¿Medidas para la gestión de licitaciones y licitaciones de proyectos de construcción en la provincia de Hubei?
Medidas para la Gestión de Licitaciones y Licitaciones de Proyectos de Construcción en la Provincia de Hubei
Capítulo 1 Disposiciones Generales
Artículo 1 Con el fin de fortalecer la gestión de licitaciones y licitar proyectos de construcción y fomentar la competencia leal entre las empresas de construcción. Para cultivar el mercado de la construcción, garantizar la calidad de los proyectos y mejorar el rendimiento de las inversiones, estas medidas se formulan de conformidad con las "Disposiciones provisionales del Consejo de Estado sobre varias cuestiones relativas a la reforma del Sistema de Gestión de la Industria de la Construcción y de la Construcción de Capitales” y en conjunto con las condiciones reales de la provincia.
Artículo 2 Todos los proyectos de construcción incluidos en el plan de inversión en activos fijos de nuestra provincia incluyen proyectos presupuestarios aprobados por los gobiernos nacional y local, proyectos autofinanciados, proyectos de medidas técnicas y diversas formas de empresas conjuntas chino-extranjeras. proyectos (los proyectos con inversión extranjera se estipularán por separado). Excepto en el caso de algunos proyectos que no sean aptos para la licitación, la licitación se llevará a cabo de conformidad con las disposiciones de estas Medidas.
Artículo 3. Todas las empresas constructoras que posean licencias comerciales y certificados de calificación podrán participar en licitaciones para proyectos de construcción consistentes con sus niveles de calificación, y ninguna unidad o departamento podrá interferir.
Artículo 4 Los trabajos específicos de licitación de proyectos de construcción serán presididos por la unidad constructora. La licitación debe adherirse a los principios de equidad, igualdad, compensación de igual valor y buena fe. Los derechos e intereses legítimos de las unidades licitadoras están protegidos por la ley.
Abogar por la licitación abierta y la licitación oculta para proyectos de construcción.
Artículo 5 Los departamentos de construcción urbana y rural a nivel de condado o superior (incluidas las ciudades a nivel de condado y las ciudades provinciales, lo mismo a continuación) son los departamentos encargados de licitar proyectos de construcción. Sus principales responsabilidades son. :
(1) Implementar leyes, regulaciones y reglas nacionales relacionadas con la licitación de proyectos de construcción;
(2) Responsable del registro de los proyectos de licitación y brindar orientación sobre el trabajo de licitación;
( 3) Verificar los resultados de la licitación, salvaguardar los derechos e intereses legítimos de ambas partes y vetar las licitaciones injustas;
(4) Investigar y sancionar las actividades ilegales en las actividades de licitación.
Artículo 6 La gestión de licitaciones de proyectos de construcción será responsabilidad de las autoridades de construcción urbana y rural provinciales, prefecturas, ciudades, estados y condados de acuerdo con el principio de que la autoridad de gestión de licitaciones es consistente con la aprobación. autoridad de los proyectos de infraestructuras y medidas técnicas existentes.
Los resultados de la calibración de los proyectos de construcción clave provinciales y los proyectos grandes y medianos deben informarse a la oficina del grupo líder de proyectos de construcción clave provincial para su verificación.
Capítulo 2 Edición de Licitaciones
Artículo 7 La unidad licitante deberá ser la unidad constructora (titular del proyecto) o la unidad de contratación general con calificación de persona jurídica.
Artículo 8 La licitación de proyectos de construcción puede adoptar varias formas, incluida la licitación de todos los proyectos, la licitación de proyectos individuales, la licitación de proyectos parciales y la licitación de proyectos especializados.
Artículo 9 Los proyectos de construcción licitados deben cumplir las siguientes condiciones:
(1) Haber sido aprobados de acuerdo con la autoridad de aprobación, incluidos en el plan anual de inversión en activos fijos, y tener una licencia de inversión;
(2) Existen documentos de aprobación de diseño preliminar, planos de construcción diseñados por unidades de diseño certificadas o documentos de diseño que pueden cumplir con los requisitos de precios;
(3) Terreno de construcción la adquisición ha sido aprobada de acuerdo con la ley, se han conectado la fuente de agua, el suministro de energía y las carreteras de transporte en el sitio de construcción y se han completado los trabajos de demolición y eliminación de obstáculos (excepto los confiados al contratista);
(4) Se han implementado los fondos de construcción y las condiciones de apoyo a la cooperación;
(5) Se han implementado los principales materiales y equipos o se ha aclarado el método de suministro;
Artículo 10 Los procedimientos de licitación de la unidad de licitación son los siguientes:
(1) Organizar un grupo de trabajo de licitación (licitación El grupo de trabajo debe contar con personal técnico, presupuestario y de gestión de infraestructura acorde con la escala, y tener la capacidad de revisar las calificaciones de las empresas licitadoras);
(2) Registrar el proyecto de licitación ante la autoridad licitadora;
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(3) Organizar la preparación de la licitación documentos y bases de licitación;
(4) Publicar información de licitación;
(5) Revisión de calificación de las unidades de licitación;
(6) Distribuir documentos de licitación y documentos relevantes dibujos de diseño e información técnica para los postores;
(7) Organizar a los postores para visitar el sitio y responder preguntas sobre los documentos de licitación;
(8) Apertura y evaluación de ofertas;
(9) Evaluación de la oferta y determinación del postor ganador;
(10) Presentar los resultados de la determinación de la oferta a la agencia de gestión de ofertas y a los departamentos pertinentes para su verificación;
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(11) Firmar un contrato de construcción con el postor ganador.
Artículo 11 Los documentos de licitación del proyecto de construcción deben prepararse cuidadosamente. Los contenidos principales son:
(1) Documentos de licitación: descripción completa del proyecto (número de aprobación del plan, nombre del proyecto, proyecto). dirección, contenido y cantidad del proyecto, requisitos técnicos, estándares de calidad, condiciones del sitio del proyecto, métodos de licitación, etc.), alcance de la licitación, forma de contratación y método de liquidación del precio del proyecto, método de suministro de materiales y equipos y método de cálculo de la diferencia de precio, inicio y finalización planificados. fechas, etc ;
(2) Planos de construcción, datos geológicos e instrucciones de diseño;
(3) Términos principales del contrato;
(4) Licitación, apertura de ofertas , toma de decisiones El calendario de licitaciones y otras actividades;
(5) Descripción de otros asuntos relacionados.
Capítulo 3 Oferta base
Artículo 12 La unidad de oferta es responsable de preparar la oferta base, que incluye principalmente el costo del proyecto, el período de construcción y la cantidad de materiales importantes como el acero. , cemento y madera.
Si la unidad ofertante no puede preparar la oferta base, podrá confiar de forma independiente a una empresa consultora calificada o a una unidad profesional para preparar la oferta base. La unidad a la que se haya encomendado la preparación de la oferta base no podrá realizar al mismo tiempo la tarea de preparar la oferta base de la unidad oferente.
La tarifa mínima de oferta debe controlarse dentro del presupuesto aprobado o del límite de ajuste de revisión del presupuesto.
Artículo 13 Si el precio planificado de los materiales y equipos principales es significativamente diferente del precio de mercado, el precio del material se calculará por separado de acuerdo con el método de suministro determinado, y el método para manejar la diferencia de precio será Aclarado.
Artículo 14 El período de construcción de un proyecto licitado se determinará razonablemente con base en la cuota del período de construcción y los acuerdos del plan de inversión formulados por los gobiernos nacional y local. Si el licitador exige un plazo de construcción más corto, el coste de las medidas para acelerar el progreso se puede calcular adecuadamente.
Artículo 15 Cada proyecto licitante sólo podrá tener una oferta mínima. Para proyectos que utilizan licitación secreta, la oferta base debe mantenerse estrictamente confidencial antes de abrir la oferta.
Capítulo 4 Licitación
Artículo 16 Para participar en la licitación, las empresas constructoras deben presentar una solicitud de licitación a la unidad licitadora dentro del tiempo especificado y proporcionar los siguientes documentos e información:
(1) Currículum corporativo;
(2) Licencia comercial y certificado de calificación;
(3) Fondos propios y documentos de respaldo;
( 4) El número y nivel técnico promedio del personal técnico y trabajadores calificados, así como de la maquinaria y equipos de construcción;
(5) Los principales proyectos realizados en los últimos tres años y su descripción de calidad; >
(6 ) Otras materias requeridas por el licitador.
Artículo 17 Las empresas constructoras podrán formar consorcios para participar en licitaciones.
Si se forma un consorcio, el contratista general deberá estar claramente identificado y éste asumirá todas las obligaciones.
Artículo 18 Los licitadores deberán ofertar estrictamente de acuerdo con los requisitos de los documentos de licitación y las regulaciones nacionales y provinciales pertinentes. El contenido principal incluye:
(a) Descripción completa de la oferta;
(2) Descripción basada en planos, uso de materiales principales, tabla resumen de precios (por unidad de proyecto, obra civil, instalación, etc.) y normas de cálculo de costos;
(3) Organización de la construcción Medidas y progreso general (incluida la finalización de los cimientos, el cuerpo principal, la instalación, la decoración, etc., período de construcción);
(4) Principales medidas para garantizar la calidad, la seguridad y el período de construcción, incluidos los planos de construcción y maquinaria principal de construcción, etc. ;
(5) Fechas previstas de inicio y finalización;
(6) Otras cuestiones requeridas por el licitador.
La oferta deberá estar sellada con los sellos de la unidad y del representante legal o del apoderado autorizado por el representante legal, y será entregada a la unidad oferente en forma sellada dentro de la fecha especificada.
Artículo 19 Una vez entregada la oferta a la unidad postora, si el postor necesita modificar o complementar el contenido de la oferta original, podrá hacerlo mediante oficio antes del plazo establecido para ofertas.
Capítulo 5 Apertura de ofertas, evaluación de ofertas y fijación de ofertas
Artículo 20 La reunión de apertura de ofertas será presidida por el grupo de trabajo de ofertas y se formará un grupo de evaluación de ofertas.
El equipo de evaluación de ofertas es responsable de evaluar y establecer las ofertas.
Artículo 21 Una oferta que se encuentre en cualquiera de las siguientes circunstancias no será válida;
(1) no sellada;
(2) no completada según lo requerido , escritura borrosa, ilegible o incompleta;
(3) Sin el sello de la unidad, del representante legal o del agente autorizado por el representante legal;
(4) Entrega vencida;
(5) La empresa licitante no asiste a la reunión de apertura de ofertas.
Artículo 22 El equipo de evaluación de ofertas deberá adherirse al principio de evaluación y determinación justa y eficiente de la oferta del postor ganador, y evaluará el precio de la oferta, el período de construcción, el plan de construcción, la calidad del proyecto y las medidas de garantía de seguridad. El consumo de material principal, las calificaciones técnicas y la reputación social de la empresa se evaluarán exhaustivamente para determinar el postor ganador.
Los principios y métodos específicos de evaluación y determinación de ofertas serán determinados por el equipo de evaluación de ofertas antes de la apertura de ofertas. Una vez determinados los principios para la evaluación de ofertas, ninguna unidad o individuo podrá cambiarlos durante el proceso de evaluación de ofertas.
Si los miembros del equipo de evaluación de ofertas no pueden determinar el postor ganador debido a diferencias importantes, la decisión será tomada por la autoridad licitadora.
El tiempo desde la apertura de las ofertas hasta la adjudicación de las ofertas para proyectos grandes y medianos no excederá de quince días, y para otros proyectos no excederá de siete días.
Artículo 23 La unidad licitadora, una vez determinado el adjudicatario (incluido el proyecto de licitación), lo informará al departamento de licitación competente para su verificación. Si la autoridad licitante tiene alguna objeción, deberá responder dentro de los siete días siguientes a la recepción del informe. Si no hay respuesta dentro del plazo, se podrá considerar que la unidad postora ha aceptado y emitir un aviso de adjudicación de la oferta.
La Oficina del Grupo Líder Provincial de Construcción Clave debe responder dentro de los diez días posteriores a la recepción del informe de verificación sobre los resultados de calibración de los proyectos clave de construcción y de tamaño grande y mediano. Si no hay respuesta dentro del plazo, se podrá considerar que la unidad de construcción ha aceptado y se emitirá un aviso de adjudicación de la licitación.
Artículo 24 La licitación y las unidades licitantes deberán firmar el proyecto dentro de los 20 días siguientes a la fecha de emisión del aviso de adjudicación de la oferta y de acuerdo con los requisitos de los documentos de licitación y el "Reglamento del Contrato del Proyecto de Construcción e Instalación". " del Consejo de Estado. contrato.
Artículo 25: Las unidades que participen en la licitación pero no ganen la licitación deberán pagar una tarifa de compensación de 300 a 2000 yuanes por parte de la unidad licitadora. Los estándares específicos serán determinados por el departamento de licitación provincial y el. departamento provincial de precios y finanzas.
La tarifa de compensación por la preparación de la oferta se incluirá en la tarifa de gestión del proyecto de construcción de la unidad licitadora.
Artículo 26 Una vez confirmada la licitación del proyecto de construcción, el postor deberá pagar la tarifa de licitación al departamento de licitación correspondiente a razón de 40.000 y 20.000 del monto de la oferta ganadora de conformidad con lo dispuesto en el artículo 6 de estas Medidas. Comisión de gestión. Alcance de los honorarios de gestión de la licitación: La unidad de licitación deberá enumerar los gastos en los honorarios de gestión del proyecto de construcción; el postor ganador deberá enumerar los gastos en los honorarios de gestión de la construcción.
La tarifa de gestión de licitaciones es una tarifa especial utilizada por el departamento de licitaciones para compensar la escasez de fondos de gestión de licitaciones. Debe incluirse en la gestión de fondos extrapresupuestarios al mismo nivel y depositarse en un fondo. cuenta financiera especial, y utilizada exclusivamente para fines especiales, y debe ser aceptada por los departamentos de supervisión financiera y de auditoría al mismo nivel.
Capítulo 6 Sanción
Artículo 27 Quien viole las disposiciones de estas Medidas será sancionado conforme a las siguientes disposiciones:
(1) Quienes sean requeridos Convocar a licitación de acuerdo con las regulaciones Para proyectos de construcción, si la unidad de construcción no invita a licitar, el departamento de construcción urbana y rural no emitirá una licencia de construcción, el banco no asignará fondos de construcción y la unidad de construcción no aceptará la construcción.
(2) Si una persona que participa en la preparación o determinación de la base de la oferta filtra la base de la oferta, su unidad o departamento competente impondrá sanciones administrativas.
(3) Si un postor comete fraude al llenar el formulario de solicitud de oferta, el departamento de subastas y licitaciones competente le ordenará retirarse de la oferta y cancelar su calificación de oferta local por tres a seis meses.
(4) Después de ganar la oferta, si el licitador y el postor cambian las condiciones de licitación sin autorización o no firman el contrato del proyecto dentro del tiempo especificado, la parte responsable compensará a la otra parte por el pérdidas económicas directas sufridas.
(5) Las personas y unidades que incurran en infracciones ilegales o disciplinarias, como favoritismo, malas prácticas, solicitar o aceptar sobornos, etc. durante la licitación y el proceso de licitación, serán investigadas y tratadas por sus unidades. o departamentos competentes conforme a la ley. Si se constituye un delito, las autoridades judiciales perseguirán la responsabilidad penal conforme a la ley.
(6) Si las autoridades licitadoras y licitadoras, las agencias de gestión y su personal incumplen sus deberes, serán investigados y sancionados por el departamento de supervisión administrativa de conformidad con la ley. Si se constituye un delito, la responsabilidad penal será investigada por los órganos judiciales de conformidad con la ley.
Capítulo 7 Disposiciones Complementarias
Artículo 28 Corresponde a la Dirección Provincial de Desarrollo Urbano y Rural la interpretación de las cuestiones que surjan de la aplicación de las presentes Medidas.
Artículo 29: Estas medidas no se aplican a las empresas extranjeras que liciten en nuestra provincia. Las medidas para la gestión de las licitaciones de empresas extranjeras se formularán por separado.
Artículo 30 Las presentes Medidas entrarán en vigor en la fecha de su promulgación.
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