¿Cuáles son las innovaciones institucionales importantes en la nueva ley de seguridad alimentaria?
¿Puede la promulgación e implementación de la "Ley de Seguridad Alimentaria" tapar las lagunas regulatorias existentes? ¿Cómo se reducirán los riesgos para la seguridad alimentaria? En comparación con la Ley de Higiene de los Alimentos original, ¿cuáles son las innovaciones y avances del sistema?
Ante estas cuestiones de amplia preocupación social, los expertos interpretaron las cinco "nuevas líneas de defensa" que establece la Ley de Seguridad Alimentaria en términos de sistemas regulatorios, seguimiento de riesgos, etc.
Supervisión: destacando la rigidez en toda la cadena
Desde el "campo" hasta la "mesa", todos los aspectos de la producción y operación de alimentos de mi país están "fuertemente vigilados": agricultura, supervisión de calidad , industria y comercio, Salud...
Sin embargo, en la práctica, los problemas del sistema regulatorio fragmentado son cada vez más evidentes: las responsabilidades entre departamentos no están claras, los que tienen ventaja se apresuran a hacerse cargo, y aquellos que no son rentables están siendo cedidos. Coexisten una supervisión duplicada y puntos ciegos regulatorios. Al mismo tiempo, existen graves fricciones internas entre departamentos y es fácil perder la mejor oportunidad de supervisarse mutuamente cuando surgen problemas.
Se puede decir que el "Incidente Sanlu" es una exposición concentrada de las deficiencias de este sistema regulatorio: nadie supervisa la compra y el transporte de leche cuando los consumidores se quejan de problemas de calidad del producto, no hay información; intercambio entre departamentos relevantes..... Estos permiten a las personas reflexionar sobre sus propios defectos mientras reflexionan.
La exposición de los "problemas de calidad de la leche en polvo" ha dado a la gente una nueva comprensión de la supervisión de la industria de la leche en polvo.
Ni Yuefeng, miembro del Comité Permanente del Congreso Nacional del Pueblo que participó en la formulación de la ley, dijo sin rodeos: "Si no se cambia el sistema regulatorio actual, será difícil prevenir eficazmente "La recurrencia del 'Incidente de Sanlu', y será difícil que se produzcan importantes problemas de seguridad alimentaria".
Después de muchos estudios, la Ley de Seguridad Alimentaria ha ajustado el sistema regulatorio actual y estipula claramente que "el Consejo de Estado establecerá un Comité de Seguridad Alimentaria".
Li Yuan, director de la Oficina de Derecho Administrativo del Comité de Asuntos Legales del Comité Permanente de la Asamblea Popular Nacional, dijo que el Comité de Seguridad Alimentaria es un órgano de discusión y coordinación de alto nivel que coordina y orienta. La supervisión de la seguridad alimentaria trabaja y tiene como objetivo fortalecer la cooperación interdepartamental y eliminar las lagunas regulatorias.
Para fortalecer la supervisión de todo el proceso, la Ley de Seguridad Alimentaria también aclara aún más las responsabilidades de supervisión de cada departamento:
--El departamento de administración de salud del Consejo de Estado asume tiene la responsabilidad de la coordinación integral de la seguridad alimentaria y es responsable de la evaluación de riesgos de seguridad alimentaria, la formulación de normas y la divulgación de información, y organiza la investigación y el manejo de accidentes importantes de seguridad alimentaria.
--Los departamentos de supervisión de calidad, administración industrial y comercial, y supervisión y administración de alimentos y medicamentos del Consejo de Estado implementan respectivamente la supervisión y gestión de las actividades de producción y circulación de alimentos y servicios de catering.
Además, la Ley de Seguridad Alimentaria también fortalece las responsabilidades regulatorias de los gobiernos locales: los gobiernos populares locales a nivel de condado o superior son responsables de liderar, organizar y coordinar la supervisión y gestión de la seguridad alimentaria dentro de sus propias regiones administrativas, y establecer y mejorar la seguridad alimentaria. Todo el proceso de supervisión y mecanismo de trabajo de gestión.
Li Yuan señaló que después del ajuste del sistema regulatorio, cada departamento debe asumir sus propias responsabilidades e implementar todo el trabajo de manera práctica. Sólo así la supervisión de la seguridad alimentaria puede ser verdaderamente no superpuesta y. no desconectado Sólo logrando un enclavamiento y una conexión perfecta se puede unir la cadena completa de supervisión de la seguridad alimentaria.
Seguimiento y evaluación de riesgos: evaluación de la seguridad desde "post-evento" hasta "antes" de los incidentes"
Desde el incidente de la leche en polvo inferior de Fuyang hasta el rojo de Sudán, los caracoles manzana, el rodaballo y En el "incidente de Sanlu", si analizamos los incidentes de seguridad alimentaria de los últimos años, casi todos fueron revelados por primera vez por los consumidores o los medios de comunicación. Como resultado, cuando surgen problemas, los consumidores a menudo no escuchan las respuestas. voz autoritaria y están perdidos.
"Para descubrir rápidamente posibles peligros para la seguridad de los alimentos, debemos cambiar el enfoque regulatorio tradicional que sólo se centra en la 'revisión previa y aprobación, inspecciones posteriores al muestreo y sanciones por accidentes', y fortalecer el monitoreo y evaluación." En Durante el proceso de legislación sobre seguridad alimentaria, enfatizaron muchos miembros del Comité Permanente del Congreso Nacional del Pueblo.
Con este fin, la Ley de Seguridad Alimentaria estipula claramente que "el estado establecerá un sistema de monitoreo de riesgos de seguridad alimentaria" y los departamentos pertinentes deberán formular e implementar un plan nacional de monitoreo de riesgos de seguridad alimentaria.
Huang Wei, director de la Oficina de Derecho Administrativo del Comité de Asuntos Jurídicos del Comité Permanente del Congreso Nacional del Pueblo, dijo que esta disposición significa que los departamentos pertinentes deben avanzar en la supervisión de los riesgos alimentarios y descubrir de forma proactiva las enfermedades transmitidas por los alimentos. , contaminación de alimentos y contaminantes de alimentos. Factores nocivos para prevenir daños a la salud humana. Esta es también una de las bases importantes para obtener una evaluación de riesgos para la inocuidad de los alimentos.
Sobre esta base, la Ley de Seguridad Alimentaria también estipula el establecimiento de un sistema de evaluación de riesgos de seguridad alimentaria, que requiere el establecimiento de un comité de expertos en evaluación de riesgos de seguridad alimentaria compuesto por expertos en medicina, agricultura, alimentación, nutrición, etc., para realizar Se evalúan los riesgos de seguridad alimentaria.
Li Yuan señaló que el establecimiento de un sistema de seguimiento y evaluación de riesgos de seguridad alimentaria significa que el enfoque de la supervisión de la seguridad alimentaria de mi país se basará en fenómenos superficiales externos y profundizará en los factores internos de seguridad de los alimentos. Este es un gran cambio.
Normas de seguridad: desarrollo de normas alimentarias unificadas
La "irregularidad" de las normas de seguridad alimentaria de mi país siempre ha sido el talón de Aquiles de la supervisión de la seguridad alimentaria de mi país.
Por un lado, los estándares de nuestro país son demasiado antiguos y escasos, y no están en línea con los estándares internacionales. La actual Ley de Higiene de los Alimentos de mi país se promulgó en 1995 y estipula sólo 291 indicadores de residuos de plaguicidas en los alimentos, mientras que las normas para residuos de plaguicidas estipuladas en el Codex Alimentarius Internacional son 2.439.
Por otro lado, hay demasiadas y demasiadas normas alimentarias en nuestro país, como normas de higiene, normas de calidad, normas empresariales... Las normas se superponen y los niveles no están claros; .
Desde el rojo Sudán hasta el verde malaquita, desde la gelatina potencialmente mortal hasta el envoltorio plástico de PVC potencialmente cancerígeno... normas obsoletas y faltantes han provocado que la línea de defensa de la seguridad alimentaria falle una y otra vez. Con este fin, la Ley de Seguridad Alimentaria aclara el principio de formulación unificada de normas nacionales de seguridad alimentaria, exigiendo que el departamento administrativo de salud del Consejo de Estado integre las normas actuales de calidad y seguridad para productos agrícolas comestibles, normas de higiene alimentaria y normas de calidad de los alimentos. y publicarlos como normas nacionales de seguridad alimentaria.
Huang Wei dijo que establecer un sistema de estándares de seguridad alimentaria científico, unificado y autorizado no solo puede sentar una base sólida para garantizar la seguridad alimentaria, sino también evitar eficazmente que las agencias encargadas de hacer cumplir la ley actúen de forma independiente y actúen de forma independiente.
Algunos expertos señalaron que las normas son como el "cortafuegos" de la seguridad alimentaria. Este muro no sólo debe ser completo y unificado, sino que también debe reforzarse, ampliarse y espesarse continuamente para que realmente desempeñe un papel en garantizarla. seguridad.
Con el desarrollo de la ciencia y la tecnología, aumentan constantemente los nuevos alimentos, y la mejora y actualización de los estándares alimentarios también es una máxima prioridad. Se informa que el Ministerio de Salud ha incluido la formulación y revisión de normas tales como límites de residuos de pesticidas alimentarios y medicamentos veterinarios, límites de contaminantes tóxicos y nocivos y límites de uso de aditivos alimentarios como tareas clave en el futuro próximo. Este año también completaremos la formulación y revisión de las normas nacionales de calidad e inocuidad de los lácteos.
Aditivos alimentarios: está estrictamente prohibida la adición no autorizada
Se añade "clenbuterol" a la alimentación de los cerdos, jamón empapado en diclorvós, melamina a la leche... En los últimos años, la seguridad alimentaria Básicamente, los productores añaden ilegalmente sustancias no comestibles para embellecer los alimentos y reducir costos, pero los aditivos alimentarios siempre han sido criticados.
Al mismo tiempo, existen problemas como la mala supervisión y el abuso en el uso de aditivos alimentarios, lo que ha provocado una "decoloración del discurso sobre aditivos" en todos los sectores de la sociedad.
Actualmente, existen en mi país más de 1.800 tipos de aditivos alimentarios. Wang Zhutian, subdirector del Instituto de Nutrición y Seguridad Alimentaria del Centro Chino para el Control y la Prevención de Enfermedades, afirmó: "Sin aditivos alimentarios, los estantes de los supermercados estarían prácticamente vacíos. Los aditivos alimentarios se utilizan tan ampliamente que es imperativo reforzarlos supervisión."
Con este fin, la "Ley de Seguridad Alimentaria" enfatiza que los aditivos alimentarios deben ser técnicamente necesarios y demostrar que son seguros y confiables mediante una evaluación de riesgos antes de que puedan incluirse en el ámbito de uso permitido; sustancias químicas En la producción de alimentos no deben utilizarse aditivos alimentarios ni otras sustancias que puedan ser nocivas para la salud humana.
Huang Wei afirmó que según esta disposición legal, los aditivos alimentarios que añaden sustancias fuera del catálogo son ilegales aunque sean inofensivos para el cuerpo humano. Esta es una anotación del incidente "Mengniu" Deluxe.
La controversia anterior sobre el "agente de tratamiento de la harina peróxido de benzoilo" también atrajo la atención social. El departamento de alimentos propuso mejorar el proceso de producción. Este agente no se puede utilizar en el procesamiento de harina y solicitó que se elimine del catálogo de aditivos alimentarios. Sin embargo, los expertos en higiene alimentaria creen que va en contra de la ciencia eliminarlo del catálogo sin demostrarlo. Es perjudicial para la práctica del cuerpo humano.
Como respuesta a esta realidad, la Ley de Seguridad Alimentaria enfatiza las "necesidades técnicas" sobre la base de la "seguridad y confiabilidad". Huang Wei dijo: "Técnicamente necesario" significa que las sustancias añadidas son necesarias para la producción de alimentos. De lo contrario, puede afectar la calidad de los alimentos. Bajo la premisa de enfatizar la salud, se pueden eliminar los aditivos que sólo embellecen los alimentos.
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Fortaleciendo la responsabilidad: "Códigos severos" para tratar el "caos"
Sabiendo que la melamina es una sustancia química y no un aditivo alimentario, los delincuentes todavía la mezclan con la leche para fabricar ganancias - -"Incidente de Sanlu"
Existen regulaciones y requisitos para el uso de aditivos alimentarios, pero si los productores no tienen conciencia y moralidad, ninguna cantidad de regulaciones será en vano. Por esta razón, muchas personas. Los miembros del Comité Permanente de la Asamblea Popular Nacional también han cometido errores en la legislación sobre seguridad alimentaria: "La producción y operación de alimentos no solo debe realizar actividades de producción y operación de acuerdo con la ley, sino que también debe asumir responsabilidades sociales". /p>
La Ley de Seguridad Alimentaria enfatiza particularmente la responsabilidad social de la producción y operación de alimentos y requiere que la producción y las operaciones sean responsables ante la sociedad y el público, garanticen la seguridad alimentaria, acepten la supervisión social y asuman las responsabilidades sociales en consecuencia. , la Ley de Seguridad Alimentaria también ha establecido una serie de sistemas para garantizar la seguridad de los productores y operadores de alimentos. Se han implementado una por una las responsabilidades:
--Implementar claramente el sistema de licencias de producción y operación de alimentos, mejorar. el umbral del mercado y fortalecer la supervisión de la fuente de seguridad alimentaria.
--Establecer una supervisión de la seguridad alimentaria para los productores y operadores eventualmente expulsará del mercado a las empresas que carezcan de créditos de seguridad alimentaria. p>
-Establecer un sistema para solicitar boletos y certificados para garantizar que, si ocurren problemas de seguridad alimentaria, se puedan rastrear hasta el final.
--Establecer un sistema de retirada de alimentos inseguros para prevenir alimentos inseguros. siga circulando y vendiéndose en el mercado y convirtiéndose en un peligro para la seguridad alimentaria...
Para garantizar la seguridad alimentaria, por un lado, debemos establecer Por otro lado, actos ilegales en el ámbito de La seguridad alimentaria debe ser severamente castigada en comparación con las leyes pertinentes actuales, la Ley de Seguridad Alimentaria también aumenta significativamente las sanciones por actos ilegales, aumentando la multa máxima actual de 5 veces el ingreso ilegal a 5 veces el valor de.
Al mismo tiempo, la Ley de Seguridad Alimentaria también estipula sanciones por incumplimiento del deber y abandono del deber por parte del personal de las autoridades reguladoras y agencias de certificación: accidentes graves de seguridad alimentaria que causan graves impactos. en la sociedad, el gobierno popular local a nivel de condado o superior otorgará a la persona directamente responsable a cargo y a otro personal directamente responsable un demérito importante, descenso de categoría, despido o expulsión si los departamentos reguladores a nivel de condado o superior no cumplen; sus deberes o abusar de su poder o descuidar sus deberes, etc., si se causan consecuencias graves, el responsable será destituido o despedido, y el principal responsable asumirá la culpa y dimitirá.