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- Cómo resolver el dilema de la reforma institucional del gobierno localEn 2008, la reforma del "sistema de grandes ministerios" de agencias directamente dependientes del gobierno central acababa de finalizar, y los tres gobiernos provinciales de Shanghai, Shaanxi y Chongqing tomaron la iniciativa en la apertura de los gobiernos locales, el preludio de la reforma del "sistema de grandes ministerios" del gobierno. No se trata de una medida radical de los gobiernos locales, sino de un acuerdo y un despliegue unificados por parte del gobierno central. Desde que el Comité Central del Partido y el Consejo de Estado decidieron implementar una reforma institucional gubernamental en 1982, los gobiernos central y local han explorado activamente formas científicas de reforma institucional mediante la transformación de funciones, la racionalización de las instituciones, la reducción de personal y la reducción de personal. Sin embargo, a lo largo de los años, poco se ha logrado. Tanto el gobierno central como los gobiernos locales todavía están sobredimensionados en términos de personal, y el fenómeno de la superposición de poderes de los departamentos gubernamentales todavía existe, especialmente para los gobiernos locales, lo que ha afectado seriamente la eficiencia administrativa. En esta situación tan difícil, finalmente se ha publicado el plan de implementación para la reforma del "sistema de grandes ministerios" de agencias directamente dependientes del gobierno central. Llevó casi un año completar la abolición y transferencia de agencias directamente bajo el gobierno central, y la reforma institucional de los gobiernos locales pasó a ser una importante agenda. El gobierno central convocó una reunión especial para exigir a los gobiernos locales que promuevan eficazmente reformas institucionales para satisfacer las necesidades de configuración del marco administrativo después de la reforma del "sistema de grandes ministerios" del gobierno central. Anteriormente, las reformas institucionales del gobierno central se habían llevado a cabo cinco veces, pero los gobiernos locales no dieron seguimiento. El propósito de reformar las agencias gubernamentales es esencialmente establecer un sistema de gestión administrativa científica, que es un requisito inevitable para la implementación efectiva de la regulación económica, la supervisión del mercado, la gestión social y los servicios públicos. Es responsabilidad del gobierno central y de los gobiernos locales establecer un sistema de gestión administrativa científica, pero cabe señalar que, después de todo, las funciones del gobierno central y los gobiernos locales son obviamente diferentes. Las funciones del gobierno central residen principalmente en el macrocontrol, mientras que las funciones principales de los gobiernos locales se centran en la supervisión del mercado, la gestión social y los servicios públicos. Este posicionamiento funcional determina fundamentalmente que la reforma de los gobiernos locales sea más difícil y ardua que la reforma del gobierno central. Las agencias de gobierno local ocupan una posición muy importante en el sistema de gestión administrativa de nuestro país. La reforma de las agencias de gobierno local es sin duda una parte importante de la reforma del sistema de gestión administrativa. Promover vigorosamente la reforma de las instituciones gubernamentales locales está relacionado con la implementación del partido y de las principales políticas del país, con el desarrollo económico y social regional y la estabilidad social, y con los intereses vitales del pueblo. El dilema de la reforma institucional del gobierno local Desde 2002, bajo el acuerdo unificado del gobierno central, se ha implementado la reforma institucional del gobierno local. Después de casi diez años de esfuerzos, aunque se ha racionalizado la estructura institucional del gobierno local, se han transformado las funciones y también se ha cambiado el sistema de gestión, la configuración estructural sigue siendo irrazonable, las instituciones siguen siendo grandes y sobredimensionadas, y hay La superposición de instituciones, la superposición de funciones, la separación de poderes y responsabilidades y el exceso de personal y la baja eficiencia son comunes en muchos gobiernos locales. La transformación de las funciones gubernamentales aún no se ha producido. El efecto de separar gobierno y empresas no es obvio. Algunas empresas estatales, como las de transporte ferroviario, telecomunicaciones, petróleo, gas natural y otras empresas operativas, han cortado sus vínculos con departamentos gubernamentales debido a su estatus monopólico único y han secuestrado excesivamente el poder administrativo del gobierno. La separación de los asuntos políticos aún no se ha implementado plenamente. Muchos gobiernos y agencias locales, como varias agencias de monitoreo, han separado su gestión de personal de las agencias gubernamentales, pero sus funciones no están completamente separadas. La mayoría de las instituciones públicas tienen un fuerte carácter administrativo y esencialmente todavía desempeñan el papel de agencias gubernamentales. La separación entre gobierno y sociedad no es completa. Algunas organizaciones intermediarias sociales con tintes administrativos, como las agencias de tasación y subasta de bienes raíces, están inherentemente atrofiadas, dependen demasiado de las agencias gubernamentales y no se han integrado completamente a la economía de mercado. El posicionamiento de las funciones gubernamentales no es científico. Muchos gobiernos locales enfatizan las contrapartes de arriba hacia abajo en sus entornos institucionales, y su posicionamiento funcional no toma en cuenta las diferentes responsabilidades de los gobiernos en diferentes niveles y en diferentes regiones, las diferencias entre regiones e industrias, y las diferencias en los niveles económicos y sociales regionales. desarrollo. Sólo construyen instituciones a través de contactos de contraparte y contactos correspondientes. La estructura de las agencias gubernamentales no es razonable. Muchos gobiernos locales han estado profundamente influenciados durante mucho tiempo por ideas como la "posición oficial", el "proteccionismo local" y los "intereses departamentales", lo que ha llevado a frecuentes caos como el establecimiento de puestos basados en el poder, el establecimiento de puestos basados en asuntos y configurar publicaciones basadas en intereses. Qué tipo de poder existe, qué tipo de agencias o puestos que ejercen el poder se establecen, como la oficina antifalsificación y la oficina antisecuestro establecidas por algunos gobiernos locales. Para enfatizar una tarea especial y ampliar las funciones gubernamentales, algunos gobiernos locales crearon agencias separadas, como la Oficina de Reducción de Cargas establecida por algunos gobiernos locales. Sin embargo, de hecho, la gestión de estos asuntos especiales ya es responsabilidad de departamentos funcionales. . Por la misma razón, debido a la superposición de funciones, diferentes departamentos gubernamentales tienen funciones de gestión. Sin embargo, en realidad, el fenómeno de los intereses departamentales es más grave y rentable. Los departamentos gubernamentales compiten por el control, pero no son rentables. Las agencias gubernamentales no cuentan con el personal adecuado. La desproporcionalidad aquí mencionada se refiere a la desproporción con las responsabilidades y tareas.
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