por separado. El Ministerio de Industria Química expedirá "licencias de producción" para productos químicos por etapas, y las empresas sin licencia no podrán producir ni operar las mercancías químicas peligrosas emitidas. Artículo 18 Se implementará un sistema de registro de seguridad para las empresas que produzcan y utilicen productos químicos peligrosos. (1) Condiciones necesarias para el registro de seguridad
(1) El proceso de producción del producto está maduro y diseñado por una unidad de diseño calificada.
(2) Los productos tienen estándares de calidad (estándares empresariales, estándares industriales y estándares nacionales).
(3) Los equipos y contenedores cumplen con los "Principios generales para el diseño de seguridad e higiene de equipos de producción" (GB5083).
(4) Disponer de las correspondientes instalaciones de almacenamiento de productos.
(5) Contar con medidas confiables de protección de seguridad y salud y cumplir con los requisitos de equipos de protección personal.
(6) Disponer de medidas fiables para el tratamiento de tres residuos.
(7) Existen planes y medidas de respuesta a emergencias, y no se producen accidentes mayores.
(2) Condiciones de evaluación del registro de seguridad
(1) Las empresas deben establecer y mejorar sistemas de gestión de seguridad (inspeccionados según [1991] Hua Lao Zi No. 247).
(2) Los productos deben tener regulaciones técnicas y de proceso; los puestos deben tener métodos operativos y el personal en servicio debe tener una copia.
(3) Los operadores deben tener educación secundaria o superior (o equivalente), aprobar la evaluación de capacitación laboral y obtener un certificado de operación segura.
(4) Ficheros de registro de venenos.
(3) Organización del registro de seguridad
(1) El registro de seguridad empresarial está dirigido por el director general de la oficina de la industria química de cada provincia, región autónoma y municipio directamente bajo del Gobierno Central, y está compuesto por el departamento de gestión de seguridad del departamento (oficina) junto con la oficina de los departamentos pertinentes, y se puede invitar a participar a los departamentos locales de seguridad pública y protección ambiental si es necesario.
(2) Organizar al personal para realizar evaluaciones in situ cuando sea necesario.
(3) Todos los productos químicos peligrosos dentro de la empresa se pueden registrar de forma segura en etapas. (Consulte la tabla adjunta para conocer los formularios pertinentes para el registro de valores)
(4) Si no se cumple una de las condiciones necesarias, no se permitirá el registro y la rectificación se completará dentro de un año. Rectificación interna; . A aquellos que no cumplan con el plazo se les negará el registro y se les ordenará detener la producción.
(5) De acuerdo con las condiciones del registro de valores, el registro de valores se revisará y actualizará cada cinco años. Con base en la revisión, determine si se aprueba el reemplazo.
(6) Las oficinas de la industria química de cada provincia, región autónoma y municipio directamente dependientes del Gobierno Central informan al Ministerio de Industria Química una vez al año sobre el estado del registro de seguridad de las empresas químicas. Artículo 19 No se permite la construcción de áreas residenciales, instalaciones públicas, fuentes de suministro de agua, zonas de protección de fuentes de agua y arterias de tráfico alrededor de empresas establecidas de producción de sustancias químicas peligrosas (el límite será de 1.000 metros hasta que se emitan regulaciones nacionales formales). Artículo 20 Las empresas que producen y utilizan mercancías químicas peligrosas deberán establecer la correspondiente ventilación, prevención de incendios, protección contra explosiones, protección contra gases, monitoreo, alarma, enfriamiento, a prueba de humedad, protección contra rayos, instalaciones de seguridad como operaciones antiestáticas y de aislamiento para garantizar que el sitio de producción cumple con los requisitos pertinentes y garantiza una producción segura. El monitoreo de incendios, los sistemas de alarma, los dispositivos de protección y otros requisitos de protección contra incendios y explosiones en sitios de producción de productos químicos inflamables y explosivos se implementarán de acuerdo con las "Reglas de implementación detalladas de las Regulaciones de protección contra incendios de la República Popular China" y las normas nacionales de protección contra incendios pertinentes. especificaciones o reglamentos de diseño. Además de cumplir con los requisitos del párrafo anterior, todos los talleres que produzcan productos químicos altamente tóxicos y altamente tóxicos también deben estar equipados con enclavamiento automático, eliminación de fugas y otras instalaciones, y deben estar equipados con botiquines de primeros auxilios y equipo de rescate. Las empresas que producen productos químicos inflamables y explosivos lejos de las zonas urbanas deberían establecer un cuerpo de bomberos a tiempo completo. Artículo 21 Las empresas que producen productos químicos peligrosos deben implementar estrictamente los estándares de calidad del producto y las regulaciones nacionales pertinentes. Está prohibido vender productos de mala calidad que puedan causar daños personales o poner en peligro la seguridad social, de lo contrario el fabricante será responsable de las consecuencias. Al mismo tiempo, las unidades de ventas deben rendir cuentas. Artículo 22 Cilindros de gas, recipientes a presión, camiones cisterna para gas licuado, camiones cisterna para automóviles, buques que transporten mercancías químicas peligrosas y gases licuados a granel, etc. Para la producción, almacenamiento y transporte de mercancías químicas peligrosas, deberá cumplir con el “Reglamento de Supervisión de Seguridad de Cilindros de Gas”, “Reglamento de Supervisión Técnica de Seguridad de Recipientes a Presión”, “Camioneros Camión de Gas Licuado de Petróleo y Buques Ferroviarios de Gas Licuado”, “ Transporte de Mercancías Químicas Peligrosas y a Granel” Reglamento de Gestión de Seguridad para Buques de Gas Licuado. Las empresas deben implementar regulaciones nacionales sobre calderas y recipientes a presión en la gestión de recipientes a presión. Artículo 23 El embalaje de productos químicos peligrosos debe cumplir con los requisitos de las "Condiciones Técnicas Generales para el Embalaje de Transporte de Mercancías Peligrosas" (GB12463 -), ser capaz de soportar perturbaciones externas como colisiones, golpes, temperatura y cambios de temperatura durante el transporte. y evitar accidentes peligrosos. Los materiales de embalaje utilizados deben ser materiales que no reaccionen con productos químicos peligrosos.
Artículo 34 El almacenamiento de productos químicos peligrosos deberá cumplir con los siguientes requisitos: (1) Los almacenes de productos químicos peligrosos solo pueden almacenar el mismo tipo de productos químicos peligrosos y las diferentes variedades se almacenarán en pilas separadas. No se puede almacenar en exceso, y debe haber una cierta distancia de seguridad y caminos lisos.
(2) Para los almacenes de reactivos químicos y mercancías peligrosas, las mercancías deben organizarse razonablemente para evitar el almacenamiento mixto. No se permite en absoluto almacenar en el mismo almacén productos químicos peligrosos cuyas propiedades químicas, métodos de protección o extinción de incendios entren en conflicto o interactúen entre sí:
(1) Los materiales radiactivos no deben almacenarse en el mismo almacén con otros productos químicos peligrosos.
(2) Los oxidantes no deben almacenarse en el mismo almacén que los artículos inflamables y explosivos.
(3) Los explosivos no se almacenarán en el mismo almacén que los explosivos.
(4) Los artículos que pueden encenderse o quemarse espontáneamente cuando se exponen al agua no deben almacenarse en el mismo inventario que los artículos inflamables y explosivos.
(3) Los productos químicos peligrosos y los gases licuados que explotan cuando se exponen al agua, se descomponen cuando se exponen a altas temperaturas, bajas temperaturas y luz solar, no deben almacenarse en lugares húmedos, propensos al agua, de alta o baja temperatura. -lugares de temperatura, y no se almacenarán al aire libre. Si es necesario un almacenamiento temporal al aire libre de pequeñas cantidades, se deben tomar medidas de seguridad específicas en función de las características de los artículos.
(4) Principios para determinar la capacidad de almacenamiento de mercancías químicas peligrosas:
(1) Cualquier mercancía química peligrosa con la cantidad especificada en las instrucciones se llevará a cabo de acuerdo con las instrucciones. .
(2) Si no existe normativa específica, se puede calcular en base a la rotación de la capacidad de almacenamiento (que no exceda de 1 a 3 meses de producción o comercialización) según el grado de riesgo. Artículo 35 Los gerentes de almacenes de materiales químicos peligrosos (incluidos los trabajadores del almacén) deben recibir educación de seguridad de nivel tres. Solo después de aprobar la evaluación pueden ingresar al almacén para recibir capacitación y prácticas. Después de completar las prácticas y aprobar la evaluación, el departamento competente de la unidad emitirá un certificado de operación de seguridad antes de comenzar a trabajar. El personal del almacén debe realizar las siguientes tareas. (1) Deben implementarse concienzudamente sistemas de responsabilidad laboral de seguridad y prevención de incendios en todos los niveles.
(2) Implementar estrictamente los procedimientos operativos del almacén de mercancías peligrosas. Los productos químicos peligrosos deben inspeccionarse antes de almacenarse y cualquier problema encontrado debe abordarse de manera oportuna.
(3) Implementar estrictamente el libro de contabilidad y el sistema de registro de mercancías peligrosas antes de ingresar al almacén, realizar inspecciones periódicas después de ingresar al almacén y mantener registros escritos detallados.
(4) Para evitar errores en la entrega, se debe implementar un sistema de "cinco pares" para que dos personas envíen y reciban explosivos, sustancias tóxicas y artículos radiactivos, contabilizados por dos personas. , cerrado por dos personas, transportado por dos personas y utilizado por dos personas. Los departamentos de seguridad pública y seguridad corporativa deben realizar supervisión e inspecciones periódicas. Artículo 36 Está estrictamente prohibido fumar y utilizar llamas abiertas en los almacenes de productos químicos peligrosos. Si se debe realizar trabajo en caliente, todos los productos químicos peligrosos deben trasladarse a un lugar seguro y el almacén debe ventilarse o limpiarse según sea necesario. Sólo podrá implementarse después de haber sido revisado y emitido por el departamento competente de la unidad. Para el transporte en el almacén se deben utilizar camiones con batería a prueba de explosiones o carretillas elevadoras eléctricas a prueba de explosiones. El tubo de escape de cualquier vehículo de motor que necesite ingresar al almacén debe estar equipado con un parallamas. Si se utiliza una locomotora de vapor, ésta deberá estar a una distancia mínima de 50 metros del almacén. Artículo 37. El personal que se dedique al almacenamiento, carga y descarga de almacenes de mercancías químicas peligrosas deberá estar equipado con los equipos de protección y protección laboral correspondientes. El almacén debe contar con personal de seguridad contra incendios a tiempo completo o parcial y estar equipado con el equipo necesario. Una vez finalizados los trabajos de almacén, se deben realizar inspecciones y cortar el suministro eléctrico antes de salir. A nadie se le permite vivir en la biblioteca. Al manipular y cargar productos químicos peligrosos, se deben utilizar herramientas y equipos a prueba de explosiones, manipularlos con cuidado y no arrastrarlos para evitar colisiones y vertidos. Las operaciones de carga y descarga no deben interrumpirse a mitad de camino. Artículo 38 Los almacenes que almacenen productos químicos peligrosos deberán estar registrados en el departamento local de seguridad pública y bomberos y garantizar una comunicación fluida y contacto de alarma con ellos. Artículo 39 Cuando las empresas necesiten transportar o cargar y descargar productos químicos peligrosos para la producción, deben cumplir con las normas del Ministerio de Ferrocarriles, el Ministerio de Transporte y la Administración de Aviación Civil sobre el transporte ferroviario, por carretera, fluvial y aéreo de productos químicos peligrosos. Artículo 40 Los vehículos que transporten mercancías inflamables, explosivas, altamente tóxicas y químicas peligrosas que pasen por zonas urbanas y pueblos deben solicitar con antelación un permiso de transporte al departamento local de gestión de transporte y seguridad pública y solicitar rutas y horarios de conducción. No se permite estacionar durante el transporte. Artículo 41 Las empresas e instituciones pueden transportar pequeñas cantidades de reactivos o materiales químicos peligrosos que se necesitan con urgencia para la investigación científica de acuerdo con las regulaciones pertinentes de los departamentos de ferrocarriles y transporte.
Artículo 42 Cuando las empresas e instituciones transporten y carguen productos químicos peligrosos, además de cumplir con las regulaciones pertinentes de los departamentos de ferrocarriles y transporte, también deben cumplir con las siguientes regulaciones: (1) Los vehículos y barcos que transporten productos químicos peligrosos deben cumplir con las normas de seguridad y cumplir con las regulaciones pertinentes. Vehículos y embarcaciones especiales requeridos por las regulaciones o vehículos aprobados por los departamentos pertinentes.
(2) Queda prohibido el uso de vehículos o embarcaciones sin instalaciones de seguridad o que no cumplan con los requisitos para transportar materiales químicos peligrosos.
(3) Está prohibido utilizar pequeñas embarcaciones motorizadas y pequeñas embarcaciones de madera para transportar mercancías inflamables, químicas tóxicas y peligrosas en el agua.
(4) Proporcionar personal de escolta suficiente según las necesidades del trabajo. Las labores de escolta deben ser realizadas por personal con un fuerte sentido de responsabilidad, que haya superado la formación y evaluación del Ministerio Provincial de Industria Química y obtenido el certificado de escolta.
(5) El departamento de ventas debe inspeccionar a los clientes que vienen a la fábrica para transportar mercancías peligrosas: comprar un bono de transporte; el certificado de escolta de los camiones cisterna (cisterna) debe obtener una licencia e inspeccionar visualmente; el vehículo Cumple con los requisitos de seguridad. Si se descubren problemas, se debe indicar a los usuarios que los resuelvan antes de la entrega. De lo contrario, si algo sale mal, tendrás que asumir cierta responsabilidad. Artículo 43 Las empresas deben fortalecer la gestión de seguridad y la inspección de materiales químicos peligrosos en la fábrica para prevenir accidentes. Artículo 44 Para garantizar la implementación de las "Reglas", el Ministerio de Industria Química y las autoridades provinciales de la industria química organizarán equipos de tiempo completo (tiempo parcial) para implementar la supervisión de la seguridad y salud industrial en la gestión segura de la producción de productos peligrosos. productos químicos. Artículo 45 Cualquier unidad o individuo que viole el "Reglamento para la Gestión de Seguridad de Productos Químicos Peligrosos" y estas reglas detalladas y tenga cualquiera de las siguientes circunstancias será sancionado por el Departamento Provincial de Industria Química en conjunto con la seguridad pública y otros departamentos pertinentes. de conformidad con las leyes, reglamentos y las "Medidas Probatorias para la Supervisión de la Seguridad y Salud Laboral de la Industria Química" 》Sancionar. (1) A las empresas que no realicen el registro de seguridad de acuerdo con las disposiciones de estas reglas o a las empresas que construyan, renueven o amplíen la producción de productos químicos peligrosos sin aprobación se les ordenará que detengan inmediatamente la producción o la construcción.
(2) Se ordenará a las empresas de municipios, ciudades o calles que produzcan en secreto sustancias químicas y peligrosas altamente tóxicas que detengan la producción de inmediato.
(3) Las unidades que no implementen concienzudamente el "Reglamento sobre la gestión de seguridad de productos químicos peligrosos" y estas reglas y causen consecuencias graves recibirán la orden de realizar mejoras dentro de un límite de tiempo o suspender la producción para su rectificación. o incluso revocar el certificado de registro de seguridad o la licencia de producción.
(4) El personal relevante que viole el "Reglamento para el Manejo de Seguridad de Sustancias Químicas Peligrosas" y estas normas recibirá sanciones administrativas dependiendo de la gravedad del caso. Si se constituye un delito, el juez. Las autoridades investigarán la responsabilidad penal de conformidad con la ley.