Casos y análisis de gestión administrativa
Descripción de la pregunta:
Casos y análisis
Respuesta:
Te enviaré dos tareas que he hecho no sé si te serán de ayuda.
1. Da un ejemplo de un problema de derecho administrativo que tengas. encontrado o resuelto.
Respuesta: En Zixi Garden, una comunidad residencial de nueva construcción en la parte norte de la ciudad, las residencias de varios pisos en preventa fueron desarrolladas por Xindu Real Estate Real Estate Company, la fila más al sur de edificios de varios pisos. Se anuncian casas de varios pisos para la venta, con una gran área en el frente. Hay un área de villa verde y ajardinada, por lo que el precio por metro cuadrado es 180 yuanes más caro que el mismo tipo de casas en el mismo piso en la última fila. Más tarde, estos propietarios descubrieron que debido al control del gobierno municipal sobre la construcción de villas y otras razones, se cambió la planificación de la fachada y el grupo de inversión municipal desarrolló edificios de gran altura. Los propietarios comenzaron a quejarse, exigiendo una compensación de al menos el doble de la tarifa de jardinería, porque no comprarían una casa sin jardinería. Urban Investment Group no aceptó compensar porque la distancia, la iluminación y otros parámetros cumplían con las regulaciones nacionales; y los procedimientos de aprobación estaban completos; mientras que Xinxin Todas las empresas inmobiliarias creen que la política es de fuerza mayor y no pueden tomar la decisión final sobre los cambios de planificación. Después de muchas negociaciones, el promotor acordó pagar 140 yuanes por metro cuadrado, lo que dista mucho de lo solicitado por el propietario, y el ataque continúa. Al mismo tiempo, el autor encontró un caso relevante como referencia:
Caso: El edificio comercial de nueva construcción está a solo dos metros de la residencia de la familia Li, que no cumple con las especificaciones y el permiso de planificación. para el edificio comercial debe ser revocado
Sentencia: la ley de permiso de planificación es ilegal y la Oficina de Planificación del condado de Fengxian (distrito actual) debe tomar medidas correctivas para los residentes
Li La familia Ronghai en el condado de Fengxian, Shanghai, compró dos casas comerciales en "Pujiang Garden" en 1999. El promotor inmobiliario entregó la casa en mayo, pero cuando se mudaron en 2000, se construyó un edificio comercial de dos pisos al lado. El edificio era perpendicular al edificio residencial. La distancia entre los dos edificios era de solo dos metros. En el primer y segundo piso respectivamente, mirando desde las ventanas en el lado oeste de su casa, frente al baño y la cocina, también hay cocina. Las campanas, los tanques de gasolina y las líneas de alto voltaje no son hermosos ni seguros, y la luz del sol y la ventilación también se ven afectados. La familia se sintió muy incómoda. Se enteraron de que en julio de 1999, la Oficina de Planificación del condado de Fengxian emitió un permiso de planificación. promotor inmobiliario antes de construir este edificio comercial. Las regulaciones pertinentes son definitivamente incorrectas". Entonces, la familia de Li Ronghai llevó a la Oficina de Planificación del Condado de Fengxian a los tribunales.
En primera instancia, la Oficina de Planificación del Condado de Fengxian argumentó que el Originalmente los dos edificios fueron diseñados para ser verticales en forma de "T", estructuras conectadas o empotradas. Posteriormente, por consideración a la estructura de la casa, acordaron separar los dos edificios y dejar un espacio de 2 metros a la derecha. Por lo tanto, el promotor inmobiliario recibió un "Permiso de planificación del proyecto de construcción". El tribunal aceptó la opinión de la Oficina de Planificación y desestimó la demanda de la familia Li Ronghai. La familia Li no estaba satisfecha y apeló al Número 1 de Shanghai. Tribunal Popular Intermedio.
En segunda instancia, el tribunal sostuvo que el "terreno edificable" propuesto por la Oficina de Planificación era inaceptable. La defensa del "derecho de uso" no proporciona la base jurídica correspondiente. no se puede adoptar de acuerdo con las disposiciones pertinentes del "Reglamento Técnico de Gestión de Planificación Urbana de Shanghai", el espaciado vertical de los edificios residenciales y el espaciado este-oeste en los condados suburbanos no será menor que la altura del edificio residencial más alto. El edificio donde vive Li Ronghai tiene 6 pisos y la altura de 0,8 veces es obviamente mucho mayor que 2 metros. Los dos edificios aprobados por la Oficina de Planificación están separados por solo 2 metros, lo que obviamente es ilegal. Se tomó la decisión final: el original. La sentencia fue revocada y las acciones administrativas específicas de la Oficina de Planificación al emitir permisos de planificación fueron ilegales. La Oficina de Planificación debería tomar las medidas correctivas correspondientes. La demanda terminó con la Oficina de Planificación perdiendo el caso.
Análisis: En los últimos años, las disputas entre. Los residentes y los promotores inmobiliarios e incluso las oficinas de planificación causados por problemas de ventilación e iluminación en edificios residenciales han sido comunes. Un extremo de estas demandas gira en torno a los derechos civiles básicos de los residentes y el otro extremo está relacionado con el importante desarrollo económico. Los intereses de la unidad a menudo se encuentran en un dilema durante el juicio.
Por ejemplo, en el caso anterior, el edificio comercial ha sido construido de acuerdo con las disposiciones de la Ley de Litigios Administrativos, el permiso de construcción es ilegal y debe rehacerse o revocarse. Luego, todo el edificio comercial deberá ser demolido y. Las pérdidas se pueden imaginar. Y si efectivamente se emite un veredicto, la posibilidad de implementación real es muy pequeña. El Tribunal Popular Supremo ha hecho muchas interpretaciones judiciales sobre la aplicación de la Ley de Procedimiento Administrativo, cuyo artículo 58 estipula que si la cancelación de un acto administrativo ilegal causará pérdidas significativas a los intereses nacionales o públicos, puede confirmar que el acto administrativo Es ilegal y ordena que los órganos administrativos adopten las medidas reparadoras correspondientes. La sentencia en este caso se emitió con base en esta interpretación judicial. De esta manera, se pueden proteger los derechos e intereses del demandante y minimizar las pérdidas del demandado. Dicha sentencia también establece que al manejar casos de permisos de planificación de proyectos de construcción, se puede adoptar una forma de juicio alternativa de "confirmar la violación de la ley y ordenar la corrección", proporcionando una referencia para manejar tales casos en el futuro. Sin embargo, el método de sentencia de "confirmar la violación de la ley y ordenar reparación" estipulado en la interpretación judicial es relativamente abstracto a la hora de confirmar derechos, por lo que todavía es difícil para la parte ganadora obtener una "reparación" real.
Piénselo de nuevo: la situación en Fengxian es más obvia, pero al igual que la controversia que mencioné, el uso intensivo de la tierra, el control de la construcción de bienes raíces de alto nivel como villas y el aumento de la oferta de la vivienda ordinaria son acciones del gobierno de la ciudad para cumplir con la política nacional. Los objetivos establecidos por las políticas de macrocontrol están en línea con las regulaciones nacionales en términos de espacio, iluminación, etc. Es difícil decir que hay algo malo en esto. caso; y los propietarios ni siquiera pueden presentar pruebas que demuestren que el aumento de 180 yuanes por metro cuadrado es para garantizar que la fachada se utilice como los demás lados. Los propietarios ni siquiera pueden proporcionar pruebas que demuestren que los 180 yuanes adicionales por metro cuadrado se utilizan para garantizar que la parte frontal de la villa se construya sin obstrucciones a la vista, porque esto es sólo una promoción de boca en boca. por parte de los promotores inmobiliarios durante el auge del mercado inmobiliario no están claramente marcados; es precisamente porque los propietarios están justificados y sin pruebas, solo pueden buscar soluciones a través de consignas, obstrucción de la construcción y acoso constante. Incidentes violentos como reuniones de personas para causar problemas. Debería haber leyes para regular mejor los problemas que surgen en la planificación y la construcción urbanas.
2/Por favor hable sobre los problemas, causas y contramedidas que existen en el proceso de gestión administrativa. La gestión administrativa es la gestión de todos los aspectos de los asuntos sociales, como la política, la economía, la educación, la cultura y la salud, por parte de agencias administrativas. La gestión administrativa tiene las funciones de toma de decisiones, planificación, organización, coordinación y control. Según las tareas de la gestión administrativa en la etapa actual de nuestro país, las principales funciones de la gestión administrativa en nuestro país son: organizar la construcción económica y la construcción cultural, defender la patria y el pueblo, los servicios sociales y la gestión social.
Desde la fundación de la República Popular China, nuestro país ha hecho muchos esfuerzos e intentos de reforma administrativa y ha acumulado cierta experiencia. El sistema administrativo actual tiene algunas ventajas. Pero en general, el sistema administrativo actual de nuestro país aún está lejos de ser perfecto y tiene muchas deficiencias graves: desde la perspectiva de la asignación de poder, el poder está excesivamente concentrado, la relación entre el gobierno central y el gobierno local, la relación entre gobierno y gobierno, La relación entre las empresas de base no se ha enderezado, lo que ha restringido el entusiasmo de los gobiernos y empresas locales. Desde la perspectiva de las relaciones de la organización administrativa, la configuración institucional y la dotación de personal carecen de base científica, la división de poderes y responsabilidades no es clara, hay muchos niveles de gestión vertical y las funciones de gestión horizontal se superponen, lo que resulta en exceso de personal, niveles superpuestos, exceso de personal y baja eficiencia. Desde la perspectiva de la legislación administrativa, el sistema legal es extremadamente incompleto y carece de un mecanismo administrativo sólido conforme a la ley. Enfatiza el gobierno de las personas y descuida el estado de derecho. Desde la perspectiva del sistema de cuadros y personal, el grado de institucionalización de la gestión de personal es bajo y falta una supervisión legal sólida. Los cuadros dirigentes pueden ser ascendidos pero no degradados, y tienen un mandato de por vida. Estas deficiencias en el actual proceso de gestión administrativa se han convertido en serios obstáculos para profundizar aún más la reforma del sistema económico, desarrollar la productividad social y aprovechar plenamente las ventajas del socialismo, y deben ser reformadas.
En la práctica de la gestión administrativa, se han realizado investigaciones serias e intentos audaces en varios lugares sobre cómo avanzar hacia los objetivos de ser científico, legal y moderno. Por ejemplo, en la reforma del cuadro y. sistema de personal, el establecimiento de cuadros dirigentes Un mecanismo de salida normal es una función metabólica importante de la formación de equipos de cuadros y un requisito esencial para la reforma del sistema de personal de cuadros.
En los últimos años, nuestra ciudad ha hecho algunos intentos para promover la promoción y promoción de cuadros y establecer y mejorar el mecanismo para el retiro normal de cuadros dirigentes, y ha logrado algunos resultados, sin embargo, también ha encontrado algunos problemas en la implementación. trabajo de retirada normal de los cuadros dirigentes. Las principales son las siguientes:
1. El concepto de querer hacer cosas no se ha resuelto fundamentalmente. Algunos cuadros están influenciados por el concepto tradicional de "estatus oficial" y creen que una vez que sean degradados o despedidos, no tendrán salida. Nadie está dispuesto a renunciar a sus puestos de liderazgo a menos que sea necesario. "No cometas errores y no te rindas". Este fenómeno hace que los cuadros que originalmente eran "inferiores" sientan una inexplicable e inexplicable sensación de pérdida y se sientan aburridos después de ser ajustados. En particular, nuestra excesiva propaganda de "supervivencia del más fuerte" ha llevado inadvertidamente a la idea de ser capaz arriba y mediocre abajo, lo que ha provocado un efecto negativo en la opinión pública sobre el establecimiento de una salida normal. Mecanismo para cuadros. Al mismo tiempo, impulsado por intereses, una vez que algunos cuadros son retirados de sus posiciones de liderazgo, se cancelan los beneficios relevantes y se reducen los ingresos materiales, lo que hasta cierto punto dificulta que los cuadros dirigentes salgan normalmente.
2. Los estándares no son lo suficientemente científicos y no son muy manejables. En la actualidad, la mayoría de los funcionarios gubernamentales creen que el principal factor que afecta el establecimiento de un mecanismo de salida normal para los cuadros dirigentes es que los estándares no son científicos e inexactos. En la actualidad, aunque existen algunas normas de principios para el ajuste de cuadros incompetentes e incompetentes, son poco específicas y carecen de operatividad. Es difícil captar los problemas existentes en algún trabajo específico.
3. Los sistemas y políticas de apoyo son imperfectos, y el mecanismo de valoración y evaluación es imperfecto. Durante mucho tiempo, no ha habido requisitos laborales específicos y claros para los cuadros dirigentes en todos los niveles y las inspecciones de cuadros no pueden realizarse de diferentes maneras según los diferentes requisitos, lo que dificulta la evaluación precisa de las habilidades y cualidades de los cuadros. En particular, todavía existe un cierto grado de dificultad en cómo definir claramente los logros potenciales y aparentes de los cuadros, los logros individuales y colectivos, los logros históricos y los logros reales. Si la evaluación es inexacta, será difícil ajustar a los cuadros incompetentes a sus puestos actuales. Además, la ubicación adecuada de los cuadros ajustados y el retraso en las políticas pertinentes también han afectado en cierta medida la retirada normal de los cuadros.
Contramedidas para establecer y mejorar el mecanismo normal de retiro de los cuadros dirigentes:
1. Incrementar la publicidad y crear un buen ambiente de opinión pública. En primer lugar, a través de los medios de comunicación se anuncian al público algunas normas sobre el retiro normal de los cuadros dirigentes, especialmente el ajuste de las normas y métodos para identificar a los cuadros dirigentes incompetentes e incompetentes, para que las amplias masas de cuadros puedan profundizar su comprensión de si los cuadros pueden ser ascendidos o degradados, especialmente es profundizar la comprensión de los cuadros dirigentes incompetentes e incompetentes, ver correctamente la promoción y ajuste de los cuadros y formar una dirección correcta de la opinión pública. El segundo es adherirse a la educación positiva como pilar, mejorar el concepto de propósito y la conciencia de servidor público de los miembros y cuadros del Partido, establecer una perspectiva correcta de la vida, lo bueno y lo malo, el honor y la desgracia, de modo que la capacidad de ascender y mejorar. abajo puede convertirse en un concepto dinámico para el normal ajuste y cambio del trabajo de los cuadros, y tratarlos correctamente Avance y retroceso personal. El tercero es fortalecer la educación de los cuadros, hacer un trabajo ideológico meticuloso, hacer arreglos razonables de acuerdo con la situación real, cuidar y cuidar desde muchos aspectos, alentarlos a animarse, mejorar su calidad y trabajar duro en sus nuevos puestos.
2. Mejorar el sistema de valoración de cuadros y mejorar el mecanismo de valoración y valoración. En primer lugar, es necesario mejorar el sistema de responsabilidad laboral, investigar y formular responsabilidades laborales científicas, unificadas y realistas, y proporcionar una base de evaluación clara para los cuadros que serán ascendidos o degradados. El segundo es fortalecer la evaluación periódica del equipo de liderazgo y los cuadros dirigentes durante la evaluación, no deben desviarse de los objetivos y prácticas de sus responsabilidades laborales, a fin de garantizar que los cuadros puedan ser evaluados integralmente y la situación pueda reflejarse. precisa, objetiva y justa. En tercer lugar, debemos mejorar los métodos de evaluación del desempeño de los cuadros. El hecho de que el método de evaluación de los cuadros sea correcto o no afecta directamente la calidad de la evaluación, y la calidad de la evaluación es una base importante para determinar si los cuadros son competentes o incompetentes. Por lo tanto, el trabajo de evaluación de cuadros debe basarse en inspecciones organizativas, esforzarse por ampliar el grado de democracia, seguir plenamente la línea de masas, aumentar el grado de participación masiva en el trabajo de evaluación y aumentar efectivamente la transparencia. El cuarto es aumentar aún más el ajuste de los cuadros dirigentes incompetentes e incompetentes y suavizar los canales "ascendentes" y "descendentes" para los cuadros. De acuerdo con el principio de tener capacidad e integridad política, debemos implementar verdaderamente los requisitos para que los cuadros puedan "ascender" y controlar efectivamente la "puerta de entrada" para los cuadros dirigentes.
Mejorar aún más el mecanismo de competencia para permitir que los talentos destacados se destaquen en la competencia y permitir que las personas incompetentes cedan sus puestos en la competencia.
3. Mejorar los sistemas y políticas de apoyo para promover la salida normal de los cuadros dirigentes. En primer lugar, mejorar y perfeccionar aún más el sistema de permanencia en los puestos de liderazgo. El segundo es establecer y mejorar aún más el sistema de renuncia de cuadros. El tercero es implementar el sistema de nombramiento de los cuadros dirigentes. El cuarto es mejorar aún más el período de prueba, el anuncio previo al nombramiento, la auditoría de responsabilidad económica, la retroalimentación de las evaluaciones, la capacitación en el trabajo, las conversaciones sinceras y las amonestaciones. etc., y garantizar la conexión y soporte de varios sistemas.