¿Introducción al "Reglamento de gestión de licitaciones y licitaciones de proyectos de construcción" de la provincia de Guangdong?
Capítulo 1 Disposiciones generales
Artículo 1 Con el fin de fortalecer la licitación y la gestión de licitaciones de proyectos de construcción en esta provincia, mantener el orden normal del mercado de la construcción y garantizar el proyecto. Estas regulaciones están formuladas de acuerdo con la "Ley de Licitaciones y Licitaciones de la República Popular China" y otras leyes y regulaciones relevantes, y a la luz de la realidad. condiciones de esta provincia.
Artículo 2 El presente reglamento se aplica a las actividades de licitación de proyectos de construcción dentro de la región administrativa de esta provincia. Se deberá realizar una licitación para la contratación general, estudio, diseño, construcción, suministro de equipos y supervisión de la construcción de los siguientes proyectos de construcción dentro de la región administrativa de esta provincia:
(1) Proyectos de construcción que utilicen inversión gubernamental y financiación total o parcial;
(2) Proyectos de infraestructura a gran escala, servicios públicos y otros proyectos de construcción relacionados con los intereses públicos y la seguridad pública;
(3) Proyectos de construcción que utilizan préstamos y fondos de ayuda de organizaciones internacionales o gobiernos extranjeros;
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(4) Proyectos de construcción invertidos por unidades de propiedad estatal y colectiva;
(5) Proyectos de construcción invertidos por unidades de propiedad estatal y de propiedad colectiva;
(6) Unidades de propiedad estatal y de propiedad colectiva Proyectos de construcción invertidos por empresas de propiedad colectiva.
Artículo 3 La licitación de contratación general para proyectos de construcción se refiere a la conducta del contratista para contratar trabajos de levantamiento, diseño, suministro de equipos, construcción, decoración y otros proyectos. Sus proyectos de construcción se contratarán a contratistas generales calificados mediante licitación.
La licitación de diseño y estudio del proyecto de construcción se refiere al comportamiento en el que el contratista subcontrata la tarea de diseño y estudio del proyecto de construcción a una unidad de diseño y estudio del proyecto de construcción calificada a través de una licitación sobre el plan de diseño y estudio del proyecto de construcción. La licitación del proyecto de construcción se refiere al acto por el cual el contratista subcontrata los cimientos, la ingeniería civil, la instalación de equipos, el tendido de tuberías, la decoración y otras tareas de construcción del proyecto de construcción a unidades de construcción calificadas a través de una licitación. La licitación para el suministro de equipos se refiere al acto por el cual el contratista subcontrata las tareas de suministro de juegos completos de equipos, equipos electromecánicos de soporte, equipos especiales y no estándar necesarios para el proyecto de construcción a unidades de suministro calificadas a través de una licitación. La construcción bajo licitación supervisada se refiere al comportamiento del contratista que confía las tareas de supervisión de sus proyectos de construcción a unidades calificadas de supervisión de la construcción a través de una licitación.
Artículo 4 El departamento administrativo de construcción del gobierno popular a nivel de condado o superior es el departamento competente a cargo de la licitación y licitación de proyectos de construcción dentro de su región administrativa, y es responsable de la supervisión y gestión de la construcción. licitación de proyectos y la organización y aplicación de este reglamento. Los departamentos administrativos pertinentes de los gobiernos populares del mismo nivel deberán, dentro del alcance de sus respectivas responsabilidades, realizar un buen trabajo en la supervisión y gestión de las licitaciones de proyectos de construcción.
Artículo 5 La supervisión y gestión de la licitación de proyectos de construcción será responsabilidad de los departamentos administrativos de construcción de los gobiernos populares provinciales, municipales y de condado según la afiliación del proyecto. Las licitaciones de empresas conjuntas chino-extranjeras, proyectos de cooperación chino-extranjero y proyectos de cooperación interregional serán supervisadas y gestionadas por el departamento administrativo de construcción de la provincia donde se encuentran los principales inversores o donde están ubicados los proyectos.
Capítulo 2 Licitación
Artículo 6. La licitación de los proyectos de construcción que deban licitar y contratarse de conformidad con lo dispuesto en este Reglamento se basará en la adscripción del proyecto y será aprobada por la autoridad provincial. , gobiernos populares municipales y de condado. Centro de Comercio de Ingeniería de Construcción (en adelante, el Centro de Comercio). El centro comercial es una organización de servicios que proporciona lugares, información y servicios de consultoría a postores y postores en actividades de licitación de proyectos de construcción, proporciona las condiciones necesarias para que los departamentos relevantes trabajen en el centro y hace que las actividades de licitación sean abiertas, justas y equitativas. No está permitido organizar licitaciones ni participar en la evaluación y determinación de ofertas como agente.
El departamento administrativo de construcción es responsable de supervisar y gestionar los servicios prestados por los centros comerciales aprobados por el gobierno popular al mismo nivel en las actividades de licitación de proyectos de construcción.
Artículo 7 Los departamentos administrativos pertinentes de los gobiernos populares del mismo nivel son responsables de la revisión de las calificaciones de licitación de proyectos de construcción, la emisión de licencias de construcción de proyectos de construcción o la aprobación de los informes de inicio de proyectos de construcción, y la manejo de los procedimientos de supervisión de calidad y seguridad del proyecto de construcción, etc. , manejado en el centro comercial.
Artículo 8 La licitación de proyectos de construcción seguirá los principios de publicidad, equidad, imparcialidad, selección de méritos y buena fe. Ninguna unidad o departamento participará en la protección local o el monopolio industrial, y no restringirá ni excluirá ofertas de unidades calificadas fuera de la región o sistema.
Artículo 9. En la licitación de proyectos de construcción se implementará el sistema de responsabilidad del propietario.
Los propietarios a que se refiere este reglamento son inversionistas en proyectos de construcción. Si el proyecto de construcción es invertido por el gobierno, el propietario será el administrador o usuario del proyecto de construcción.
Capítulo 3 Licitación
Artículo 20: Podrán postular a participar en la licitación las personas jurídicas registradas en esta provincia para la contratación general, topografía, diseño, construcción, suministro de equipos y supervisión de obras. con su Licitación de proyectos de construcción adecuados al nivel de calificación técnica y alcance empresarial.
Artículo 21 Las empresas fuera de la provincia y en el extranjero, así como las empresas de la Región Administrativa Especial de Hong Kong, Macao y la provincia de Taiwán que no estén registradas legalmente en la provincia, deben presentar una solicitud al departamento administrativo de construcción provincial. o el municipio al que ellos hayan confiado para solicitar participación en la licitación. El departamento administrativo de construcción se encargará de los procedimientos de revisión de calificación de la licitación, y solo aquellos que sean aprobados podrán participar en la licitación.
Artículo 22: Si dos o más personas jurídicas forman un consorcio para licitar, todas las partes del consorcio firmarán un contrato de cooperación para aclarar el trabajo y las responsabilidades que cada parte deberá asumir. El consorcio ofertará conjuntamente como postores, y los proyectos de construcción que puedan participar en la licitación deberán estar dentro del alcance de la licencia comercial de la parte con menor nivel de calificación. Si el consorcio gana la oferta, todas las partes del consorcio serán solidariamente responsables ante el postor por el proyecto ganador.
Artículo 23 El licitador deberá preparar los documentos de licitación de acuerdo con los requisitos de los documentos de licitación. Los documentos de licitación de construcción deberán indicar el líder del proyecto y el personal técnico y de ingeniería principal responsable del proyecto de licitación y sus calificaciones y desempeño. Los documentos de oferta deberán ser sellados antes de la fecha límite de presentación, sellados con el sello oficial del postor, firmados por el representante legal y entregados en el centro de negociación.
Artículo 24 Si el postor necesita modificar o complementar los documentos de licitación presentados, los documentos modificados y complementados deberán sellarse y sellarse con el sello oficial o comercial del postor antes de la fecha límite para la presentación de los documentos de licitación. Se enviará al centro de negociación un sello especial y la firma del representante legal o de su representante autorizado. Si el representante legal autoriza una firma, se expedirá un poder por escrito. Los licitadores podrán retirar sus documentos de licitación y las modificaciones relacionadas y documentos complementarios antes de la apertura de las ofertas. Después de recibir los documentos de licitación y los documentos modificados y complementarios presentados por el licitador, el licitador los conservará adecuadamente y no los abrirá ni los perderá antes de la apertura de las ofertas.
Artículo 25 Al presentar los documentos de licitación, los licitadores deberán pagar un depósito de oferta al licitador. El depósito pagado por el postor será devuelto dentro de los siete días siguientes a la finalización de la evaluación de la oferta; el depósito pagado por el postor ganador se devolverá cuando se firme el contrato. Después de que se emita el aviso de adjudicación de la oferta, si el adjudicatario se niega a firmar el contrato, no se reembolsará el depósito. Si el licitador se niega a firmar un contrato, deberá pagar el doble del depósito al adjudicatario. Sin embargo, si el licitador no firma un contrato con el adjudicatario de conformidad con lo dispuesto en el párrafo 2 del artículo 38 de este Reglamento, lo hará. no podrá reembolsar el dinero del seguro pagado por el adjudicatario.
Artículo 26 Si el postor pretende subcontratar parte del proyecto de estructura no principal del proyecto ganador a otras unidades que cumplan con las calificaciones después de ganar la licitación, con base en la situación real estipulada en los documentos de licitación, que el oferente deberá indicar claramente en los documentos de licitación.
Artículo 27 Los licitadores no coludirán entre sí en la licitación, excluirán a otros licitadores de la competencia leal ni dañarán los intereses legítimos del licitador o de otros licitadores. Los postores no pueden presentar ofertas en nombre de otros, ni cometer fraude para ganar la oferta. Si la unidad de construcción y la unidad de supervisión del proyecto tienen una relación de subordinación, no podrán participar en la licitación del mismo proyecto de construcción al mismo tiempo.
Artículo 28 Ninguna unidad o individuo podrá exigir al licitador que subcontrate proyectos de construcción que deben licitarse a otras unidades designadas sobre la base de la adquisición y demolición de terrenos, el diseño, los fondos anticipados, la introducción de terrenos de construcción, etc. O un individuo.
Capítulo 4 Las actividades de apertura de ofertas, evaluación de ofertas y determinación de ofertas
Artículo 29 Las actividades de apertura de ofertas, evaluación de ofertas y determinación de ofertas serán organizadas por el licitador y serán aceptadas por el departamento administrativo de construcción. y departamentos relevantes. Supervisión y gestión del departamento.
Artículo 30 El licitador celebrará una reunión de apertura de ofertas al mismo tiempo que vence el plazo para la presentación de los documentos de licitación. El licitador invitará a los representantes legales de todos los licitadores o a sus agentes autorizados a asistir a la reunión de apertura de ofertas.
Artículo 31 La reunión de apertura de ofertas anunciará la lista de miembros del comité de evaluación de ofertas, los principios y métodos de evaluación y determinación de ofertas, abrirá los documentos de licitación, confirmará la validez de los documentos de licitación y se leen en voz alta los nombres de los postores, se abre el contenido principal de la cotización y los documentos de licitación y se anuncia la oferta más baja. El rango de fluctuación del precio de la oferta debe especificarse claramente en los métodos de evaluación y determinación de la oferta.
Artículo 32 Los pliegos de condiciones serán nulos si concurre alguna de las siguientes circunstancias:
(a) Entrega tardía.
(2) Incumplimiento del presente; documento Las disposiciones del artículo 23 y el párrafo 1 del artículo 24 del Reglamento están abiertas o no selladas o firmadas;
(3) No presentar ofertas de acuerdo con los términos principales de los documentos de licitación;
(4) El representante legal del postor o su apoderado no asistieron a la reunión de apertura de ofertas.
Artículo 33 El comité de evaluación de ofertas es responsable de la evaluación y determinación de las ofertas. El comité de evaluación de ofertas estará integrado por el licitador y los expertos técnicos y económicos pertinentes. Los miembros serán un número impar de siete o más. Entre ellos, los expertos técnicos y económicos no serán menos de dos tercios del número total de miembros. . Los expertos técnicos y económicos del comité de evaluación de ofertas son seleccionados aleatoriamente por el licitador de la base de datos de expertos del centro comercial. Ninguna persona con interés en el postor podrá ingresar al comité de evaluación de ofertas.
Artículo 34 Los miembros del comité de evaluación de ofertas desempeñarán sus funciones de manera objetiva e imparcial, observarán la ética profesional y serán personalmente responsables de las opiniones de evaluación de ofertas que presenten. Los miembros del comité de evaluación de ofertas no pueden contactar a los postores en privado, ni aceptar propiedades u otros beneficios de los postores.
Artículo 35 La evaluación y determinación de las ofertas se realizará mediante puntuación, votación secreta u otros métodos justos y factibles:
(1) La evaluación y determinación de las ofertas para la contratación general de ingeniería. la construcción se basará en planes de diseño razonables, tecnología y mano de obra avanzadas, período y calidad de construcción garantizados, cotizaciones de licitación razonables, solidez técnica calificada y solidez de gestión;
(2) Encuesta, evaluación de ofertas, La calibración se basa en la capacidad del personal y equipo técnico y de ingeniería para cumplir con los requisitos, y la calidad del estudio y el período de construcción están garantizados;
(3) La evaluación y calibración del plan de diseño debe basarse en la racionalidad , características y El avance de la tecnología y el nivel, los buenos beneficios económicos, los costos razonables y el progreso del diseño pueden satisfacer las necesidades del proyecto;
(4) La evaluación de la construcción y la licitación deben basarse en cotizaciones razonables y avanzadas. tecnología de construcción, plan de construcción factible, período y calidad de construcción garantizados, carga de trabajo adecuada del líder del proyecto, documentos de licitación y oferta base auditada;
(5) La evaluación y calibración del suministro de equipos debe basarse en Advanced. equipo, precios razonables, diversos parámetros técnicos de acuerdo con los requisitos de diseño, credibilidad confiable de la unidad de licitación y servicio postventa perfecto;
(6) La evaluación y licitación de la supervisión de la construcción debe basarse en nivel técnico y de gestión y requisitos de fuerza, métodos de supervisión viables, medidas confiables, desempeño de supervisión considerable y si los cargos cumplen con las regulaciones nacionales. Los postores que hayan ganado el estudio de ingeniería sobresaliente provincial, el diseño de ingeniería sobresaliente provincial y los proyectos modelo sobresalientes provinciales dentro de dos años tendrán prioridad para ganar la licitación en las mismas condiciones.
Artículo 36 El tiempo desde el inicio de la evaluación de la oferta hasta la determinación de la oferta no excederá de tres días para proyectos pequeños y no más de diez días para proyectos grandes y medianos. Podrá ampliarse adecuadamente. en circunstancias especiales, pero el máximo no excederá de dos días.
Artículo 37 El licitador enviará un aviso de adjudicación de la oferta confirmado por el centro de negociación al postor ganador dentro de los tres días siguientes a la fecha en que se determine el postor ganador, y notificará por escrito al postor no seleccionado el resultado de la oferta ganadora. . Las notificaciones de ofertas ganadoras que no hayan sido confirmadas por el centro comercial no serán válidas.
Artículo 38 El licitador firmará un contrato con el postor ganador basado en el precio ganador, los documentos de licitación y los documentos de licitación dentro de los 30 días siguientes a la fecha de emisión del aviso de adjudicación de la oferta. El licitador no podrá negarse a firmar un contrato con el licitador ganador sin razones justificables. Sin embargo, si el licitador proporciona pruebas que demuestren que el licitador ganador ha cometido cualquiera de los siguientes actos, después de la confirmación por parte del departamento administrativo de construcción, la oferta ganadora será. será inválido y el licitador no firmará un contrato con el postor ganador:
(1) El postor ganador se confabula con otros postores para ofertar;
(2) El postor ganador presenta una oferta en el nombre de otros;
(3) El postor ganador comete fraude Ganar la licitación por medio
(4) El postor ganador en la licitación de construcción tiene una relación subordinada con la construcción; unidad de supervisión seleccionada por el postor;
(5) Licitación perjudicial estipulada en las leyes y reglamentos otras situaciones que involucran intereses personales e intereses públicos.
Artículo 39: Una vez revisado el estudio, diseño y plan de supervisión de la construcción del proyecto de construcción por el comité evaluador de ofertas, el postor ganador deberá modificar y mejorar el plan con base en las opiniones del comité evaluador de ofertas.
Artículo 40 El licitador podrá retirar una pequeña cantidad de fondos de la inversión en el proyecto de construcción para los gastos de las actividades de licitación. Las normas de retiro específicas serán estipuladas por el Gobierno Popular Provincial.
Artículo 41 Con el consentimiento del licitador o de conformidad con el contrato, el adjudicatario podrá subcontratar el proyecto de estructura no principal a una unidad que cumpla con los requisitos de calificación de manera profesional o proyecto por proyecto. base y firmar un contrato de subcontratación. Un contrato aclara los derechos y obligaciones de ambas partes. El postor ganador es responsable ante el licitador y el subcontratista es responsable ante el postor ganador. Después de que el adjudicatario subcontrate el proyecto a un subcontratista, deberá supervisar e inspeccionar la construcción del subcontratista. Los subcontratistas tienen prohibido subcontratar el proyecto. Está prohibido que cualquier industria emprenda subproyectos por la fuerza por motivos de profesionalismo.
Capítulo 5 Responsabilidad Jurídica
Artículo 42 Violación de lo dispuesto en los artículos 6, 10, 20 y 14, apartado 1 de este Reglamento, El contrato firmado por ellos es inválido , y el departamento administrativo de construcción será responsable de que el licitador reorganice la licitación dentro de un plazo, y será sancionado de acuerdo con las siguientes disposiciones:
(1) Para la contratación general, construcción y suministro de equipos , se impondrá una multa de miles del precio del contrato, no inferior al cinco por ciento ni superior a las diezmilésimas.
(2) Para el estudio, diseño y supervisión de la construcción, se impondrán más del 30% al 50% de las tarifas.
Artículo 43 Quien viole lo dispuesto en el artículo 8 de este Reglamento será ordenado por el departamento administrativo de construcción para realizar correcciones dentro de un plazo determinado, se entregará al responsable directo y al resto del personal directamente responsable; una advertencia por parte de la agencia de supervisión administrativa de acuerdo con la ley, deméritos, deméritos mayores si las circunstancias son graves, degradación, despido o expulsión se dará de acuerdo con la ley.
Artículo 44 Quien viole lo dispuesto en el párrafo 3 del artículo 19 de este Reglamento será ordenado por el departamento administrativo de construcción para realizar correcciones. La unidad que filtre el precio de la oferta será multada con no menos de 10.000 yuanes pero no más de 100.000 yuanes; la persona directamente responsable de la filtración del precio de oferta será multada con no menos de 5 yuanes pero no más de 10 yuanes. Si hay ganancias ilegales, las ganancias ilegales serán confiscadas. Si se constituye un delito, la responsabilidad penal se perseguirá conforme a la ley.
Artículo 45 Si se violan las disposiciones de los párrafos 1 y 2 del artículo 27, la oferta ganadora será inválida y el departamento administrativo de construcción impondrá al postor ganador una multa no inferior al 5% del el precio de la oferta ganadora Una multa de no menos de 10.000 RMB y menos de 10.000 RMB y la persona a cargo y otro personal directamente responsable de la unidad serán multados con una cantidad no menor de 5.000 RMB pero no más de 10.000 RMB; . Si hay ganancias ilegales, las ganancias ilegales serán confiscadas si las circunstancias son graves, las calificaciones de la persona para participar en proyectos de construcción que requieren licitación según la ley se cancelarán por un período de uno a tres años y se hará un anuncio; si se causan daños a otros, serán responsables de una indemnización conforme a la ley; si se constituye un delito, serán investigados conforme a la ley.
Artículo 46 Si se viola el artículo 28 de este Reglamento, el departamento administrativo de construcción ordenará al desarrollador del contrato que haga correcciones dentro de un plazo; reducirá el nivel de calificación del contratista o revocará el certificado de calificación de todos los desarrolladores del contrato; A los contratistas se les impondrá una multa no inferior al 5% pero no superior al 10% del precio del contrato.
Artículo 47 Quien viole lo dispuesto en el párrafo 2 del artículo 34 de este Reglamento será revocado por el departamento administrativo de construcción como miembro del comité de evaluación de ofertas, y no podrá participar en la evaluación de los proyectos de construcción. que requieren licitación de acuerdo con la ley. Si se fija el objetivo, los bienes recibidos serán confiscados y se podrá imponer una multa de no menos de 3.000 RMB pero no más de 50.000 RMB si se constituye un delito, se perseguirá la responsabilidad penal; de conformidad con la ley.
Artículo 48 Si el licitador viola lo dispuesto en el artículo 38 de este Reglamento, el departamento administrativo de construcción le ordenará que haga correcciones; si se niega a hacer correcciones, no se le expedirá el permiso de construcción del proyecto de construcción; Se revocará la licencia y se podrá imponer una multa no inferior al 5% ni superior al 10% del precio declarado.
Artículo 49 Quien viole lo dispuesto en el párrafo 1 del artículo 41 de este Reglamento será ordenado a realizar correcciones por el departamento administrativo de construcción, y el postor ganador será multado no menos del 5% pero no más. multas superiores al 10% del precio del proyecto y se le podrá ordenar la suspensión del negocio para su rectificación si las circunstancias son graves, la licencia comercial será revocada por el departamento administrativo industrial y comercial si hay ganancias ilegales; confiscado. Quien viole lo dispuesto en el párrafo 3 del artículo 41 de este Reglamento, será ordenado por el departamento administrativo de construcción a realizar correcciones, y la unidad subcontratista será multada no menos del 5% ni más del 10% de la milésima, pudiendo ordenarse suspender las operaciones para su rectificación si las circunstancias son graves; confiscar las ganancias ilícitas;
La violación de lo dispuesto en el párrafo 4 del artículo 41 de este Reglamento será ordenada por el departamento administrativo de construcción para realizar correcciones, y cualquier unidad de subcontratación que emita por la fuerza un proyecto subcontratado será multada con no menos del 5%. del precio del proyecto y no menos del 10% del precio del proyecto, si las circunstancias son graves, se reducirá el nivel de calificación de la unidad de subcontratación que realice por la fuerza proyectos subprofesionales o se revocará su certificado de calificación; El responsable directo será investigado por responsabilidad administrativa de conformidad con la ley.
Artículo 50 Si el personal del departamento administrativo de construcción, los departamentos comerciales relevantes, los centros comerciales y los miembros del comité de evaluación de ofertas descuidan sus deberes, abusan de sus poderes, filtran secretos o practican el favoritismo, sus unidades o superiores será responsable de El departamento impondrá sanciones administrativas. Si se constituye un delito, la responsabilidad penal se perseguirá conforme a la ley.
Capítulo 6 Disposiciones Complementarias
Artículo 51 El presente Reglamento entrará en vigor el 1 de junio de 2000.
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