Estándares de prestaciones para los pobres
Objetos especiales de apoyo a la pobreza: Se identificarán como objetos especiales de ayuda a la pobreza las familias solicitantes de asistencia social cuyas condiciones económicas cumplan las siguientes condiciones:
(1) Incapaz de trabajar . Podrán considerarse incompetentes quienes concurran en alguna de las siguientes circunstancias:
1. Las personas mayores de 60 años
2. Los menores de 16 años. p>3 .Personas con discapacidad psíquica, intelectual y visual cuya discapacidad sea de nivel uno o dos, y personas con discapacidad física que tengan nivel uno de discapacidad.
(2) No se puede determinar el deudor de alimentos, alimentos y alimentos, o el deudor legal no puede cumplir con sus obligaciones. Podrá considerarse incapaz de cumplir con sus obligaciones una persona que concurra alguna de las siguientes circunstancias:
1. Las condiciones de una persona en extrema pobreza.
2. Los beneficiarios del seguro mínimo de vida que tengan 60 años o una discapacidad grave, y tengan discapacidad psíquica o intelectual de tercer o cuarto grado.
3. Se declaran desaparecidas las personas que no tienen capacidad para la conducta civil; o las personas que se encuentran cumpliendo condena en prisión y cuyos bienes cumplen con los requisitos locales de seguridad mínima de vivienda.
Subsidios para ayudar y apoyar a los pobres:
El propósito de los subsidios de apoyo y alivio de la pobreza es satisfacer las necesidades básicas de los pobres de las zonas rurales. Los métodos de subsidio se dividen en subsidios para el costo de vida. y subsidios a las prestaciones sociales. Los subsidios para gastos de subsistencia generalmente se refieren a necesidades diarias como arroz, harina, cereales, aceite, ropa y carbón y otros combustibles para calefacción se refieren a la prestación de asistencia médica, la exención del Nuevo Sistema Médico Cooperativo Rural y los arreglos funerarios.
El proceso de solicitud de asistencia y apoyo para los pobres:
Los pobres solicitan asistencia y apoyo para los pobres → Presentar una solicitud por escrito al gobierno popular del municipio donde se encuentra el registro del hogar. ubicado (especifique capacidad laboral, fuente de sustento y apoyo, relación de apoyo) y proporcione materiales relevantes → Para aquellos que no tienen capacidad de conducta civil y no pueden presentar una solicitud de forma independiente, el gobierno popular del municipio y el comité de aldeanos pueden ayudar a presentar la solicitud → el gobierno popular del municipio puede presentar su solicitud a través de encuestas de hogares, visitas a vecindarios, verificación de información, etc. para comprender la situación económica y de propiedad del solicitante, investigación y verificación de otros materiales de apoyo → El gobierno popular del municipio presentará opiniones de revisión preliminar dentro de los 20 días hábiles y después de que la aldea del solicitante lo ha hecho público, se informará al departamento de asuntos civiles del gobierno popular a nivel de condado para su aprobación → Revisión integral por parte del departamento de asuntos civiles del gobierno popular a nivel de condado El gobierno popular del municipio presentará los materiales de investigación y revisará las opiniones y tomar una decisión de aprobación dentro de los 20 días hábiles → Aquellos que cumplan con las condiciones de solicitud de asistencia y apoyo para personas extremadamente pobres serán aprobados y anunciados en la aldea del solicitante, y aquellos que no cumplan con las condiciones no serán aprobados por escrito.
Base jurídica
Opiniones del Consejo de Estado sobre la mejora del sistema de asistencia y apoyo a las personas extremadamente pobres.
2. Contenido del sistema
(1) Alcance de los objetos.
Estarán incluidos en el ámbito de la asistencia y apoyo a los pobres de conformidad con la ley las personas mayores, las personas discapacitadas y los menores de 16 años urbanos y rurales que reúnan al mismo tiempo las siguientes condiciones:
Sin capacidad para trabajar, sin fuente de sustento y sin ingresos. El cuidador legal o el deudor legalmente obligado no puede cumplir con sus obligaciones.
El método de identificación específico será formulado por el Ministerio de Asuntos Civiles.
(2) Procedimiento.
Proceso de solicitud. Para solicitar asistencia y apoyo para personas extremadamente pobres, la persona debe presentar una solicitud por escrito al gobierno popular del municipio (oficina del subdistrito) donde se encuentra el registro del hogar, presentar los materiales pertinentes de acuerdo con las regulaciones y explicar por escrito su capacidad laboral. fuente de vida, apoyo, relaciones de apoyo, etc. Si tiene dificultades para presentar la solicitud en persona, puede confiar al comité de la aldea (vecindario) u otras personas para que presenten la solicitud en su nombre.
Los gobiernos populares de los municipios (oficinas de subdistrito) y los comités (de residentes) de las aldeas deben mantenerse al tanto de las condiciones de vida de los residentes dentro de sus jurisdicciones e informar a aquellos que cumplen con las condiciones de asistencia y apoyo a los pobres sobre su asistencia y políticas de apoyo. Aquellos que no tienen capacidad de conducta civil y no pueden postularse de forma independiente deben tomar la iniciativa para ayudarlos a presentar su solicitud.
Procedimientos de auditoría.
El gobierno popular del municipio (oficina de subdistrito) investigará y verificará los ingresos del solicitante, el estado de la propiedad y otros materiales de respaldo mediante encuestas de hogares, visitas al vecindario, certificados de petición, comentarios públicos, verificación de información, etc., y presentará la solicitud dentro de los 20 días hábiles. Las opiniones de la revisión preliminar se informarán al departamento de asuntos civiles del gobierno popular a nivel de condado para su revisión y aprobación después de que se localice la aldea (comunidad) del solicitante. Los solicitantes y las unidades, organizaciones o individuos pertinentes deberán cooperar con la investigación y proporcionar información relevante con sinceridad.
Proceso de aprobación. El departamento de asuntos civiles del gobierno popular a nivel de condado realizará una revisión exhaustiva de los materiales de investigación y revisará las opiniones presentadas por el gobierno popular del municipio (oficina de subdistrito), realizará inspecciones y verificaciones aleatorias y tomará una decisión de aprobación dentro de los 20 días hábiles. días. Las solicitudes que cumplan con las condiciones serán aprobadas y anunciadas en el pueblo (comunidad) donde se encuentra el solicitante. Las solicitudes que no cumplan con las condiciones serán rechazadas y se explicarán los motivos por escrito al solicitante.
Terminar el programa. Si los pobres ya no cumplen con las condiciones para recibir asistencia y apoyo, el comité (residente) de la aldea o la agencia de servicios de apoyo notificará de inmediato al gobierno popular del municipio (oficina de subdistrito), lo cual será revisado por el gobierno popular del municipio (subdistrito). oficina de distrito) y se informa al departamento de asuntos civiles del gobierno popular a nivel de condado. Después de la aprobación, la asistencia y el apoyo finalizarán.
Si el departamento de asuntos civiles del gobierno popular a nivel de condado y el gobierno popular del municipio (oficina de subdistrito) descubren que los pobres ya no reúnen las condiciones para recibir asistencia y apoyo, deben ocuparse de inmediato de la situación. Procedimientos para finalizar la asistencia y el apoyo. Los menores de entre las personas extremadamente pobres que todavía reciben educación obligatoria o estudian en escuelas secundarias ordinarias o escuelas secundarias profesionales después de cumplir 16 años pueden seguir disfrutando de prestaciones de asistencia y apoyo.
(3) Contenido de asistencia y soporte.
La ayuda y el apoyo a las personas extremadamente pobres incluye principalmente los siguientes contenidos:
Proporcionar condiciones de vida básicas. Esto incluye el suministro de cereales, aceite, alimentos no básicos, combustible doméstico, ropa, ropa de cama y otras necesidades diarias, así como dinero de bolsillo. Puede ser una garantía física o una garantía en efectivo.
Atención a personas que no pueden valerse por sí mismas. Incluyendo servicios básicos como la vida diaria y cuidados necesarios durante la hospitalización.
Brindar tratamiento de enfermedades. Las contribuciones individuales al seguro médico básico de los residentes urbanos y rurales estarán totalmente subsidiadas. Si los gastos médicos aún son insuficientes después de haber sido pagados de acuerdo con las disposiciones del seguro médico básico, el seguro de enfermedades críticas y la asistencia médica, serán financiados con fondos de asistencia y apoyo.
Manejo de funerales. Para los asuntos funerarios después de la muerte de personas pobres, los servicios de apoyo centralizados son manejados por agencias de servicios de apoyo, mientras que los servicios de apoyo dispersos son manejados por el comité (residente) de la aldea o sus familiares a cargo del gobierno popular del municipio (oficina de subdistrito). Los gastos funerarios se pagan con cargo a los fondos de asistencia.
Se proporcionará asistencia de vivienda a las personas extremadamente pobres que cumplan con los estándares prescritos y tengan apoyo de vivienda disperso mediante la asignación de viviendas públicas de alquiler, subsidios de alquiler de viviendas y la renovación de casas rurales en ruinas. Se proporcionarán subsidios educativos a los pobres que reciban educación obligatoria; se brindará asistencia educativa adecuada a los pobres que estudien en la educación secundaria (incluida la educación secundaria vocacional) y la educación superior general en función de las condiciones reales.
(4) Normas de asistencia y apoyo.
Los estándares de asistencia y apoyo a las personas extremadamente pobres incluyen niveles de vida básicos y estándares de enfermería.
Los niveles de vida básicos deben satisfacer las necesidades básicas de los pobres. Las normas de enfermería deben formularse basándose en las capacidades de autocuidado y las necesidades de servicios de los pobres, reflejando las diferencias.
Las normas de asistencia y apoyo a las personas extremadamente pobres serán determinadas y anunciadas por los gobiernos populares de las provincias, regiones autónomas, municipios directamente dependientes del Gobierno Central o municipios divididos en distritos, teniendo en cuenta factores tales como diferencias regionales y urbano-rurales, y se ajustarán de manera oportuna de acuerdo con el nivel de desarrollo económico y social local y los cambios de precios. El Ministerio de Asuntos Civiles y el Ministerio de Finanzas deberían reforzar la orientación sobre la formulación de normas de asistencia y apoyo a las personas extremadamente pobres.
(5) Formas de asistencia y apoyo.
Las formas de asistencia y apoyo a los pobres se dividen en apoyo descentralizado por parte de las familias y apoyo centralizado por agencias de servicios de apoyo locales. Se anima a quienes tienen la capacidad de cuidar de sí mismos a que se cuiden en casa; aquellos que han perdido total o parcialmente la capacidad de cuidar de sí mismos tendrán prioridad en la prestación de servicios de apoyo centralizados.
Soporte descentralizado. Con el consentimiento del individuo, el gobierno popular del municipio (oficina de subdistrito) puede confiar a sus familiares y amigos, o al comité (de residentes) de la aldea, a la agencia de servicios de apoyo, a la organización social y a la agencia de servicios de trabajo social, la prestación de cuidados diarios y de vida. , hospitalización y otros servicios. Cuando las condiciones lo permitan, se pueden ofrecer servicios de guardería comunitaria a las personas pobres que se mantienen solas.
Soporte centralizado.
Para las personas pobres que necesitan apoyo centralizado, el departamento de asuntos civiles del gobierno popular a nivel de condado debe trasladarlos a la agencia de servicios de apoyo más cercana de acuerdo con el principio de facilidad de gestión, los menores de 16 años serán ubicados en niños; instituciones de bienestar.
Apoyar la gestión de las organizaciones de servicios. Las agencias de servicios de apoyo deben registrarse como personas jurídicas de conformidad con la ley, establecer y mejorar la gestión interna, la gestión de la seguridad y los sistemas de gestión de servicios, y proporcionar asistencia básica y servicios de apoyo, como atención diaria y tratamiento médico, a los pobres. Se pueden establecer clínicas o puestos de enfermería si las condiciones lo permiten, con la aprobación de los departamentos administrativos de salud y planificación familiar. Las agencias de servicios de apoyo deben asignar personal de acuerdo con una cierta proporción basada en el número de objetos de servicio y las necesidades de enfermería, fortalecer el desarrollo y establecimiento de empleos sociales y asignar y utilizar racionalmente a los trabajadores sociales.