Cuatro poderes de los órganos administrativos

Los cuatro poderes de los organismos administrativos: los poderes del gobierno y sus departamentos, los poderes de jurisdicción jerárquica, los poderes de jurisdicción regional y los poderes de asuntos legales. Independientemente de que la motivación o finalidad de un órgano administrativo sea legítima, siempre que exceda cualquiera de sus facultades, constituye una extralimitación de facultades.

Más allá de la autoridad del gobierno y sus departamentos

1. Formas de autorización

Existen seis formas de poderes administrativos otorgados al gobierno y los departamentos por las leyes y regulaciones administrativas actuales de mi país:

(1) Autorizar claramente al gobierno a tomar acciones administrativas . Por ejemplo, los gobiernos populares municipales y de condado tienen la autoridad para tomar decisiones sobre la expropiación de viviendas y la compensación por la expropiación.

(2) Autorización única. Si a los órganos de seguridad pública se les conceden derechos de gestión de la seguridad pública, derechos de gestión del tráfico rodado, etc., otros organismos administrativos no tienen esa autoridad.

(3) Autorización general y autorización especial con disposiciones especiales. Por ejemplo, los departamentos de silvicultura, pastizales y pesca del Consejo de Estado son responsables de la protección de los animales salvajes, pero el departamento de supervisión y gestión del mercado tiene la facultad de imponer sanciones administrativas a las ventas, compras y utilización ilegales de animales salvajes.

(4) Autorización legal general y autorización legal especial. Como la "Ley de Calidad de los Productos" y la "Ley de Administración de Medicamentos" antes de la reforma institucional del Consejo de Estado en 2018.

(5) Autorización de un organismo administrativo u organización social con derechos especiales de gestión para un determinado departamento. Por ejemplo, los organismos de cuarentena y salud fronteriza bajo la dirección de la Aduana están autorizados a gestionar las violaciones de las normas de cuarentena y salud fronteriza, pero la propia Aduana no tiene esa autoridad.

(6) Autorización cruzada. Por ejemplo, la "Ley de Contabilidad" estipula que la supervisión de las facturas será supervisada por el departamento financiero, y la "Ley de Auditoría" estipula que será supervisada por el departamento de auditoría (en principio, quien la descubra primero, la manejará primero). ).

2. Formas de ultra vires

(1) Ejercer competencias de otros gobiernos o departamentos más allá de sus competencias. Por ejemplo, es ultra vires debido a fines de lucro, ultra vires debido a límites poco claros de autoridad, ultra vires debido a una división incorrecta de la autoridad, ultra vires debido a la falta de atención a leyes o regulaciones especiales, ultra vires para hacer decisiones de sanción debidas a la competencia y la cooperación, etc.

(2) Ejercicio del poder judicial. Como ejercer el poder judicial o el poder de ejecución del tribunal y negar la sentencia efectiva del tribunal, el acuerdo de mediación, etc.

Base jurídica:

Constitución de la República Popular China

Artículo 89 de la Constitución de la República Popular China

La El Consejo de Estado ejerce las siguientes facultades:

(1) Proporcionar medidas administrativas, formular reglamentos administrativos y emitir decisiones y órdenes de conformidad con la Constitución y las leyes;

(2) Hacer recomendaciones al Congreso Nacional del Pueblo o al Comité Permanente del Congreso Nacional del Pueblo;

(3) Definir las tareas y responsabilidades de los ministerios y comités, proporcionar un liderazgo unificado para el trabajo de los ministerios y comités, y dirigir la administración nacional trabajos que no entran dentro del ámbito de competencia de los ministerios y comités;

(4) Unificar el liderazgo del trabajo de las agencias administrativas estatales en todos los niveles en todo el país, y estipular la división específica de poderes entre los organismos administrativos estatales centrales y provinciales, las regiones autónomas y los municipios.

(

(5) Preparar e implementar planes nacionales de desarrollo económico y social y presupuestos nacionales;

(6) Dirigir y gestionar el trabajo económico, la construcción urbana y rural y la construcción de una civilización ecológica;< /p >

(7) Liderar y gestionar la educación, la ciencia, la cultura, la salud, los deportes y la planificación familiar (8) Liderar y gestionar los asuntos civiles, la seguridad pública y la administración judicial;

( 9) Gestionar los asuntos exteriores y celebrar tratados y acuerdos con países extranjeros;

(10) Dirigir y gestionar la construcción de la defensa nacional;

(11) Dirigir y gestionar los asuntos étnicos y garantizar la igualdad. los derechos de las minorías étnicas y el derecho a la autonomía de las áreas étnicas autónomas;

(12) Salvaguardar los derechos e intereses legítimos y proteger los derechos e intereses legítimos de los chinos de ultramar que regresan y sus familiares

(13) Cambiar o cancelar órdenes, instrucciones y regulaciones inapropiadas emitidas por ministerios y comisiones;

(14) Cambiar o revocar decisiones y órdenes inapropiadas de agencias administrativas estatales locales en todos los niveles;

(10) 5) Aprobar la división regional de provincias, regiones autónomas y municipios;

(16) Aprobar el establecimiento y división regional de prefecturas autónomas, condados autónomos, condados autónomos y municipios;

(16) De conformidad con La ley estipula que algunas áreas de provincias, regiones autónomas y municipios directamente dependientes del Gobierno Central entrarán en estado de emergencia;

(17) Decidir sobre la establecimiento de agencias administrativas, y nombrar y destituir, capacitar, evaluar, recompensar y sancionar al personal administrativo de conformidad con la ley;

(18) Decidir y revocar las decisiones u órdenes correspondientes otorgadas por el Congreso Nacional del Pueblo, así como otras facultades que le otorgue el Comité Permanente del Congreso Nacional del Pueblo.