Medidas provisionales para la mediación administrativa en la provincia de Sichuan
Artículo 1 Con el fin de estandarizar y promover métodos diversificados de resolución de disputas, salvaguardar los derechos e intereses legítimos de las partes, mejorar las capacidades de gobernanza social, mantener la paz social, la armonía, la equidad y la justicia, en De acuerdo con las leyes y reglamentos pertinentes, combinados con la situación real de la provincia de Sichuan, formular estos reglamentos.
Artículo 2 Este Reglamento se aplicará a la implementación de trabajos diversificados de resolución de disputas y actividades relacionadas dentro de la región administrativa de esta provincia.
Artículo 3 El trabajo diversificado de resolución de disputas debe adherirse al sistema de gobernanza social del liderazgo del comité del partido, la responsabilidad gubernamental, la consulta democrática, la colaboración social, la participación pública, la protección legal y el apoyo científico y tecnológico, y mejorar la reconciliación. mediación, arbitraje y administrativo El mecanismo de trabajo de interconexión, coordinación y vinculación entre la adjudicación, la reconsideración administrativa y el litigio puede prevenir y resolver diversas disputas de manera oportuna y efectiva.
Artículo 4 La resolución diversificada de disputas debe seguir los siguientes principios:
(1) Respetar las leyes y reglamentos, respetar el orden público y las buenas costumbres;
(2 ) Respetar las decisiones legales de las partes Voluntad de resolver disputas;
(3) Conveniente y beneficioso para las personas, rápido y eficiente;
(4) Tratar tanto los síntomas como las causas fundamentales ;
(5) Prevenir y resolver problemas relevantes se combinan.
Artículo 5 Los gobiernos populares locales y sus departamentos pertinentes, las instituciones responsables de orientar la resolución diversificada de disputas, los tribunales populares, las fiscalías populares, las organizaciones populares, las organizaciones autónomas de masas de base y otras organizaciones sociales dividirán el trabajo de acuerdo con sus responsabilidades. . Establecer y mejorar los mecanismos de prevención, investigación y análisis de riesgos de controversias y de manejo legal, respetar la gestión territorial y quién está a cargo y quién es responsable; Para las disputas entre regiones, entre departamentos y entre industrias que involucran a un gran número de personas y tienen un gran impacto social, es necesario fortalecer los vínculos y la colaboración para prevenir y resolver las disputas desde su origen.
Artículo 6 Las unidades y organizaciones que asumen funciones de resolución de disputas deben establecer un sistema de responsabilidad de liderazgo en la resolución de disputas, aclarar que la persona principal a cargo es la primera persona responsable de la resolución de disputas e implementar el personal, los sistemas y las herramientas necesarias. condiciones para la resolución de disputas, Mejorar un sistema de responsabilidad de resolución de disputas diversificado, claro, coordinado, de cobertura total y multinivel.
Artículo 7: Fortalecer la publicidad y la educación sobre el estado de derecho, promover los valores socialistas fundamentales, popularizar el conocimiento jurídico relacionado con disputas diversificadas, dar publicidad a los casos típicos, guiar a los ciudadanos para que respeten conscientemente las leyes y reglamentos y respeten el orden público. y buenas costumbres, expresar racionalmente las demandas de intereses de conformidad con la ley, y resolver conflictos de intereses y salvaguarda de derechos e intereses legítimos.
Capítulo 2 Disolución de sujetos
Artículo 8 Los gobiernos populares locales a nivel de condado o superior incorporarán trabajos diversificados de resolución de disputas en el plan de construcción del gobierno local del estado de derecho, fortalecerán la construcción de capacidades de prevención y resolución de disputas, promover el desarrollo de organizaciones de resolución de disputas, establecer un mecanismo diversificado de capacitación en resolución de disputas, instar a los departamentos administrativos a cumplir con sus responsabilidades de resolución de disputas, integrar diversas fuerzas de base como municipios (calles), aldeas (comunidades), etc. llevar a cabo la resolución de disputas y guiar a las fuerzas sociales para que participen en la resolución de disputas.
Los gobiernos populares locales a nivel de condado o superior deben proporcionar garantías de financiamiento para la resolución diversificada de disputas, incorporar fondos para la mediación popular, disputas laborales y disputas de gestión de contratos de tierras rurales en sus presupuestos fiscales de acuerdo con la ley, y Proporcionar el apoyo adecuado a las organizaciones de mediación popular y a sus mediadores. subvenciones o subsidios financieros.
Artículo 9 La institución responsable de orientar la resolución diversificada de disputas llevará a cabo la construcción, organización y coordinación, supervisión, inspección y evaluación de mecanismos diversificados de resolución de disputas, establecerá y mejorará una plataforma integral de coordinación para la resolución diversificada de disputas, y proporcionar una plataforma de coordinación integral para la resolución de disputas. Garantía de vinculación.
Artículo 10 El Tribunal Popular establecerá una plataforma para conectar litigios y no litigios, llevará a cabo trabajos de orientación para la resolución de disputas, mediación y confirmación judicial de conformidad con la ley, y brindará orientación profesional para la mediación, administración y mediación y otras mediaciones.
Artículo 11 La Fiscalía Popular mejorará su participación en los mecanismos de resolución de disputas y llevará a cabo el trabajo pertinente de resolución de disputas de conformidad con la ley.
Artículo 12 Los órganos de seguridad pública promoverán la mediación en materia de seguridad pública, mejorarán los mecanismos de resolución de disputas, como la compensación por daños por accidentes de tránsito, y participarán en la resolución de disputas en ciudades (calles) y aldeas (comunidades) de conformidad con la ley.
Artículo 13 Los órganos administrativos judiciales fortalecerán la construcción de plataformas de entidades de servicios jurídicos públicos, orientarán y gestionarán la mediación popular, la mediación administrativa y la mediación profesional; serán responsables de la coordinación y orientación integral de la adjudicación y el trabajo administrativos; con los departamentos pertinentes para estandarizar la adjudicación administrativa, la reconsideración administrativa y otros mecanismos de trabajo para promover la resolución de disputas administrativas y disputas civiles relacionadas con actividades administrativas dentro del alcance de los poderes administrativos.
Promover organizaciones sociales como ciudades (calles), empresas e instituciones, y organizaciones autónomas de base para mejorar las organizaciones de mediación popular para guiar a las ciudades (estados), condados (ciudades, distritos) a establecer industrias basadas en ellas; organizaciones de mediación en áreas propensas a disputas, una organización de mediación profesional que media en disputas industriales y profesionales importantes y complejas.
Mejorar el mecanismo para que los abogados participen en la resolución y representación de peticiones relacionadas con asuntos legales, y orientar a las firmas de abogados, agencias de asistencia legal, oficinas de servicios legales de base, notarías, instituciones de tasación judicial e instituciones de arbitraje para participar en la resolución de disputas.
Artículo 14 Educación, asuntos civiles, recursos humanos y seguridad social, recursos naturales, medio ambiente ecológico, vivienda y construcción urbana y rural, agricultura y zonas rurales, salud, supervisión y gestión de mercados, transporte, finanzas, cultura y los departamentos de turismo, reforma del desarrollo y otros departamentos administrativos deben llevar a cabo la mediación administrativa, la adjudicación administrativa y la reconsideración administrativa de conformidad con la ley, cultivar y promover la construcción de organizaciones de mediación profesional y estandarizar los mecanismos de trabajo de la mediación profesional.
Artículo 15 Los organismos de queja manejarán los asuntos de las peticiones de manera reservada a través de canales legales y establecerán un mecanismo de trabajo relacionado con la mediación, la adjudicación administrativa, la revisión administrativa, el arbitraje y el litigio.
Artículo 16 Los gobiernos populares de los municipios y las oficinas subdistritales organizarán y coordinarán las disputas entre los centros de gestión integral, las comisarías de policía de seguridad pública, las oficinas judiciales, los tribunales populares, los comités de aldea (de residentes), las organizaciones de mediación popular, etc. dentro de su jurisdicción Fuerza de resolución para realizar trabajos de prevención, investigación y resolución de conflictos.
Artículo 17 El comité de aldea (residente) mejorará la organización de mediación popular y organizará a los mediadores populares, administradores de la red, trabajadores de la aldea (comunidad), asesores legales, etc. , prevención, investigación y resolución de disputas in situ.
Artículo 18 Los sindicatos, la Liga de la Juventud Comunista, la Federación de Mujeres, la Federación de Personas con Discapacidad, la Federación de Industria y Comercio, las asociaciones industriales, las sociedades jurídicas y otras organizaciones deben aprovechar al máximo sus respectivas ventajas organizativas y participar en resolución diversificada de disputas.
Artículo 19 Las asociaciones industriales, las cámaras de comercio y otras organizaciones sociales podrán establecer organizaciones industriales y de mediación profesional de conformidad con la ley para mediar en disputas industriales y profesionales y otras disputas que puedan ser mediadas de acuerdo con la ley.
Las organizaciones sociales como cámaras de comercio, instituciones de arbitraje comercial y agencias de servicios sociales podrán establecer organizaciones de mediación comercial de conformidad con la ley para mediar en disputas civiles y comerciales en los campos de inversión, comercio, finanzas y valores. , seguros, bienes raíces, propiedad intelectual, transferencia de tecnología, etc.
Artículo 20: Orientar al público justo y recto, entusiasmado con la mediación y reconocido por las masas para que se unan a las organizaciones de mediación popular como mediadores populares; apoyar a los mediadores populares destacados para que establezcan estudios de mediación y confíen en la mediación popular; organizaciones para mediar en disputas; alentar a los abogados y trabajadores de servicios legales de base a unirse a diversas organizaciones de mediación como mediadores y apoyar a los asesores legales gubernamentales y abogados públicos para que participen en la mediación administrativa de conformidad con la ley;
Artículo 21 Las organizaciones de mediación popular y los mediadores populares podrán formar voluntariamente asociaciones de mediación popular autodisciplinadas sin fines de lucro de conformidad con la ley. De conformidad con sus estatutos, la Asociación de Mediación Popular desempeña el papel de orientación y supervisión de la industria, promueve la construcción de organizaciones de mediación popular y lleva a cabo la educación y capacitación de mediadores populares, la gestión de servicios, la publicidad típica y la protección de los derechos.
Las asociaciones de mediación popular provinciales, municipales (prefectura), distritales (ciudad, distrito) pueden establecer organizaciones de mediación popular integrales o profesionales de conformidad con la ley para mediar en disputas interregionales, interdepartamentales o industriales o profesionales. Controversias y Controversias mayores y complejas.
El departamento administrativo judicial, junto con el departamento de asuntos civiles, orientará y supervisará el trabajo de la Asociación de Mediación Popular.
Artículo 22 Los gobiernos populares locales y sus departamentos pertinentes, los tribunales populares, las fiscalías populares y otras organizaciones asignarán recursos diversificados de resolución de disputas y servicios legales a las ciudades (subdistritos) y aldeas (comunidades) según sea necesario, y fortalecerán la orientación profesional. sobre prevención y resolución de disputas, y promover la gestión del origen de las disputas.
Artículo 23: Los organismos estatales, las organizaciones populares y las organizaciones con funciones administrativas podrán encomendar las labores de resolución de conflictos a otras instituciones de resolución de conflictos legalmente establecidas, mediante la contratación de servicios de conformidad con la ley.
Capítulo 3 Mecanismo de Resolución
Artículo 24: Los gobiernos populares locales y sus departamentos pertinentes toman decisiones importantes que involucran los intereses vitales de los ciudadanos, personas jurídicas y otras organizaciones y pueden tener un impacto en estabilidad social Al tomar decisiones administrativas, se deben realizar evaluaciones de riesgo para la estabilidad social con anticipación, se deben identificar, analizar y prevenir los factores de riesgo para la estabilidad social existentes en las decisiones administrativas importantes, y se deben tomar decisiones sobre la implementación, suspensión o no implementación de decisiones administrativas importantes. debe realizarse con base en los resultados de la evaluación y los procedimientos legales, partiendo de la fuente para prevenir y resolver eventos de riesgo para la estabilidad social y disputas de grandes grupos.
Los gobiernos populares locales y sus departamentos pertinentes deben formular métodos de evaluación de riesgos para la estabilidad social y organizar su implementación en función de las condiciones reales del área, departamento y sistema local.
Artículo 25 El gobierno popular local y sus departamentos pertinentes fortalecerán la supervisión de la aplicación de la ley administrativa, incluirán la prevención y resolución de disputas administrativas en la evaluación del sistema de responsabilidad de la aplicación de la ley administrativa, corregirán rápidamente las acciones ilegales o inadecuadas. conductas administrativas de aplicación de la ley de conformidad con la ley, y Las disputas administrativas se resuelven en una etapa temprana.
Artículo 26 El gobierno popular local establecerá un sistema de investigación y análisis que combine la investigación centralizada, la investigación especial y la investigación regular de disputas.
Los gobiernos populares de los condados (ciudades, distritos), los gobiernos populares de los municipios (pueblos), las oficinas de los subdistritos y los comités de las aldeas (residentes) deben llevar a cabo periódicamente investigaciones de disputas e informar la situación nivel por nivel, y mejorar la Mecanismo de descubrimiento y alerta temprana del origen de las controversias.
En áreas propensas a disputas, debemos centrarnos en la investigación y mediación de disputas; en caso de grandes desastres naturales, accidentes, incidentes de salud pública e incidentes de seguridad social, la investigación y mediación de disputas deben realizarse al mismo tiempo; tiempo.
Artículo 27 La institución responsable de guiar las disputas diversificadas se basará en la plataforma de coordinación integral de disputas diversificadas para establecer sistemas para la evaluación del riesgo de disputas, el procesamiento de clasificación y la retroalimentación sobre los resultados del procesamiento.
Mejorar el sistema de vinculación de la mediación popular, la mediación administrativa y la mediación judicial, implementar responsabilidades de mediación e implementar organizaciones de mediación de aldea (comunidad), pueblo (calle), condado (ciudad, distrito) para mediar en disputas. paso a paso, formando un condado (El mecanismo de trabajo para descubrir, canalizar, mediar y controlar disputas dentro de las áreas administrativas de ciudades y distritos.
Artículo 28: El organismo responsable de orientar la resolución diversificada de disputas organizará organismos administrativos, tribunales populares, fiscalías populares, organizaciones populares, empresas e instituciones y organizaciones sociales pertinentes para resolver problemas múltiples, masivos y de gran importancia. investigar disputas complejas, proponer contramedidas y sugerencias para prevenir y resolver disputas desde la fuente y el sistema, e instar a las agencias y organizaciones pertinentes a estudiarlas y abordarlas. Las agencias y organizaciones pertinentes deben estudiar y manejar rápidamente el caso y responder con los resultados.
Artículo 29: Las instituciones responsables de la orientación diversificada para la resolución de disputas mejorarán el mecanismo de vinculación entre las unidades y organizaciones de resolución de disputas, utilizarán de manera integral la mediación de disputas, la protección de derechos, la educación jurídica, el asesoramiento psicológico, el alivio de dificultades y otras formas para brindar Resolver oportunamente y controlar eficazmente las disputas.
Artículo 30 Las unidades y organizaciones de resolución de disputas deben fortalecer la coordinación y cooperación, promover la conexión procesal y realizar trabajos de resolución de disputas de acuerdo con la ley mediante delegación, encomienda, invitación, transferencia, etc.
Artículo 31 Las unidades y organizaciones de resolución de disputas manejarán las solicitudes de resolución de disputas de las partes respectivamente de acuerdo con las siguientes circunstancias:
(1) Para aquellos dentro del alcance de sus propias responsabilidades, los aceptará y manejará de inmediato Resolver;
(2) Si no está dentro del alcance de sus responsabilidades, uno debe hacer un buen trabajo al explicar, guiar y transferir el trabajo, y guiar a las partes involucradas. aplicar a las unidades y organizaciones que tienen la autoridad para manejarlo
(3) ) Las responsabilidades de múltiples unidades y organizaciones pueden manejarse juntas y, cuando sea necesario, pueden presentarse a la agencia responsable; para obtener orientación sobre disputas diversificadas para la coordinación;
(4) Las disputas entre regiones, entre departamentos, entre industrias o importantes, pueden presentarse a la agencia responsable de la orientación de resolución diversificada de disputas o a la autoridad competente de nivel superior para la coordinación y resolución.
Artículo 32: Cuando una unidad u organización de resolución de disputas acepte una disputa, informará a las partes del plazo, costo y riesgo del método de resolución de disputas, y orientará a las partes para que elijan racionalmente un método que es menos costoso, menos conflictivo y propicio para la ley. Formas de reparar las relaciones.
El artículo 33 orienta a las partes a elegir el método de resolución de disputas en el siguiente orden:
(1) Guía para la conciliación
(2) Las partes; no Si las partes están dispuestas a reconciliarse o si la reconciliación falla, se las guiará a mediar;
(3) Si las partes no están dispuestas a mediar o la mediación es ineficaz, o la disputa no es adecuada para mediación, se guiará a las partes para que elijan otros canales litigiosos o no litigiosos. Si el asunto debe ser tratado primero por la agencia administrativa o institución de arbitraje de acuerdo con la ley, se notificará a las partes para que soliciten que la agencia administrativa o institución de arbitraje lo trate primero.
Artículo 34 Las Organizaciones Populares de Mediación median en disputas civiles de conformidad con la ley; pueden mediar en disputas designadas, encomendadas, invitadas o transferidas para la mediación por otras unidades y organizaciones de resolución de disputas.
Las organizaciones de mediación popular informarán rápidamente las disputas entre las partes, entre las agencias estatales y su personal, y entre los comités (de residentes) de las aldeas y sus miembros al gobierno popular de base o a los órganos de seguridad pública y a las autoridades de la industria, y cooperarán. en la resolución de disputas que involucran a un gran número de personas y de amplio impacto, así como disputas que pueden conducir a casos de seguridad pública, casos penales o incidentes masivos.
Artículo 35: En el ejercicio de sus funciones, si un organismo administrativo tiene un conflicto civil o un conflicto administrativo relacionado con actividades administrativas que pueda ser mediado por el organismo administrativo de conformidad con la ley, podrá recurrirse a la mediación. se lleva a cabo a partir de la solicitud de las partes interesadas. Si el organismo administrativo media, debe tomar la iniciativa de mediar; Si la mediación fracasa, se guiará a las partes a elegir otras formas de resolver el asunto de conformidad con la ley.
Las agencias administrativas deben tomar la iniciativa para mediar en disputas en los campos de recursos naturales, medio ambiente ecológico, seguridad pública, seguridad de alimentos y medicamentos, así como disputas que involucran a un gran número de personas que pueden afectar la estabilidad social. e informarlos de inmediato a la siguiente agencia de nivel superior y a la parte responsable. Informe institucional sobre orientación para la resolución de disputas sobre diversidad.
Artículo 36: En el ejercicio de sus funciones, los conflictos civiles relacionados con actividades administrativas que puedan ser resueltos por el órgano administrativo conforme a la ley, podrán resolverse conforme a la autoridad legal previa solicitud de las partes interesadas.
En el proceso de adjudicación administrativa, el órgano administrativo podrá mediar en primer lugar. Si la mediación fracasa, se dictará resolución administrativa conforme a derecho, y se notificarán a los interesados los recursos en caso de disconformidad con la resolución administrativa.
Artículo 37: Para casos de seguridad pública que puedan ser mediados conforme a la ley, los órganos de seguridad pública podrán orientar a las partes a la reconciliación o mediación, o, con el consentimiento de las partes, invitar a las unidades y organizaciones pertinentes a participar en la mediación para otros casos que no constituyan una violación de la gestión de la seguridad pública. En caso de disputa, se informará a las partes para que elijan la unidad de resolución de disputas correspondiente y organicen su manejo;
Artículo 38: Durante el proceso arbitral, la institución arbitral orientará a las partes hacia la conciliación o mediación de conformidad con las normas pertinentes.
Artículo 39 Durante el proceso de mediación, según las necesidades reales, se podrá invitar a organizaciones o personas relacionadas con la disputa a ayudar en la mediación, y a diputados del Congreso Nacional del Pueblo, miembros de la CCPPCh y expertos jurídicos. En la mediación también pueden participar psicólogos u otras partes relevantes. Profesionales, trabajadores comunitarios y voluntarios sociales.
Durante el proceso de mediación, según las necesidades reales, se podrá encomendar a abogados, peritos pertinentes u otros terceros la investigación, revisión y valoración de los hechos relevantes de la controversia, o la consulta y evaluación de la resolución de la disputa. Los resultados de investigaciones, revisiones, valoraciones o consultas y opiniones de evaluación se proporcionan como referencia para la mediación.
Artículo 40 Las instituciones de asistencia jurídica proporcionarán asistencia jurídica a las partes que cumplan las condiciones para recibir asistencia jurídica de conformidad con la ley.
El Tribunal Popular proporcionará reparación judicial a las partes que cumplan las condiciones para obtener reparación judicial de conformidad con la ley.
Los Departamentos de Asuntos Civiles, Salud, Educación, Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural, Recursos Humanos y Seguridad Social proporcionarán asistencia social a las partes que cumplan con las condiciones para recibir asistencia social de conformidad con la ley.
Capítulo 4 Supervisión y Gestión
Artículo 41 Los gobiernos populares locales en todos los niveles incluirán un trabajo diversificado de resolución de disputas en las evaluaciones anuales del trabajo.
La institución responsable de guiar el trabajo de resolución diversificada de disputas debe incluir el trabajo de resolución diversificada de disputas en la evaluación del trabajo y la evaluación del sistema de rendición de cuentas correspondiente.
Artículo 42: Las agencias estatales pertinentes, las organizaciones populares y las organizaciones sociales deben establecer y mejorar el sistema de gestión de las organizaciones de mediación y la lista de mediadores, mejorar el mecanismo de capacitación de los mediadores y promover el desarrollo profesional de los mediadores.
Artículo 43: Las instituciones, unidades de resolución de disputas y organizaciones responsables de la orientación diversificada de resolución de disputas explorarán el establecimiento de un sistema de intercambio de información para la resolución de disputas.
Alentar a las unidades y organizaciones de resolución de disputas a utilizar nuevas tecnologías como Internet para resolver disputas mediante consultas en línea, mediación en línea, etc.
Artículo 44: Las diversas organizaciones de mediación implementarán un sistema de evitación del mediador.
Bajo cualquiera de las siguientes circunstancias, el mediador deberá retirarse, excepto cuando las partes acuerden mediar:
(1) Tener interés en las partes o sus agentes;
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(2) Tener interés en el asunto de mediación;
(3) Otros asuntos que puedan afectar una mediación justa.
Si el mediador incurre en las circunstancias señaladas en el párrafo anterior, las partes tienen derecho a solicitar que el mediador se recuse. Si una parte solicita retirarse, la organización de mediación sustituirá sin demora al mediador.
Artículo 45 No podrán cobrarse honorarios a las partes por la mediación popular, la mediación administrativa, la adjudicación administrativa, la reconsideración administrativa, los conflictos laborales y la mediación y arbitraje de conflictos de gestión de contratos de tierras rurales. Salvo que las leyes y reglamentos dispongan lo contrario.
Quien infrinja lo dispuesto en el párrafo anterior cobrando honorarios a las partes o cobrando remuneraciones ajenas, será ordenado por el departamento competente su devolución, y el responsable directo y demás responsables directos Las personas serán tratadas de conformidad con la ley.
Artículo 46 Las asambleas populares locales a nivel de condado o superior y sus comités permanentes supervisarán a los gobiernos populares, los tribunales populares y las fiscalías populares del mismo nivel para desempeñar sus responsabilidades en la resolución diversificada de disputas de conformidad con la ley.
Artículo 47: Los gobiernos populares locales y sus departamentos pertinentes, los tribunales populares, las fiscalías populares, las organizaciones populares, las organizaciones autónomas de masas de base y las organizaciones relacionadas serán responsables del trabajo de soluciones diversificadas al mismo nivel o al mismo nivel. nivel superior la agencia notificará, entrevistará y supervisará si se ocasionan consecuencias graves, se recomienda que la autoridad competente trate al responsable y demás personal directamente responsable de conformidad con la ley:
(1) ) No establecer o implementar un sistema de responsabilidad de liderazgo para la resolución de disputas;
(2) No establecer o implementar un mecanismo de vinculación para la resolución de disputas;
(3) No ser responsable de la resolución de disputas y negarse a aceptar solicitudes de resolución de disputas sin razones justificables;
>(4) No tomar medidas oportunas y efectivas para resolver disputas;
(5) Incumplir otras obligaciones estipuladas en estas regulaciones.
Artículo 48 Si las leyes y reglamentos estipulan responsabilidad jurídica por actos que violen lo dispuesto en este Reglamento, tales estipulaciones prevalecerán.
Capítulo 5 Disposiciones Complementarias
Artículo 49 El presente reglamento entrará en vigor a partir de junio de 2020 + octubre de 2020 + octubre de 2020.
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