Informe de la encuesta sobre reconstrucción posterior al desastre
Por el momento no podemos sacar una conclusión, pero creo que no hay más de tres opciones que se puedan estudiar, investigar y seleccionar para la reconstrucción del desastre. áreas.
La primera idea es "reconstruir en el lugar".
La primera idea es la “reconstrucción in situ”, es decir, restauración y reconstrucción in situ.
El segundo tipo es "de nueva construcción en una ubicación diferente".
El segundo tipo es "reubicación y nueva construcción", que significa abandonar la ubicación original y buscar un lugar adecuado para reconstruir.
La tercera posibilidad es un modelo híbrido que combine "reconstrucción original" y "reubicación".
Xingtai, Tangshan, Lijiang y otros lugares han adoptado la primera idea, que es reconstruir en la zona original del terremoto. En 1978, estudié en el Instituto de Tecnología de Tangshan. La escuela fue completamente destruida por el terremoto y luego fue reconstruida en el sitio original. Parece que el área todavía debería ser el núcleo del área propensa a terremotos, pero de hecho, así es. Sigue siendo el área central de las áreas propensas a terremotos. Para entonces, si decidimos reubicarnos y reconstruir pero conservar un sitio conmemorativo completo del terremoto en el sitio original del terremoto, entonces, en el futuro, podrá servir como base para educar a la gente y como base para el turismo.
¿Cómo reconstruir Wenchuan y otros lugares? Esto requiere investigación de campo y una discusión extensa. Pero creo que la tercera idea puede ser mejor. Es mejor centrarse en las ventajas de las dos primeras y reducir las deficiencias de las dos. La discusión de las ideas de planificación es muy importante, porque esta idea involucra algunos planes importantes para nuestro futuro, y una vez que el plan se formula e implementa, dependerá del camino, será difícil de cambiar y tendrá altos costos hundidos y costos de ajuste, por lo que Debemos guiarnos por la perspectiva científica sobre el desarrollo y formular un plan de reconstrucción científico y razonable.
Ahora, el equipo de planificación de la reconstrucción debe al menos plantear algunos objetivos graduales: en primer lugar, se debe alcanzar el objetivo de un año para garantizar la supervivencia básica de 5 millones de víctimas, incluidos alimentos y medicinas, tiendas de campaña, viviendas, suministro de agua, suministro de energía, etc., y La restauración básica del orden económico normal y el uso de la recuperación posterior al desastre para crear oportunidades de empleo y aumentar los ingresos de los agricultores locales, el segundo es un objetivo de tres años; es un objetivo de cinco años; el cuarto es un objetivo de diez años, me temo que debemos guiarnos por la perspectiva científica sobre el desarrollo y formular objetivos de reconstrucción científicos y razonables. El cuarto es el objetivo de diez años, cuya reconstrucción puede llevar diez años.
La reconstrucción tras el terremoto de Tangshan también estuvo llena de giros y vueltas. En el medio, se topó con ajustes económicos estructurales y muchos proyectos tuvieron que cancelarse (ver recuadro 1). Pero ahora la fuerza nacional de nuestro país es completamente diferente a la de hace 30 años, por lo que estamos plenamente calificados para proponer un plan de corto a largo plazo, de pequeña a gran escala. Al menos deberíamos proponer un plan de reconstrucción. recibir un marco de planificación. Esto ayudará a aumentar la confianza y la comprensión de la gente sobre la reconstrucción posterior al desastre y facilitará la movilización de esfuerzos nacionales para reconstruir y construir nuevas viviendas. Los desastres naturales no sólo son una prueba política y económica importante, sino también una rara oportunidad para la reforma política y económica. No sólo pueden demostrar las ventajas políticas, organizativas y culturales únicas de mi país en el alivio del terremoto, sino que también exponen plenamente diversas deficiencias institucionales y más. mejorar el país. El mecanismo de emergencia pública efectivamente "mejora la capacidad del gobierno para proteger la seguridad pública y responder a emergencias públicas". La capacidad del gobierno para garantizar la seguridad pública y manejar emergencias públicas, prevenir y reducir en la mayor medida las emergencias públicas y los daños causados por ellas, proteger la seguridad de la vida y la propiedad públicas, mantener la seguridad nacional y la estabilidad social y promover una solución integral y coordinada. , y economía y sociedad sostenibles Desarrollo sostenible ("Plan General de Emergencia para Emergencias Públicas" emitido por el Consejo de Estado el 17 de abril de 2005).
Desde la perspectiva de los arreglos institucionales, podemos seguir la experiencia de Después del terremoto de Hanshin en Japón y establecer un Fondo de reconstrucción (fondo de reconstrucción después del terremoto), lo mejor es tener un efecto de amplificación de apalancamiento. El gobierno invirtió 100 millones de yenes en el Fondo de Reconstrucción de Desastres de Hanshin de Japón como fondos básicos, atrayendo alrededor de 5 mil millones de yenes en fondos de inversión. ** *Un total de 5,1 mil millones de yenes. Este fondo de reconstrucción en realidad reúne las asignaciones financieras nacionales actuales y las donaciones sociales, incluidas algunas donaciones del exterior, y las utiliza de manera efectiva de acuerdo con el plan de reconstrucción. El Fondo de Reconstrucción del Terremoto de Osaka se utiliza principalmente en cinco categorías principales.
Estos incluyen ayudar a las víctimas del terremoto para ayudarles a establecer una vida estable y promover su salud y bienestar; ② apoyar los planes de reconstrucción de viviendas (incluida la reconstrucción de las casas de las víctimas del terremoto); ③ promover la recuperación y reconstrucción industrial (incluidos subsidios para las pequeñas y medianas empresas dañadas); ) ; ④ Asistencia en la recuperación educativa y cultural (ayudando a reconstruir escuelas); ⑤ Otras actividades para restaurar rápidamente las áreas de desastre (incluidas actividades conmemorativas del terremoto, etc.).
Espero que a través de este desastre sísmico, nuestro país pueda establecer un sistema de indicadores específico para hacer frente al entorno natural propenso a desastres. Es necesario definir claramente los planes de ayuda para casos de desastre, así como los planes de ayuda financiera y de bienestar después de un desastre. Esta es también la responsabilidad necesaria del gobierno para proporcionar servicios públicos. En particular, es necesario resolver una serie de cuestiones como el suministro de agua y electricidad, la atención médica y de salud, la educación y la cultura, y los estándares de diseño y construcción de las redes de transporte y comunicación. Es posible que necesitemos ayuda de emergencia en este momento, pero desde una perspectiva profesional y nacional, creo que deberíamos pensar en un plazo relativamente largo.
La recuperación y reconstrucción después de un desastre es una tarea sistemática y compleja que requiere coordinación y cooperación entre varios departamentos nacionales, cada uno desempeñando sus propias funciones y una cooperación perfecta, para poder hacer bien el trabajo. Después de que un terremoto de magnitud 7,6 sacudiera el norte de Pakistán el 8 de octubre de 2005, el gobierno paquistaní implementó una "estrategia de autorreconstrucción" para alentar a las víctimas a reconstruir sus hogares. El gobierno proporcionó fondos, tecnología y orientación a las víctimas, y el Comité de Recuperación y Reconstrucción Post-Terremoto (PERC) supervisó la calidad de la construcción y llevó a cabo rápidamente los trabajos de reconstrucción.
Hace treinta años, nos dimos cuenta de que debemos aprender a actuar de acuerdo con las leyes económicas (leyes del valor); hace 10 años, debido a las inundaciones a nivel nacional, nos dimos cuenta de que "debemos comprender conscientemente y comprender correctamente las leyes de la naturaleza y aprende a actuar de acuerdo con las leyes de la naturaleza", de lo contrario serás castigado por la naturaleza.
Los científicos concluyeron que la distribución de las zonas sísmicas en nuestro país existe desde hace mucho tiempo. Muchas de nuestras ciudades y pueblos ahora están construidos sobre zonas sísmicas a un gran costo. Este es el resultado inevitable de violar las normas. leyes de la naturaleza. En Estados Unidos, Los Ángeles también se encuentra en una zona sísmica. Para construir instalaciones a prueba de terremotos hay que pagar un precio muy alto. El nivel de las viviendas familiares es inimaginable.
En marzo de 2006, el Congreso Nacional del Pueblo aprobó el "Undécimo Plan Quinquenal" nacional, cuyo capítulo 20 estipula: "Basado en la capacidad de carga de los recursos y el medio ambiente, la densidad de desarrollo existente y el potencial de desarrollo de cada región, cuatro áreas funcionales principales. El área afectada por el terremoto es un área con un ambiente pobre y propensa a diversos desastres naturales en mi país. También se encuentra en la zona de terremotos de la montaña Longmen. Los desastres son frecuentes. El entorno ecológico es extremadamente frágil. Ha sido designada como zona de desarrollo restringido, y algunas áreas (como las reservas naturales) deberían incluirse como áreas de desarrollo prohibido. Por lo tanto, la reconstrucción posterior al desastre debe tener en cuenta esta especial. Las condiciones del entorno geográfico natural y no podemos seguir las ideas tradicionales de reconstrucción. En cambio, debemos aprovechar la oportunidad de este desastre para llevar a cabo la migración de manera planificada. La migración incluye la "migración educativa" con personas principalmente jóvenes y de mediana edad, y la exportación de mano de obra. principalmente fuerza laboral joven y de mediana edad, y "migración ecológica" con condiciones de vida inadecuadas.
La "migración ecológica" está "orientada a las personas". "Inmigración orientada a las personas", es inmigración "orientada a las personas".
En términos generales, en última instancia debemos seguir la naturaleza. Debemos actuar de acuerdo con las leyes de la naturaleza, especialmente la planificación de las principales áreas funcionales, y debemos diseñar y construir racionalmente nuestras ciudades. Básicamente, todas las zonas de terremotos y deslizamientos de tierra deben figurar como áreas donde está prohibido construir ciudades e incluso casas, etc. Al contrario, algún día tendremos que hacerlo. pagar un precio y un coste considerables.