Las licitaciones electrónicas están llenas de dificultades. ¿Cómo deberían afrontarlas las empresas?
Desde que el "Reglamento sobre la implementación de la Ley de Licitaciones y Licitaciones de la República Popular China" de 2011 fomentó claramente el uso de redes de información para licitaciones electrónicas, la tecnología de la información electrónica se ha utilizado gradualmente en licitaciones, licitaciones. , apertura de ofertas y evaluación de ofertas en todos los aspectos de la licitación, también se avanza gradualmente en la construcción de plataformas de licitación electrónica y la supervisión administrativa de la licitación electrónica.
El estallido de la epidemia a principios de 2020 es sin duda una gran prueba para el trabajo de licitación. La posibilidad de operar electrónicamente está relacionada con la realización ordenada de las transacciones de mercado en los campos involucrados. Cinco de los trece elementos del "Aviso sobre la respuesta activa a la epidemia, la innovación y la realización de licitaciones para garantizar el buen funcionamiento de la economía" de la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma (en adelante, el "Aviso") están estrechamente relacionados con la electrónica de todo el proceso de licitación, que no solo señala el actual proceso de licitación electrónica. Las deficiencias en el trabajo de licitación también señalan la dirección para el desarrollo futuro de la licitación electrónica.
1. Análisis de la situación actual de las licitaciones y licitaciones electrónicas
En la actualidad, el trabajo de licitación y licitación electrónicas ha logrado ciertos resultados, pero el nivel electrónico general aún se encuentra en un nivel bajo. nivel. Tomando como ejemplo el campo de la construcción de ingeniería, aunque ahora se han lanzado licitaciones electrónicas en muchos lugares, y los proyectos de construcción de viviendas y de ingeniería de infraestructura municipal que deben licitarse públicamente se incluyen básicamente en el centro de comercio de recursos públicos para licitaciones electrónicas, pero en Por un lado, la situación de doble vía de las licitaciones y las licitaciones en papel no se ha roto. Por otro lado, aún es necesario mejorar la naturaleza sistemática, integrada e interconectada de las licitaciones y las licitaciones electrónicas.
En lo que respecta al proceso de licitación electrónica, el nivel de informatización y sin papel de todo el proceso no es lo suficientemente completo. En el proceso de licitación, la producción y aprobación de los documentos de licitación, la divulgación de información sobre las transacciones y la publicidad y adquisición de los documentos de licitación se han vuelto básicamente electrónicas; electrónico, pero hay muchas preguntas sobre los documentos de licitación, basándose en las visitas al sitio y las reuniones previas a la oferta organizadas por el licitador, el pago en línea de los depósitos de oferta y la emisión en línea de bonos de oferta electrónicos aún deben popularizarse en la apertura de ofertas; proceso, las características de doble vía del papel y el formato electrónico son más obvias, y el sistema de transmisión en vivo de video en línea de apertura remota de ofertas también debe popularizarse sin una aplicación generalizada, no se puede garantizar la eficiencia y precisión de todo el proceso de apertura de ofertas; el proceso de evaluación de ofertas, el sistema remoto de evaluación de ofertas y el sistema inteligente de evaluación de ofertas aún están en proceso de construcción, y también es necesario explorar el modelo de supervisión de evaluación electrónica de ofertas. En el proceso de licitación, también se debe explorar el proceso electrónico de firma de contratos; relativamente lento.
En lo que respecta a las plataformas de licitación electrónica, las barreras de información y el estatus de isla siguen siendo prominentes. La plataforma de licitación electrónica integra publicación de información, consulta estadística, verificación de identidad, verificación de crédito, acoplamiento de datos (industria y comercio, impuestos, banca, etc.) y otros servicios, y requiere la interconexión de varias regiones, departamentos y sistemas. En correspondencia con la regionalización de la gestión administrativa de licitaciones, todavía existen grandes diferencias en el contenido, proceso, funciones, estándares, etc. de la construcción de plataformas de licitación electrónica de tres niveles a nivel provincial, municipal y distrital. Las reglas de transacción y las normas técnicas. y las especificaciones de datos estarán en la próxima era 5G, todo debe estar unificado.
En lo que respecta a las licitaciones electrónicas y la supervisión de licitaciones, los sistemas de supervisión administrativa electrónica de licitaciones y licitaciones electrónicas que se utilizan actualmente en varios lugares se encuentran principalmente en el nivel de supervisión empresarial, es decir, control de procesos, y no tienen todavía utiliza medios electrónicos para realizar una supervisión inteligente de las licitaciones de ingeniería y los proyectos de licitación. Por un lado, además de la alerta temprana en tiempo real de operaciones ilegales, el sistema regulatorio aún no ha establecido un sistema para combatir la manipulación de licitaciones, por otro lado, el sistema de supervisión de licitaciones y la plataforma de supervisión y supervisión del mercado de la construcción; no formó una fuerza integrada. Por supuesto, la existencia objetiva de dificultades para compartir información en plataformas electrónicas también impide que los departamentos de supervisión administrativa implementen mecanismos de recompensa y castigo basados en una gestión y supervisión unificadas de datos.
2. Análisis del desarrollo de las Licitaciones y Licitaciones Electrónicas
Después de ordenar los cinco despliegues en el aviso de la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma, no es difícil encontrar estos tres. ideas clave. Por supuesto, este despliegue de trabajo no sólo tiene como objetivo resolver los problemas pendientes actuales, sino también allanar el camino para el establecimiento de un mecanismo a largo plazo.
Se deben hacer esfuerzos para eliminar puntos ciegos, puntos de interrupción y puntos de bloqueo en el proceso electrónico de todo el proceso, y lograr la informatización y la inteligencia sin papel de todo el proceso. En vista de los fenómenos paralelos parciales electrónicos, en papel y electrónicos que todavía existen en varios aspectos de las licitaciones y licitaciones, el aviso señaló claramente los puntos de interrupción del proceso y exigió a todas las localidades que los implementaran con prontitud. Por ejemplo, el aviso proponía promover vigorosamente el uso de cartas de garantía, especialmente cartas de garantía electrónicas, para reemplazar los depósitos en efectivo, y también proponía objetivos electrónicos más altos para el trabajo de depósito en el proceso de licitación. No es difícil imaginar que promover el uso de licencias comerciales electrónicas y certificados de calificación electrónicos en el campo de las licitaciones, así como promover las licitaciones en línea, la apertura de ofertas, la evaluación de ofertas y la determinación de ofertas, son tareas necesarias para la plena implementación de transacciones electrónicas.
Responder activamente a los retos que plantea la licitación electrónica al modelo tradicional de supervisión territorial y alcanzar la normalización del funcionamiento transregional lo antes posible. En vista de las barreras laborales entre diversas plataformas, departamentos y regiones, el aviso apoya claramente la interconexión y el intercambio de recursos de información. Por ejemplo, el aviso requiere apoyar la operación interprovincial del sistema de evaluación de ofertas fuera del sitio y establecer un mecanismo de supervisión colaborativa interregional, cuyo objetivo es promover el intercambio de recursos expertos de alta calidad entre regiones e industrias. Por supuesto, en el futuro, unificar las reglas del sistema y los estándares técnicos también será un requisito previo necesario para promover la licitación electrónica a nivel nacional.
Innovar y aplicar los factores positivos que surgieron durante el desarrollo de las licitaciones y licitaciones electrónicas, y fomentar la competencia orientada al mercado en los sistemas de comercio electrónico. Por ejemplo, el aviso “permite al licitador seleccionar una plataforma de licitación y negociación electrónica construida y operada por una entidad de mercado que esté regulada de conformidad con la ley y cumpla con los requisitos de supervisión administrativa para realizar licitaciones. Esto evita restricciones locales y”. exclusión del desarrollo de formas de mercado distintas del sistema de servicio público de comercio electrónico. No sólo ayudará a mejorar la eficiencia de la asignación de recursos del mercado, sino que también guiará el desarrollo orientado al mercado de plataformas de cartas de garantía electrónicas y módulos de supervisión electrónica.
La intención original del trabajo de licitación y licitación electrónica incluye resolver las deficiencias de las transacciones tradicionales en papel que son difíciles de supervisar, reducir los costos de transacción institucional y los costos de licitación, y reducir la interferencia de los factores humanos en la licitación. Sus objetivos son Un proyecto de sistemas.
Centrarse en el largo plazo y basarse en el presente, crear un vínculo abierto, interconectado, transparente y compartido, y crear una atmósfera de transacción justa, equitativa y abierta seguirá siendo el foco de la construcción electrónica de licitación aprobada Los esfuerzos conjuntos de manos visibles e invisibles pueden promover mejor el desarrollo rápido y saludable de las licitaciones electrónicas. Se espera que cada vez más regiones aceleren el ritmo de la construcción electrónica y utilicen la tecnología de la información para mejorar la gestión de licitaciones en diversos campos lo antes posible.