Ventas de medicamentos de nivel 4 en Beijing

Categoría 9: Varios, es decir, las ocho categorías de peligros anteriores no incluyen artículos de naturaleza peligrosa durante el transporte.

2 La importancia de la gestión del transporte de mercancías peligrosas

2.1 Las mercancías peligrosas no pueden transportarse como carga general porque son propensas a ocurrir accidentes.

2.2 Las mercancías peligrosas no pueden transportarse; transportados por cualquier empresa de transporte, especialmente los transportistas individuales, no pueden realizar el transporte porque requieren condiciones especiales de transporte y la capacidad de comprender la naturaleza de las mercancías peligrosas;

2.3 Ningún vehículo puede transportar mercancías de cristal peligrosas.

Según las diferentes mercancías peligrosas, se requieren vehículos especiales con diferentes dispositivos y los requisitos de las condiciones técnicas son más estrictos y deben ser infalibles.

2.4 Las mercancías peligrosas no deben mezclarse con mercancías ordinarias y se debe fortalecer la gestión; , y está estrictamente prohibido el transporte mixto de mercancías peligrosas;

2.5 La estabilidad de las mercancías peligrosas se encuentra en un cierto punto crítico. Deben existir regulaciones estrictas y requisitos especiales durante el almacenamiento y transporte. Se producirán accidentes si hay una ligera desviación, negligencia o mal funcionamiento, o si se toman precauciones inadecuadas. Una vez que se produce un accidente con mercancías peligrosas, suele ser catastrófico, con enormes pérdidas y numerosas víctimas.

3. Problemas y lagunas en la gestión actual del transporte por carretera de mercancías peligrosas

Desde hace mucho tiempo, especialmente en el "Reglamento sobre la Gestión de Seguridad de Productos Químicos Peligrosos" del Consejo de Estado. (En lo sucesivo, Orden No. 344 del Consejo de Estado) Antes de la promulgación, la gestión de la seguridad del transporte de mercancías peligrosas era principalmente responsabilidad de la seguridad pública y la extinción de incendios, y el departamento de gestión del transporte no definía claramente las responsabilidades de la seguridad del transporte de mercancías peligrosas. gestión. El 15 de marzo de 2002, se implementó oficialmente la Orden No. 344 del Consejo de Estado, otorgando al departamento de transporte la responsabilidad de identificar las calificaciones de las unidades y conductores, miembros de la tripulación, cargadores y escoltas de transporte de sustancias químicas peligrosas por carreteras y vías navegables, y también es responsable de la supervisión e inspección de las materias anteriores. A través de prácticas de gestión en los últimos años, los departamentos de gestión de la industria han logrado ciertos resultados en la gestión del transporte de productos químicos peligrosos. Sin embargo, debido a diversas razones, todavía existen muchos problemas en la gestión, principalmente en los siguientes aspectos:

3.1 Los estándares de la industria no son lo suficientemente perfectos.

Aunque han pasado más de dos años desde que se emitió la Orden del Consejo de Estado N° 344, el "Reglamento de Transporte por Carretera de la República Popular China" (en adelante, la Orden del Consejo de Estado N° 406) ) se implementó oficialmente el 1 de julio de 2004. El departamento de gestión de transporte tiene Las responsabilidades para el transporte de mercancías peligrosas se han aclarado aún más, pero los estándares y requisitos específicos de la industria no están completos, especialmente para empresas, vehículos de transporte y personal.

3.2 Los principales operadores del mercado del transporte de mercancías peligrosas todavía tienen las características de "muchos, pequeños, dispersos y débiles", y faltan empresas de transporte a gran escala influyentes que puedan liderar el desarrollo de la industria.

3.3 Las empresas de transporte carecen de especialización

Muchas empresas de transporte de mercancías peligrosas han establecido flotas de transporte de mercancías peligrosas para las necesidades de producción y ventas, pero las empresas a menudo se centran en la gestión de la seguridad en el proceso de producción. gestión de la seguridad de los enlaces de transporte, como la falta de medidas y métodos de emergencia durante el transporte en el plan de rescate de emergencia, la falta de vallas de aislamiento para pequeños camiones peligrosos que transportan gases civiles, empleados no profesionales y la falta de escoltas y conductores de tiempo completo, y acompañantes, etc.

3.4 Los derechos de propiedad de los vehículos no están claros y hay fenómenos ocultos.

Se refleja principalmente en el hecho de que para obtener calificaciones de transporte de mercancías peligrosas, algunas empresas utilizan el modelo de negocio afiliado para recolectar 5 vehículos en términos de número de vehículos. El vehículo es nominalmente propiedad de una empresa, pero el hecho es que el título del vehículo pertenece a la empresa después de que el individuo lo compra. Se trata de una clara violación del artículo 8, párrafo 1, punto 1 del "Reglamento de gestión del transporte de mercancías peligrosas por carretera" promulgado por el Ministerio de Transporte en 2005: "Más de cinco vehículos especiales propios". Dado que la mayoría de los vehículos estacionados son vehículos individuales, sus empleados cambian con frecuencia, descuidando las inspecciones de seguridad antes, durante y después del transporte, ocultando peligros para la seguridad del transporte de mercancías peligrosas. Al mismo tiempo, estos factores de inseguridad para los vehículos estacionados también crean un enorme riesgo de responsabilidad solidaria en caso de accidentes y también conducen a una disminución de la fuerza vinculante de las empresas sobre los vehículos y los operadores específicos. Muchas empresas se centran en las tarifas pero no en la gestión. De hecho, no cuentan con métodos de gestión más eficaces, lo que afecta al mercado de la empresa.

3.5 La supervisión del mercado aún no se ha completado.

Los canales de denuncia social no son fluidos y el sistema de gestión es imperfecto. Especialmente debido a la diversidad de mercancías peligrosas y la particularidad de los altos requisitos de protección ambiental, el departamento de inspección y gestión del transporte tiene una serie de problemas como la dificultad de conservación y sanción después de que el vehículo deja de funcionar, lo que dificulta la inspección y supervisión de mercancías peligrosas. vehículos de transporte de mercancías.

3.6 Los empleados tienen poca conciencia sobre la seguridad en la producción, lo que se refleja principalmente en el hecho de que los vehículos personales no están equipados con equipos de protección de seguridad, los conductores no tienen conocimientos básicos de emergencia y no pueden garantizar la carga y descarga. de mercancías peligrosas bajo el mando in situ de responsables de carga y descarga a tiempo completo.

3.7 La industria tiene bajo contenido tecnológico.

Se manifiesta principalmente en una gestión relativamente cerrada e independiente: no existe un modelo de logística y transporte socializado; el equipo de comunicación de los vehículos no está instalado y todo el método de seguimiento está desactualizado. Además, el tonelaje de los vehículos es pequeño y algunos vehículos de transporte de mercancías peligrosas simplemente se modifican a partir de camiones normales, lo que plantea grandes riesgos para la seguridad.

3.8 Camiones cisterna especiales carecen de inspección.

Actualmente, el departamento de inspección de calidad solo realiza inspecciones periódicas de los recipientes a presión en uso. La Orden n.º 344 del Consejo de Estado no establece claramente inspecciones periódicas o no programadas de los tanques de almacenamiento a presión normal en uso. Por lo tanto, los departamentos pertinentes no tienen responsabilidad legal por la inspección regular de los tanques de presión normal, lo que resulta en inspecciones irregulares o no programadas de los tanques de presión normal que se utilizan para transportar ácido, álcali y fueloil ligero. Sin embargo, estos tanques resultan dañados debido a colisiones. Fricción. Se producirán algunos cambios estructurales debido a la corrosión y otras razones, y este vínculo suele ser el más vulnerable.

3.9 El fenómeno de operar mercancías peligrosas sin licencia y operar más allá de los artículos permitidos aún existe.

En nuestra inspección vial de este año, descubrimos que algunos propietarios comunes de camionetas carecen de conocimientos legales y transportan ilegalmente gas licuado para fines civiles. Además de la baja calidad de los empleados, una razón importante es que las empresas que producen y venden mercancías peligrosas ignoran las leyes y regulaciones nacionales y suministran ilegalmente mercancías a transportistas y vehículos que no están calificados para transportar mercancías peligrosas. Aunque el "Reglamento sobre la administración del transporte por carretera de mercancías peligrosas" estipula claramente que si un transportista comete tal comportamiento ilegal, el departamento de gestión del transporte podrá sancionarlo de acuerdo con la ley. Sin embargo, como departamento regulador del transporte de mercancías peligrosas, no puede tomar medidas efectivas para hacer cumplir las leyes y regulaciones contra los transportistas ilegales y los transportistas por "operar fuera del alcance" mediante inspecciones viales e inspecciones viales. es relativamente bajo. Por lo tanto, este tipo de fenómeno ocurre repetidamente.

4. Fortalecer la gestión refinada del transporte de mercancías peligrosas

4.1 Guiados por el desarrollo profesional, integrar plenamente a las entidades del mercado.

Adherirse a la dirección del desarrollo profesional, sentar una base sólida para el desarrollo del mercado de transporte de mercancías peligrosas, integrar integralmente las entidades del mercado y esforzarse por promover el desarrollo del transporte de mercancías peligrosas en la dirección de grandes empresas. escala y operaciones intensivas. Junto con la implementación y la inspección anual del "Reglamento sobre la gestión del transporte por carretera de mercancías peligrosas por parte del Ministerio de Transporte", alentar a las empresas profesionales de producción de productos químicos peligrosos a gran escala con gran capacidad técnica, buenos equipos y condiciones de transporte a participar en transporte por carretera de mercancías peligrosas y fomentar la dependencia de empresas de producción de productos químicos peligrosos a gran escala y sólidas Desarrollar empresas de transporte profesionales con sistemas de gestión de seguridad para empresas de transporte de mercancías peligrosas dispersas o pequeñas que no tienen empresas de producción fijas o fuentes de mercancías a granel, seguridad incompleta; sistemas de gestión, y se establecen con el fin de cobrar las tasas de matriculación de vehículos u obtener calificaciones de operación, o sus propios vehículos. Si faltan capacidades de supervisión efectiva y existen peligros ocultos en la gestión de la seguridad, se deben llevar a cabo integraciones y fusiones adecuadas a través de medios administrativos y de mercado si las calificaciones de seguridad no cumplen con los requisitos prescritos, serán rectificadas exhaustivamente y no se permitirá ninguna nueva licencia después de la rectificación.

4.2 Establecer un libro de contabilidad de supervisión de seguridad integral mediante supervisión dinámica.

Aprovechando la oportunidad para implementar el "Reglamento sobre la Administración del Transporte por Carretera de Mercancías Peligrosas" promulgado por el Ministerio y la inspección y renovación anual de certificados, establecer y mejorar gradualmente el mecanismo de supervisión dinámica del transporte de mercancías peligrosas. empresas y condiciones del mercado de vehículos, y mejorar el coeficiente de supervisión de la seguridad del transporte. Cubre principalmente agencias de gestión de transporte y empresas de transporte de mercancías peligrosas, tiempo de renovación del seguro de responsabilidad del transportista de vehículos de transporte de mercancías peligrosas, tiempo de próxima inspección del certificado del tanque, tiempo de inspección de la licencia de conducir del vehículo, período de validez de las instalaciones de protección contra incendios, etc. , y la licencia industrial y comercial de la empresa tiene un período de validez, el período de validez del certificado de crédito, el período de validez de las licencias o documentos de certificación de otros departamentos y el período de validez del contrato de alquiler del local se registran uniformemente en una lista. Mediante la supervisión oportuna por parte de las agencias de gestión del transporte y el autoexamen oportuno por parte de las empresas, los asuntos de gestión de seguridad que están a punto de caducar se volverán a publicar de manera oportuna para garantizar que las calificaciones y las condiciones técnicas de seguridad de las empresas y los vehículos siempre cumplan con los requisitos, y evitar la aparición de puestos de gestión empresarial y de vehículos, mediante reuniones frecuentes e inspecciones especiales, fortaleceremos la supervisión y gestión dinámica de los conductores y escoltas de vehículos, así como las señales de transporte, luces y matrículas. Instaremos a las empresas a asignar empleados como tal. requerido, notificar con prontitud a los conductores y escoltas sobre los cambios, y garantizar que el personal de los conductores y escoltas cumplan con los requisitos. Sobrecarga, exceso de velocidad, fatiga, "tres excesos": conducción ilegal y comando ilegal, violación de los procedimientos operativos y disciplinas laborales, y empleo ilegal de conductores. sin permiso están estrictamente prohibidos.

4.3 Sobre la base de la supervisión del desempeño técnico de los vehículos, los expedientes técnicos de los vehículos deben estandarizarse efectivamente.

Cada empresa de transporte de mercancías peligrosas debe establecer y mejorar archivos técnicos de vehículos, incluida información básica del vehículo, registros de reemplazo de piezas principales, registros de reparación y mantenimiento secundario, registros de evaluación de calificaciones técnicas, registros de cambios de vehículos, registros de kilometraje y transporte. Registros de accidentes, etc. Reforzar la supervisión diaria de las empresas sobre el estado técnico de los vehículos de transporte de mercancías peligrosas mediante el establecimiento y mejora de expedientes técnicos de los vehículos. Inste a todas las empresas de transporte a implementar activamente los requisitos obligatorios de gestión técnica de "mantenimiento y reparación regulares según corresponda", fortalecer la inspección y el cuidado diarios de los vehículos de transporte de mercancías peligrosas y garantizar que la seguridad y el rendimiento técnico de los vehículos de transporte de cristales peligrosos estén en buenas condiciones. .

4.4 Realizar simulacros preventivos de emergencia basados ​​en la mejora de las capacidades de prevención y control.

Adherirse a la "prevención del personal y prevención técnica" para mejorar las capacidades de seguridad, prevención y control del transporte de mercancías peligrosas. Primero, organizar periódicamente a los empleados de la empresa para que lleven a cabo educación y capacitación en materia de seguridad para mejorar su conciencia de seguridad y sus habilidades de operación segura, y familiarizarse con las normas técnicas y los procedimientos operativos relacionados con la producción segura; coordinación, medidas de manejo adecuadas y equipos de comunicación eficientes ", instan a las empresas a establecer y mejorar los sistemas de producción y supervisión de la seguridad, implementar plenamente la operatividad de los planes de rescate de emergencia en caso de accidentes para las empresas de transporte de mercancías peligrosas y mejorar eficazmente la conciencia y la autoconciencia de la seguridad". -capacidades de protección de los empleados, así como capacidades de respuesta a emergencias en caso de accidentes de producción seguros.

4.5 Clasificación de los niveles de supervisión de la seguridad en empresas de transporte de mercancías peligrosas.

Implementar una supervisión clave para las empresas de Categoría 1, realizar inspecciones de seguridad in situ en profundidad al menos 4 veces al año; proporcionar orientación y gestión para las empresas de Categoría 2 y realizar inspecciones in situ al menos 3; veces; las empresas de categoría 3 realizan inspecciones in situ al menos 3 veces; principalmente, las inspecciones in situ deben realizarse al menos dos veces; cada supervisión dinámica de cada empresa debe registrarse en detalle y archivarse; Es necesario no sólo contar con métodos de gestión clasificados específicos, sino también formular un sistema de trabajo con responsabilidades claras para implementar las responsabilidades de supervisión dinámica de la empresa hacia los departamentos y las personas.

4.6 Los vehículos de transporte de mercancías peligrosas deberán estar equipados con sistemas de posicionamiento GPS.

En primer lugar, debemos hacer un buen trabajo de publicidad, movilización y promoción. En segundo lugar, debemos implementar estrictamente las disposiciones pertinentes de las leyes y reglamentos y formular y emitir las medidas obligatorias necesarias. En el futuro, todas las empresas y sus vehículos que soliciten y renueven licencias de operación de transporte de mercancías peligrosas deberán instalar sistemas GPS dentro del tiempo especificado; de lo contrario, las calificaciones de la licencia de operación de transporte de mercancías peligrosas por carretera de la empresa y su vehículo serán revocadas de conformidad con la ley. El tercero es esforzarse por lograr un fuerte apoyo y apoyo de los departamentos de transporte provinciales y municipales y de los departamentos de gestión de seguridad provinciales y municipales para la promoción del GPS para el transporte de mercancías peligrosas en nuestra ciudad, y brindar apoyo financiero especial a empresas con dificultades especiales. En cuarto lugar, todos los vehículos de transporte de mercancías peligrosas a larga distancia están dispuestos en filas separadas y se asignan responsabilidades a cada persona. Los departamentos pertinentes, las personas responsables y los gerentes comerciales deben tomar la iniciativa de centrarse en una empresa o varios vehículos para promover de manera integral la aplicación del GPS en vehículos de transporte de mercancías peligrosas.

La supervisión y gestión de la seguridad del transporte de mercancías peligrosas es una tarea ardua y a largo plazo. Mientras siempre podamos cumplir con nuestras responsabilidades, estar preparados para los peligros en tiempos de paz, seguir practicando el concepto de los "tres servicios", fortalecer las medidas y seguir adelante, seguramente podremos cumplir nuestra misión, garantizar la desarrollo saludable y ordenado del mercado de transporte de mercancías químicas peligrosas por carretera en nuestra ciudad, y garantizar la vida de las personas y la seguridad de la propiedad.

Referencias:

Manual práctico para el transporte por carretera de mercancías peligrosas[M] DL Beijing People's Communications Press Du 2006

[2] Zhao Modern Traffic Management and Safety Supervisión [A] Editorial Diaria Guangming de Beijing, 2005