La ilustración del movimiento británico New Town sobre la construcción urbana en China
1. El origen del movimiento New Town
El movimiento New Town en Gran Bretaña debería partir de las "ideas pastorales" expresadas por Howard en "Tomorrow: The Peaceful Way of Real Reform". " en 1898. Howard creía que la construcción de nuevas ciudades debería ser una forma de salir de la abarrotada vida urbana de la Gran Bretaña de principios de siglo. Una ciudad es una estructura funcional totalmente socializada que puede brindar suficientes oportunidades de empleo a los residentes urbanos; tiene suficiente espacio para brindar a la ciudad sol, aire y vida elegante; la ciudad está rodeada de cinturones verdes, que no solo le brindan a la ciudad; proporciona productos agrícolas a la población y también les brinda lugares de recreación y entretenimiento. Muchas de estas pequeñas ciudades están separadas entre sí, pero al mismo tiempo están conectadas entre sí mediante un transporte rápido y conveniente, formando así una "ciudad socializada" que puede satisfacer todas las necesidades de cientos de miles de personas. Para hacer realidad sus aspiraciones, Howard comenzó a construir su primera ciudad jardín en 1902 en Letchworth, a 30 millas de Londres, y una segunda en Welwyn en 1920. El éxito de la construcción de las dos ciudades jardín ha demostrado la viabilidad del concepto desde una perspectiva práctica.
2. El proceso del Movimiento de la Ciudad Nueva
1. El Primer Ministro Churchill estableció el Departamento de Planificación Urbana y Nacional como responsable de la reconstrucción de la posguerra. Al final de la Segunda Guerra Mundial, con el fin de restablecer rápidamente el orden normal de trabajo y de vida destruido por la guerra, Winston. El primer ministro Winston Churchill dio instrucciones a Lord Reith para que iniciara conversaciones sobre la reconstrucción de la posguerra. Lord Reith reunió a un grupo de expertos para examinar cuestiones espinosas como las reparaciones de guerra, la reconstrucción de posguerra y el uso de la tierra rural. Al mismo tiempo, el ejemplo de Howard's Garden City, el desarrollo urbano en la década de 1930, la experiencia de escala limitada en los años anteriores a la guerra y los problemas enfrentados después de la guerra se incluyeron en el alcance de discusión e investigación del grupo de expertos. En 1943, se creó el Ministerio de Planificación Urbana y Rural, una nueva agencia de planificación urbana creada para adaptarse a la situación de la posguerra, y Rodres fue nombrado primer ministro. Un año después, el gobierno también aprobó un proyecto de ley destinado a reconstruir las zonas devastadas por la guerra y coordinar la construcción urbana. Sólo después de terminada la guerra se pudo llevar a cabo una reconstrucción a gran escala.
2. Determinar la estrategia para priorizar el desarrollo de la construcción de nuevo poblado. Con el fin de la guerra en el continente europeo, aparece el nuevo Primer Ministro Clemente. Atlee nombra a Lewis Silkin Ministro de Ciudades y Planificación Nacional. Cuando miles de militares regresaron a casa, inmediatamente se hizo evidente la contradicción de una grave escasez de viviendas, por lo que la construcción de nuevas ciudades se convirtió en una cuestión prioritaria en todo el trabajo. Un comité de funcionarios y expertos pertinentes formuló los principios básicos del nuevo plan urbano y propuso varios métodos de construcción posibles. El nuevo Ministro de Planificación Municipal y Estatal, Lewis Silkin, reutilizó a Lord Reth (fundador de la BBC, primer Ministro de Planificación Municipal y Estatal) como presidente del comité asesor para brindar orientación sobre cómo construir nuevas ciudades. Bajo la dirección de Lord Reith, el comité redactó un plan muy detallado, y una empresa de desarrollo designada por el gobierno era responsable de la construcción de la nueva ciudad. Estas empresas de desarrollo designadas por el gobierno son empresas estrictamente seleccionadas con experiencia comprobada en proyectos de desarrollo de uso mixto a gran escala. El gobierno concede gran importancia a la construcción de nuevas ciudades. Además de priorizar el desarrollo de nuevas ciudades, en 1946 se aprobó la Ley de Nuevas Rowns, una de las primeras normas de construcción de ciudades aprobadas por el nuevo Parlamento.
Para las nuevas ciudades construidas para abordar la excesiva concentración de población e industria en ciudades como Londres, atraer trabajadores y fábricas es clave para el éxito. Sin empleo, la gente sería reacia a mudarse; los industriales dudarían: construir una nueva fábrica a 30 millas de la capital requeriría más confianza que coraje. Pero con el anuncio de planes de desarrollo a gran escala, la construcción de carreteras y el establecimiento continuo de otras fábricas empresariales fuertes y prometedoras, comenzaron a aumentar su confianza. Algunas fábricas están ubicadas en zonas estrechas del centro de Londres, a menudo preocupadas por la falta de espacio y mano de obra, y aprovechan la oportunidad para expandir su fuerza en áreas más amplias de los suburbios, en busca de terrenos baratos en las industrias emergentes y en rápido desarrollo de la posguerra; En los suburbios, el gobierno para atraer la industria. Las inyecciones de inversión son muy bienvenidas. Pocos años después, nadie dudaba del futuro de la nueva ciudad, y la construcción de la nueva ciudad también entró en un período de rápido desarrollo.
En tercer lugar, la inspiración de la construcción de nuevas ciudades británicas en la construcción urbana de China
1. El gobierno debe prestar atención a la construcción de nuevas ciudades y formular políticas de planificación unificadas.
Debido a la falta de atención suficiente por parte del gobierno y la cooperación activa de los departamentos pertinentes, desde 1898, cuando el Sr. Howard propuso la idea de la construcción de una nueva ciudad en su "Pensamiento Pastoral", hasta los casi 40 años Antes del estallido de la Segunda Guerra Mundial, la construcción de nuevas ciudades en el Reino Unido se encuentra básicamente en la etapa de discusión. Problemas como la planificación, la vivienda y la excesiva concentración de la población y la industria en Londres y otras grandes ciudades del Reino Unido no se han resuelto sustancialmente.
Cuando el gobierno intervenga fuertemente en la construcción de nuevas ciudades, el progreso del proyecto será muy fluido. Antes del final de la Segunda Guerra Mundial, el Primer Ministro Churchill asignó personas para que se ocuparan de la planificación y reconstrucción de Londres y otras grandes ciudades después de la guerra, y estableció una agencia especializada, el Departamento de Planificación Urbana y Nacional, para que fuera responsable de la planificación urbana. y construcción. Durante el período del Primer Ministro Clemente, la construcción de nuevas ciudades se estableció como un proyecto de desarrollo prioritario. y aprobar legislación. ¿Nueva Ley de Filas? 1946 - Formula directrices y estrategias para la construcción de nuevas ciudades. Fue precisamente gracias al fuerte apoyo del gobierno que el Movimiento Ciudad Nueva pudo desarrollarse a gran escala. Sólo entre 1946 y 1950 se construyeron una tras otra 14 nuevas ciudades. Harold Macmillian se convirtió en Ministro de Planificación Urbana y Estatal en 1951. No sólo apoyó firmemente el proyecto de la nueva ciudad que ya había comenzado a construirse, sino que también decidió construir una nueva ciudad en Cumbernauld en 1955 para aliviar la presión de la escasez de viviendas en Glasgow. De 1961 a 1964, comenzó de nuevo una nueva ronda de construcción de nuevas ciudades a gran escala. Continuaron comenzando proyectos de construcción de nuevas ciudades en Skelmersdale, Telford, Runcorn y otros lugares. Desde entonces, la urbanización británica se ha embarcado en el camino del desarrollo estandarizado y siguen surgiendo nuevas ciudades en varios lugares. Después de la década de 1970, la urbanización británica entró en un período de rápido desarrollo. En Londres, alrededor del 70% de las fábricas que emplean a más de 65.438.000 personas se han trasladado a ciudades satélite y han surgido nuevas ciudades alrededor de otras ciudades importantes. También se ha desarrollado vigorosamente la construcción de transporte urbano y rural, mejorando así considerablemente el nivel de urbanización. Según las últimas estadísticas demográficas y medioambientales, el nivel de urbanización del Reino Unido ha alcanzado el 90%, lo que lo convierte en uno de los países con el nivel de urbanización más alto del mundo.
2. El gobierno también juega un papel importante en el proceso de planificación y construcción.
(1) Selección de ubicación de ciudad. En la planificación y construcción de cualquier ciudad nueva, la decisión más importante es la selección de la ubicación de la ciudad. Porque no sólo implica la planificación de toda la ciudad (grandes ciudades, como el Gran Londres y el Gran París), sino que también involucra algunas cuestiones muy específicas. Porque la planificación y construcción de cualquier nueva ciudad tendrá inevitablemente un gran impacto en las personas de algunos lugares y zonas específicas. En el Reino Unido, si la Ciudad de la Esperanza cumple sus diversas funciones de diseño, entonces sólo el gobierno del Reino Unido puede tomar decisiones importantes sobre dónde y qué tamaño debería tener la ciudad. Porque a menudo se enfrenta a mucha presión y, a veces, a una oposición muy fuerte. Porque depende de la esperanza de una construcción urbana exitosa, de los costos de construcción y de la capacidad de atraer industria y población. En términos generales, cuanto más adecuado o atractivo sea un lugar para un desarrollo a gran escala, mayor será la oposición a planificar y construir allí una nueva ciudad. Porque algunas personas dirán que este lugar es demasiado bueno para ser destruido; los residentes locales no quieren que los molesten ni cambien su estilo de vida actual. Muchas ciudades del Reino Unido se han enfrentado a feroces luchas en la selección del sitio, y algunas ciudades incluso han tenido que elegir lugares en malas condiciones debido a demasiada resistencia después del diseño. Por lo tanto, para la construcción de nuevas ciudades, la selección y planificación de los emplazamientos urbanos sólo puede ser realizada por el gobierno basándose en las necesidades del país y utilizando una poderosa maquinaria estatal.
(2) Manejar correctamente la relación entre los departamentos gubernamentales y las empresas promotoras. Los departamentos funcionales del gobierno guían y gestionan la construcción urbana en nombre del país, y los trabajos de diseño y construcción específicos sólo pueden ser implementados por empresas de desarrollo. Todo el mundo sabe muy bien que el éxito de cualquier negocio depende en gran medida de las personas que lo gestionan. Esto es especialmente cierto para la construcción de una ciudad, por lo que es muy importante elegir una empresa promotora de primera clase. En el Reino Unido, las empresas promotoras que participan en la planificación y construcción de nuevas ciudades son determinadas por el gobierno mediante estrictos procedimientos de selección y asignación, y la mayoría de los fondos para el desarrollo y la construcción también los proporciona el gobierno. Por lo tanto, el gobierno tiene una responsabilidad importante por el progreso y la calidad de la construcción del proyecto. Sin embargo, el gobierno no puede controlar demasiado a las empresas de desarrollo, ya que afectará la relación entre los departamentos funcionales del gobierno y las empresas de desarrollo, restringiendo así el entusiasmo y la creatividad de las empresas de desarrollo.
(3) Proporcionar los fondos necesarios. Después de seleccionar un sitio para la ciudad y nombrar una empresa de desarrollo, la función principal del gobierno es proporcionar a la empresa de desarrollo los fondos necesarios.
En el Reino Unido, las fuentes de financiación proporcionadas por el gobierno para las empresas de desarrollo responsables del desarrollo y la construcción urbanos se dividen principalmente en tres partes: inversión gubernamental directa; concesión de préstamos a empresas de desarrollo y búsqueda de inversores privados para nuevas ciudades; En términos generales, el volumen de producción, el volumen de inversión directa del gobierno y el volumen de préstamos de las empresas de desarrollo generalmente se determinan en función de los recursos financieros del gobierno y la escala de la construcción urbana. En el proceso de construcción urbana, un aspecto en el que el gobierno ejerce su iniciativa subjetiva es la búsqueda de inversores privados para el desarrollo urbano. En términos generales, el monto de la inversión directa del gobierno y los préstamos a las empresas de desarrollo se determina en función de los recursos financieros del gobierno y la escala de la construcción urbana. En el proceso de construcción urbana, un aspecto en el que el gobierno ejerce su iniciativa subjetiva es buscar inversión privada para el desarrollo urbano, tanto extranjera como nacional. Pero esta no es una tarea fácil, porque el capital privado está dispuesto a invertir en proyectos que puedan producir beneficios y recuperar costos en un corto período de tiempo, y estos proyectos son una importante fuente de ingresos para las empresas desarrolladoras en la etapa inicial. Si se permite que intervenga el capital privado, inevitablemente se producirán conflictos entre ambos. Por lo tanto, en las primeras etapas de la construcción de nuevas ciudades, el gobierno tuvo que inyectar fondos a las empresas de desarrollo en algunos proyectos que eran de costo relativamente alto y no podían generar ingresos ni beneficios en el corto plazo. Las empresas de desarrollo tuvieron que invertir mucho. dinero en la construcción de algunas infraestructuras y luego transferidos terrenos. Los costos se recuperan gradualmente alquilando casas, tiendas y fábricas.
Además, el papel del gobierno también se refleja en los siguientes aspectos: el gobierno aprueba los planes de desarrollo, que a menudo cambian durante el proceso de implementación, y el gobierno también debe controlar estos cambios; controlar y dominar la ciudad La escala de la construcción; mediación y coordinación de disputas durante la adquisición de terrenos; controlar la velocidad de la construcción; decidir las industrias permitidas para desarrollarse en la ciudad y guiar el diseño industrial.