Cómo promover la construcción de una sociedad socialista armoniosa
Capítulo 38: Hacer un buen trabajo integral en el trabajo de población
Sección 1: Estabilizar el bajo nivel de fertilidad de la población
Adherirse a la política nacional básica de planificación familiar, estabilizar y mejorar la política actual de planificación familiar e implementar un sistema de responsabilidad objetivo para el trabajo de población y planificación familiar. Establecer un sistema de apoyo familiar para hijos únicos que mueren o quedan discapacitados y mejorar el sistema gratuito de servicios básicos. Fortalecer la creación de capacidades en gestión de servicios de planificación familiar. Mejorar el sistema de gestión de los servicios de planificación familiar de la población migrante centrándose en la gestión de la residencia actual.
Sección 2: Mejorar la calidad y estructura de la población natal
Popularizar el conocimiento de la eugenesia y la eugenesia, implementar un plan de promoción de la salud reproductiva de planificación familiar, aumentar la intervención sobre los defectos de nacimiento, fomentar la pre -Exámenes médicos matrimoniales y previos al embarazo, Prevenir y controlar el impacto de las infecciones congénitas y los factores genéticos en la salud de la población natal. Adoptar medidas integrales para controlar eficazmente la creciente proporción de sexos al nacer.
Sección 3 Responder activamente al envejecimiento de la población
Promover la costumbre de respetar a las personas mayores y crear un ambiente social en el que las personas mayores estén atendidas, felices y productivas. Desarrollar activamente la industria de las personas mayores, mejorar la función de los servicios de atención a las personas mayores de toda la sociedad, mejorar la calidad de vida de las personas mayores y proteger los derechos e intereses de las personas mayores. Implementar proyectos de atención y fortalecer la construcción de instalaciones de servicios para personas mayores, como servicios de atención a personas mayores, asistencia médica y camas domiciliarias.
Sección 4: Proteger los derechos e intereses de las mujeres y los niños
Implementar la política nacional básica de igualdad entre hombres y mujeres, implementar el Esquema para el desarrollo de la mujer y garantizar que las mujeres tengan igualdad de acceso a la educación, empleo, seguridad social, matrimonio y propiedad, y derechos de participación en los asuntos sociales, y fortalecer la atención médica de las mujeres, el alivio de la pobreza, la protección laboral y la asistencia jurídica. Adherirse al principio de dar prioridad a los niños, implementar el Esquema de Desarrollo Infantil y proteger los derechos de los niños a la supervivencia, el desarrollo, la protección y la participación de conformidad con la ley. Mejorar el entorno para el crecimiento de los niños y promover el desarrollo físico y mental saludable de los niños. Mejorar la rehabilitación quirúrgica de niños huérfanos y discapacitados, la inversión en acogimiento familiar y el mecanismo de rescate de los huérfanos del SIDA.
Sección 5: Protección de los derechos e intereses de las personas con discapacidad
Defender y alentar a todos los sectores de la sociedad a preocuparse, apoyar y participar en la causa de las personas con discapacidad. Promover la construcción de instalaciones sin barreras, fortalecer la rehabilitación de las personas discapacitadas, el alivio de la pobreza para las personas discapacitadas pobres, la educación obligatoria para los niños discapacitados, los servicios de empleo y la seguridad social para las personas discapacitadas, y crear condiciones para que las personas discapacitadas participen equitativamente en la vida social. .
Capítulo 39: Mejorar el nivel de vida de las personas
Sección 1: Hacer todo lo posible para ampliar el empleo
Colocar la expansión del empleo en una posición más destacada en el desarrollo económico y social y aplicar políticas activas de empleo, coordinando el empleo urbano y rural, y esforzándose por controlar la magnitud del desempleo. Continuar implementando y mejorando políticas fiscales, tributarias, crediticias y otras políticas preferenciales, alentar a las empresas a crear más empleos y fortalecer la capacitación laboral. Mejorar el sistema de servicios de empleo y acelerar el establecimiento de un mecanismo de capacitación vocacional con apoyo gubernamental y participación social. Mejorar el sistema de ayuda al empleo para zonas, industrias y colectivos difíciles. Desarrollar activamente industrias intensivas en mano de obra, industrias de servicios y pequeñas y medianas empresas de diversos propietarios con gran capacidad de empleo. Alentar a los trabajadores a iniciar sus propios negocios y buscar empleo, y promover diversas formas de empleo. Apoyar y regular el desarrollo de los servicios de agencias de empleo. Implementar integralmente el sistema de contrato laboral, promover activamente el sistema de contrato colectivo, mejorar el mecanismo tripartito para coordinar las relaciones laborales y mejorar el sistema de solución de conflictos laborales. Establecer de manera integral un sistema de cumplimiento legal e integridad para los empleadores. Mejorar el mecanismo de despido corporativo para evitar empujar al personal excedente a la sociedad. Las empresas estatales deben hacer todo lo posible para organizar el personal excedente mediante medidas como la separación de las industrias principales y auxiliares y la reestructuración de las industrias auxiliares. Fortalecer la supervisión del mercado laboral, la protección laboral y la supervisión de la aplicación de la legislación laboral, estandarizar las prácticas laborales y salvaguardar eficazmente los derechos e intereses legítimos de los trabajadores.
Sección 2: Fortalecer el ajuste de la distribución del ingreso
Mejoraremos el sistema de distribución en el que la distribución según el trabajo es el pilar y coexisten múltiples métodos de distribución, e insistimos en que diversos factores de producción participar en la distribución según su aporte. Acelerar la reforma del sistema de distribución del ingreso, estandarizar el orden de distribución del ingreso individual, fortalecer la supervisión de los resultados de la distribución y esforzarse por aliviar la tendencia a ampliar las brechas en la distribución del ingreso entre industrias, regiones y miembros de la sociedad. Prestar más atención a la justicia social, especialmente a la equidad en la educación, las oportunidades de empleo y los procesos de distribución. Se harán esfuerzos para aumentar el nivel de ingresos de las personas con ingresos bajos, ampliar gradualmente la proporción de personas con ingresos medios y regular eficazmente los ingresos excesivamente altos.
Implementar estrictamente el sistema de salario mínimo y aumentar gradualmente el estándar de salario mínimo. Establecer un sistema salarial estandarizado para los funcionarios públicos, estandarizar el consumo de empleo y mejorar las reglas de distribución del ingreso y los mecanismos de supervisión para las empresas e instituciones estatales. Regular los ingresos de las industrias monopolizadas, establecer y mejorar el sistema de declaración de la renta personal y fortalecer la recaudación y gestión del impuesto sobre la renta personal. Prohibir resueltamente todo tipo de ingresos ilegales.
Sección 3: Mejorar el sistema de seguridad social
Aumentar la inversión financiera y de seguridad social, recaudar fondos de seguridad social a través de múltiples canales, determinar razonablemente estándares y métodos de seguridad, y establecer y mejorar un sistema social. Sistema de seguridad social acorde al nivel de desarrollo económico. Sistema de seguridad social jerárquico adaptable y de amplia cobertura.
Ampliar la cobertura del seguro de pensiones básico urbano, consolidar gradualmente las cuentas personales, mejorar gradualmente el nivel de coordinación social y mejorar las capacidades de coordinación y ajuste. Impulsar la reforma del sistema de seguro de pensiones en los organismos e instituciones gubernamentales. Establecer un mecanismo de vinculación entre el seguro de desempleo y la promoción del empleo, y mejorar el sistema de seguro de desempleo. Ampliar la cobertura del seguro médico básico y mejorar el sistema de seguridad médica multinivel. Mejorar e implementar políticas y normas de seguros contra lesiones relacionadas con el trabajo, y promover que todo tipo de empleadores participen en seguros contra lesiones relacionadas con el trabajo de conformidad con la ley. Alentar a las empresas calificadas a establecer seguros complementarios. Establecer y mejorar el sistema de seguro de maternidad. Resolver seriamente los problemas de seguridad social de los trabajadores migrantes. Estandarizar la recaudación y supervisión de los fondos del seguro social. Fortalecer el desarrollo de capacidades de gestión de los servicios de seguridad social.
Mejoraremos el sistema de seguridad mínima de vida para los residentes urbanos y mejoraremos gradualmente el nivel de seguridad. Establecer un sistema de asistencia médica urbana y rural para incluir la seguridad de vida mínima de los residentes urbanos, los hogares rurales pobres y los beneficiarios de cinco garantías dentro del alcance de la asistencia. Mejorar el sistema de asistencia a las personas sin hogar y mendigos que viven en las ciudades, especialmente a los menores sin hogar. Fomentar actividades de asistencia social como la caridad social, las donaciones sociales y la ayuda mutua masiva, y apoyar e institucionalizar las actividades de servicio voluntario.
Sección 4: Incrementar los esfuerzos de alivio de la pobreza
Fortalecer las responsabilidades de alivio de la pobreza de los gobiernos en todos los niveles, aumentar la inversión para el alivio de la pobreza, mejorar el mecanismo de desarrollo para el alivio de la pobreza y mejorar la eficiencia del alivio de la pobreza. Para las áreas afectadas por la pobreza con condiciones de vida básicas, continuaremos brindando alivio de la pobreza in situ, mejorando la producción básica y las condiciones de vida, y abriendo caminos para aumentar los ingresos en áreas pobres con malas condiciones de vida, implementaremos la reubicación para la pobreza; alivio. Para los pobres que tienen la capacidad de trabajar, implementar capacitación en habilidades, alivio técnico de la pobreza y alivio de la pobreza mediante exportación de mano de obra para mejorar su capacidad de aumentar los ingresos y brindar alivio y asistencia a los pobres que no pueden trabajar. Prestar más atención a ayudar a los niños de familias pobres, mejorar su entorno de crecimiento y prevenir la transmisión intergeneracional de la pobreza a través de internados, hogares de acogida familiares, hogares de acogida sociales y educación profesional gratuita. Deben adoptarse medidas como asistencia social y préstamos especiales para evitar que las personas vuelvan a caer en la pobreza debido a desastres y enfermedades. Aumentaremos el apoyo a las zonas concentradas y contiguas afectadas por la pobreza e implementaremos un enfoque de desarrollo y alivio de la pobreza en todas las aldeas basado en las condiciones locales. Continuar realizando trabajos de asistencia específicos y alentar a todos los sectores de la sociedad a participar activamente en el trabajo de alivio de la pobreza.
Sección 5: Ampliar el consumo de los residentes urbanos y rurales
Aumentar el nivel de ingresos de los residentes urbanos y rurales y mejorar el poder adquisitivo de los residentes, especialmente los residentes rurales y los urbanos de bajos ingresos. asalariados. Cultivar puntos críticos de consumo, promover acciones públicas de mejora de la nutrición, mejorar el sistema de oferta de vivienda urbana que combine viviendas comerciales ordinarias con viviendas asequibles y viviendas de bajo alquiler, seguir aumentando la tasa de penetración de teléfonos y computadoras y promover el consumo de servicios como la cultura. fitness, turismo y ocio. Orientar las expectativas de consumo de los residentes y ampliar el consumo spot. Mejorar el entorno de consumo, estandarizar y desarrollar el crédito al consumo.
Capítulo 40: Mejorar la salud de las personas
Prestar atención a la salud de las personas, aumentar la inversión gubernamental, acelerar el desarrollo de los servicios médicos y de salud y resolver seriamente el problema del tratamiento médico difícil y costoso para las masas.
Sección 1: Mejorar el sistema de servicios médicos y de salud pública
Establecer y mejorar el mecanismo de respuesta a emergencias de salud pública y mejorar las capacidades de prevención, control y tratamiento médico de enfermedades. Mejorar las condiciones de las instituciones médicas y de salud y fortalecer la construcción de equipos profesionales. Desarrollar vigorosamente la salud comunitaria y acelerar la construcción de un sistema de servicios médicos urbanos basado en servicios de salud comunitarios, con división del trabajo y cooperación entre agencias de servicios de salud comunitarios y hospitales, y derivaciones bidireccionales.
Sección 2: Fortalecer la prevención de enfermedades y la atención sanitaria preventiva
Controlar estrictamente la propagación de las principales enfermedades infecciosas como el SIDA, la tuberculosis y la hepatitis B, prevenir y controlar eficazmente las enfermedades parasitarias como esquistosomiasis y enfermedades endémicas, y fortalecer nuevas prevención e inmunización contra enfermedades infecciosas, y prevenir y tratar integralmente enfermedades crónicas y ocupacionales como enfermedades cardiovasculares, cerebrovasculares y tumores malignos. Fortalecer la educación en salud mental y la atención de la salud, y prestar atención a la salud mental y la prevención de enfermedades.
Se ha fortalecido la atención de la salud maternoinfantil, la tasa de inmunización infantil planificada ha alcanzado más del 90%, la tasa de mortalidad infantil ha disminuido al 17‰ y la tasa de mortalidad materna ha disminuido a 40/654,38 millones.
Sección 3: Fortalecer el trabajo de la medicina tradicional china y la investigación científica médica
Proteger y desarrollar la medicina tradicional china, fortalecer la construcción de hospitales y bases de investigación clínica de la medicina tradicional china y promover la estandarización. y estandarización de la medicina tradicional china. Integrar recursos superiores de investigación médica y fortalecer la investigación sobre las principales enfermedades.
Sección 4 Profundización de la reforma del sistema médico y de salud
De acuerdo con la dirección de separación de política, gestión y cargos, separación de medicina, fines de lucro y no fines de lucro, nosotros deben adherirse al liderazgo, la participación social y los mecanismos del gobierno. Transformar y fortalecer los principios de supervisión, establecer un sistema médico y de salud que sea consistente con las condiciones nacionales y brindar al público servicios de salud pública y servicios médicos básicos seguros, convenientes, eficaces y razonables. servicios. Mejorar la gestión de clasificados de acuerdo con los principios de localización y gestión de toda la industria. Fortalecer la responsabilidad del gobierno de brindar salud pública y servicios médicos básicos, establecer un mecanismo estandarizado para compartir responsabilidades e inversiones de capital entre los gobiernos en todos los niveles, y establecer gradualmente un sistema médico con entidades de inversión y métodos de inversión diversificados. Mejorar los mecanismos de funcionamiento, mecanismos de incentivos y políticas de compensación de las instituciones médicas públicas. Integrar los recursos médicos y de salud y aumentar vigorosamente la proporción de recursos de salud pública en las zonas rurales, las regiones central y occidental y las zonas de base. Fortalecer el comportamiento de los servicios médicos y de salud, la calidad de los servicios y la supervisión del mercado de medicamentos, reducir los precios inflados de los medicamentos y controlar los aumentos excesivos de los gastos médicos.
Capítulo 41 Fortalecimiento de la construcción de seguridad pública
Para completar las tareas de reforma y desarrollo, se debe mantener un entorno social estable y de largo plazo. Es necesario fortalecer la conciencia de seguridad de toda la sociedad, fortalecer la creación de capacidad de seguridad pública, mejorar los niveles de seguridad pública, salvaguardar la seguridad de las vidas y propiedades de las personas y garantizar la estabilidad social.
Sección 1: Fortalecer las capacidades de prevención y reducción de desastres
Fortalecer la construcción de eslabones débiles en la prevención de inundaciones y reducción de desastres, enfocándose en la gestión integral de grandes ríos, remoción y refuerzo de embalses peligrosos , construcción de ciudades y áreas de almacenamiento y detención de inundaciones Prevención de inundaciones, mejorando la capacidad de las áreas costeras para defenderse contra tifones, marejadas ciclónicas y tsunamis. Fortalecer la prevención y control de deslizamientos de tierra, deslaves e incendios forestales y de pastizales. Mejorar las capacidades de comando y alerta temprana para la prevención de inundaciones y reducción de desastres, y establecer un sistema de gestión del riesgo de desastres y un sistema de seguridad para la prevención de inundaciones y reducción de desastres. Fortalecer la prevención y el control de desastres geológicos en áreas clave como la zona del embalse de las Tres Gargantas. Mejorar las políticas de apoyo a la inmigración para embalses grandes y medianos. Fortalecer el trabajo básico sobre seguridad sísmica en aglomeraciones urbanas y grandes ciudades, fortalecer la construcción de redes sísmicas digitales y sistemas de transmisión rápida de información sobre terremotos y desastres, implementar una gestión integral de predicción, prevención y rescate, y mejorar las capacidades integrales de defensa contra terremotos.
Sección 2: Mejorar el nivel de producción segura
Adherirse a la seguridad primero, la prevención primero y la gestión integral, implementar el sistema de responsabilidad de producción segura, fortalecer la responsabilidad principal de las empresas por la producción segura y mejorar el sistema de supervisión de la seguridad de la producción e implementar estrictamente el sistema de responsabilidad en caso de accidentes importantes de seguridad de la producción. Fortalecer la construcción de sistemas de investigación y desarrollo científico, supervisión y apoyo a la seguridad de la producción. Implementaremos un censo y monitoreo de las principales fuentes de peligros, aumentaremos la inversión en instalaciones de seguridad y haremos un buen trabajo en la gestión de peligros ocultos y la transformación de la tecnología de seguridad. Implementar estrictamente el sistema de licencias de seguridad de producción, fortalecer la seguridad de producción en industrias de alto riesgo y áreas clave como el carbón, y centrarse en la rectificación especial de la seguridad contra incendios en minas no carboníferas, equipos especiales, productos químicos peligrosos, fuegos artificiales, construcción, tráfico rodado, y lugares concurridos. Fortalecer la construcción de infraestructura de transporte y protección contra incendios y la supervisión de seguridad. Cultivar y estandarizar intermediarios de producción de seguridad. Fortalecer la publicidad, educación y capacitación en materia de seguridad. Establecer un sistema de evaluación de indicadores de seguridad en la producción. Para 2010, la tasa de mortalidad por accidentes de seguridad en la producción por unidad de PIB se reducirá en un 35%, y la tasa de mortalidad del personal industrial, minero, comercial y laboral se reducirá en un 25%.
Sección 3: Garantizar la seguridad de los alimentos y medicamentos
Fortalecer la construcción de instalaciones de supervisión de alimentos y medicamentos, mejorar el sistema de normas técnicas, innovar los mecanismos de supervisión, estandarizar las conductas de supervisión, mejorar las capacidades de supervisión y niveles, y fortalecer la supervisión de alimentos y medicamentos, la higiene del catering y otras supervisiones. Administrar conforme a la ley y proteger la salud y seguridad de las personas.
Enumere 16 proyectos de servicios públicos clave
Asistencia social a instalaciones de gestión de asistencia a la construcción, centros de protección de menores sin hogar, "supermercados benéficos" y puntos de recepción de donaciones sociales.
Construcción de centros de bienestar social integral, centros de bienestar comunitario, residencias de ancianos rurales, instituciones de bienestar infantil, centros de servicios integrales para discapacitados, etc.
La salud pública seguirá mejorando los sistemas de prevención y control de enfermedades y de tratamiento médico, y fortalecerá la construcción de bases de investigación clínica y hospitales clave de medicina tradicional china.
Servicios comunitarios: construir y transformar centros y estaciones de servicios comunitarios, fortalecer y mejorar los servicios comunitarios de salud y seguro social.
Prevención alimentaria y reducción de desastres, construcción de proyectos clave para regular el río Huaihe y fortalecimiento de la gestión de ríos grandes y pequeños y medianos. Implementar proyectos de construcción de seguridad en áreas de almacenamiento y detención de inundaciones para grandes ríos.
El rescate de emergencia de seguridad laboral establece centros de comando de rescate de emergencia de seguridad de producción de tres niveles nacionales, provinciales y municipales y sistemas de rescate de emergencia profesionales clave a nivel nacional, regional y.
Es necesario gestionar los riesgos de accidentes graves. Se deben gestionar los depósitos de relaves peligrosos, críticos y críticos, y reubicar dentro del área urbana las empresas de producción y almacenamiento de químicos peligrosos cuyas distancias de seguridad no cumplan con los estándares.
El rescate nacional de emergencia por desastre ha establecido un sistema de comando de rescate de emergencia por desastre de cuatro niveles.
Construcción de infraestructura política y jurídica de base y renovación de comisarías de policía, oficinas judiciales y tribunales populares de base.
Sección 4: Mantenimiento de la seguridad nacional y la estabilidad social
Tomar medidas severas contra diversas actividades delictivas de acuerdo con la ley para garantizar que las personas vivan y trabajen en paz y satisfacción. Fortalecer la gestión integral de la seguridad social, promover la construcción de sistemas de prevención y control de la seguridad social y realizar profundas actividades de creación de seguridad. Mejorar las condiciones de seguridad judicial y fortalecer la construcción de infraestructura, como instituciones políticas y jurídicas de base, investigación de casos, control de drogas, lucha contra el contrabando e inspección de fronteras. Responder activamente a problemas de seguridad tradicionales y no tradicionales. Fortalecer la construcción de equipos políticos y jurídicos de seguridad pública.
Sección 5 Fortalece la construcción del sistema de emergencia
Establecer y mejorar el sistema de gestión de emergencias, fortalecer el sistema de información de comando, apoyo material de emergencia, equipos profesionales de rescate y socorro en casos de desastre, estándar de emergencia sistemas, transporte y comunicaciones in situ Fortaleceremos la construcción de áreas y proyectos clave como seguridad, mejoraremos el mecanismo de movilización social después de grandes desastres naturales y mejoraremos la capacidad de respuesta a emergencias públicas.
Capítulo 42: Mejorar el sistema de gestión social
Mejorar el patrón de gestión social del liderazgo del comité del partido, la responsabilidad gubernamental, la colaboración social y la participación pública, y promover la innovación en el sistema de gestión social .
Sección 1: Fortalecer la construcción de organizaciones autónomas de base
Promover la construcción de comunidades y aldeas armoniosas con una gestión ordenada y buena seguridad, defender la convivencia armoniosa entre las personas y sentar una base sólida para la armonía social. Explorar modelos eficaces para la construcción y gestión de organizaciones autónomas de base urbanas y rurales en la nueva era, y aprovechar plenamente el papel de las organizaciones autónomas de base urbanas y rurales en la coordinación de intereses y la solución de problemas.
Sección 2: Regular y orientar el desarrollo ordenado de las organizaciones no gubernamentales
Fomentar y desarrollar asociaciones industriales, sociedades, organizaciones benéficas y organizaciones civiles de servicios de base, y utilizarlas para proporcionar servicios y reflejar demandas, el papel de regular la conducta. Mejorar el mecanismo de autodisciplina de las organizaciones no gubernamentales y fortalecer la supervisión de las organizaciones no gubernamentales.
Sección 3: Manejar correctamente las contradicciones entre el pueblo
Conceder gran importancia y salvaguardar los intereses fundamentales del pueblo, coordinar adecuadamente los intereses de todas las partes y prevenir y resolver conflictos entre la gente en su origen. Mejorar y perfeccionar el trabajo de petición, abrir canales para apelaciones, utilizar integralmente la educación, la consulta, la mediación, los medios legales y otros para tratar con prontitud y razonablemente los problemas informados por las masas de acuerdo con la ley. Mejorar el sistema de mediación popular y el mecanismo de mediación en conflictos y disputas sociales. Hacer un buen trabajo en el trabajo de masas en la nueva era y guiar a las masas para que expresen sus demandas de forma racional y legal. Establecer y mejorar mecanismos de investigación de conflictos, mecanismos de información de alerta temprana, mecanismos de respuesta a emergencias y mecanismos de rendición de cuentas para prevenir y manejar adecuadamente emergencias masivas, resolver eficazmente las demandas razonables de las masas y mantener la estabilidad social de acuerdo con la ley.